Projekt Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie maksymalnej

projekt z dnia 25 marca 2015 r.
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia ....................................
w sprawie maksymalnej ilości i wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł
energii, która moŜe być sprzedana w drodze aukcji w 2016 r.
Na podstawie art. 72 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii
(Dz. U. poz. ...) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa maksymalną ilość i wartość energii elektrycznej z
odnawialnych źródeł energii, w tym maksymalną ilość energii elektrycznej, która moŜe
zostać wytworzona w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania
mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok, wytworzonej przez
wytwórców:
1)
którzy złoŜyli deklarację o przystąpieniu do aukcji, o której mowa w art. 71 ust. 1
ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. poz. ...),
zwanej dalej „ustawą”, w:
a)
instalacjach odnawialnego źródła energii,
b)
instalacjach odnawialnego źródła energii, zmodernizowanych po dniu wejścia w
Ŝycie rozdziału 4 ustawy,
2)
po raz pierwszy po dniu zamknięcia aukcji w:
a)
instalacjach odnawialnego źródła energii,
b)
instalacjach odnawialnego źródła energii zmodernizowanych po dniu wejścia w
Ŝycie rozdziału 4 ustawy
- która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016 r.
§ 2. 1. Maksymalna ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe
zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016 r. przez wytwórców, o których mowa w § 1 pkt 1
lit. a, wynosi 4 579 491 MWh, w tym maksymalna ilość energii elektrycznej, która moŜe
zostać wytworzona w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania
mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok wynosi 2 289 745
MWh.
–2–
2. Maksymalna wartość energii elektrycznej, o której mowa w ust. 1, wynosi
1 744 694 319 złotych.
3. Maksymalna ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe
zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016 r. przez wytwórców, o których mowa w § 1 pkt 1
lit. b, wynosi 0 MWh, w tym maksymalna ilość energii elektrycznej, która moŜe zostać
wytworzona w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania mocy
zainstalowanej elektrycznej mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok wynosi 0 MWh.
4. Maksymalna wartość energii elektrycznej, o której mowa w ust. 3, wynosi 0 złotych.
§ 3. 1. Maksymalna ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która
moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016 r. przez wytwórców, o których mowa w § 1
pkt 2 lit. a, wynosi 50 449 950 MWh, w tym maksymalna ilość energii elektrycznej, która
moŜe zostać wytworzona w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania
mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok wynosi 30 907 350
MWh.
2. Maksymalna wartość energii elektrycznej, o której mowa w ust. 1, wynosi
18 201 331 716 złotych.
3. Maksymalna ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe
zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016 r. przez wytwórców, o których mowa w § 1 pkt 2
lit. b, wynosi 0 MWh, w tym maksymalna ilość energii elektrycznej, która moŜe zostać
wytworzona w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania mocy
zainstalowanej elektrycznej mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok wynosi 0 MWh.
4. Maksymalna wartość energii elektrycznej, o której mowa w ust. 3, wynosi 0 złotych.
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem 31 maja 2015 r.
PREZES RADY MINISTRÓW
–3–
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia jest realizacją delegacji ustawowej zawartej w art. 72 ustawy
z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. poz. ...), która nakłada
obowiązek określenia maksymalnej ilości i wartość energii elektrycznej z odnawialnych
źródeł energii, w tym maksymalną ilość energii elektrycznej, która moŜe zostać wytworzona
w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania mocy zainstalowanej
elektrycznej mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok, która moŜe zostać sprzedana w drodze
aukcji w 2016 r.
Celem przedmiotowej regulacji jest wskazanie ilości i wartość energii elektrycznej
z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016 r., co
pozwoli na szczegółowe określenie potrzeb inwestycyjnych w sektorze odnawialnych źródeł
energii
w
najbliŜszym
okresie.
Mając
na
uwadze
powyŜsze,
projektodawca,
w przedmiotowym projekcie rozporządzenia, wskazuje ilość oraz wartość energii
elektrycznej, jaka powinna zostać sprzedana w drodze aukcji, w tym ilość instalacji
odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania mocy zainstalowanej elektrycznej
mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok, aby powstała zakładana ilość instalacji odnawialnych
źródeł energii. Wskazane wartości są spójne z załoŜeniami przyjętymi na etapie tworzenia
ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz w Krajowym Planie Działania w zakresie
energii ze źródeł odnawialnych i są wystarczające dla zrealizowania zobowiązań zawartych
w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r.
w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej
i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE (Dz. Urz. UE L 140
z 5.06.2009 r., str. 16).
