Pytania i odpowiedzi: Dotyczy: postępowania o

Pytania i odpowiedzi:
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie
przetargu nieograniczonego na „„Świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia na rzecz
Polskiego Radia Regionalnej Rozgłośni w Kielcach „Radio Kielce” SA”..
Pytanie:
Na podstawie art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych
(Dz.U. 2013 poz. 907 ze zm.) zwracam się z prośbą o wyjaśnienie treści Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia.
Prosimy o wyjaśnienie na jakiej podstawie i w jakim celu Zamawiający żąda w wykazie osób
podania imienia ojca pracownika?
Zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie
rodzaju dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. z 2013 r. poz.
231) Zamawiający może żądać podania w wykazie osób, które będą uczestniczyć w
wykonywaniu zamówienia informacji na temat ich kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i
wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia, a także zakresu wykonywanych
przez nie czynności, oraz informacji o podstawie do dysponowania tymi osobami, w związku
z powyższym żądanie Zamawiającego odnośnie udostępniania danych osobowych, takich
jak imiona rodziców jest bezzasadne.
Odpowiedź:
Zamawiający przyjmuje wniosek Wykonawcy
Zamawiający wykreśla i prosi o wykreślenie z wykazu osób imię Ojca.
Pytanie:
Na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.), proszę o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych
warunków zamówienia (SIWZ), poprzez udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1.Dlaczego Zamawiający żąda aby wykonawca na potwierdzenie spełnia warunku dot.
sytuacji ekonomicznej i finansowej wykazał się posiadaniem opłaconej polisy,
a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzający, że jest ubezpieczony
od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej
z przedmiotem zamówienia na kwotę co najmniej 5 mln PLN ?
Żądanie tak wysokiej kwoty polisy oc jest nieproporcjonalne, nieadekwatne do wartości i
przedmiotu zamówienia. Powoduje rażące naruszenie zasad uczciwej konkurencji
i równego traktowania wykonawców, tj. art. 7 ust. 1 ustawy Pzp.
Należy wskazać, że w przypadku gdy wartość wymaganej polisy jest wyższa od wartości
zamówienia mamy do czynienia z warunkiem nieproporcjonalnym i wykraczającym poza
konieczność osiągnięcia zamierzonego celu w postaci należytego wykonania
zamówienia. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem KIO zamawiający nie ma prawa
do uznaniowości w kształtowaniu swoich wymagań odnośnie wartości polisy jaką musi
posiadać wykonawca. Określanie wadliwych, zbyt wygórowanych i niedozwolonych
wymagań przez zamawiającego w zakresie polisy ubezpieczeniowej stanowi naruszenie
ww. przepisów ustawy.
Wnoszę zatem o dostosowanie ww. kwoty, proporcjonalnie do wartości i przedmiotu
zamówienia.
Odpowiedź:
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy
Przedmiotem postępowania przetargowego jest wyłonienie Wykonawcy, z którym zostanie
zawarta Umowy na świadczenie usług ochrony fizycznej i mienia jest świadczenie na rzecz
Zamawiającego,. Zdaniem Wykonawcy będzie świadczenie usług w zakresie ochrony osób i
mienia realizowanych w obiektach Radia Kielce S.A. zlokalizowanych w Kielcach przy ul.
Radiowej 4, zgodnie z uzgodnionym ze Świętokrzyskim Komendantem Wojewódzkim Policji
Planem Ochrony, w całodobowym systemie zmianowym, a polegających na bezpośredniej
ochronie fizycznej stałej i doraźnej, stałym dozorze sygnałów przesyłanych, gromadzonych i
przetwarzanych w elektronicznych systemach i urządzeniach alarmowych, przez
Specjalistyczną Uzbrojoną Formację Ochronną, zwaną dalej „SUFO”, posiadającą aktualną
koncesję wydana przez MSWiA. oraz sług w zakresie konserwacji, napraw i modernizacji
zainstalowanych systemów alarmowych (SSWiN, KD, CCTV).
Zgodnie z umową Wykonawca ma ponosić odpowiedzialność za szkody powstałe na
mieniu lub osobach wskutek jego działania w trakcie wykonywania niniejszej Umowy i w
okresie usuwania wad w ramach gwarancji.
