Dokumentacja konkursowa - Fundusze unijne dla oświaty

MINISTERSTWO
EDUKACJI NARODOWEJ
Dokumentacja konkursowa
Konkurs zamknięty nr 1/POKL/3.3.4/08
„Ponadregionalne
uczniów
w
szczególnym
programy
zakresie
rozwijania
kompetencji
uwzględnieniem
nauk
umiejętności
kluczowych,
ze
matematyczno-
przyrodniczych, technologii informacyjno-komunikacyjnych
(ICT), języków obcych, przedsiębiorczości”
Instytucja Pośrednicząca/Departament Funduszy Strukturalnych
Ministerstwo Edukacji Narodowej
Marzec 2008
SPIS TREŚCI
1. Przedmiot konkursu
4
2. Informacje ogólne
4
2.1.
Informacje o konkursie
4
2.2.
Kwota środków przeznaczonych na dofinansowanie projektów
5
2.3.
Forma finansowania
5
2.4.
Procedury wyboru projektów do realizacji
5
2.5.
Podstawa prawna i dokumenty programowe
7
3. Wymagania konkursowe
8
3.1.
Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu
8
3.2.
Wymagania odnośnie grupy docelowej
8
3.3.
Wymaganie czasowe
8
3.4.
Wymagania finansowe
9
3.5.
Wymagane rezultaty
10
3.6.
Wymagania dotyczące partnerstwa
10
3.7.
Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej
11
3.8.
Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie
12
3.9.
Wymagane załączniki do wniosku o dofinansowanie
12
3.10. Wymagania związane z realizacją projektu
13
3.11. Wymagane załączniki do umowy o dofinansowanie
15
4. Wybór projektu do realizacji-procedury, kryteria wyboru
17
4.1.
Ogólne kryteria formalne
17
4.2.
Szczegółowe kryteria dostępu
18
4.3.
Ocena merytoryczna wniosku
19
4.4.
Ogólne kryteria horyzontalne
19
4.5.
Ogólne kryteria merytoryczne
20
4.6.
Szczegółowe kryteria strategiczne
21
4.7.
Procedura odwoławcza
22
4.8.
Kontakt i dodatkowe informacje
22
2
5. Załączniki
5.1.
23
Formularz wniosku o dofinansowanie projektu wraz z instrukcją
wypełnienia
23
5.2.
Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu
39
5.3.
Karta oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu
42
5.4.
Wzór umowy o dofinansowanie projektu
51
3
1. Przedmiot konkursu
Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Działania 3.3, Poddziałania 3.3.4 Priorytetu
III PO Kapitał Ludzki „Ponadregionalne programy rozwijania umiejętności uczniów w
zakresie kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem nauk matematyczno przyrodniczych, technologii informacyjno - komunikacyjnych (ICT), języków obcych,
przedsiębiorczości”.
O ponadregionalnym charakterze projektu świadczyć będzie fakt, Ŝe nie moŜna zrealizować
go w komponencie regionalnym jako trzech oddzielnych (wojewódzkich) projektów. W
projekcie ponadregionalnym działania, cele, rezultaty muszą być połączone dla objętych
projektem województw.
Kompetencje kluczowe są definiowane zgodnie z Zaleceniami Parlamentu Europejskiego i
Rady w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe Ŝycie. Dokument
dostępny jest na stronie internetowej www.men.gov.pl w zakładce fundusze strukturalne.
2. Informacje ogólne
2.1. Informacje o konkursie
Projekt, na który ogłaszany jest nabór wniosków, jest realizowany w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu III Wysoka jakość oświaty.
Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni
Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju
Regionalnego, ul. Chałubińskiego 8, 00-928 Warszawa.
Funkcję Instytucji Pośredniczącej (IP), a zarazem Instytucji Ogłaszającej Konkurs dla
Priorytetu III PO KL pełni Departament Funduszy Strukturalnych w Ministerstwie Edukacji
Narodowej.
Projekt jest dofinansowywany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz budŜetu państwa.
4
2.2. Kwota środków przeznaczonych na dofinansowanie projektu
Ogółem:
251 800 000 PLN
w tym wsparcie finansowe EFS:
214 030 000 PLN
w tym wsparcie finansowe krajowe:
37 770 000 PLN
2.3. Forma finansowania
Środki na realizację projektu są wypłacane jako dotacja rozwojowa w formie zaliczki,
przekazywanej na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego
projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Płatności w ramach projektu
powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W uzasadnionym przypadku, po
uzgodnieniu z Instytucją Pośredniczącą, moŜliwe będzie pokrywanie wydatków z innych
rachunków.
Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie
określonym w harmonogramie płatności.
Przekazanie kolejnych transz uzaleŜnione jest od rozliczenia we wnioskach o płatność co
najmniej 70% łącznej kwoty środków dotychczas otrzymanych transz w ramach dotacji
rozwojowej, tj. wykazanie przez beneficjenta we wniosku o płatność wydatków
kwalifikowalnych co najmniej w tej wysokości i ich zatwierdzenie przez Instytucję
Pośredniczącą.
Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków
finansowych oraz rozliczania poniesionych wydatków znajdują się w dokumencie
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Zasady finansowania PO KL, dostępnym na stronie
internetowej: www.efs.gov.pl.
2.4. Procedura wyboru projektów do realizacji
Konkurs ma charakter zamknięty.
Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od 1.04.2008 r.
od godz. 08.30 do 15.05.2008 r. do godz. 14.00. Wnioski złoŜone po upływie terminu
zamknięcia naboru nie będą rozpatrywane.
5
Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane w siedzibie Instytucji
Pośredniczącej, tj. w Departamencie Funduszy Strukturalnych w Ministerstwie Edukacji
Narodowej (sekretariat, pokój nr 153, I piętro), przy Al. J. Ch. Szucha 25, 00-918 Warszawa.
Wnioski moŜna składać osobiście lub nadsyłać pocztą bądź przesyłką kurierską. W przypadku
wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data i
godzina wpływu wniosku do Ministerstwa Edukacji Narodowej.
Wnioskodawca składa wniosek opatrzony pieczęciami, podpisany przez osobę/y do tego
upowaŜnioną/e, w 1 egzemplarzu papierowym wraz z wersją elektroniczną (na płycie
CD/DVD).Wniosek naleŜy złoŜyć w zamkniętej(zaklejonej) kopercie/przesyłce.
Składany wniosek wraz z wymaganymi załącznikami powinien być spięty trwale i oznaczony
danymi zgodnie z poniŜszym wzorem.
Pełna nazwa i adres beneficjenta (projektodawcy)
Ministerstwo Edukacji Narodowej
Departament Funduszy Strukturalnych
Al. Szucha 25, 00-918 Warszawa
Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu: ,,…wpisać tytuł projektu…”
Konkurs numer 1/POKL/3.3.4/08
W ramach Poddziałania 3.3.4 ,,Modernizacja metod i treści kształcenia”
Instytucja Pośrednicząca dokona oceny formalnej wniosku, mającej na celu sprawdzenie, czy
dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne oraz szczegółowe kryteria dostępu. Wniosek,
który nie spełni któregokolwiek z kryteriów określonych w rozdziale 4, zostanie odrzucony.
Komisja Oceny Projektów, powołana przez Instytucję Pośredniczącą, dokona oceny
merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej.
Podstawą oceny merytorycznej będą ogólne kryteria merytoryczne i horyzontalne oraz
szczegółowe kryteria strategiczne określone w rozdziale 4. Aby wnioskodawca mógł
otrzymać dofinansowanie, złoŜony przez niego wniosek musi spełnić wszystkie ogólne
kryteria horyzontalne. W zaleŜności od stopnia spełnienia ogólnych kryteriów
merytorycznych oraz szczegółowych kryteriów strategicznych w trakcie oceny merytorycznej
przyznawane będą oceny punktowe, zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru
projektów, określoną w rozdziale 4. KaŜdy wniosek moŜe otrzymać maksymalnie 120
punktów.
6
Instytucja Pośrednicząca przygotuje listę rankingową projektów, zgodnie z liczbą punktów
przyznaną kaŜdemu wnioskowi w trakcie oceny merytorycznej. O wyborze projektu do
realizacji decyduje pozycja (liczba punktów), jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej.
Nie jest moŜliwy wybór do realizacji projektu, który uzyskał mniej niŜ 60 punktów ogółem
i/lub mniej niŜ 60% punktów moŜliwych do uzyskania w kaŜdym punkcie oceny, zgodnie z
Kartą oceny merytorycznej (więcej informacji o Karcie oceny w pkt 4.3).
Przed zawarciem umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Pośrednicząca zastrzega sobie
moŜliwość podjęcia negocjacji z wybranymi podmiotami, ubiegającymi się o dofinansowanie
realizacji projektu, w celu wprowadzenia niezbędnych zmian do projektu. Niezastosowanie
się do uwag i zaleceń Instytucji Pośredniczącej moŜe skutkować niepodpisaniem umowy.
Podstawą zobowiązania beneficjenta (projektodawcy) do realizacji projektu jest umowa
dofinansowania projektu, której załącznikiem jest wniosek złoŜony do konkursu i wybrany do
realizacji (ze zmianami wynikającymi z negocjacji, podjętych przez Instytucję
Pośredniczącą).
2.5. Podstawa prawna i dokumenty programowe.
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227,
poz. 1568 z późn. zm.)
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie wydatków związanych z
realizacją programów operacyjnych z dnia 7 września 2007 r.
Program Operacyjny Kapitał Ludzki zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej CCI 2007
PL 051 PO 001 z dnia 27 września 2007 r.
Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez
Instytucję Zarządzającą PO KL .
System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję
Zarządzającą PO KL.
Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie procedury odwoławczej dla
wszystkich programów operacyjnych
Plan działania na lata 2007-2008 Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Wszystkie obowiązujące
www.efs.gov.pl.
dokumenty
dostępne
7
są
na
stronie
www.mrr.gov.pl
i
3. Wymagania konkursowe
3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie
projektu
O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób
fizycznych z uwagi na brak moŜliwości zapewnienia warunków realizacji projektu (wyjątek
stanowią osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie
odrębnych przepisów)
O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się
o dofinansowanie na podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach
publicznych, tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków
publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych
procedur bądź pobrania ich nienaleŜnie lub w nadmiernej wysokości.
3.2. Wymagania odnośnie grupy docelowej
Projekty realizowane w ramach Działania 3.3, Poddziałania 3.3.4 muszą być skierowane
bezpośrednio do następujących grup odbiorców:
-
uczniowie
szkół
podstawowych,
gimnazjalnych,
ponadgimnazjalnych
i
policealnych,
-
szkoły (instytucje, kadra) i ich organy prowadzące.
3.3. Wymagania czasowe
Wnioskujący o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, mając
na uwadze, iŜ okres realizacji projektu jest toŜsamy z okresem, w którym poniesione wydatki
mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Okres trwania projektu nie moŜe być krótszy, niŜ 3 lata,
ale nie dłuŜszy, niŜ do roku 2015. W ramach umowy o dofinansowanie kwalifikowalne będą
wydatki poniesione w okresie realizacji projektu.
8
3.4. Wymagania finansowe
Minimalna wartość projektu wynosi 50 000 PLN.
Ubiegający się o dofinansowanie w ramach Działania 3.3, Poddziałania 3.3.4 nie jest
zobowiązany do wniesienia wkładu własnego. Projekty realizowane w ramach działania są
finansowane w 100% ze środków publicznych ( 85 % - EFS, 15% - budŜet państwa).
Na etapie sporządzania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu naleŜy zaplanować
koszt audytu zewnętrznego. Wydatki związane z audytem zewnętrznym są wydatkami
kwalifikowalnymi ( nie mogą przekroczyć 2% wartości dofinansowania projektu).
Podmiot realizujący projekt ponosi wydatki związane z jego realizacją, zgodnie z zasadami
kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL, określonymi w Wytycznych Ministra
Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz w Zasadach finansowana PO KL.
Do wydatków, które nie mogą zostać uznane za kwalifikowalne naleŜą, mi.n:
−
podatek od towarów i usług (VAT), jeśli moŜe zostać odzyskany w oparciu o
przepisy krajowe, tj. ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
−
zakup nieruchomości i gruntu;
−
zakup wyposaŜenia, mebli, pojazdów oraz infrastruktury (z wyjątkiem crossfinancingu);
−
odsetki od zadłuŜenia;
−
koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne róŜnice
kursowe ponoszone w ramach wdraŜania projektu;
−
wydatki poniesione na środki trwałe, które były współfinansowane ze środków
krajowych lub wspólnotowych w przeciągu 7 lat, poprzedzających złoŜenie
wniosku o dofinansowanie projektu;
−
koszty kar i grzywien, a takŜe koszty procesów sądowych (z wyjątkiem wydatków
związanych z odzyskiwaniem kwot nienaleŜnie wypłaconych po akceptacji
Instytucji Zarządzającej) oraz koszty realizacji ewentualnych postanowień
wydanych przez sąd;
−
wydatki związane z umową leasingu, a w szczególności: podatek, marŜa
finansującego, odsetki od refinansowania kosztów, koszty ogólne, opłaty
ubezpieczeniowe;
9
−
wydatki związane z wypełnieniem wniosku o dofinansowanie projektu.
Szczegółowe informacje m.in. na temat zasad kwalifikowalności wydatków w ramach PO
KL, sposobu kalkulacji budŜetu projektu, zasad stosowania cross-financingu określają
Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, dostępne na stronie internetowej: www.efs.gov.pl i
www.mrr.gov.pl.
3.5. Wymagane rezultaty
Ubiegający się o dofinansowanie zobowiązany jest przedstawić we wniosku o
dofinansowanie projektu przewidywane twarde i miękkie rezultaty realizacji projektu.
Rezultaty twarde to jasno definiowalne, policzalne rezultaty, które osiągane są dzięki
uczestnictwu w projekcie, np.: liczba szkół objętych projektem, liczba uczniów biorących
udział w projekcie, liczba godzin udziału ucznia w projekcie, opracowanie raportu/publikacji,
materiałów metodycznych, itp.
Rezultaty miękkie dotyczą postaw, umiejętności i innych cech, których istnienie stwierdzone
moŜe być jedynie w drodze specyficznych badań czy obserwacji. MoŜna do nich zaliczyć:
stwierdzoną w wyniku badań poprawę stanu wiedzy i umiejętności uczniów w zakresie
kompetencji kluczowych, lepsze wyniki uczniów podczas sprawdzianów i egzaminów
zewnętrznych, wzrost zainteresowania naukami technicznymi, częstszy wybór dalszej ścieŜki
kształcenia (w tym studiów wyŜszych) związanej z kierunkami matematycznoprzyrodniczymi, technologią informacyjno-komunikacyjną, przedsiębiorczością lub językami
obcymi.