W § 4 niniejszego projektu wskazano, Ŝe rozporządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem 31
maja 2015 r., co odbiega od terminów wskazanych w § 1 ust. 1 Uchwały Rady Ministrów Nr
20 z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w Ŝycie
niektórych aktów normatywnych (M.P. poz. 205). PowyŜsze odstąpienie od ww. terminów
nastąpiło zgodnie z § 1 ust. 2 przedmiotowej Uchwały. NaleŜy bowiem zauwaŜyć, iŜ szybkie
wejście w Ŝycie projektowanej regulacji ma na celu wskazanie przedsiębiorcom,
z odpowiednim wyprzedzeniem, jaki wolumen energii moŜe być zakupiony w drodze aukcji
w 2016 r., co pozwoli na lepsze planowanie przyszłych inwestycji. Wejście w Ŝycie
niniejszego rozporządzenia nie narusza zasady demokratycznego państwa prawnego.
–4–
Dodatkowo, naleŜy zaznaczyć, iŜ wskazany w § 4 termin wejścia w Ŝycie rozporządzenia
wynika z art. 208 ust. 2 ww. ustawy o odnawialnych źródłach energii.
Projekt
przedmiotowej
regulacji
z
chwilą
przekazania
do
uzgodnień
międzyresortowych zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny,
zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 o działalności lobbingowej w procesie stosowania prawa
(Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz § 52 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979).
Projekt rozporządzenia jest zgodny z przepisami Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz.
2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
–5–
Data sporządzenia
2015-03-25
Nazwa projektu
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie maksymalnej ilości
i wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która Źródło:
UpowaŜnienie ustawowe: ustawa z dnia 20
moŜe być sprzedana w drodze aukcji w 2016 r.
lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
energii (Dz. U. poz. ...).
Ministerstwo Gospodarki
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu Nr w wykazie prac Rady Ministrów
lub Podsekretarza Stanu
Nr RD 430
Jerzy W. Pietrewicz, Sekretarz Stanu
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Piotr Czopek (tel. 693 48 92, e-mail: [email protected])
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Ustawa o odnawialnych źródłach energii zawiera w art. 72 delegację do wydania rozporządzenia odkreślającego
maksymalną ilości i wartość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, w tym maksymalną ilość energii
elektrycznej, która moŜe zostać wytworzona w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania mocy
zainstalowanej elektrycznej mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016
roku.
Brak realizacji ww. delegacji uniemoŜliwi przeprowadzenie w 2016 r. aukcji na zakup energii elektrycznej
z odnawialnych źródeł energii, z uwagi na brak moŜliwości określenia jej budŜetu oraz oczekiwanego wolumenu energii,
który ma być jej przedmiotem.
Coroczne określenie ilości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze
aukcji w jest niezbędne dla zrównowaŜonego rozwoju odnawialnych źródeł energii w Polsce.
Coroczne określanie wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze
aukcji jest niezbędne do zaplanowania budŜetu oraz oszacowania wartości opłaty OZE w kolejnych okresach.
Informacje te są waŜnym sygnałem dla inwestorów, na temat wielkości potencjału do budowy nowych mocy w kolejnym
roku kalendarzowym.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Rekomenduje się wydanie przedmiotowego rozporządzenia, które określi maksymalną ilości i wartość energii
elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016 r.
Równocześnie proponuje się, aby:
- maksymalna ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji
w 2016 r. przez wytwórców, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. a, wynosiła 4 579 491 MWh, w tym maksymalna ilość
energii elektrycznej, która moŜe zostać wytworzona w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania
mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok wynosiła 2 289 745 MWh,
- maksymalna wartość ww. energii elektrycznej wynosiła 1 744 694 319 złotych,
- maksymalna ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji
w 2016 roku przez wytwórców, o których mowa w § 1 pkt 2 a wynosiła 50 449 950 MWh, w tym maksymalna ilość
energii elektrycznej, która moŜe zostać wytworzona w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania
mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok wynosiła 30 907 350 MWh,
- maksymalna wartość energii elektrycznej, o której mowa w § 3 ust. 1 projektu wynosiła 18 201 331 716 złotych.
