1 PROTOKÓŁ Nr 5/2012 z posiedzenia Komisji
Transkrypt
1 PROTOKÓŁ Nr 5/2012 z posiedzenia Komisji
PROTOKÓŁ Nr 5/2012 z posiedzenia Komisji Gospodarki Komunalnej, Komisji Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska, Komisji Rozwoju Gospodarczego i BudŜetu Rady Miasta śory odbytego w sali posiedzeń Urzędu Miasta – ul. Rynek 9 w dniu 14.05.2012 r. o godz. 1700 W posiedzeniu, któremu przewodniczył Pan Krzysztof Mentlik udział wzięli członkowie Komisji oraz goście zaproszeni według listy obecności stanowiącej załącznik do niniejszego protokołu. Pan Krzysztof Mentlik o godzinie 1700 otworzyła posiedzenie Komisji witając zebranych i oświadczył, iŜ zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 12 członków Komisji, co wobec składu wynoszącego 16 osób, stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji. Następnie Pan Krzysztof Mentlik przedstawił proponowany porządek posiedzenia: Tematy posiedzenia: 1. Omówienie sprawozdań: Prokuratury Rejonowej, Komendy Miejskiej Policji, Komendy Miejskiej Państwowej StraŜy PoŜarnej, Państwowego Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego, Zarządu Budynków Miejskich oraz Międzygminnego Związku Komunikacyjnego. 2. Omówienie sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budŜetu Miasta śory za 2011 rok. 3. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budŜetu za 2011 rok oraz udzielenia Prezydentowi Miasta śory absolutorium z tytułu wykonania budŜetu za 2011 rok. 4. Zamknięcie posiedzenia. PowyŜszy porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie. AD.1. Pan K. Mentlik – poprosił Pana Leszka Urbańczyka Prokuratora Rejonowego o omówienie sprawozdania z prac Prokuratury Rejonowej w śorach w 2011r. Pan L. Urbańczyk – powiedział, Ŝe w 2011r. ilość spraw, które wpłynęły do Prokuratury Rejonowej w śorach była podobna do tej z 2010r. Odnotowano jedynie o 48 spraw więcej (łącznie 1583 postępowania). Załatwiono 1576 spraw. Dodał, Ŝe podstawowym wskaźnikiem dynamiki i rytmiki postępowań jest wskaźnik procentowy pozostałości spraw ze średmiomiesięcznego wpływu. Ten wskaźnik ukształtował się bardzo korzystnie: 67,5%. Sprawy toczyły się bardzo szybko i były kończone w terminie. Na koniec roku nie odnotowano sprawy, która byłaby dłuŜsza niŜ 6 m-cy, natomiast spraw od 3-6 m-cy odnotowano zaledwie 7. Spośród wszystkich wszczętych spraw, które odnotowano w Prokuraturze, ponad 53% skończyło się aktami oskarŜenia. Łącznie do sądów skierowano prawie 700 aktów oskarŜenia. W ubiegłym roku szeroko stosowano instytucję dobrowolnego poddania się karze. Z wszystkich aktów oskarŜenia, które trafiały do sądu, ponad 55% oskarŜonych poddawało się karze juŜ na etapie postępowania przygotowawczego. To spowodowało, Ŝe tok postępowania sądowego był skrócony. Statystyki wskazują, Ŝe na sto osób oskarŜanych, dwie osoby są uniewinniane, 98 osób jest skazywanych. Nie odnotowano natomiast uniewinnienia w sprawach, gdzie stosowano tymczasowe aresztowania. Następnie powiedział, Ŝe pewną bolączką jest ilość spraw zawieszonych. Ten wskaźnik jest stosunkowo wysoki. Bardzo duŜo osób jest poszukiwanych listami gończymi, prowadzone są równieŜ poszukiwania międzynarodowe za pośrednictwem europejskich nakazów aresztowania. Natomiast moŜna zaobserwować z roku na rok zmniejszania się spraw zawieszonych. Jednym 1 z priorytetów w działalności Prokuratury było stosowanie zabezpieczeń majątkowych w stosunku do podejrzanych juŜ na etapie postępowania przygotowawczego. Łącznie w tym zakresie wydano 83 postanowienia i zabezpieczono łącznie mienie na ponad 156 tys. zł. Dosyć szeroko były kierowane powództwa o zadośćuczynienie, czy odszkodowanie (69 powództw). Poza tym nie odnotowano Ŝadnej skargi na działalność prokuratorów Prokuratury Rejonowej w śorach. Pan K. Mentlik – powiedział, Ŝe odnotowano nieznaczny wzrost zarejestrowanych postępowań. Następnie zapytał, czy dotyczy to całego okręgu, czy naszego miasta? Pan L. Urbańczyk – powiedział, Ŝe ten wskaźnik nie świadczy o wzroście przestępczości. Wśród liczy zarejestrowanych postępowań są teŜ postępowania, które na wstępie kończą się odmową wszczęcia postępowania. Ten wskaźnik jest na porównywalnym poziomie z rokiem 2010 i moŜe wskazywać równieŜ na większą wykrywalność przestępstw ze strony policji. Pan K. Mentlik – zapytał, czym powodowane jest zawieszenie spraw i czego one dotyczyły? Pan L. Urbańczyk – powiedział, Ŝe duŜo spraw zawieszonych dotyczy spraw alimentacyjnych. Sprawy te dotyczą często osób, które nie wiadomo gdzie przebywają. Ponadto jest duŜo spraw związanych z drobnymi oszustwami popełnionymi np. za pomocą portali internetowych. Dodał, Ŝe jest duŜo osób podejrzanych, które przebywają za granicą. Podejmowane są wtedy działania poprzez konsulat, czy europejskie nakazy aresztowania. Pan K. Mentlik – powiedział, Ŝe na ostatniej stronie sprawozdania mówi się o tym, Ŝe w roku 2012 panuje dobra tendencja w zakresie przestępczości. Następnie zapytał, czy na pewno tak jest? Pan L. Urbańczyk – powiedział, Ŝe wyniki zanotowane do końca kwietnia 2012r. napawają optymizmem. Pan J. Marciniak - zapytał, ile osób jest poszukiwanych listami gończymi? Pan L. Urbańczyk – powiedział, Ŝe 56% osób w sprawach zawieszonych jest poszukiwanych listami gończymi. W 13 przypadkach wydano europejskie nakazy aresztowania. Pan J. Marciniak - zapytał, czy odnotowuje się skuteczność w tym zakresie? Pan L. Urbańczyk – powiedział, Ŝe tak. Pani R. Cichy – Jania – zapytała, czy odnotowano tendencję wzrostową, jeśli chodzi o przemoc w rodzinie? Pan L. Urbańczyk – powiedział, Ŝe takich analiz nie przeprowadzano. Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe Policja w śorach odnotowała wzrost takich spraw, ale jest to związane z tym, Ŝe duŜo spraw przesyła Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w związku ze zmianą ustawy w tym zakresie. Pan K. Mentlik - podziękował Panu Urbańczykowi za udział w posiedzeniu i udzielenie odpowiedzi. Następnie poprosił Pana Sławomira Sałbuta Komendanta Miejskiego Policji w śorach o omówienie sprawozdania za rok 2011. 2 Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe w prewencji odnotowano wzrost przestępczości ogólnej (znęcania, przestępstwa kryminalne, przestępstwa gospodarcze). Jeśli chodzi o ten wskaźnik, to dynamika wyniosła 108%. Natomiast jeśli chodzi o przestępstwa kryminalne, to wskaźnik wyniósł 106%. Najbardziej niepokojący jest wskaźnik 133% w zakresie przestępstw z siedmiu kategorii. Wszczęcia postępowań wynikają z ustalenia przez policję faktu popełnienia przestępstwa, z zawiadomienia obywatela lub z zawiadomienia instytucji. Na przełomie 2009 i 2010 roku rozpoczęto szeroką kampanię „Nie reagujesz, akceptujesz!”, stąd pojawiło się więcej zgłoszeń, które były podstawą do wszczynania postępowań przygotowawczych. Niestety bolączką Policji w śorach jest brak wakatów interwencyjnych. Przy okazji podziękował Miastu za przekazanie środków na dodatkowe słuŜby interwencyjne. Skupiono się na wykrywalności przestępstw przede wszystkim w takich kategoriach jak: kradzieŜ, kradzieŜ z włamaniem, wymuszenie rozbójnicze, uszkodzenie ciała, uszkodzenie rzeczy, bójka i pobicia. W tym zakresie wyniki są bardzo dobre. Odnotowano aŜ 3% wzrostu w tym zakresie. Jeśli chodzi o ruch drogowy, to sytuacja była katastrofalna. Nastąpił wzrost wypadków drogowych i osób zabitych, co jest niepokojące. Działania Policji w tym zakresie były nastawione głównie na eliminowanie nietrzeźwych uŜytkowników dróg. Niestety rośnie liczba nietrzeźwych kierowców. Ponadto Ŝorska Policja rozbiła grupę przestępczą (narkotyki) przy współpracy z Centralnym Biurem Śledczym. Następnie powiedział, Ŝe jeŜeli chodzi o listy gończe, to ich realizacją zajmuje się głównie Policja. Pan J. Koper – zapytał, czy fakt, Ŝe dopiero po ustaleniu adresu osoby wydaje się list gończy wynika z ustawy? Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe tak. Dodał, Ŝe adres ustala się za pomocą Interpolu. Dopiero wtedy jest podstawa do wystawienia europejskiego nakazu aresztowania, który trafia do właściwego kraju i jest wprowadzony do systemu Schengen. Następnie powiedział, Ŝe wyniki za cztery miesiące tego roku są doskonałe. Wskaźniki idą w górę, zwłaszcza jeśli chodzi o kradzieŜe z włamaniem. Pan J. Marciniak – zapytał, czy podany w sprawozdaniu czas reakcji 17 minut jest czasem optymalnym? Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe jest to miernik (średni czas) ustalony prze Komendę Wojewódzką Policji. Dodał, Ŝe Policja w śorach ma bardzo dobry czas, jeśli chodzi o reakcję. Pan P. Huzarewicz – powiedział, Ŝe w sprawozdaniu mówi się o absencji policjantów. Następnie zapytał, czy wynika to z pogorszenia się ogólnego pogorszenia stanu zdrowia policjantów. Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe nie wynika to z ogólnego pogorszenia się stanu zdrowia policjantów, tylko z dłuŜszego przebywania na zwolnieniu lekarskim. Pan P. Huzarewicz – zapytał, dlaczego odnotowano wzrost wypadków w niedzielę? Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe nie zna szczegółów, dlaczego jest taka tendencja, ale wspomniano o tym, poniewaŜ wcześniej na pewno było inaczej. Pan J. Koper – zapytał, jaka jest sytuacja, jeśli chodzi o rozboje i narkotyki w szkołach? Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe Policja w śorach nie robi na siłę przestępców z osób nieletnich. Z drugiej strony rozboje i narkotyki, to problem w całym województwie. 3 Pan P. Huzarewicz – zapytał, jak wygląda kwestia dystrybucji narkotyków w szkołach? Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe na obiektach szkolnych przypadków dystrybucji narkotyków nie odnotowano, natomiast poza obiektami szkolnymi taki problem występuje. Pan P. Huzarewicz – zapytał, jaki jest trend w tej kwestii? Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe niestety wzrostowy. Pan J. Marciniak – zapytał, czy Policja zwiększa patrole w miejscach, gdzie wystąpiły kradzieŜe np. na terenach ogródków działkowych? Pan S. Sałbut – powiedział, Ŝe w miejsca, gdzie dochodzi do częstych kradzieŜy wysyłane są patrole, natomiast większą skuteczność przynosi patrol nieumundurowany. Pan K. Mentlik – podziękował Panu Sławomirowi Sałbutowi za obecność na posiedzeniu i udzielenie odpowiedzi na pytania członków Komisji. Następnie poprosił Panią Gabrielę Nowicką przedstawiciela Państwowego Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego w Rybniku o omówienie sprawozdania za 2011r. Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe Inspekcja Sanitarna realizuje zadania z zakresu szeroko pojętego zdrowia publicznego. Główne sekcje tej instytucji, to sekcja epidemiologiczna, Ŝywności, Ŝywienia, przedmiotów uŜytku, sekcja higieny komunalnej, higieny środowiska, higieny pracy, higiena dzieci i młodzieŜy, oświata zdrowotna. Sanepid prowadzi w tych dziedzinach nadzór zapobiegawczy, czyli na etapie inwestycji oraz nadzór bieŜący, czyli bieŜące kontrole w obiektach istniejących i działających. Ocenę stanu obiektów dokonuje się zgodnie z ogólnopolskimi procedurami. Inspektor sanitarny obiekty na terenie miasta śory ocenia bardzo dobrze. Sanepid przeprowadza kontrole planowe i akcyjne. Ponadto prowadzi urzędową kontrolę wody i Ŝywności. Wyniki badań są raportowane do Unii Europejskiej Dodała, Ŝe jakość wody w śorach nie budzi Ŝadnych zastrzeŜeń. Jest to woda, która pochodzi z ujęć centralnych naleŜących do GPW w Katowicach ze zbiornika w Goczałkowicach i zbiornika w Miokołowie. Ponadto Sanepid bada wodę ciepłą w hotelarstwie, w zakładach opieki zdrowotnej zamkniętej. Obecnie przedmiotem zainteresowania Sanepidu jest dworzec kolejowy w śorach. Zapytała, czy w tej chwili w tym miejscu działa dworzec, czy przystanek kolejowy? Pan D. Wawrzyczek Doradca Prezydenta – powiedział, Ŝe z informacji, które posiada PKP zamierza ten budynek sprzedać na wolnym rynku albo przekazać Miastu na zasadzie sprzedaŜy. Budynek jest otwarty, poniewaŜ PKP wynajmuje tam pomieszczenie na sklep. Pan J. Koper – zapytał, z czego wynika wzrost zachorowań na błonicę i wściekliznę? Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe błonica jest to choroba wieku dziecięcego i po prostu w ubiegłym roku nastąpiła większa ilość zachorowań na tą chorobę. Jeśli chodzi o wściekliznę, to trudno powiedzieć. Pan J. Marciniak – powiedział, Ŝe Sanepid dokonał oceny dostosowania mebli do wzrostu dzieci w jednej ze szkół. Zapytał, czy taką kontrolą zostały objęte wszystkie szkoły, czy tylko jedna? Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe taką kontrolę przeprowadzono w jednym Zespole Szkolno – Przedszkolnym. 4 Pan J. Marciniak – zapytał, czy do naszego kraju dotarły skaŜone produkty z Niemiec? Chodzi o jaja i sól. Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe jeśli Inspektor uzyska informacje, Ŝe w obrocie znajduje się jakiś produkt niebezpieczny, to się go poszukuje w terenie. Dodała, Ŝe nie jest w stanie odpowiedzieć, jak sytuacja wyglądała w tym konkretnym przypadku. Pan J. Marciniak – zapytał, jaką ilość skaŜonego towaru odnotowano w ubiegłym roku? Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe bada się próbkę towaru, ale jeśli okazuje się, Ŝe jest on skaŜony, to wtedy wycofuje się całą partię. Pan J. Marciniak – zapytał, czy placówki szkolne z śor biorą udział w akcjach organizowanych przez Sanepid? Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe tak. Pan J. Sobik – zapytał, które zakłady na terenie miasta śory stosują chrom 6? Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe być moŜe garbarnia. Pan J. Sobik – powiedział, Ŝe w sprawozdaniu jest mowa o przeprowadzonych kontrolach w 17 zakładach pracy. Czy zakłady te stosują przepisy dotyczące ochrony swoich pracowników? Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe nie potrafi odpowiedzieć na to pytanie. Dodała, Ŝe problem polega na tym, Ŝe naleŜy poinformować przedsiębiorcę o zamiarze przeprowadzenia kontroli. W związku z tym przedsiębiorca zazwyczaj jest naleŜycie przygotowany do kontroli Inspektora Sanitarnego. Następnie zwróciła uwagę, Ŝe nie ma w śorach znaków graficznych i słownych dotyczących zakazu palenia na przystankach autobusowych. Pan J. Marciniak – zapytał, czy moŜna palić przy wejściu do marketów? Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe jeśli są do tego celu wyznaczone miejsca, to tak. Pani R. Cichy – Jania – zapytała, czy ilość wydanych decyzji pokontrolnych wzrasta, czy maleje? Pani G. Nowicka – powiedziała, Ŝe tendencja utrzymuje się na tym samym poziomie. Pan K. Mentlik – w związku z brakiem dalszych pytań i uwag podziękował Pani Gabrieli Nowickiej za udział w posiedzeniu i udzielenie odpowiedzi na pytania członków Komisji. Następnie poprosił Pana Grzegorza Fischera Komendanta Miejskiego Państwowej StraŜy PoŜarnej w śorach o omówienie sprawozdania z działalności tej jednostki za rok 2011. Pan G. Fischer – powiedział, Ŝe Komenda Państwowej StraŜy PoŜarnej w śorach w zasadzie osiągnęła w roku 2011 wszystkie cele, które sobie postawiła. Dodał, Ŝe rotacja kadry była stosunkowo niewielka – dwie osoby odeszły na emeryturę, dwie zostały zatrudnione. Cały czas straŜacy podnoszą kwalifikacje, aby wiedza była na wyŜszym poziomie. StraŜ PoŜarna działa w zakresie szeroko rozumianej profilaktyki i uświadamiania najmłodszym pokoleniom zasad dotyczących bezpieczeństwa. W związku z tym prowadzone były konkursy w zakresie 5 wiedzy poŜarniczej, konkursy plastyczne dla młodzieŜy w róŜnych grupach wiekowych, które cieszyły się duŜym powodzeniem. Funkcjonariusze Komendy włączali się równieŜ w akcje „Cała Polska czyta dzieciom”, czy „Przygody Ognika” (pogadanki w szkołach i pokazy sprzętu). Ponadto pracownicy Komendy pozyskali nowe umiejętności w zakresie posługiwania się językiem migowym. Wydano kalendarz straŜacki na 2012r., który zawiera szereg zasad związanych z bezpieczeństwem. Przeprowadzono równieŜ akcję „Nie – dla czadu”. Klasyczna działalności StraŜy PoŜarnej przebiegała bez większych problemów. Samochody, które StraŜ posiada utrzymywane są w pełnej gotowości bojowej. Ponadto pozyskuje nowy sprzęt (między innymi przyczepę towarową, na której zamontowano zestaw pompowy). StraŜ PoŜarna szkoli równieŜ straŜaków ochotników. We wszystkich jednostkach OSP działa łącznie 200 druhów, z czego czynnych jest 150. Rok 2011 pod kątem interwencji był rokiem „średnim”. MoŜna zauwaŜyć zwiększoną liczbę ofiar śmiertelnych (5 ofiar). Pan J. Koper – zapytał, czy były to ofiary poŜarów, czy wypadków drogowych? Pan G. Fischer – powiedział, Ŝe nie były to wypadki związane z poŜarami, tylko z innymi miejscowymi zagroŜeniami. W zakresie profilaktyki przeciwpoŜarowej przeprowadzono 84 kontrole, w trakcie których wykryto 202 nieprawidłowości. Wydano 36 decyzji administracyjnych nakazujących usunięcie nieprawidłowości. Ponadto wystosowano 9 wystąpień do Państwowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W 2011 roku skontrolowano równieŜ obszary leśne. W tym zakresie stwierdzono trzy nieprawidłowości i wydano decyzje w tym zakresie. Poza tym kontrolowane były obiekty, gdzie dzieci i młodzieŜ miały zorganizowane formy wypoczynku, obiekty, w których handluje się wyrobami pirotechnicznymi, budynki socjalne. W przypadkach szczególnie raŜących zostały nałoŜone cztery mandaty karne. Zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie imprez masowych StraŜ PoŜarna opiniuje wnioski o zorganizowanie imprez masowych. Jeśli chodzi o budŜet, to za rok 2011 zamknięto bez zobowiązań wymagalnych. Na zakończenie powiedział, Ŝe jeśli chodzi o poŜary, to ich liczba w roku 2011 była na tym samym poziomie, co w roku 2009, natomiast była trochę wyŜsza niŜ w roku 2010. Pan J. Koper – powiedział, Ŝe ze sprawozdania wynika, Ŝe najwięcej poŜarów było w miesiącach kwietniu i maju. Następnie zapytał, czy były to poŜary związane z wypalaniem traw i czy istnieje w tym zakresie współpraca z Policją? Pan G. Fischer – powiedział, Ŝe tak. Dodał, Ŝe jeśli chodzi o wzniecania poŜaru przez wypalanie traw, to najpierw naleŜy schwytać sprawcę, co nie udało się w roku ubiegłym. Pan P. Huzarewicz – zapytał, czy były inne zgłoszenia niŜ te o charakterze ratowniczo – gaśniczym? Dodał, Ŝe chodzi Mu o zgłoszenia, które kiedyś były przyjmowane przez Miejski Ośrodek Dyspozycyjny. Pan G. Fischer – powiedział, Ŝe Miejski Ośrodek Dyspozycyjny zaprzestał funkcjonowania w jednostce KMPSP. Dodał, Ŝe wszystkie zgłoszenia i przypadki awarii innych niŜ działalność PSP mają być kierowane do Centrum Zarządzania Kryzysowego. Pan J. Marciniak – zapytał, jaki jest średni czas reakcji PSP? Pan G. Fischer – powiedział, Ŝe od momentu zgłoszenia straŜacy muszą wyjechać w porze dziennej w ciągu 60 sekund, natomiast w porze nocnej w ciągu 90 sekund. Dodał, Ŝe KMPSP w śorach spełnia te wymagania. 6 Pan J. Marciniak – zapytał, czy straŜacy będą oddelegowani do zabezpieczenia Euro 2012? Pan G. Fischer – powiedział, Ŝe działania PSP dotyczą najbardziej tych miast, gdzie będą odbywały się mecze. Jeśli chodzi o nasze miasto, to jeŜeli zajdzie taka potrzeba, to straŜ uda się w konkretne miejsce. Pan K. Mentlik – w związku z brakiem dalszych pytań i uwag podziękował Panu Grzegorzowi Fischerowi za udział w posiedzeniu i udzielenie odpowiedzi na pytania członków Komisji. Następnie poprosił Pana Andrzeja Brockiego Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o omówienie sprawozdania z działalności za rok 2011. Pan A. Brocki – powiedział, Ŝe PINB prowadzi swoją działalność w dwóch obszarach. Pierwszy obszar to kontrola budowy w czasie jej realizacji, aŜ do zakończenia budowy. Drugi obszar dotyczy obiektów juŜ istniejących, czyli kontrolowany jest przede wszystkim stan techniczny tych obiektów. Kontrole są prowadzone raz w roku, jak równieŜ po zdarzeniach losowych (wichury, huragany). Ponadto sprawdzane są instalacje elektryczne, odgromowe, gazowe. Pan J. Koper – zapytał, jaki jest wynik tych kontroli? Pan A. Brocki – powiedział, Ŝe jeśli chodzi o budowane obiekty, to inwestorzy podchodzą do wymogów prawa budowlanego bardzo rzetelnie. Jeśli chodzi o obiekty istniejące, to zalecenia PINB-u są na bieŜąco wykonywane. Dodał, Ŝe nie zanotowano Ŝadnych katastrof budowlanych. Jego zdaniem w tym zakresie nie jest źle. Problem pojawia się z obiektami nieuŜytkowanymi, poniewaŜ trudno zmusić właściciela obiektu do jego remontu w sytuacji, kiedy nie ma na to środków. Dotyczy to zwłaszcza obiektów o nieuregulowanym statusie prawnym. Pojawiają się równieŜ problemy związane z nielegalną instalacją gazową (butla gazowa + reduktor + kuchenka), która jest samowolnie instalowana przez lokatorów. Dotyczy to zwłaszcza budynków socjalnych. W tym celu podjęto współpracę z ZBM i Policją. Pan K. Mentlik – powiedział, Ŝe w poprzednich latach były prowadzone kontrole samowoli budowlanych. Następnie zapytał, czy takie kontrole nadal są prowadzone? Pan A. Brocki – powiedział, Ŝe są prowadzone takie kontrole, ale zgłoszeń jest o wiele mniej niŜ w latach ubiegłych. Pan K. Mentlik – w związku z brakiem dalszych pytań i uwag podziękował Panu Andrzejowi Brockiemu za udział w posiedzeniu i udzielenie odpowiedzi na pytania członków Komisji. Następnie poprosił Pana Joachima Gembalczyka Dyrektora Zarządu Budynków Miejskich omówienie sprawozdania z działalności za rok 2011. Pan J. Gembalczyk – powiedział, Ŝe na chwilę obecną ZBM zarządza 93 budynkami. Jeśli chodzi o wykonanie budŜetu, to dochody zostały wykonane w wysokości 96,6%, co uwaŜa za dosyć dobre wykonanie, a wydatki na poziomie ok. 84%. W 2011r. zakończono inwestycje na łączną kwotę 1,5 mln zł, z czego niecałe 0,5 mln zł, to była dotacja z Urzędu Marszałkowskiego na mieszkania dla repatriantów. Jeśli chodzi o remonty, to wykonano je na łączną kwotę 1,3 mln zł. Windykacja naleŜności utrzymana była na tym samym poziomie. Od czterech lat naleŜności w stosunku do ZBM wynoszą ok. 2,5 mln zł. Następnie podał liczby dotyczące wystosowanych wezwań do zapłaty i wszczętych postępowań sądowych. Dodał, Ŝe zwiększyła się równieŜ skuteczność komornicza i wyniosła ponad 70%. 7 Wobec braku pytań Pan Krzysztof Mentlik prowadzący posiedzenie podziękował za udział Panu Joachimowi Gembalczykowi Dyrektorowi Zarządu Budynków Miejskich. Sprawozdanie Międzygminnego Związku Komunikacyjnego z siedzibą w Jastrzębiu Zdroju. Pan Piotr Huzarewicz – powiedział, Ŝe ze Sprawozdania wynika, iŜ wpłaty Miasta śory na rzecz Związku w stosunku do planu są większe o ponad 155 tyś. zł. Następnie zapytał, z czego to wynika? Dodał, Ŝe większość Gmin wpłaciła mniej niŜ wynikało to z planu. Pan Janusz Koper – powiedział, Ŝe w 2011 roku problem jeśli chodzi o miasto śory był duŜy, poniewaŜ śory raczej zalegały z płatnościami. Dodał, Ŝe pamięta, iŜ Zarząd nie mógł znieść kary za zwłokę w płatnościach. Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe nie pamięta jaki był wynik toczących się negocjacji z MZK. Pan Daniel Wawrzyczek – powiedział, Ŝe z doświadczenia wie, iŜ najczęściej rozbieŜność pomiędzy planem i wykonaniem wynika z objazdów. Ilość wozokilometrów jest moŜliwa do obliczenia, ale nagle w trakcie roku budŜetowego często pojawiają się objazdy i naleŜy poprowadzić trasę inną drogą. Dodał, Ŝe po wielu latach są moŜliwe do spełnienia postulaty mieszkańców Roju, poniewaŜ po oddaniu ronda na granicy Rój – Świerklany autobus moŜe jechać do końca dzielnicy i na rondzie zawrócić. Pani GraŜyna Zdziebło – powiedział, Ŝe ma wątpliwość, czy w Sprawozdaniu MZK zostały ujęte właściwe dane, poniewaŜ ze Sprawozdania z wykonania budŜetu miasta śory wynika, iŜ do MZK przekazano 2 258 799,59 zł. Pan Krzysztof Mentlik – poprosił o wyjaśnienie tej sytuacji i przekazanie informacji Panu Radnemu. Pan Janusz Koper – powiedział, Ŝe w materiałach na Walne Zgromadzenie MZK równieŜ ma inną kwotę. Wobec wyczerpania punktu pierwszego porządku posiedzenia Pan Przewodnczący powitał wszystkich zaproszonych Naczelników poszczególnych wydziałów Urzędu Miasta. AD. 2 Pan Krzysztof Mentlik na wstępie oddał głos Pani GraŜynie Zdziebło Skarbnikowi Miasta i poprosił o krótkie wprowadzenie. Pani GraŜyna Zdziebło Skarbnik Miasta – powiedziała, Ŝe wykonanie budŜetu za 2011 rok po stronie dochodów zamknęło się kwotą 220 141 876,21 zł z czego dochody własne stanowiły ponad 128 826 000,00 zł, subwencje ponad 62 108 000,00 zł, dotacje 18 727 000,00 zł oraz inne źródła (środki pochodzące z dofinansowania zadań bieŜących i inwestycyjnych) – 10 479 000,00 zł Jeśli chodzi o procentowy rozkład głównych grup dochodów to dochody własne stanowiły 58,5%, subwencje 28%, dotacje 8,5% oraz inne źródła 5%. Realizacja dochodów w poszczególnych grupach oprócz subwencji ukształtowała się poniŜej wartości planowanych. Główne niewykonanie w dochodach własnych to kwestia dochodów majątkowych. Jeśli chodzi o dotacje to głównie zwrot niewykorzystanych kwot. Wszystkie refundacje, które były planowane na rok 2011 zostały do budŜetu przekazane. 8 Odnosząc się do wydatków powiedziała, Ŝe zostały one zrealizowane na poziomie 219 957 076,47 zł. W tych kwotach ponad 153 mln zł były to wydatki na zadania własne bieŜące, na zadania zlecone bieŜące ponad 15 mln zł. Wydatki majątkowe były tylko w zakresie zadań własnych i była to kwota ponad 50 mln zł. W 2011 roku Miasto nie otrzymało środków na wydatki majątkowe zlecone. Jeśli chodzi o procentowy udział poszczególnych grup wydatków to największą część stanowiły wynagrodzenia i składki od wynagrodzeń i było to 38,8%, wydatki majątkowe 23%, wydatki na tzw. zadania statutowe to 20,7%, dotacje 7,7%, świadczenia 6,6% oraz obsługa długu 2,9%. Wydatki właściwie we wszystkich grupach zostały wykonane poniŜej planu. Wynik finansowy na etapie planowania miał być ujemny, a deficyt miał wynieść ponad 6 340 000,00 zł, natomiast po stronie wykonania wynik ukształtował się nadwyŜką budŜetową w wysokości ponad 184 000,00 zł. Pan Krzysztof Mentlik podziękował Pani GraŜynie Zdziebło za krótkie wprowadzenie i powitał Pana Prezydenta Waldemara Sochę po czym oddał głos Pani Katarzynie Opoce – Rynkiewicz Naczelnikowi Wydziału Urbanistyki i Architektury celem krótkiego omówienia zadań realizowanych przez Wydział w roku ubiegłym. Pani Katarzyna Opoka – Rynkiewicz – powiedziała, Ŝe w zeszłym roku w śorach uchwalono dwa plany i jedno studium. W Ŝycie wszedł natomiast jeden plan i studium. Przy drugim planie było rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego i zapadła decyzja, Ŝe w związku z tym, Ŝe uwagi które pojawiły się przy planie drugim dotyczą równieŜ planu, który juŜ wszedł w Ŝycie zostanie powtórzona procedura zarówno Studium jak i Planu. Spisano porozumienie z pracownią, która opracowywała dokumenty planistyczne. Nowe opracowanie będzie obejmowało obszar planu, który juŜ obowiązuje jak równieŜ ten obszar, który nie wszedł w Ŝycie. Ostatnie faktury, które miały być przekazane za tamte opracowania są w zawieszeniu i czekają na skuteczne opracowanie Planu i Studium bez kwestionowania ich przez Wojewodę. Zatem w zeszłym roku część wydatków nie została zrealizowana, gdyŜ dokumenty są wciąŜ w opracowaniu. Miasto czeka na ostateczne przygotowanie wersji tekstowej planu przez pracownię wrocławską. Odbyło się spotkanie u Wojewody Śląskiego, na którym omówiono uwagi kwestionowane w uchwalonych przez Radę Miasta planach. Dodała, Ŝe nie zostały zrealizowane opracowania konserwatorskie, poniewaŜ w 2010 roku w grudniu została złoŜona faktura za wykonanie wcześniejszego opracowania Kart ewidencji obiektów i obszarów zabytkowych. Niestety wypłata tej faktury nastąpiła dopiero w styczniu w wyniku czego z kwoty 50 000,00 zł przewidzianej na ubiegły rok zostało wypłacone 40 000,00 zł i efekt był taki, Ŝe za mało środków zostało na opracowanie dokumentacji zabytkowych cmentarzy. Pan Janusz Koper – zapytał, czy za opracowanie Planu nie została wypłacona cała kwota? Czy biuro projektowe wykonuje poprawki za darmo? Pani Katarzyna Opoka – Rynkiewicz – powiedziała, opracowania planistyczne miały fazy płatności i ta transza, która miłą zostać wypłacona po wejściu w Ŝycie Panu i Studium nie została wypłacona. Na ten moment zawarto porozumienie z biurem projektowym na podstawie, którego transza ta zostanie wypłacona po wejściu w Ŝycie poprawianego Planu i Studium. Pan Janusz Koper – zapytał, czy ta kwota do zapłacenia została wprowadzona do budŜetu 2012? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe zostały one wprowadzone do budŜetu. 9 Wobec braku innych pytań Pan Przewodniczący podziękował Pani Katarzynie Opoce – Rynkiewicz za udział w posiedzeniu Komisji i oddał głos Pani Ewie Dyrdzie Naczelnikowi Wydziału Geodezji, Kartografii i Katastru. Pani Ewa Dyrda – powiedziała, Ŝe Wydział prowadzi dwa rodzaje zadań. Własne zadania gminy oraz zadania zlecone z zakresu administracji rządowej w zakresie geodezji. Na realizację zadań własnych gminy Wydział dysponował kwotą 265 000,00 zł z czego zostało zrealizowane 183 000,00 zł. Kwota ta została wykorzystana na obsługę geodezyjną gminy: podziały nieruchomości, ustalenia granic, rozgraniczenia, pomiary sytuacyjno – wysokościowe, wypisy i wyrysy niezbędne dla celów gminnych przy sprzedaŜy nieruchomości. W kwocie tej zwiera się równieŜ obsługa SIT – u. W ubiegłym roku planowano wymianę serwera SIT- -u, ale ze względu problemy techniczne nie zostało to zrealizowane. Zadanie zostanie wykonane w roku przyszłym. W zakresie działań zleconych dochody planowano w wysokości 440 000,00 zł i stanowią je wpływy od geodetów, za zgłoszenia prac, za sprzedaŜ map, za wypisy i wyrysy. Zrealizowano je w kwocie 365 000,00 zł, a jej wysokość jest zaleŜna od przedstawionych kwestii. Wydatki były zaplanowane w kwocie 420 000,00 zł, ale zrealizowano je w niŜszej wysokości, gdyŜ w ubiegłym roku zmieniało się prawo geodezyjne. Rozporządzenia, które weszły w Ŝycie pozwolą na opracowanie nowych oprogramowań np. nowy język wprowadzania danych. W roku ubiegłym dokonano rozbudowy oprogramowania do celów geodezyjnych i wdroŜono usługę polegającą na tym, Ŝe geodeci przez internet mogą zgładzać prace geodezyjne. Wykonano równieŜ archiwizację dowodów zmian ewidencji gruntów i w związku z tym zakupiono 4 bardzo szybkie skanery. Wydział otrzymuje równieŜ dotacje rządowe (11 226,00 zł) w zakresie geodezji, które wykorzystywane są na wynagrodzenia w Wydziale Geodezji, Kartografii i Katastru. Wydział otrzymał równieŜ dotację na prace geodezyjne i kartograficzne w wysokości 32 000,00 zł i przeznaczono ją na weryfikację ewidencji gruntów. W zeszłym roku pojawiła się równieŜ nowa Ortofotomapa, na podstawie której zrobiono weryfikację zmian danych ewidencyjnych. Niestety wyszło duŜo róŜnic pomiędzy ewidencją, a tym co jest w terenie. Następnie wykonano weryfikację polową i na obrębie śory 488 działek. Trzeba wykonać aktualizację danych z Urzędu. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał o nielegalne budowy? Pani Ewa Dyrda – powiedziała, Ŝe zgodnie z prawem geodezyjnym Wydział nie sprawdza zgodności z prawem budowlanym. Sprawdza się tylko to, czy budynek stoi i czy jest uŜytkowany. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał o rynek i podziały nieruchomości? Pani Ewa Dyrda – powiedziała, Ŝe w tym roku zdecydowanie więcej jest wniosków o podziały nieruchomości. W roku ubiegłym wydano tylko 129 takich decyzji. Wobec braku innych pytań Pan Krzysztof Mentlik podziękował Pani Naczelnik za udział w posiedzeniu i oddał głos Pani Agnieszcze Mice Naczelnikowi Wydziału Strategii i Rozwoju Miasta. Pani Agnieszka Mika – powiedziała, Ŝe Wydział jest komórką w Urzędzie, która nie wydaje środków, a ma za zadanie je pozyskać. W zeszłym roku Wydział zrealizował wszystkie załoŜone zadania, które ze szczegółami są opisane w Sprawozdaniu z wykonania budŜetu miasta za rok 2011. 10 Pan Janusz Koper – zapytał, ile udało się pozyskać środków dla miasta? Pani Agniesszka Mika – powiedziała, Ŝe nie liczyła. Pan Piotr Kosztyła – poprosił o szczegółowe przedstawienie. Pani Agnieszka Mika – powiedziała, Ŝe jeśli chodzi o środki unijne to projekt: - „Oferta inwestycyjna od A do śor – kampania promocyjna terenów inwestycyjnych zlokalizowanych na obszarze miasta” – projekt nie otrzymał dofinansowania i jest umieszczony na liście rezerwowej; - złoŜony wspólnie ze Związkiem Gmin i Powiatów Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego o dofinansowanie projektu „Promocja inwestycyjna Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego” – projekt nie otrzymał dofinansowania; - „Słoneczne śory – budowa instalacji na terenie Miasta” – projekt został ujęty na liście rezerwowej; - „Jesteśmy jedną DruŜyną Europejczycy – Entuzjazm i Doświadczenie” – miasto otrzymało 15 000,00 euro; - „Budujemy Miasteczko ruchu drogowego „ – miasto otrzymało 550 000,00 zł Pan Janusz Koper – zapytał odnośnie ostatniego projektu, czy miasto otrzymało dofinansowanie w wysokości oczekiwanej? Pani Agnieszka Mika – odpowiedziała, Ŝe tak i jest to o tyle waŜne, Ŝe w kaŜdym województwie zaplanowano powstanie takiego jednego Miasteczka Ruchu Drogowego. Zwróciła uwagę, Ŝe w województwie śląskim wybrano śory. Wobec braku innych pytań Pan Przewodniczący podziękował Pani Naczelnik za udział w posiedzeniu i oddał głos Pani Małgorzacie Welchar Naczelnikowi Wydziału Lokalowego. Pani Małgorzata Welchar – powiedziała, Ŝe Wydział Lokalowy realizuje zadania własne gminy. W budŜecie miasta znajduje się tylko jedna pozycja: dodatki lokalowe w wysokości 1 050 619,00 zł. Na rok obecny jest to kwota 1 200 000,00 zł. Średni wypłacany dodatek to około 190 zł i korzysta z niego około 1000 rodzin. Jeśli chodzi o lata poprzednie to kwota ta jest podobna. Z roku na rok Wydział stara się realizować listę oczekujących na mieszkania z gminnego zasobu. W roku ubiegłym wskazano 19 rodzinom mieszkanie. Oprócz tego 15 rodzinom wskazano mieszkania w wyniku orzeczenia przez sąd prawa do lokalu zastępczego. Mieszkania pozyskuje się głównie z ruchu ludności, ale corocznie przybywa mieszkań z róŜnych źródeł np. przekazywania budynków gminie, zmiany sposobu uŜytkowania. Dodał, Ŝe na tym samym poziomie utrzymują się potrzeby jeśli chodzi o mieszkania gminne, nie widać drastycznych wzrostów, ani spadków. Corocznie wpływa około 120 wniosków z tego około 20 – 30 rodzin spełnia warunki i dostaje się na listę oczekujących. Warunki finansowe i bytowe rodziny sprawdza się zawsze przed samym zamieszkaniem. Wówczas teŜ decyduje się o tym do jakiego mieszkania i o jakim czynszu moŜe być skierowana rodzina. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał, dlaczego miasto nie otrzymało z Banku Gospodarstwa Krajowego w 2011 roku środków w ramach Programu wsparcie budownictwa socjalnego i co obecnie się dzieje w tych tematach: ul. Rybnicka i ul. Miarki? Pani Małgorzata Welchar – powiedziała, Ŝe zadania te są realizowane. W budynku na ul. Miarki będzie oddanych 7 mieszkań 11 Pan Krzysztof Mentlik – zapytał, dlaczego nie zostało to zrealizowane w 2011 roku i jaki był powód, Ŝe środki nie wpłynęły? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe w 2011 roku były złoŜone wnioski i środki zostały przyjęte do budŜetu, natomiast do końca roku nie wpłynęła Ŝadna z transz. Z początkiem stycznia wpłynęła I transza. Pan Waldemar Socha Prezydent Miasta – powiedział, Ŝe środki w ramach tego konkursu są zawsze na 2 lata. Na rok, w którym składa się wniosek i na rok następny. Miasto załoŜyło, Ŝe zostaną one wykorzystane w roku 2011, ale ze względu na warunki techniczne zostało to uniemoŜliwione- szczególnie na ul. K. Miarki. Pani Małgorzata Welchar – powiedziała, Ŝe całkowicie została wymieniona klatka schodowa. Pan Waldemar Socha – dodał, Ŝe w czasie remontu wynikły dodatkowe roboty. Wobec braku innych pytań Pan Krzysztof Mentlik podziękował Pani Małgorzacie Welchar za udział w posiedzeniu Komisji i oddał głos Panu Maciejowi Gabrysiowi Naczelnikowi Wydziału Inwestycji. Pan Maciej Gabryś – powiedział, Ŝe w Sprawozdaniu opisowym na str. 5 – 7 zawarto informacje na temat: uzyskanych dokumentacji technicznych z niezbędnymi uzgodnieniami, zleconych innych opracowań niezbędnych dla realizacji inwestycji, zrealizowanych zadań inwestycyjnych oraz inwestycji niewygasających. Zadania, które nie zostały zrealizowane - wykonanie windy budynku ZS 2 – koszt realizacji przekroczył środki dostępne w budŜecie. Zadanie jest realizowane w roku bieŜącym; - budowa Centrum Aktywności Ruchowej GIMNAZJON – sprawa realizacji była uzaleŜniona od uregulowania spraw własnościowych terenu pod budowę obiektu; - remont murów obronnych – Miasto nie otrzymało dotacji ze środków Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego; - budowa targowiska końskiego – przeszkodą był miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Odstąpiono od realizacji dwóch zadań: „Zaprogramujmy lepsze jutro” oraz „Internet dla wszystkich”. Pozostałe zadania ujęte w budŜecie w roku 2011 zostały zrealizowane. Pan Janusz Koper – zapytał o realizację inwestycji drogowych? Pan Maciej Gabryś – powiedział, Ŝe z inwestycji drogowych zrealizowano praktycznie wszystko co było w budŜecie. Jedno z opracowań przeszło na 2012 rok: opracowanie dokumentacji projektowej ul. Malinowej i ulic bocznych wraz z kanalizacją deszczową. Jest to powiązane z zadaniem prowadzonym aktualnie przez PWIK śory „Kompleksowe uporządkowanie gospodarki wodno – ściekowej na terenie miasta śory”. Będą to prace uzupełniające po robotach wykonanych przez PWiK śory Sp z o.o. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał o inwestycje: „Budowa targowiska przy ul. Dąbrowskiego” oraz Rondo na Al. Jana Pawła II”. Pan Maciej Gabryś – powiedział, Ŝe rondo na Al. Jana Pawła II zostało zrealizowane, zakończone i rozliczone. Usterki zostały usunięte. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał, czy planuje się tam jakąś małą architekturę? 