3.6. Wymagania dotyczące partnerstwa
Projekt moŜe być realizowany w partnerstwie. W przypadku projektów składanych w ramach
PO KL nie ma ograniczeń co do rodzajów podmiotów, z którymi moŜna współpracować przy
realizacji projektu, jednakŜe beneficjent ponosi pełną odpowiedzialność za realizację
projektu, w tym za rozliczanie projektu, sprawozdawczość oraz kontrolę - obowiązki te nie
mogą być realizowane przez partnera.
Na etapie składania wniosku, beneficjenta i jego partnerów powinna wiązać umowa (lub
porozumienie), jednoznacznie określająca reguły partnerstwa, w tym zwłaszcza
10
jednoznacznie wskazująca wiodącą rolę jednego podmiotu, reprezentującego partnerstwo,
odpowiedzialnego za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Pośredniczącej.
Umowa musi zawierać:
- cel partnerstwa,
- obowiązki partnera wiodącego (lidera projektu – beneficjenta),
- zadania i obowiązki partnerów w związku z realizacją projektu,
- plan finansowy w podziale na partnerów oraz zasady zarządzania finansowego,
- zasady komunikacji i przepływu informacji w partnerstwie,
- zasady podejmowania decyzji w partnerstwie,
- sposób monitorowania i kontroli projektu.
Projekt moŜe równieŜ przewidywać realizację części projektu przez podmiot wyłoniony w
trybie ustawy Prawo zamówień publicznych, zwany wówczas wykonawcą. Zasadą rozliczeń
pomiędzy beneficjentem a zleceniobiorcą (wykonawcą) jest faktura (rachunek) na realizację
usługi/zamówienia. W przypadku, gdy beneficjent (projektodawca) zakłada zlecania pewnych
usług w ramach projektu, musi zawrzeć odpowiednie zapisy we wniosku o dofinansowanie
realizacji projektu. W przeciwnym przypadku wydatki poniesione na realizację usług
zleconych wykonawcy mogą zostać uznane za niekwalifikowalne na etapie rozliczania
projektu.
3.7. Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy
ponadnarodowej
W ramach Działania 3.3, Poddziałania 3.3.4 Instytucja Pośrednicząca dopuszcza realizację
projektów z komponentem ponadnarodowym w rozumieniu Wytycznych Ministra Rozwoju
Regionalnego, w zakresie wdraŜania projektów innowacyjnych i współpracy
ponadregionalnej w ramach PO KL.
11
3.8. Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o
dofinansowanie
Wniosek o dofinansowanie powinien zostać przygotowany na formularzu. Formularz wniosku
o dofinansowanie projektu został określony w dokumencie System Realizacji PO KL
dostępnym na stronie internetowej www.efs.gov.pl.
Wniosek powinien zostać przygotowany za pomocą aplikacji Generator Wniosków
Aplikacyjnych. Dostęp do tej aplikacji moŜna uzyskać za pośrednictwem stron
internetowych www.efs.gov.pl .
Wniosek naleŜy złoŜyć w toŜsamej wersji papierowej i elektronicznej, w formacie pliku xml,
wygenerowanego przez aplikację Generator Wniosków Aplikacyjnych. O toŜsamości
papierowej i elektronicznej wersji wniosku decyduje jednakowa suma kontrolna w obu
wersjach wniosku. Wniosek zapisany przez Generator Wniosków Aplikacyjnych w formacie
xml nie powinien być otwierany i modyfikowany w innych aplikacjach (MsWord, Internet
Explorer, itp.), gdyŜ powoduje to zmianę sumy kontrolnej wniosku, uniemoŜliwiającą jego
weryfikację formalną.
Niespełnienie powyŜszych wymogów skutkować będzie odrzuceniem wniosku na etapie
oceny formalnej.
3.9. Wymagane załączniki do wniosku o dofinansowanie
Załączniki wymagane na etapie złoŜenia wniosku o dofinansowanie projektu:
1) dokumenty określające sytuację finansową wnioskodawcy
1a) Dla wnioskodawców, którzy są osobami fizycznymi prowadzącymi działalność
gospodarczą:
- zeznanie o wysokości osiągniętego dochodu/poniesionej straty w poprzednim roku
podatkowym złoŜone do urzędu skarbowego lub informację z urzędu skarbowego o
przychodach rocznych za ostatni rok obrotowy. Kopie dokumentów powinny być
poświadczone za zgodność z oryginałem przez osobę uprawnioną do reprezentowania
podmiotu.