PowyŜsze działanie pozwoli na wytworzenie energii elektrycznej w instalacjach OZE w ilości pozwalającej na realizację
załoŜeń przyjętych na etapie tworzenia ustawy o odnawialnych źródłach energii.
ZałoŜenia przyjęte do wyliczenia ww. wolumenów energii i ich wartości:
1) Zakładana ilość energii elektrycznej z OZE objęta mechanizmem aukcyjnym dla nowych instalacji OZE
–6–
odpowiada przyjętym w Ocenie Skutków Regulacji ustawy o OZE wartością (tabela 18 OSR) i przedstawia się
następująco:
Wyszczególnienie
Energia wodna:
<1 MW
1 MW – 10 MW
>10 MW
w tym elektrownie pompowe
Energia geotermalna
Energia słoneczna:
fotowoltaiczna
skoncentrowana energia słoneczna
Energia fal i pływów oceanicznych
Energia wiatrowa:
lądowa
morska
małe EW
Biomasa:
stała
biogaz
współspalanie
dedykowana
RAZEM
2)
3)
4)
5)
6)
2016
13,7
13,7
0
0
0
0
0
0
0
0
1340
1200
0
140
765,2
560
205,2
0
560
2118,9
2017
27,3
27,3
0
0
0
0
0
0
0
0
2690
2400
0
290
1583,6
1120
463,6
0
1120
4300,9
2018
41
41
0
0
0
0
0
0
0
0
4050
3600
0
450
2455,2
1680
775,2
0
1680
6546,2
2019
54,6
54,6
0
0
0
0
0
0
0
0
5420
4800
0
620
3372,4
2240
1132,4
0
2240
8847
2020
68,3
68,3
0
0
0
0
0
0
0
0
6800
6000
0
800
4342,8
2800
1542,8
0
2800
11211,1
Biorąc pod uwagę, przewidywany czas na wytworzenie po raz pierwszy energii elektrycznej przez wytwórców,
którzy wygrali aukcję (od 24 do 72 miesięcy), załoŜono, iŜ aby wskazany w pkt 1 wolumen 11211,1 GWh mógł
zostać wytworzony w 2020 r. aukcje naleŜy rozstrzygać do 2018 r. włącznie.
Mając powyŜsze na uwadze, przyjęto, iŜ roczny wolumen energii wynikający z aukcji rozstrzygniętych w 2016
r. powinien wynosić 30% wartości przewidzianej na 2020 r. tj. 3363,33 GWh.
Biorąc pod uwagę 15 letni okres wsparcia maksymalna ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł
energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji dla nowych instalacji w 2016 wynosi 50 449,95 GWh.
Przy wyliczeniu maksymalnej ilości energii elektrycznej, która moŜe zostać wytworzona w instalacjach
odnawialnego źródła o sprawności wytworzenia energii elektrycznej poniŜej 4000 MWh/MW/rok
uwzględniono energię wytworzoną przez instalacje wskazane w ww. tabeli z wyłączeniem energii z biomasy,
tj. 30 907,35 GWh (przy zachowaniu załoŜenia, o którym mowa w pkt 3).
Przy wyliczaniu maksymalnej wartości energii elektrycznej, o której mowa w pkt d, która określona została na
poziomie 18 201 331 716 złotych (w okresie 15 lat wsparcia), przyjęto, Ŝe jej średnia cena wyniesie 360,78
zł/MWh. PowyŜsze załoŜenie średniej ceny zostało przyjęte zgodnie z załoŜeniem przyjętym na etapie prac nad
projektem ustawy o odnawialnych źródłach energii, które bierze pod uwagę prognozowaną strukturę
technologiczną oraz mocową instalacji odnawialnych źródeł energii.