12 Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe docelowo na kaŜdym rondzie ma się znaleźć jakiś interesujący element. W tym roku pojawią się takie elementy prawdopodobnie na dwóch rondach: Wodzisławskim oraz Jastrzębskim. Jeśli chodzi o targowisko na ul. Dąbrowskiego firma, która wykonywała dokumentację została zlikwidowana i projekt moŜna powiedzieć, Ŝe został przerwany. Następnie poprosił Pana Gabrysia o udzielenie szczegółowej informacji. Pan Maciej Gabryś – powiedział, Ŝe są prowadzone negocjacje. Trwa analiza prawna, czy osoba, która podjęłaby się dalszego projektowania chyba ze strony prawnej nie do końca ma takie moŜliwości. Wystąpiono do następcy tej firmy do Warszawy i Miasto czeka na doprecyzowanie warunków i w tym momencie będzie moŜliwy dalszy ciąg realizacji i zakończenia dokumentacji projektowej. Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe Miasto nie tak do końca bardzo spieszy się z tym zadaniem, poniewaŜ bierze pod uwagę inny sposób realizacji tej inwestycji. Są moŜliwe przynajmniej dwa takie sposoby. Próbę przeprowadzi się na os. Sikorskiego. Jest tam targowisko, które od stycznia tego roku zostało rozwiązane, ale Miasto osiągnęło porozumienie z kilkunastoma kupcami, którzy tam handlowali, Ŝe na gruncie wydzierŜawionym od Miasta za własne środki wybudują pawiloniki. Dla Gminy jest to bardziej korzystne, poniewaŜ uzyska środki zarówno z dzierŜawy gruntu jak i z podatku od nieruchomości, z podatków dochodowych. Gdyby takie rozwiązanie się sprawdziło wówczas zostanie ono zaproponowane równieŜ kupcom z targowiska przy ul. Dąbrowskiego. Pan Bronisław Pruchnicki – powiedział, Ŝe Miasto zawsze dokładało do targowiska na os. Sikorskiego, a w tej chwili kupcy dzierŜawią część trenu targowiska i okazuje się, Ŝe jest ono dochodowe – jest to około 4 000 zł miesięcznie wpływów do budŜetu. Dodał, Ŝe projekt, który został zlecony przez kupców jest w trakcie opracowywania i w związku z tym Miasto nie będzie miało kosztów z tego tytułu. Jego zdaniem będzie to dobra droga, Ŝeby takie samo rozwiązanie przyjąć na Dąbrowskiego. Pan Jerzy Marciniak – powiedział, Ŝe kupcy boją się, czy Miasto nie sprzeda działki, na której obecnie znajduje się parking i czy nie powstanie tam jakiś pawilon? Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe Miasto tego nigdy nie wykluczało. Jest to duŜa działka inwestycyjna i z pewnością będzie ona kiedyś przeznaczona do sprzedania i wszystko moŜe tam powstać. Pan Krzysztof Mentlik – powiedział, Ŝe gdyby tak się stało to spowoduje to tylko napływ kupujących. Pan Jerzy Marcianik – powiedział, Ŝe kupcy obawiają się raczej, Ŝe powstanie w tym miejscu jakiś supermarket. Dodał, Ŝe kupcy są z tego rozwiązania bardzo zadowoleni. Wobec braku innych pytań Pan Krzysztof Mentlik podziękował Panu Maciejowi Gabrysiowi za udział w posiedzeniu i oddał głos Pani Jadwidze Baranowskiej pracownikowi Wydziału InŜynierii Środowiska. Pani Jadwiga Baranowiska – powiedziała, Ŝe Wydział realizował program Ograniczenia Niskiej Emisji, w ramach którego zostało przyznane 56 dotacji na modernizację kotłów. Oprócz tego Miasto udziela dotację na usuwanie azbestu i takich dotacji zostało udzielonych 13 6. Jeśli chodzi o dotacje do przydomowych oczyszczalni ścieków to zostało zrealizowanych 11 wniosków. Pan Piotr Huzarewicz – powiedział, Ŝe w Sprawozdaniu została zawarta informacja, Ŝe ilość środków pozyskanych na PONE był niŜszy od zaplanowanego. RóŜnica nie była duŜa, ale zapytał z czego ona wynikała? Pani Jadwiga Baranowska – powiedziała, Ŝe było 56 wniosków i tyle zostało zrealizowanych. Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe róŜnica prawdopodobnie związana jest z niŜszymi kosztami realizacji zadania. Wobec braku innych pytań Pan Krzysztof Mentlik podziękował Pani Jadwidze Baranowskiej za udział w posiedzeniu i oddał głos Pani Mirosławie Knura pracownikowi Wydziału Infrastruktury Miejskiej. Pani Mirosława Knura – powiedziała, Ŝe Sprawozdanie zostało podzielone na zadnia wynikające z poszczególnych ustaw. Z ustawy o drogach publicznych wydawano decyzje zatwierdzające lokalizację lub przebudowę zjazdu, na zajęcie pasa drogowego, na zajęcie gruntów. Do 31.12.2011 r. w strukturach Wydziału znajdowała się jeszcze komórka zajmująca się zarządzaniem energią, w ramach której wykonywano bieŜące konserwacje eksploatacji oświetlenia ulicznego, wykonano przebudowę oświetlenia w rejonie ulicy Wygoda i drogi regionalnej, wymieniono 10 słupów oświetleniowych uszkodzonych w wyniku kolizji drogowych, wymieniono oprawy, przeprowadzono przetarg na zakup energii elektrycznej w roku 2012 dla obiektów Urzędu Miasta i placówek oświatowych. W ramach zadań bieŜących utrzymywano obiekty małej architektury, dokupiono np. ławki, kosze. DoposaŜono plac zabaw na os. Sikorskiego, osłony na ul. Wodzisławskiej. Wydział prowadził bieŜące sprawy. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał, czy Wydział zajmuje się równieŜ utrzymaniem przystanków miejskich? Pani Mirosława Knura – odpowiedziała, Ŝe tak. Pan Krzysztof Mentlik – powiedział, Ŝe na dzisiejszym posiedzeniu padło stwierdzenie, Ŝe przystanki miejskie powinny być oznakowane słownie i graficznie zakazem palenia i podobno na dworcu autobusowym w śorach nie ma takich znaków. Następnie zapytał, czy były takie zgłoszenia? Pani Mirosława Knura – powiedziała, Ŝe nigdy nie było takiego zgłoszenia. Dodał, Ŝe teraz wpłynęło pismo o uzupełnienie Dworca autobusowego o znaki drogowe. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał, czy Wydział wydając zgodę na prowadzenie transportu zbiorowego moŜe określić jakimi drogami transport powinien być wykonywany – tak aby np. przewoźnicy nie korzystali z ul. Owocowej, Warszowickiej jadąc w kierunku Wisły. Pan Bronisław Pruchnicki – powiedział, Ŝe nie ma takiej moŜliwości jeśli droga jest dopuszczalna do pewnego tonaŜu, a przewoźnik się mieści to nie ma takiej moŜliwości. Pan Krzysztof Mentlik – powiedział, Ŝe chodzi zatem o dopuszczalną nośność drogi. 14 Pan Waldemar Socha poprosił Pana Bronisława Pruchnickiego, aby przedstawił jakie efekty dają przeprowadzane przez Urząd Miasta przetargi na zakup energii. Pan Bronisław Pruchnicki – powiedział, Ŝe w tym roku w wyniku przetargu Miasto zaoszczędzi w stosunku do taryf około 400 000,00 zł. Dodał, Ŝe dokonano porównania jak przetarg wypadł w stosunku do tego co udało się uzyskać Spółce Obrotu Energią i Miasto osiągnęło lepszy efekt. Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe SOE ogłaszała przetarg dla kilku Miasta Subregionu. Pan Janusz Koper – zapytał, czy dla śor równieŜ? Pan Waldemar Socha – odpowiedział, Ŝe nie. Miasto ogłosiło swój przetarg wcześniej. Pan Janusz Koper – zapytał, czy śory naleŜą do tej Spółki? Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe tak, ale przetarg Miasto ogłosiło wcześniej niŜ Spółka. Pan Bronisław Pruchnicki – powiedział, Ŝe Miasto ogłaszając takie przetarg juŜ od kilku lat w sumie zaoszczędziło około 900 000,00 zł na kosztach zakupu energii elektrycznej. W tym roku planuje się dalsze działania np. okazuje się, Ŝe w niektórych szkołach są trzy liczniki i zostaną one zlikwidowane. Kosztem 500 zł moŜna osiągnąć zysk 1000 zł rocznie z tego tytułu. Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe co roku przetarg ten jest poszerzany, a docelowo zamierza się, aby był on ogłaszany dla wszystkich miejskich instytucji. Wobec wyczerpania pytań Pan Krzysztof Mentlik podziękował Pani Mirosławie Knura za udział w posiedzeniu. Następnie Pan Przewodniczący zapytał, z czego wynika róŜnica w dochodach własnych niezrealizowanych związanych z najmem i dzierŜawą składników majątkowych (str. 10 Sprawozdania)? