44_kssib

PROTOKÓŁ nr 44/06
posiedzenia Komisji Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa
Rady Miejskiej w Suwałkach w dniu 16 października 2006 roku
w godz. od 1630 do 1720 w sali nr 26 Urzędu Miejskiego, ul. Mickiewicza 1.
Obecni członkowie Komisji:
1/ Zdzisław Przełomiec – przewodniczący,
2/ Waldemar Kazimierz Brzeziński,
3/ Marek Domagała,
4/ Barbara Dzikielewska-Galanek,
5/ Zdzisław Koncewicz,
6/ Sławomir Jan Szeszko – wiceprzewodniczący,
7/ Andrzej Turowski,
8/ Jan Wiszniewski.
W posiedzeniu udział wzięli:
1/ Józef Gajewski – prezydent miasta,
2/ Marek Malesiński – inspektor w Wydziale Komunikacji.
Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Posiedzeniu Komisji przewodniczył Zdzisław Przełomiec. Uprzejmie
powitał Józefa Gajewskiego – prezydenta miasta, Marka Malesińskiego –
inspektora w Wydziale Komunikacji oraz członków Komisji na ostatnim w tej
kadencji posiedzeniu Komisji Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa Rady
Miejskiej w Suwałkach. Na wstępie serdecznie podziękował prezydentowi miasta
za współpracę, którą ocenia jako pozytywną i skuteczną, a takŜe członkom
Komisji. Tematyka, którą zajmowała się Komisja jest bardzo obszerna i powaŜna.
Korzystając z okazji Ŝyczył, by osoby zabiegające o funkcje samorządowe mogły
zrealizować swoje marzenia z poŜytkiem dla miasta i siebie samych. śyczył
zdrowia, powodzenia i wszystkiego dobrego.
Członkowie Komisji przyjęli następujący porządek posiedzenia:
1. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie określenia liczby przeznaczonych
do wydania w roku 2007 nowych licencji na wykonywanie transportu
drogowego taksówką.
2. Wolne wnioski.
Ad pkt 1 – Projekt uchwały w sprawie określenia liczby przeznaczonych do
wydania w roku 2007 nowych licencji na wykonywanie transportu drogowego
taksówką – stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
1
Józef Gajewski – w związku z tym, iŜ nie ma konieczności i potrzeby
zwiększenia liczby licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką, nie
proponuje wprowadzenia zmiany ich liczby. Wiadomo, iŜ ogólna ilość licencji nie
moŜe przekroczyć 280 sztuk. Na koniec 2005 roku 227 przedsiębiorców
posiadało waŜne licencje na wykonywanie transportu drogowego taksówką.
Natomiast od początku 2006 r. wydano 23 nowe licencje, z tym wygasło
9 licencji, a 2 licencje zostały cofnięte. W sumie na koniec września br. 239
przedsiębiorców posiada licencje. Uwzględniając dotychczasowy stan i brak
uzasadnienia na zwiększenie liczby taksówek w mieście, postanowiono pozostać
przy liczbie 280 licencji.
Zdzisław Przełomiec zauwaŜył, iŜ w przedstawionym uzasadnieniu mowa jest
o wygaśnięciu licencji, jak teŜ o jej cofnięciu – w jakich okolicznościach mogą
być cofane licencje? Na początku kadencji doszło do nagannych zachowań
kierowców, które echem odbiły się w mieście, gdzie chodziło o przekraczanie
prędkości, wymuszanie na przejściach i parkowanie w niedozwolonych
miejscach. Czy takie sytuacje mogły wpływać na cofanie licencji?
Marek Malesiński wyjaśnił, iŜ tego typu sytuacje, kiedy ktoś przekroczył przepisy
ruchu drogowego, nie są podstawą do cofnięcia licencji – potrzebny jest
prawomocny wyrok sądu skazujący za przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu
w komunikacji. Ponadto licencje są cofane, gdy przedsiębiorca nie spełnia
warunków do jej posiadania. Przykładem moŜe być sytuacja, gdy przedsiębiorca
nie przedstawi dokumentów do kontroli, gdyŜ raz na 5 lat organ wydający licencje
ma prawo skontrolować kaŜdego posiadacza licencji odnośnie spełnienia
warunków udzielonej licencji. Drugim przykładem jest sytuacja, gdy kierowca
został skazany prawomocnym wyrokiem sądu, na podstawie którego cofnięto mu
licencję. Natomiast przypadki wygaśnięcia licencji dotyczą sytuacji, gdy przedsiębiorca
wyrejestruje swoją działalność, albo ją zawiesi. JeŜeli licencja wygasa nie pociąga
za sobą Ŝadnych negatywnych skutków i moŜna ją w kaŜdej chwili przywrócić.
W przypadku cofnięcia licencji, moŜna ponownie o nią się starać dopiero po
3 latach. Podkreślił, iŜ Wydział Komunikacji współpracuje z Urzędem Skarbowym,
skąd otrzymuje informacje o przedsiębiorcach, którzy zawiesili działalność na
okres dłuŜszy niŜ 6 miesięcy.
Zdzisław Przełomiec – co się dzieje, jeśli jest ignorancja pracowników
korporacji, jeśli jest zawyŜanie cennika lub złe zachowanie kierowców? Kto ma
prawo ingerować, jeśli coś jest nie tak?
Marek Malesiński odpowiedział, iŜ w roku ubiegłym Rada Miejska uchwaliła
przepisy porządkowe związane z przewozem osób i ich bagaŜu taksówkami,
gdzie wskazany został organ, do którego moŜna składać zaŜalenia, a mianowicie
2
Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Białymstoku, Delegatura
w Suwałkach. Ponadto kaŜdy taksówkarz powinien posiadać te przepisy, znać je
i okazywać na Ŝyczenie klienta.