Istniejące instalacje OZE:
1) przy wyliczaniu maksymalnej ilości i wartości energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe
zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016 roku uwzględniono fakt, iŜ stawka opłaty OZE przewidziana w ustawie
–7–
w wysokości 2,51 zł/MWh nie uwzględniała wprowadzenia stałych cen gwarantowanych dla mikroinstalacji
o mocy do 10 kW w wysokości od 450 - 750 zł/MWh,
2) wobec powyŜszego przyjęto, iŜ wolumen energii wynikający z aukcji rozstrzygniętych w 2016 r. powinien
uwzględniać dostępne w 2016 r. środki pochodzące z opłaty OZE i być ograniczony 1/3 tej kwoty, tj. nie
powinien przekraczać 475 GWh w 2016 r. Jednocześnie z uwagi na fakt, iŜ w przedmiotowych aukcjach
uczestniczyć będą podmioty, które wsparcie z systemu aukcyjnego otrzymywać będą w okresie krótszym niŜ
15 lat (z uwagi na przechodzenie z systemu świadectw pochodzenia) załoŜono, iŜ wolumen 475 GWh utrzyma
się przez pierwszych 5 lat a następnie będzie stopniowo malał, aŜ osiągnie poziom 47,5 GWh w piętnastym roku
od dnia rozstrzygnięcia aukcji w 2016 r.,
3) uwzględniając powyŜsze załoŜenia ustalono maksymalną ilość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł
energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji dla instalacji przechodzących z systemu świadectw
pochodzenia w 2016 r. na poziomie 4579,5 GWh (zakładając 15 letni okres wsparcia),
4) przy wyliczeniu maksymalnej ilości energii elektrycznej, która moŜe zostać wytworzona w instalacjach
odnawialnego źródła o sprawności wytworzenia energii elektrycznej poniŜej 4000 MWh/MW/rok załoŜono, iŜ
będzie to 50% wolumenu energii wskazanego pkt 3 (tj. 2289,75 GWh). PowyŜsze, załoŜenie wynika
z przewidywanej w 2015 r. struktury wytwarzania energii elektrycznej w instalacjach odnawialnych źródeł
energii, gdzie źródła o sprawności wytworzenia energii elektrycznej poniŜej 4000 MWh/MW/rok wytwarzać
będą około połowy energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii,
5) przy wyliczaniu maksymalnej wartość energii elektrycznej, o której mowa w pkt 3, która określona została na
poziomie 1 744 694 319 złotych (w okresie 15 lat), przyjęto, Ŝe jej średnia cena wyniesie 380,98 zł/MWh.
PowyŜsza prognoza średniej ceny została przyjęta biorąc pod uwagę średnią wartość praw majątkowych
wynikających ze świadectw pochodzenia w 2014 r. (199,43 zł/MWh) oraz wartość średniej ceny sprzedaŜy
energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym za rok 2013 (181,55 zł/MWh).
W pierwszym roku funkcjonowania nowego systemu wsparcia nie rekomenduje się organizowania aukcji dla
zmodernizowanych instalacji OZE, o którym mowa w § 1 pkt 1 lit. b i § 2 pkt 1 lit. b, z uwagi na brak środków
wynikający ze zbyt niskiej stawki opłaty OZE.
Wpływ proponowanej regulacji na wysokość systemu wsparcia dla odnawialnych źródeł energii.
Mając na uwadze fakt, iŜ wskazana w § 3 ust. 2 wartość energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe
zostać sprzedana w drodze aukcji w 2016 r. przez wytwórców, o których mowa w § 1 pkt 2 wynosi 18 201 331 716
złotych (w okresie 15 lat wsparcia) nie odzwierciedla rzeczywistego poziomu wsparcia skierowanego do przedmiotowej
energii (oznaczającego róŜnicę pomiędzy wartością energii wskazaną w aukcji a średnią ceną energii elektrycznej na
rynku w danym roku), poniŜej wskazano, na jakim poziomie kształtuje się przedmiotowe wsparcie.
Do wyliczenia łącznej wysokości wsparcia wolumenu energii wskazanego w § 2 ust. 1 oraz § 3 ust. 1 projektu załoŜono,
Ŝe:
1) cena energii elektrycznej w 2016 r. wyniesie 188,14 zł/MWh (średnia ceny sprzedaŜy energii elektrycznej na
rynku konkurencyjnym za rok 2013 -181,55 zł/MWh zwaloryzowaną o wskaźnik CPI zgodnie z załoŜeniami
Ministerstwa Finansów zawartymi w dokumencie pn.: „Wytyczne dotyczące stosowania jednolitych
wskaźników makroekonomicznych będących podstawą oszacowania skutków finansowych projektowanych
ustaw. Aktualizacja – październik 2014”) oraz, Ŝe w kolejnych latach przedmiotowa wartość będzie dalej rosła o
wskaźnik CPI (zgodnie z załoŜeniami Ministerstwa Finansów).
