Protokół nr 8/15 z posiedzenia Komisji Rozwoju Wsi, Rolnictwa

Protokół nr 8/15
z posiedzenia Komisji Rozwoju Wsi, Rolnictwa,
Leśnictwa i Ochrony Środowiska
z dnia 8.07.2015 r.
Posiedzenie Komisji odbyło się w Starostwie Powiatowym w Nysie.
W posiedzeniu uczestniczyło 7 członków Komisji, (lista obecności stanowi załącznik nr 1)
Naczelnik Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska – Jacek Tarnowski oraz zaproszeni
goście: Zastępca Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnej Skarbu Państwa w Opolu J. Mroczko
oraz Pan Paweł Merta.
Obradom przewodniczył – Przewodniczący Komisji Tadeusz Jamróz.
Ad 1,2
O godz. 13.00 Przewodniczący Komisji otworzył posiedzenie, po czym oznajmił, iż zgodnie
z listą obecności uczestniczy w nim 7 członków Komisji, co stanowi kworum, przy którym
Komisja może obradować i podejmować prawomocne rozstrzygnięcia.
Przewodniczący odczytał proponowany porządek obrad,
1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
2. Przyjęcie porządku obrad,
3. Informacja nt. działalności Agencji Nieruchomości Rolnej Skarbu Państwa w Opolu,
4. Przyjęcie protokołu nr 6 i 7/2015,
5. Wolne wnioski,
6. Zamknięcie posiedzenia.
Porządek został przyjęty jednogłośnie.
Ad 3
Zastępca Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa J. Mroczko - Agencja
działa na podstawie ustawy z 1999 r. i podstawowym zadaniem jest zagospodarowanie
gruntów przekazanych po likwidacji PGR-ów jak i Państwowego Funduszu Ziemi. Są to
działki przekazane na Skarb Państwa w zamian za emerytury. Na dzień dzisiejszy jest
podpisana przez Sejm nowelizacja ustawy o kształtowanie ustroju rolnego. Ustawa ma na celu
ograniczenie zbywania gruntów na rzecz obcokrajowców oraz o tym, że będą powstawały
przede wszystkim gospodarstwa rodzinne do 300 ha, a dzierżawcy, którzy mają umowy będą
mieli pierwszeństwo zakupu do 500 ha. Taki zapis był do tej pory ale zmianie ulegną pewne
zasady, czyli nie będzie przy sprzedaży brany stan posiadania gruntów tylko nabycia.
W 2012 r. Agencja sprzedała 229 ha, w 2013 576 ha, w 2014 276, w 2015 do tej pory 73,27
ha i do końca roku planuje się sprzedaż 372 ha gruntów. Sprzedaż będzie w Makowicach,
w Biechowie, w Bodzanowie, w Charbielinie, w Konradowie, w Lipnikach,
w Goworowicach, w Kozielnie, w Czarnolesie, w Korzękwicach i w Niwnicy. Do tego dojdą
przetargi drobne po Państwowym Funduszu Ziemi. W tym roku wykonano już kilka
przetargów ograniczonych ofertowych.
Przewodniczący Komisji T. Jamróz zapytał, czy byli pracownicy PGR-ów są objęci
wsparciem. Poruszył również kwestię dotyczącą nieodpłatnego przekazywania gruntów
sołectwom, samorządom.
Pan J. Mroczko odpowiedział, że jest możliwość przekazania nieodpłatnie na rzecz Urzędu
Gminy, Starostwa nieruchomości przeznaczonego w planie pod działalność Gminy, co jest
związane ze sportem, z wodociągami, ze śmietniskami, z kulturą fizyczną, czy z drogami. Nie
może to być na podstawie decyzji. Przy blokach pozostały również grunty, ale z tym jest
problem, ponieważ nie ma możliwości przekazania, czy udzielenia jakiejkolwiek pomocy
Wspólnotom mieszkaniowym tylko Spółdzielniom. Szczególnie ten problem jest na osiedlach
po PGR-ach, gdzie były plany w latach kiedy były rozbudowywane osiedla i były większe
areały do tego przypisane a w planie było to pod zabudowę mieszkaniową i pozostały duże
działki, które są trawnikami w środku osiedla. Jeżeli tam nie ma Spółdzielni to nie można
tych działek przekazać Wspólnotom, nie można przekazać Gminie, ponieważ jest to pod
zabudowę mieszkaniową. Częściowo dochodzi się do porozumienia np. poprzez
wydzierżawienie tego przez Wspólnotę za niewielką odpłatnością i wtedy teren mogą sobie
zagospodarować. Agencja nie ma firmy, która będzie kosiła takie tereny.