1b) Dla wnioskodawców prowadzących działalność powyŜej jednego roku:
12
- sprawozdanie finansowe – bilans oraz rachunek zysków i strat (w przypadku
beneficjentów sporządzających powyŜsze dokumenty zgodnie z przepisami o
rachunkowości) za ostatni zamknięty rok obrotowy, lub
- uproszczone sprawozdanie finansowe – bilans oraz rachunek zysków i strat (w
przypadku beneficjentów nie sporządzających sprawozdania finansowego) za ostatni rok
obrotowy, zgodnie z zakresem ustalonym w załączniku 1 do ustawy z dnia 29 września
1994 r. o rachunkowości.
1c) Dla wnioskodawców prowadzących działalność poniŜej jednego roku, którzy nie
zamykali dotychczas roku obrotowego:
- bilans otwarcia oraz wyciąg z rachunku bankowego (lub w miejsce wyciągu bankowego
inny dokument np. zaświadczenie z banku dotyczące historii rachunku bankowego) za
ostanie 3 miesiące, poprzedzające miesiąc złoŜenia wniosku o dofinansowanie projektu.
1d) Dla jednostek sektora finansów publicznych, w tym jednostek samorządu terytorialnego:
- sprawozdanie finansowe – bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatni zamknięty rok
obrotowy, lub uchwała o przyjęciu budŜetu/projektu.
Kopie dokumentów określających sytuację finansową wnioskodawców z pkt.1b,1c,1d
powinny być poświadczone za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego lub notariusza.
2) W przypadku projektu realizowanego w partnerstwie – umowa lub porozumienie.
PowyŜsze załączniki podlegają weryfikacji na etapie oceny formalnej.
3) Przedstawienie metodologii wyliczenia kosztów pośrednich wykazanych w szczegółowym
budŜecie projektu, zgodnie z Zasadami finansowania PO KL.
4) Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków moŜliwych do wykorzystania we wniosku
aplikacyjnym, moŜliwe jest przedłoŜenie dodatkowego załącznika zawierającego szerszy opis
planowanych do realizacji działań wskazanych we wniosku aplikacyjnym (max.5 stron,
format A4, czcionka Times New Roman, wielkość 12).
3.10. Wymagania związane z realizacją projektu
W przypadku wyłonienia projektu do dofinansowania, wnioskodawca (projektodawca)
podpisuje z Ministerstwem Edukacji Narodowej umowę o dofinansowanie projektu,
zobowiązującą do realizowania projektu zgodnie z zasadami określonymi w dokumencie
System Realizacji PO KL, dostępnym na stronie internetowej: www.efs.gov.pl.
13
Obowiązki beneficjenta odnośnie realizacji projektu ujęte są w umowie o dofinansowanie
projektu oraz przepisach prawnych, dotyczących udzielenia pomocy publicznej z funduszy
strukturalnych.
Umowa o dofinansowanie reguluje takie kwestie jak:
- przedmiot umowy,
-zasady i terminy płatności,
-zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy,
-monitoring i kontrola,
- ochrona danych osobowych,
- obowiązki informacyjne,
- zasady dokonywania zmian w projekcie,
- rozwiązanie umowy.
Dla projektów o wartości do 1 000 000,00 PLN zabezpieczeniem prawidłowej realizacji
umowy jest wniesienie przez beneficjenta weksla in blanco wraz z wypełnioną deklaracją
wekslową. Wymienione zabezpieczenia ustanawia się do czasu zatwierdzenia wniosku
beneficjenta o płatność końcową.
W przypadku projektu o wartości przekraczającej 1 000 000,00 PLN przy zastosowaniu
progów dla:
- projektu o wartości od 1 do 10 mln PLN, w przypadku którego wartość zabezpieczenia
powinna wynosić do 15 % dofinansowania i
- projektu o wartości od 11 do 20 mln PLN, w przypadku którego wartość zabezpieczenia
powinna wynosić do 20 % dofinansowania,
zabezpieczeniem prawidłowej realizacji umowy jest co najmniej jedna spośród następujących
form, wskazanych przez IP:
- poręczenie w pieniądzu;
- gwarancja bankowa;
- poręczenia bankowe lub poręczenia spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym
Ŝe zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pienięŜnym;
- gwarancja ubezpieczeniowa;
14
- weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowokredytowej;
- zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę
samorządu terytorialnego;
- zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze
zastawów;
- cesja praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta;
- przewłaszczaniu rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie;
- hipoteka;
- poręczenia według prawa cywilnego.
Dla projektów, których wartość dofinansowania przekracza 20 mln PLN, Instytucja
Pośrednicząca indywidualnie zdecyduje o formie i procentowej wartości zabezpieczenia dla
realizacji projektu.
Formy zabezpieczeń ustanawia się w zaleŜności od wartości dofinansowania przyznanego w
ramach danego projektu, jednak niezaleŜnie od liczby lub wartości pozostałych projektów,
realizowanych przez danego beneficjenta (projektodawcę).