2) w 2016 r. rozpoczną wytwarzanie energii elektryczne instalacje OZE w ilości 16% wolumenu przewidzianego
na aukcje w 2016 r. (3363,33 GWh), tj. 538,13 GWh.
3) w 2017 r. rozpoczną wytwarzanie energii elektryczne kolejne instalacje OZE w ilości dodatkowych 24%
–8–
wolumenu przewidzianego na aukcje w 2016 r., oznacza, iŜ w 2017 r. wytworzone zostanie 1345,33 GWh
energii elektrycznej z OZE.
4) w 2018 r. zostanie wytworzony pełny roczny wolumen przewidziany w akcjach na 2016 r. tj. 3363,33 GWh
energii elektrycznej.
Mając na uwadze powyŜsze załoŜenia naleŜy zauwaŜyć, iŜ koszt wsparcia konieczny do wytworzenia energii
elektrycznej z OZE w ilości 50 449,95 GWh, będący róŜnicą pomiędzy kosztem wytworzenia energii elektrycznej
(18 201 331 716 zł) a jej rynkową wartością wyniesie dla całego okresu 6 607 415 965 zł. W 2016 r. wysokość ww.
wsparcia wyniesie 92 901 989 zł. Dodatkowo koszt wsparcia konieczny do wytworzenia energii elektrycznej z OZE
w instalacjach przechodzących z systemu świadectw pochodzenia do systemu aukcyjnego w ilości 4579,49 GWh będący
róŜnicą pomiędzy kosztem wytworzenia energii elektrycznej (1 744 694 319 zł) a jej rynkową wartością wyniesie dla
całego okresu 913 287 805 zł. W 2016 r. wysokość ww. wsparcia wyniesie 94 641 223 zł.
Łączny koszt wsparcia (tj. róŜnica między zadeklarowaną w aukcji ceną a ceną energii elektrycznej na rynku
konkurencyjnym) konieczny do wytworzenia energii elektrycznej z OZE w ilości wskazanej w § 2 ust. 1 oraz § 3 ust. 1
projektu, będący róŜnicą pomiędzy kosztem wytworzenia energii elektrycznej a jej rynkową wartością wyniesie dla
całego okresu 7 001 926 126 zł. W 2016 r. wysokość ww. wsparcia wyniesie 187 543 212 zł.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie dotyczy - konstrukcja systemów wsparcia dla energii z odnawialnych źródeł energii naleŜy do właściwości
poszczególnych państw członkowskich UE, biorąc pod uwagę specyfikę zaprojektowanego w Polsce mechanizmu wsparcia
oraz jego indywidualne cechy.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Przedsiębiorcy (potencjalni Trudna do
Szacunki własne, Ocena
Przedsiębiorcy zainteresowani
wytwórcy energii
oszacowania.
Skutków Regulacji ustawy o
przystąpieniem do aukcji,
elektrycznej z
PowyŜej 1000.
odnawialnych źródłach energii. odbiorcy energii elektrycznej
odnawialnych źródeł
energii w instalacjach
odnawialnych źródeł
energii).
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia nie podlegał wcześniejszym konsultacjom społecznym. Proponuje się zebranie uwag partnerów
społecznych równolegle z konsultacjami międzyresortowymi. Projekt skonsultowany będzie z następującymi partnerami
społecznymi:
- Towarzystwem Gospodarczym Polskie Elektrownie,
- Polskim Towarzystwem Elektrociepłowni Zawodowych,
- Izbą Gospodarczą Energetyki i Ochrony Środowiska,
- Polską Izbą Gospodarczą Energii Odnawialnej,
- Stowarzyszenie Energii Odnawialnej,
- Krajowa Izba Gospodarcza,
- Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
- Instytutem Energetyki Odnawialnej,
- Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej,
- Polska Izba Biomasy,
- Stowarzyszenie Producentów Polska Biomasa,
- Towarzystwo Rozwoju Małych Elektrowni Wodnych,
- Towarzystwo Elektrowni Wodnych,
–9–
- Polska Geotermalna Asocjacja,
- Polskie Stowarzyszenie Geotermiczne,
- Polskie Towarzystwo Energetyki Słonecznej PTES-ISES,
- Polskie Towarzystwo Fotowoltaiki,
- Polskie Stowarzyszenie Biogazu,
- Polskie Stowarzyszenie Producentów Biogazu Rolniczego.