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe tak naprawdę wynika to z pomyłki, gdyŜ znalazła się w tym miejscu suma kwot, które są poniŜej, a tak miało nie być. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał, co moŜna z tym zrobić? Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe niestety nic się z tym nie da zrobić, poniewaŜ taki zapis znalazł się w budŜecie. Pan Krzysztof Mentlik – powiedział, Ŝe zatem trudno zrealizować coś co było błędem. Zapytał, jak miało to w rzeczywistości wyglądać? Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe powinno być 800 000,00 zł, a nie 8 000 000,00 zł. Pan Krzysztof Mentlik – powiedział, Ŝe w takim razie wówczas wykonanie byłoby na poziomie ponad 90%. Następnie powiedział, Ŝe na str. 15 Sprawozdania – dochody własne bieŜące wykonanie jest na poziomie 23 913% (administracja publiczna). 15 Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe wynikało to ze zwrotów dotacji. W wyniku przeprowadzonych kontroli udzielonych dotacji z budŜetu Miasta zostały orzeczone zwroty tych dotacji i są to te kwoty. Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe to nie jest błąd, poniewaŜ nie dało się tego przewidzieć. Pan Krzysztof Mentlik – powiedział, Ŝe jest to zatem rzeczywisty wzrost dochodów w tym punkcie. Pani GraŜyna Zdziebło – odpowiedziała, Ŝe tak. Pan Krzysztof Mentlik poprosił członków Komisji, aby odnieśli się do wszystkich przedstawionych dokumentów: Informacji o stanie mienia komunalnego, Informacji Prezydenta Miasta w sprawie realizacji uchwał podjętych przez Radę Miasta w roku 2011 oraz uchwał związanych z wieloletnimi programami dla miasta śory. Pan Janusz Koper – zapytał o zobowiązania finansowe, które pojawiły się w momencie kiedy Miasto miało problemy finansowe? Wówczas pewne rzeczy nie były realizowane i podpisano porozumienia o tym, Ŝe będą one płacone sukcesywnie. Pani GraŜyna Zdziebło – powiedział, ze jeśli chodzi o kwestie zeszłoroczne to za miesiące: październik i listopad tzn. płatne one były do listopada i grudnia złoŜono wniosek do ZUS o tzw. układ ratalny warunkowy. ZUS wydał odroczenie – 3 miesiące bez płatności. Jest on realizowany na bieŜąco. Układ ratalny polegał na tym, Ŝe główną część tych naleŜności – ok. 75 % trzeba było wpłacić w terminach wyznaczonych przez ZUS (luty, marzec). Po zapłaceniu tych kwot spisano umowy, z których wynikają kolejne 3 płatności ratalne (są to niewielkie kwoty w stosunku do tego co trzeba było zapłacić w tej pierwszej części). Umowy się kończą w połowie czerwca. Pan Janusz Koper – zapytał, czy jest to na bieŜąco płacone? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe jest to na bieŜąco płacone? Pan Janusz Koper – podsumowując powiedział, Ŝe za rok 2012 nie ma zaległości, a rok 2011 jest na bieŜąco spłacany. Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe w tym zakresie nie ma naleŜności. Pan Janusz Koper – zapytał, czy te zaległości zeszłoroczne skończą się w czerwcu i czy są na niewygasających? Pani GraŜyna Zdziebło - powiedziała, Ŝe nie było niewygasających, są w planie jednostek. Pan Janusz Koper – jeszcze raz zapytał, czy nie ma zaległości? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe w tym zakresie nie ma. Pan Krzysztof Mentlik – powiedział, Ŝe w Informacji na stronie mienia komunalnego jest zapis, Ŝe zakupiono parkomaty i agregat prądotwórczy za kwotę 203 000,00 zł. Poprosił o wyjaśnienie tego zakupu i informację jak to się odnosi do kosztów utrzymania całego systemu związanego z parkomatami? 16 Pan Daniel Wawrzyczek – powiedział, Ŝe dokupiono parkomaty, poniewaŜ pojawiły się one na ul. Garncarskiej i kupiono nowe oprogramowanie w związku ze zmianą opłat. Pani GraŜyna Zdziebło – pojawiła, Ŝe agregat prądotwórczy to kwota w granicach 50 000,00 zł i został on zakupiony przez Zarządzanie Kryzysowe. Chodzi o zapewnienie dodatkowego zasilania w przypadku, kiedy zostanie wyłączony prąd. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał, czy z agregatu mogą korzystać inne podmioty gdyby zaszła taka potrzeba? Pan Andrzej Schmidt – powiedział, Ŝe mogą z tego korzystać inne podmioty oczywiście po uzgodnieniu. Pan Jerzy Marciniak – powiedział, Ŝe ze Sprawozdania wynika ponad 4 miliony zaległości podatkowych. Zapytał, czy na dzień dzisiejszy udało się odzyskać chociaŜ część tych środków i jakie podjęto czynności w tym kierunku? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe zaległości na jakimś poziomie się utrzymują ciągle. Wiele z tych zaległości podatkowych dotyczy zakładów upadłych bądź w likwidacji. Są to główne kwoty, które decydują o tym, Ŝe mowa jest o 4 mln zł, a nie o mniejszych zaległościach. Miasto stara się zabezpieczać te zaległości, ale w wielu przypadkach skuteczność jest niestety ograniczona. W przypadku jeśli dłuŜnik po kilku monitach nie wpłaca kwoty wydaje się tytuł wykonawczy i gdy nadal nie ma wpłaty wówczas zabezpiecza się na nieruchomości te kwoty. Wiadomo jednak, Ŝe zbywalność tych nieruchomości teŜ jest róŜna. Pan Jerzy Marcianik – zapytał o osoby fizyczne, opłaty od posiadania psów? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe na bieŜąco są wystawiane tytuły wykonawcze i nie przynoszą efektu to wówczas działa komornik, gdyŜ Miasto nie ma swojej komórki egzekucyjnej. Czasem Komornikowi udaje się odzyskać te kwoty, ale skuteczność nie jest duŜa. Dodała, Ŝe takie komórki wyznacza wprost Rozporządzenie Ministra. Pan Janusz Koper – zapytał, czy PWiK śory Sp. z o.o. udało się sprzedać teren, który niedawno kupiło od Miasta? Jakie działania są podejmowane, Ŝeby te działania uregulować? Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe raz juŜ się zdarzyła taka sytuacja, Ŝe jedna z firm złoŜyła notarialną ofertę zakupu nieruchomości i zanim PWiK śory Sp. z o.o. zdąŜyło notarialnie przyjąć tą ofertę to inwestor ją wycofał. Jest zainteresowanie, ale nie dochodzi do transakcji. Takie zachowanie jest chyba charakterystyczne dla całej Europy. Pan Janusz Koper – powiedział, Ŝe z tego co pamięta gdyby PWiK śory Sp. z o.o. potrzebowało te środki wówczas Miasto gwarantowało, Ŝe podniesie kapitał Przedsiębiorstwa. Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe środki te będą potrzebne w latach 2013 – 2014. Pan Krzysztof Mentlik – zapytał, czy brak tych środków nie spowoduje problemów w realizacji zadania. Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe PWiK śory Sp. z o.o. kupiła tą nieruchomość za środki, które znajdowały się na lokatach i teraz nie są one potrzebne. 17 Pan Piotr Kosztyła – powiedział, Ŝe naleŜy równieŜ pamiętać o tym, Ŝe przetargi „idą” po cenach 50% niŜszych niŜ planowane. Pan Janusz Koper – powiedział, Ŝe trzeba się równieŜ liczyć z tym, Ŝe środków pomocowych będzie odpowiednio mniej. Pan Waldemar Socha – zauwaŜył, Ŝe jednak Miasto powinno się cieszyć z tego, Ŝe koszt wykonania inwestycji moŜe okazać się niŜszy niŜ planowany gdyŜ przekłada się to na cenę ścieków – chodzi o amortyzację. Pan Piotr Huzarewicz – zapytał o kwotę 3 000 zł – zakres bezpieczeństwa publicznego str. 7 Sprawozdania? Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe była to nagroda za wskazanie graficiarza – chuligana. Pan Piotr Huzarewicz – zapytał o opłaty komornicze – czy są to wydatki związane z egzekucjami? Pani GraŜyna Zdziebło – odpowiedziała, Ŝe tak. Pan Piotr Huzarewicz – zapytał, o zadania z zakresu ochrony zdrowia – kwota niecałe 200 zł? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe nie pamięta i wyjaśni te dwie kwestie (transport lokalny). Pan Piotr Huzarewicz – powiedział, Ŝe realizacja opłaty od posiadania psa jest na poziomie niespełna 62%, a uzasadnieniem tego jest trudność w dotarciu do właścicieli. Następnie zapytał, w jaki sposób jest realizowana egzekucja? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe z uwagi na fakt, iŜ jest to opłata to Miasto musi czekać do 31.05.2012 r. czy opłata taka wpłynęła, czy nie. Jeśli nie wpłynęła Miasto wysyła upomnienie. W przypadku gdy to upomnienie nie przynosi efektu wówczas Wydział zaczyna prowadzić postępowanie podatkowe w oparciu o Ordynację podatkową. Wówczas naleŜy wydać decyzję określającą wysokość tego podatku. Jeśli osoba odbierze decyzję i nadal nie wpłaca naleŜnej kwoty to zaczynają się działania mające na celu wystawienie tytułu wykonawczego. Pan Piotr Huzarewicz – powiedział, Ŝe chodziło mu raczej o informację w jaki sposób Miasto dokonuje identyfikacji osób, które powinny wnieść taką opłatę? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedział, Ŝe odbywa się to na podstawie znakowania psów. Oprócz tego istnieje równieŜ baza danych w Urzędzie. Pan Jannusz Koper – powiedział, Ŝe informacje przekazują chyba równieŜ weterynarze. Pani GraŜyna Zdziebło – powiedział, Ŝe informują, ale nie mają takiego obowiązku. Dodał, Ŝe często wszczęcie postępowania powoduje to, Ŝe mieszkańcy podpisują się pod oświadczeniami pod groźbą kary, Ŝe np. pies zdechł, albo został przekazany do innej Gminy. Pan Piotr Kosztyła – powiedział, Ŝe przy niskiej ściągalności tych opłat rzędu 60% naleŜałoby się zastanowić, czy nie sprawdzić opłacalności ściągania. 18 Pan Piotr Huzarewicz – poparł swojego przedmówcę. Stwierdził, Ŝe naleŜałoby przeanalizować wszystkie koszty związane z pobieraniem tej opłaty oraz porównać ją ze środkami jakie wpływają do budŜetu. Dodał, Ŝe na str. 136 jest błędnie wpisany podatek od posiadania psów zamiast opłata. Następnie zapytał o umorzenia naleŜności w stosunku do ZBM – u to Pan Dyrektor podał kwotę i zapytał o pozostałe umorzenia? Pani GraŜyna Zdziebło– powiedziała, Ŝe nie został ten temat poruszony w Sprawozdaniu, gdyŜ informacja ta musi być zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej do końca maja. Niemniej zaraz po jej przygotowaniu zostanie ona przedstawiona Radnym. Jeśli chodzi o zaległości powiedziała, Ŝe wysłano prawie 1600 upomnień, a do Urzędów Skarbowych skierowano 563 tytuły w zakresie zaległości. Pan Piotr Huzarewicz – powiedział, Ŝe analizując Sprawozdanie moŜe warto byłoby zastanowić się nad stworzeniem komórki w Urzędzie, która zajmowałaby się egzekucją. Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe niestety Miasto nie moŜe, poniewaŜ to Rozporządzenie wprost wymienia jednostki, które miasta na prawach powiatu ma taką komórkę. Pan Piotr Kosztyła – zapytał, czy jest osoba w Wydziale Finansów i BudŜetu, która jest ściśle odpowiedzialna za egzekucję? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe tak- jest to jedna osoba wyznaczona do kontaktów z komornikami i bieŜącej współpracy. Została ona zobowiązana do aktywnego działania w zakresie odzyskiwania podatków. Pan Waldemar Socha – powiedział, Ŝe naleŜy wspomnieć równieŜ o tym, Ŝe w ostatnich latach bardzo przybyło podatników. W większości są to właściciele mieszkań, którzy odkupili je od spółdzielni. Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe Wydział wydaje około 16000 decyzji podatkowych. Dodała, Ŝe nie przybyło dochodów, ale pracy tak. Pan Piotr Kosztyła – powiedział, Ŝe czasami są to kwoty rzędu 40 zł, a całą pracę trzeba wykonać. Pan Piotr Huzarewicz – zapytał, jaka była kwota niedoboru na wynagrodzeniach i pochodnych w oświacie (str. 21 Sprawozdania)? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe niewykorzystanie 3 826 000,00 zł, ale w duŜej mierze wiąŜe się to z przesunięciem wynagrodzeń dla administracji i obsługi oraz przesunięcie ZUS – u. Pan Piotr Huzarewicz – zapytał, czy ta kwota to jest ten niedobór? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe niedobór nie, a niewykorzystanie. Pan Piotr Huzarewicz – zapytał zatem o niedobór, który został zasygnalizowany, a nie podano kwoty? 19 Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe jest to komentarz do tego, Ŝe na jednej z sesji jesiennych było zwiększenie na oświatę. Były to duŜe kwoty, natomiast w efekcie wykonania budŜetu okazało się, Ŝe ten niedobór mógłby być mniejszy, ale na etapie planowania tych środków ten brak ich był wyŜszy niŜ okazało się później na etapie wykonania. Pan Piotr Huzarewicz – zapytał, czy w związku z zawartym układem ratalnym Miasto ponosi jakieś odsetki? Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe jest opłata prolongacyjna, która stosuje ZUS dla zaległości, ale nie są to pełne odsetki, a 50% odsetek podatkowych. Na ten moment nie potrafi powiedzieć jaki to jest rząd wielkości. Pan Piotr Huzarewicz – powiedział, Ŝe prosiłaby o taką informację. Poprosił o rozbicie na jednostki oświatowe oraz inne informacje na temat opóźnień innych płatności. Pani GraŜyna Zdziebło – zapytała, czy to mają być informacje za zeszły rok, czy aktualny. Pan Piotr Huzarewicz – powiedział, Ŝe chodzi mu o zeszły rok. Pani GraŜyna Zdziebło – powiedziała, Ŝe w zeszłym roku nie zostały zapłacone. Jedynie było to MZK oraz 194,00 zł ze świadczeń zdrowotnych. W wykonaniu budŜetu za 2011 rok nie ma takiej informacji. Pan Piotr Huzarewicz – powiedział, Ŝe w związku z tym poprosi o informację o stanie na chwilę bieŜącą. Ustalono, Ŝe informacja zostanie przygotowana ze stanem na najbliŜszy moŜliwy termin. Pan Przewodniczący ogłosił 5 minutową przerwę w posiedzeniu. Po przerwie Pan Przewodniczący prowadzący posiedzenie zaproponował, aby kaŜda z Komisji przegłosowała Sprawozdanie z wykonania budŜetu Miasta śory na 2011 rok w następującej kolejności: AD. 3 Pan Janusz Koper Przewodniczący Komisji Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska poddał pod głosowanie pozytywne zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: - rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budŜetu za 2011 rok, który Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie 5 głosami „za”; - udzielenia Prezydentowi Miasta śory absolutorium z tytułu wykonania budŜetu za 2011 rok, który Komisja zaopiniowała pozytywnie 4 głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”. Pan Krzysztof Mentlik Przewodniczący Komisji Gospodarki Komunalnej poddał pod głosowanie pozytywne zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: - rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budŜetu za 2011 rok, który Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie 4 głosami „za”; - udzielenia Prezydentowi Miasta śory absolutorium z tytułu wykonania budŜetu za 2011 rok, który Komisja zaopiniowała pozytywnie 2 głosami „za” przy 2 głosach „wstrzymujących się”. 20 Pan Piotr Huzarewicz Wiceprzewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego i BudŜetu poddał pod głosowanie pozytywne zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie: - rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budŜetu za 2011 rok, który Komisja zaopiniowała jednogłośnie pozytywnie 6 głosami „za”; - udzielenia Prezydentowi Miasta śory absolutorium z tytułu wykonania budŜetu za 2011 rok, który Komisja zaopiniowała pozytywnie 3 głosami „za” przy 3 głosach „wstrzymujących się”. AD. 4 Na tym posiedzenie i protokół zakończono. Protokół sporządziła: K. Kieda – podinspektor BRM K. Szmit – inspektor BRM PRZEWODNICZĄCY KGK /-/ Krzysztof MENTLIK PRZEWODNICZĄCY KGPiOŚ /-/ Janusz KOPER WICEPRZEWODNICZĄCY KRGiB /-/ Piotr HUZAREWICZ 21