Jeżeli chodzi o pomoc dla byłych pracowników PGR-ów to do tej pory obowiązuje ustawa, że
wszystkie te mieszkania, które są w zasobach Agencji około 500 można je sprzedać
najemcom ze zniżkami tj. za każdy rok pracy 3%, za zameldowanie 2% w sumie cena nie
może być większa niż 95%. Ponadto tą kwotę można rozbić na raty.
Radny J. Dunaj zapytał, czy poniesione koszty remontów traktuje się jako koszty
kwalifikowane.
Pan J. Mroczko odpowiedział, że rzeczoznawca wycenia wyłącznie wartość mieszkania, nie
dolicza się kosztów remontu. Takie samo postepowanie dotyczy ogródków działkowych, ze
zniżką tylko, że te ogródki muszą być położone na terenie rolnym. Są często sprzeczności,
ponieważ ogródki są położone na terenie zabudowy mieszkaniowej lub gospodarczej i wtedy
nie można sprzedać. Ponadto jeżeli chodzi o zapomogi to jest komisja, która może przyznać
zapomogę byłemu pracownikowi PGR-u ale są to niewielkie środki.
Przewodniczący Komisji T. Jamróz niepokojące jest to, że był okres kiedy w Nysie
sprzedawano mieszkania nawet 100 metrowe za symboliczną złotówkę. Natomiast
postępowanie w przypadku sprzedaży mieszkań byłym pracownikom PGR-ów, które
najczęściej są w złym stanie technicznym, bez sanitariatów toczy się w ten sam sposób jak
w przypadkach dobrze funkcjonujących mieszkań. Odniósł się do problemu dotyczącego
różnych cen za grunty.
Pan J. Mroczko odnosząc się do powyższego powiedział, że jeżeli zleca się wycenę
nieruchomości gruntowych to żaden rzeczoznawca nie wycenia po 100.000,00 zł, są to
mniejsze kwoty. Ale w przypadku kiedy na licytację przychodzi więcej osób to cena rośnie
i na to nie ma wpływu. Być może należy z tym problemem zwrócić się do posłów, ponieważ
Agencja jest tylko wykonawcą ustawy i wytycznych. Podczas kontroli przy każdym zadaniu
sprawdza się jego wykonanie na podstawie przepisów.
Radny J. Dunaj zgodził się z tym, że należy zwrócić się bezpośrednio do wyższych instancji
w problemowych kwestiach.
Pan J. Mroczko należy złożyć wnioski do Biura Prezesa Agencji, poprzez które jest kontakt
z Ministerstwem Rolnictwa. Poruszył problem bezumownych użytkowników gruntów.
Przewodniczący Komisji T. Jamróz dodał przykład gospodarstwa rolnego, które
wydzierżawiło grunty na, które zaciągnięto kredyt pod zastaw domów. Zakładano spółki,
zakupiono nowe obiekty. Następnie zgodnie z wymogami należało wyłączyć do sprzedaży
30% gruntów i następnie kolejne i tak wydzielono prawie 300 ha, co stanowi 1/3 firmy. Więc
jak to ma się do tego, że gospodarstwo zadłużyło się na rzecz zakupu gruntów, obiektów,
maszyn, zatrudniono ludzi, których w większości trzeba było zwolnić.
Komisja wnioskuje o wsparcie dla pracowników i ich rodzin, którzy pracowali w Polskich
Gospodarstwach Rolnych, które zostały zlikwidowane.
Pan J. Mroczko dodał, że wnioski byłych prawników PGR-ów dotyczące likwidacji usterek
w budynkach mieszkalnych są realizowane. Odniósł się do usuwania eternitu.
Radna A. Baran odnosząc się do przejmowania dróg i dopłat przez Agencję poruszyła kwestię
złego stanu obiektów socjalnych oraz tego, że mieszkańcy tych obiektów nie konieczne chcą
wykupywać mieszkania w takim stanie. Przeważnie są to osoby bezrobotne, które nie są
zainteresowane pracą, natomiast mają wysokie roszczenia.
Pan J. Mroczko – mieszkania, które były w dobrym stanie zostały już sprzedane. Pozostała
gorsza infrastruktura i te budynku nie nadają się do remontu tylko w większości do rozbiórki.