Wartość obiektów , mienia i systemów alarmowych jest znaczna ( łącznie, krotnie
przewyższa wymagana sumę ubezpieczenia ), a zatem Wykonawca świadczący usługi musi
dawać gwarancję, że w razie wystąpienia szkód będących następstwem niewykonania czy
nienależytego wykonania umowy - świadczenie usług ochrony fizycznej i mienia będzie w
stanie naprawić szkody powstałe po stornie Zamawiającego. Zdaniem Zamawiającego
ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej Wykonawcy na sumę ubezpieczenia 5 mln złotych
daje taką gwarancję. Opisanie warunków działu w postępowaniu w sposób nie gwarantujący
udziału w postępowaniu wszystkim wykonawcom występującym na rynku a zasada uczciwej
konkurencji
Prawa konkurencji oraz równego traktowania wykonawców a potrzeby Zamawiającego
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2014-07-03, KIO 1229/14
Opubl: Legalis
Teza:
Prawa konkurencji oraz równego traktowania wykonawców nie mogą być bezwzględnymi
prawami w stosunku do potrzeb zamawiającego. Ważny jest całokształt potrzeb
zamawiającego i cel zamówienia, jak również adresaci usług świadczonych przez
wykonawcę.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 2014-09-29, KIO 1885/14
Opubl: Legalis
Teza:
Sposób oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego nie musi umożliwiać jego realizacji przez każdego zainteresowanego
wykonawcę. Nawet określenie takich warunków udziału w postępowaniu, które prowadzić
mogą do wykluczenia z udziału w postępowaniu któregoś z wykonawców, nie stanowi
automatycznie podstawy przyznania, że nastąpiło naruszenie przepisu art. 7 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.).
Zasada zachowania uczciwej konkurencji nie gwarantuje każdemu wykonawcy udziału we
wszystkich postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. Dlatego nie sposób
określić takich warunków udziału w postępowaniu, które odpowiadałyby wszystkim
wykonawcom funkcjonującym na danym rynku.
Pytanie:
2.Zamawiający w załączniku nr 1 do umowy z dnia ………………… r. - INSTRUKCJA
BEZPIECZEŃSTWA, oraz w Załącznik Nr 9 - Istotne Postanowienia Umowy zastrzegł, że
nie dopuszcza się zatrudnienia w ochronie Radia Kielce S.A. osób z orzeczeniem o
niepełnosprawności (z grupą inwalidzką).
Zastrzeżenie takie jest niezgodne z zaleceniami Rady Ministrów w sprawie stosowania
klauzul społecznych1, o których mowa w art. 29 ust. 4 ustawy Pzp.
Polskie Radio Kielce S.A. jako instytucja publiczna w której większość udziałów posiada
Skarb Państwa powinno stosować klauzule społeczne, aby nie dyskryminować osoby
niepełnosprawne, które posiadają licencje pracownika ochrony i zgodnie z orzeczeniem
lekarza mogą wykonywać zadania w zakresie ochrony osób i mienia.
Wnoszę zatem o wykreślenie powyższego zastrzeżenia celem dostosowania postanowień
siwz do ww. zaleceń Rady Ministrów i art. 29 ust. 4 ustawy Pzp. W żaden sposób nie
wpłynie to jakość i zakres realizowanych usług.
Odpowiedź:
Zamawiający odrzuca wniosek Wykonawcy
W dniu 28 lipca 2015 r. Rada Ministrów przyjęła zalecenia nakładające na instytucje
administracji rządowej obowiązki w zakresie uwzględniania klauzul społecznych w
zamówieniach publicznych Zalecenia Rady Ministrów dotyczące stosowania klauzul
społecznych przez administrację rządową. Adresatem tych zaleceń są kierownicy jednostek
administracji rządowej. Polskie Radio Regionalna Rozgłośnia w Kielcach „RADIO KIELCE”
S.A. nie jest jednostką administracji rządowej a spółką akcyjną a zatem w.w. zalecenia nie
mają do niej zastosowania. Zwrócić należy uwagę, że art. 29 ust. 4 ustawy Pzp wprowadza
jedynie możliwość stosowania klauzul społecznych a nie nakłada takiego obowiązku.