3.11 Wymagane załączniki do umowy o dofinansowanie
Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Instytucja Pośrednicząca
będzie wymagać od ubiegającego się o dofinansowanie we wskazanym terminie (nie
krótszym niŜ 5 dni – termin rozpoczyna się w dniu otrzymania przez beneficjenta informacji o
moŜliwości podpisania umowy o dofinansowanie projektu) złoŜenia następujących
załączników do wniosku o dofinansowanie projektu:
- kopia (poświadczona za zgodność z oryginałem przez radcę prawnego lub notariusza)
statutu ubiegającego się o dofinansowanie lub innego dokumentu potwierdzającego
zgodność działalności, prowadzonej przez ubiegającego się o dofinansowanie, z typem
realizowanego projektu;
- wypis z organu rejestrowego dotyczący wnioskodawcy- wyciąg z krajowego Rejestru
Sądowego, innego właściwego rejestru lub inny dokument potwierdzający osobowość
prawną ubiegającego się o dofinansowanie wraz z danymi osoby upowaŜnionej do
15
podejmowania decyzji wiąŜących w imieniu ubiegającego się o dofinansowanie, wydane
nie później niŜ 3 miesiące przed dniem złoŜenia wniosku;
- harmonogram płatności;
- oświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i
zdrowotne,
Fundusz
Pracy,
Państwowy
Fundusz
Rehabilitacyjny
Osób
Niepełnosprawnych, lub innych naleŜności wymaganych odrębnymi przepisami;
- oświadczenie/zaświadczenie z właściwego urzędu skarbowego o niezaleganiu z
uiszczeniem podatków (wydane nie później niŜ 3 miesiące przed dniem złoŜenia
wniosku);
- pełnomocnictwo do reprezentowania ubiegającego się o dofinansowanie (załącznik
wymagany w przypadku, gdy wniosek jest podpisywanej przez osobę/osoby nie
posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania wnioskodawcy jak równieŜ, gdy z
dokumentów wynika, Ŝe uprawnionymi do podpisywania wniosku są dwie lub więcej
osób);
- informacja o przebiegu pracy zawodowej osób odpowiedzialnych za zarządzanie
projektem wraz z pisemną deklaracją uczestnictwa w projekcie (nie więcej niŜ 3 CV);
- umowa/porozumienie między partnerami (w przypadku projektów realizowanych
w partnerstwie);
- oświadczenie ubiegającego się o dofinansowanie o kwalifikacji VAT (w przypadku gdy
ubiegający się o dofinansowanie nie ma moŜliwości odzyskiwania/odliczania podatku
VAT na zasadach obowiązującego w Polsce prawa w zakresie podatku od towarów i
usług);
- uchwała właściwego organu jednostki samorządu terytorialnego lub inny właściwy
dokument organu, który dysponuje budŜetem wnioskodawcy (zgodnie z przepisami o
finansach publicznych), zatwierdza projekt lub udziela pełnomocnictwa do zatwierdzenia
projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego - jedynie w
przypadku, gdy dokument taki jest wymagany dla zaciągnięcia zobowiązań przez
wnioskodawcę;
- oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy pochodzącej z innych programów
operacyjnych w odniesieniu do tych samych wydatków kwafikowalnych związanych z
danym projektem.
NiezłoŜenie wymaganych załączników w komplecie w wyznaczonym terminie oznacza
rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie. Brak zgodności treści załączników z
informacjami przekazanymi we wniosku skutkuje niezawarciem umowy z beneficjentem
(projektodawcą).
16
4. Wybór projektu do realizacji – procedury, kryteria
wyboru.
Zgodnie z wymogami wdraŜania EFS, ocena projektów o dofinansowanie prowadzona jest
dwustopniowo – pod względem formalnym i merytorycznym. Wnioskodawca ma prawo
wycofać wniosek o dofinansowanie z konkursu na kaŜdym etapie oceny. Weryfikacja
formalna przeprowadzana jest przez pracowników IP. Do sprawdzenia wniosku pod
względem formalnym słuŜy Karta oceny formalnej wniosku o dofinansowanie realizacji
projektu konkursowego PO KL.
Ocena formalna wniosków o dofinansowanie projektów będzie prowadzona w oparciu o
następujące kryteria wyboru projektów i metodologię ich zastosowania: ogólne kryteria
formalne i szczegółowe kryteria dostępu.
4.1 Ogólne kryteria formalne
Obowiązek spełniania ogólnych kryteriów formalnych dotyczy wszystkich rodzajów
projektów realizowanych w ramach PO KL. Ich weryfikacja ma miejsce na etapie oceny
formalnej. Dotyczą one zagadnień związanych ze spełnieniem wymogów rejestracyjnych oraz
wypełnieniem wniosku zgodnie z ogólnie przyjętymi dla PO KL zasadami.