Członek Zarządu P. Stępkowski zapytał o średnią cenę w pierwszeństwie zakupu gruntów,
o cenę na przetargach oraz jak wygląda sytuacja w sprawie sprzedaży gruntów przez
AGROHOB-BIS Sp. z o.o Gm. Łambinowice, gdzie był głośny protest rolników.
Pan J. Mroczko – jeżeli chodzi o sprzedaż gruntów przez firmę AGROHOB-BIS Sp. z o.o
Gm. Łambinowice zostało to wstrzymane. Średnia cena gruntu do sprzedaży
w pierwszeństwie sprzedaży wynosi od 30.000,00 zł – 40.000,00 zł. Natomiast na przetargach
ceny dochodzą nawet do 100.000,00 zł.
Radny J. Stępkowski podziękował w imieniu Spółki Wodociągi w Otmuchowie Agencji
Nieruchomości Rolnej w związku, z przejęciem przez spółkę kilku wodociągów, gdzie
Agencja poniosła wysokie koszty modernizacji. Podziękował za dobrą współpracę.
Jednocześnie zapytał za jaką kwotę spółki mogą kupować grunty oraz w jakiej ilości.
Pan J. Mroczko odpowiedział, że rzeczoznawca wykonuje operat szacunkowy na podstawie
bazy danych, czyli gruntów podobnych na terenie w sąsiedztwie.
Przewodniczący Komisji T. Jamróz odnosząc się do korespondencji jaka dociera do
przedsiębiorstw rolnych wynika, że będzie możliwość wydzierżawienia 6 ha. Jeżeli ktoś
dzierżawi już 15 lat a może na 30 lat to ma możliwość przedłużenia tej dzierżawy jeszcze na
15 lat, muszą być spełnione określone warunki.
Pan P. Mroczko z przedłużaniem umów dzierżawy jest tak, że Rozporządzenie biura Prezesa
wcześniej wskazywało na to, aby ograniczyć przedłużanie umów, obecnie jest tak, że można
do 6 lat przedłużyć. Jeżeli spółka zwróci się do Agencji o przedłużenie umowy dzierżawy,
gdzie w pierwotnej umowie było wyłączenie 20% z gruntów na rzecz rolników
indywidualnych, później kolejna wersja o wyłączeniu 30%, to jeżeli zostało wykupione
i w związku z tym zaciągnięto kredyt to jest to przesłanką do tego, że Agencja powinna
przedłużyć umowę dzierżawy. Jeżeli tego nie zrobi to będzie to jednoznaczne z jego
bankructwem.
Radny J. Stępkowski – jeżeli rolnik wygra przetarg na zakup gruntów np. 10 ha, to czy może
liczyć na otrzymanie kredytu lub rozłożenie płatności na raty.
Pan P. Mroczko – nie ma miernika naturalnego. Jeżeli w ogłoszeniu przetargu nie było mowy
o tym, że jest to sprzedaż za gotówkę to rolnik może ubiegać się o kredyt w Banku lub
wystąpić do Agencji z wnioskiem o sprzedaż na raty. 10% minimum pierwsza wpłata,
pozostała płatność rozłożona do 15 lat. Oprocentowanie unijne 2,78. Kwota nie spłacona musi
być zabezpieczona, więc hipoteka na kupowanie nieruchomości musi być dodatkowe
zabezpieczenie.
Radna A. Baran – podała przykład – w planie zagospodarowania Gminy jest teren
przeznaczony pod budownictwo np. jednorodzinne, duży areał. Przez wiele lat ubiegano się,
aby Agencja wspomogła Gminę w wyposażenie tego terenu w infrastrukturę, co nie doszło do
skutku. W przypadku kiedy Gmina uzyskiwała z Agencji teren np. wodociągi, czy
oczyszczalnię ścieków to dopłacano do modernizacji.
Pan P. Mroczko – nie ma takiej możliwości, Agencja nie uzbraja terenu.
Ad.4
Protokoły nr 6 i 7 zostały przyjęte jednogłośnie.
Ad.5
Członkowie Komisji poruszyli temat dożynek.
Ad 6
Z uwagi na wyczerpanie porządku obrad, Przewodniczący Tadeusz Jamróz zamknął
posiedzenie Komisji.
Protokołowała
Marta Widziszowska
Przewodniczący Komisji
Tadeusz Jamróz