Ponadto, projekt zostanie równieŜ umieszczony na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Gospodarki, gdzie będzie dostępny dla wszystkich zainteresowanych
podmiotów.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
0
1
Dochody ogółem
-
-
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w Ŝycie zmian [mln zł]
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
-
budŜet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Wydatki ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budŜet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Saldo ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budŜet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
(ceny stałe z …… r.)
Źródła finansowania
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
załoŜeń
Nie dotyczy - z uwagi na konstrukcję systemu wsparcia dla odnawialnych źródeł energii oraz
jego finansowanie, które nie obciąŜa sektora finansów publicznych.
Regulacja ma charakter wtórny wobec rozwiązań przyjętych w ustawie o odnawialnych
źródłach energii. Rozporządzenie zawiera informacje na temat ilości i wartość energii
elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji
w 2016 roku.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w Ŝycie zmian
W ujęciu
duŜe przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych i
pienięŜnym
średnich
(w mln zł,
przedsiębiorstw
ceny stałe z
rodzina, obywatele oraz
…… r.)
gospodarstwa domowe
W ujęciu
duŜe przedsiębiorstwa
niepienięŜnym
0
-
Skutki
1
-
2
-
3
-
5
-
10
-
Łącznie (0-10)
-
-
-
-
-
-
-
-
Projekt rozporządzenia nie wprowadza dodatkowych obciąŜeń ani obowiązków,
a jedynie zawiera informacje na temat ilości i wartość energii elektrycznej
z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji
w 2016 r.
– 10 –
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
Projekt rozporządzenia nie wprowadza dodatkowych obciąŜeń ani obowiązków,
a jedynie zawiera informacje na temat ilości i wartość energii elektrycznej
z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji
w 2016 r.
rodzina, obywatele oraz Projekt rozporządzenia nie wprowadza dodatkowych obciąŜeń ani obowiązków,
gospodarstwa domowe
a jedynie zawiera informacje na temat ilości i wartość energii elektrycznej
z odnawialnych źródeł energii, która moŜe zostać sprzedana w drodze aukcji
w 2016 r.
Dodatkowe informacje, Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość.
w tym wskazanie
Regulacja ma charakter wtórny wobec rozwiązań przyjętych w ustawie o odnawialnych
źródeł danych i
źródłach energii. Wpływ rozwiązań ustawy na konkurencyjność gospodarki
przyjętych do obliczeń
i przedsiębiorczość został wskazany w Ocenie Skutków Regulacji ustawy o odnawialnych
załoŜeń
źródłach energii.
8. Zmiana obciąŜeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciąŜenia poza bezwzględnie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
tak
nie
nie dotyczy
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłuŜenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciąŜenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Regulacja ma charakter wtórny wobec ustawy o odnawialnych źródłach energii. Wpływ wprowadzenia proponowanych
rozwiązań na rynek pracy został zawarty w Ocenie Skutków Regulacji do przedmiotowej ustawy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
inne:
Omówienie wpływu
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
Brak wpływu.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Projektowana regulacja będzie obowiązywała w 2016 r. z uwagi na fakt, iŜ określa maksymalną ilość i wartość energii
elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, w tym maksymalną ilość energii elektrycznej, która moŜe zostać wytworzona w
instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania mocy zainstalowanej elektrycznej mniejszym niŜ 4000,
MWh/MW/rok która moŜe być sprzedana w drodze aukcji w 2016 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Ewaluacja zostanie dokonana w czasie opracowywania projektu rozporządzenia, które określi maksymalną ilość i wartość
energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, w tym maksymalną ilość energii elektrycznej, która moŜe zostać
wytworzona w instalacjach odnawialnego źródła energii o stopniu wykorzystania mocy zainstalowanej elektrycznej
mniejszym niŜ 4000 MWh/MW/rok, która moŜe być sprzedana w drodze aukcji w 2017 r. Przy opracowywaniu projektu
rozporządzenia na 2017 r. zostanie dokonana analiza rozstrzygnięć przeprowadzonych w 2016 r. aukcji, w tym w zakresie
– 11 –
wolumenu nimi objętego, wartości energii objętej aukcjami, średnich cen zgłaszanymi w czasie aukcji przez wytwórców.
PowyŜsze działanie pozwoli na prawidłowe zaprojektowanie właściwych wartości na rok 2017. Z uwagi na ograniczony
charakter regulacji nie rekomenduje się wskazywania konkretnych mierników do ewaluacji.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak załączników.