Stosowane będą następujące kryteria formalne:
-
wniosek złoŜono we właściwej instytucji;
-
wniosek stanowi odpowiedź na konkurs (wpłynął w odpowiedzi na ogłoszenie o
konkursie);
-
wniosek złoŜono w określonym terminie (w przypadku konkursów, dla których
określono ostateczną datę wpływu);
-
wniosek wypełniono w języku polskim;
-
wniosek sporządzono na obowiązującym formularzu;
-
wniosek jest kompletny (wydruk zawiera wszystkie strony, jest opatrzony pieczęcią
wnioskodawcy i podpisany przez upowaŜnione osoby);
-
suma kontrolna jest toŜsama na wszystkich stronach wniosku, w wersji papierowej i
elektronicznej;
17
-
wypełniono wszystkie wymagane pola we wniosku i złoŜono wymagany załącznik lub
załączniki;
-
wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie (na
podstawie art. 211 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych);
Ocena wniosku na podstawie kryteriów formalnych ma postać „0-1” tzn., „spełnia – nie
spełnia”. Wnioski niespełniające, co najmniej jednego kryterium są odrzucane na etapie oceny
formalnej, bez moŜliwości ich uzupełnienia.
4.2 Szczegółowe kryteria dostępu
Szczegółowe kryteria dostępu są obowiązkowe dla wszystkich wnioskodawców i podlegają
weryfikacji podczas oceny formalnej wniosku. Projekty, które nie spełniają kryteriów
dostępu, są odrzucane. Kryteria dostępu mogą dotyczyć, np.: wnioskodawcy, grup
docelowych obszaru realizacji projektu, itp.
W ramach konkursu stosowane będą następujące szczegółowe kryteria dostępu:
1) Kryterium grupy docelowej:
Wsparcie kierowane jest do uczniów szkół podstawowych, gimnazjalnych,
ponadgimnazjalnych i policealnych oraz szkół (instytucji, kadry) i ich organów
prowadzących
2) Kryterium obszaru realizacji:
Projekt skierowany jest do uczniów i szkół z co najmniej 3 województw
3) Kryterium okresu realizacji projektu:
Projekt trwa co najmniej 3 lata
4) Kryterium wartości finansowej projektu:
minimum 50 000 zł
Ocena wniosku na podstawie szczegółowych kryteriów dostępu ma postać „0-1” tzn. „spełnia
– nie spełnia”. Wnioski niespełniające, co najmniej jednego kryterium są odrzucane na etapie
oceny formalnej, bez moŜliwości ich uzupełnienia.
18
4.3 Ocena merytoryczna wniosku
Wniosek o dofinansowanie projektu, który został pozytywnie oceniony pod względem
formalnym, jest przekazywany do oceny merytorycznej. Ocena merytoryczna wniosku jest
dokonywana przez Komisję Oceny Projektów (KOP), którą powołuje dyrektor Instytucji
Pośredniczącej. Skład KOP określono w dokumencie System Realizacji PO KL, gdzie
członkami Komisji są pracownicy IP, przedstawiciele ministra właściwego ze względu na
zakres tematyczny konkursu oraz asesorzy i eksperci (o ile zostali powołani). Do sprawdzenia
wniosku pod względem merytorycznym słuŜy Karta oceny merytorycznej wniosku o
dofinansowanie realizacji projektu konkursowego PO KL. Ocena merytoryczna wniosków o
dofinansowanie projektów będzie prowadzona w oparciu o następujące kryteria wyboru
projektów: ogólne kryteria horyzontalne, ogólne kryteria merytoryczne oraz szczegółowe
kryteria strategiczne zgodnie z metodologią określona w Systemie realizacji PO KL.
4.4 Ogólne kryteria horyzontalne
Ocena wniosków złoŜonych w ramach konkursu prowadzona będzie w oparciu o następujące
ogólne kryteria horyzontalne:
−
zgodność z właściwymi politykami i zasadami wspólnotowymi (w tym:
polityką równych szans i koncepcją zrównowaŜonego rozwoju) oraz
prawodawstwem wspólnotowym;
−
zgodność z prawodawstwem krajowym;
−
zgodność ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL.
Ocena wniosku na podstawie ogólnych kryteriów horyzontalnych ma postać „0-1” tzn.
„spełnia – nie spełnia”. Wnioski niespełniające, co najmniej jednego kryterium są odrzucane
na pierwszym etapie oceny merytorycznej.
19
4.5 Ogólne kryteria merytoryczne
Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą treści wniosku, wiarygodności i zdolności
projektodawcy do podjęcia realizacji projektu oraz zasad finansowania projektów w ramach
PO KL. Ogólne kryteria merytoryczne mają charakter uniwersalny, tj. odnoszą się do
wszystkich projektów realizowanych w ramach Programu. Stosowane będą następujące
ogólne kryteria merytoryczne:
−
−
jakości projektu:
uzasadnienie potrzeby realizacji projektu w kontekście celów szczegółowych
określonych dla danego Priorytetu PO KL;
sposób wyboru i zapewnienia udziału w projekcie określonych grup
docelowych (np. sposób rekrutacji szkół/uczniów do projektu, sposób
ewidencji udziału uczniów w projekcie);
wartość dodana projektu;
adekwatność doboru instrumentów słuŜących realizacji projektu do sytuacji i
potrzeb grupy docelowej;
rezultaty projektu;
racjonalność harmonogramu działań;
beneficjenta:
wiarygodność
-
doświadczenie
w
zarządzaniu
projektami,
potencjał
instytucjonalny (w tym potencjał kadrowy i finansowy);
−
sposób zarządzania projektem (czytelność zasad realizacji);
finansowania projektu:
niezbędność wydatku do realizacji projektu i osiągania jego celów;
efektywność wydatków projektu (relacja nakład/rezultat);
kwalifikowalność wydatków.
Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów merytorycznych będzie dokonywana w
skali punktowej zgodnie z kartą oceny merytorycznej. Maksymalna liczba punktów do
uzyskania za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych wynosi 100. Uzyskanie 60
punktów oznacza spełnienie przez wniosek kryteriów w minimalnym zakresie.
20
4.6 Szczegółowe kryteria strategiczne
Szczegółowe kryteria strategiczne dotyczą preferowania pewnych typów projektów, co w
praktyce oznacza przyznanie spełniającym je wnioskom premii punktowej, w trakcie oceny
merytorycznej. Premia przyznawana będzie wyłącznie tym wnioskom, które uzyskają
wymagane minimum punktowe za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych. Spełnianie
kryteriów strategicznych nie jest obowiązkowe.
W przypadku konkursu stosowane będą następujące kryteria strategiczne:
−
preferowane będą projekty dotyczące rozwijania kompetencji kluczowych
uczniów w jednym lub kilku zakresach: nauk matematyczno-przyrodniczych,
technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT), języków obcych,
przedsiębiorczości (premia-8 punktów)
−
preferowane będą projekty realizowane we współpracy z uczelniami i/lub
jednostkami naukowymi w zakresie tworzenia szkolnego ruchu naukowego,
jako formy identyfikacji oraz wsparcia rozwoju uczniów zdolnych (premia-8
punktów)
−
preferowane będą projekty realizowane we współpracy z organami
prowadzącymi szkoły, lokalnymi partnerami społecznymi (premia-4 punkty)
Ocena merytoryczna wniosku na podstawie kryteriów strategicznych będzie dokonywana w
formie „0-1” tzn. „spełnia - nie spełnia”. Wnioski, które spełnią kryteria strategiczne,
otrzymają premię punktową według określonych dla nich wag punktowych. Wnioski, które
nie spełnią kryteriów strategicznych lub spełnią je częściowo, uzyskają ,,0” punktów
dodatkowych, ale nie stracą punktów uzyskanych w ramach oceny merytorycznej. MoŜliwe
jest spełnienie przez projekt tylko niektórych kryteriów strategicznych. Wniosek spełniający
w pełni ogólne kryteria merytoryczne oraz wszystkie kryteria strategiczne moŜe uzyskać
najwyŜej 120 punktów.
Szczegółowe informacje na temat zasad wyboru projektów znajdują się w dokumencie System
Realizacji PO KL.
21
4.7
Procedura odwoławcza
Ubiegający się o dofinansowanie, którego projekt nie został wyłoniony do dofinansowania, w
terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji w tej sprawie moŜe złoŜyć pisemny protest.
Wniesienie protestu po terminie skutkuje jego odrzuceniem, o czym niezwłocznie informuje
się wnioskodawcę. Protest moŜe dotyczyć zarówno oceny formalnej, jak teŜ
merytorycznej.
Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania protestu znajdują się w
dokumencie System Realizacji PO Kapitał Ludzki dostępnego na stronie internetowej
www.efs.gov.pl.
W przypadku negatywnego rozpatrzenia protestu, ubiegający się o dofinansowanie, w
terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji w tym zakresie, moŜe skierować wniosek o
ponowne rozpatrzenie sprawy do Instytucji Zarządzającej PO KL. Wniesienie wniosku do
innej instytucji lub złoŜenie go po terminie skutkuje pozostawieniem wniosku bez
rozpatrzenia.
Szczegółowe informacje o wymogach i trybie rozpatrywania wniosku o ponowne
rozpatrzenie sprawy znajdują się w dokumencie System Realizacji PO Kapitał Ludzki
dostępnym na stronie internetowej www.efs.gov.pl.
4.8. Kontakt i dodatkowe informacje
Dodatkowych informacji dla ubiegających się o dofinansowanie udziela Instytucja
Pośrednicząca:
Departament Funduszy Strukturalnych w Ministerstwie Edukacji Narodowej Al. J. Ch.
Szucha 25, 00-918 Warszawa, tel.(22) 522 48 81, osobami do kontaktu w ramach konkursu
jest Pani Katarzyna Rejnowicz, tel. (22) 522 46 35 oraz Pani Agnieszka Jarosz, tel. (22) 34741-77.
22