Barbara Dzikielewska-Galanek zapytała o skutki zaŜalenia? Czy organ kontrolujący
ma wpływ na zmianę zachowań?
Marek Malesiński stwierdził, iŜ dotychczas nie było Ŝadnych informacji
odnośnie złoŜonych zaŜaleń. Gdyby np. okazało się, Ŝe kierowca zawyŜa
naleŜności, wówczas licencja zostałaby cofnięta. Jednak zanim do tego dojdzie,
musi zostać przeprowadzone odpowiednie postępowanie.
Andrzej Turowski – czy wśród kierowców taksówek znajdują się „półetatowcy”?
Marek Malesiński – obecnie nie ma juŜ takiego pojęcia jak „półetatowcy”, tylko
posiadacz licencji. Osoba ta musi posiadać zarejestrowaną działalność, ukończyć
szkolenie, zdać egzamin, nie być karany, mieć badania lekarskie i psychologiczne
oraz posiadać odpowiedni samochód.
Zdzisław Przełomiec zapytał czy powinny być limity licencji, czy teŜ rynek sam
nie powinien regulować tego? MoŜna powiedzieć, iŜ jest to pewna ingerencja
w określoną sferę, tak jakby ktoś chciał regulować ilość punktów usługowych na
danej ulicy, a nie pozostawił sprawy otwartej.
Marek Malesiński zacytował art. 6 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o transporcie drogowym: „Art. 6 ust. 6. Właściwe rady gmin i Rada m. st. Warszawy
określają na dany rok kalendarzowy, nie później niŜ do dnia 30 listopada roku
poprzedniego, liczbę przeznaczonych do wydania nowych licencji po zasięgnięciu
opinii organizacji zrzeszających miejscowych taksówkarzy i organizacji, których
statutowym celem jest ochrona praw konsumenta. 7. Niedotrzymanie terminu,
o którym mowa w ust. 6, oznacza zachowanie dotychczasowej liczby licencji”. JeŜeli
nie zostanie podjęta uchwała określająca liczbę licencji, nie ma podstawy do ich
wydania.
Barbara Dzikielewska-Galanek – czy licencje mają charakter bezterminowy,
czy teŜ są czasowe?
Marek Malesiński odpowiedział, iŜ licencje wydawane są na okres od 2 lat do
50 lat.
Marek Domagała – czy kierowcy taksówek są przeszkoleni w ratownictwie
medycznym? Podobnie kierowcy autobusów MPK powinni być przeszkoleni
3
z zakresu ratownictwa medycznego.
Marek Malesiński wyjaśnił, Ŝe warunki, jakie musi spełniać przedsiębiorca by
otrzymać licencje, określone są w ustawie o transporcie drogowym, czyli m.in.
musi posiadać aktualne prawo jazdy. Wiadomo, iŜ przy uzyskaniu prawa jazdy
zdobywa się wiedzę z zakresu ratownictwa medycznego. Niestety w późniejszym
okresie nie ma obowiązku doszkalania.
Marek Domagała uznał, iŜ w przepisach porządkowych warto byłoby ująć
pewne sprawy do przeegzaminowania przy wydawaniu licencji i przy okresowych
wznowieniach.
Marek Malesiński poinformował, Ŝe obecnie trwają prace nowelizacyjne nad
ustawą o transporcie drogowym, gdzie regulowane są kwestie badań kierowców, ich
częstotliwości i granicy wieku oraz wprowadzane kursy dokształcające dla kierowców,
które będą odbywały się co 5 lat. Być moŜe jednym z tematów tych kursów będzie
udzielanie pomocy medycznej.
Głosowanie w sprawie zaopiniowania projektu uchwały:
za pozytywną opinią głosowało
- 8 radnych,
przeciw
- 0,
wstrzymało się od głosu
- 0.
Komisja Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa Rady Miejskiej w Suwałkach na
posiedzeniu w dniu 16 października 2006 r. pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały w sprawie określenia liczby przeznaczonych do wydania w roku 2007 nowych
licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką.
Opinia Komisji stanowi załącznik nr 3 do protokołu.
Ad pkt 2 – wolne wnioski.
Józef Gajewski podziękował członkom Komisji za współpracę, która przyniosła
określone efekty, zgodnie z planem działania Komisji. W kaŜdym roku
kalendarzowym zmiany osobowe, które miały miejsce na pewno wpływały na
róŜnorodność wielu pomysłów i wniosków, które starano się zrealizować.
W pamięci pozostanie bardzo dobra współpraca z Komisją, wspólne rozwiązywanie
problemów istniejących w mieście oraz merytoryczna dyskusja – bez niepotrzebnej
polityki. Podziękował przewodniczącemu Komisji – Zdzisławowi Przełomcowi,
który jest zawsze pryncypialny, dociekliwy i jednocześnie skuteczny w swoim
działaniu. śyczył, by najbliŜsze wybory przyniosły satysfakcję w postaci
mandatów tym, którzy zdecydowali się na kandydowanie.
4
Członkowie Komisji wyrazili swoje opinie na temat pracy w Komisji
i podziękowania za współpracę oraz Ŝyczyli sobie nawzajem powodzenia
w najbliŜszych wyborach samorządowych.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Ewa Kuklińska
Podinspektor w Biurze
Rady Miejskiej w Suwałkach
Przewodniczący Komisji
Spraw Społecznych i Bezpieczeństwa
Zdzisław Przełomiec
5