Protokół z posiedzenia 11/11 Komisji Rodziny, Zdrowia i Spraw

KOMISJA
RODZINY, ZDROWIA I SPRAW SPOŁECZNYCH
protokół z posiedzenia 11 / 11 w dniu 24 października 2011 roku
Posiedzenie odbyło się w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego w Opolu na Ostrówku. Lista
obecności członków Komisji, lista zaproszonych gości oraz wnioski z posiedzenia w
załączeniu. Posiedzenie rozpoczęło się o godz 14 00 zakończyło o godz 16 00. Obrady
prowadził Przewodniczący Komisji Marek Szymkowicz.
Porządek obrad:
1.Działalność Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych – współpraca z
samorządem województwa.
2.Raport: Sytuacja rodzin wielodzietnych objętych pomocą społeczną w województwie
opolskim.
3.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Opolskie Centrum Onkologii w Opolu im. prof.
T.Koszarowskiego.
4.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Ośrodka
Lecznictwa Odwykowego w Woskowicach Małych.
5.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego
Publicznego Zespołu Szpitali Pulmonologiczno-Reumatologicznych z siedzibą w Kup.
6.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Szpitala
Wojewódzkiego w Opolu.
7.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Publicznego
Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkie Centrum Medyczne w Opolu.
8.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Wojewódzkiego
Specjalistycznego Zespołu Neuropsychiatrycznego im. Św. Jadwigi w Opolu.
9.Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego
Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych im. Ks. Biskupa Józefa
Nathana w Branicach.
10.Sprawy róŜne.
* do porządku obrad wprowadzono dodatkowo punkt – Zaopiniowanie projektu uchwały
w sprawie zmiany statutu Publicznego Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej
Wojewódzkie Centrum Medyczne w Opolu.
* porządek obrad przyjęto jednogłośnie w głosowaniu ww. punkt umieszczono jako 10 pkt
w porządku obrad.
Działalność Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych –
współpraca z samorządem województwa.
Sylwia Lewandowska - przedstawiła informację o funkcjonowaniu PFRON-u oraz
realizowanych programach. W roku 2011 Opolski Oddział PRFON na realizację zadań
dysponował kwotą 5 mln 997 tyś zł, z czego 5 mln to kwota na zadania z zakresu rehabilitacji
społecznej, a 997 tyś zł to kwota na rehabilitację zawodową.
S.Łągiewka- my otrzymujemy środki z Ministerstwa wg. określonego algorytmu.
Otrzymaliśmy 1 mln 900 tyś na zakłady aktywizacji zawodowej / mamy w województwie
dwa ZAZ-y /. Od 2003 roku otrzymaliśmy prawie 22 mln zł z PFRON-u na zadania z zakresu
rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Głównym problemem jest to, Ŝe otrzymujemy środki
pod koniec roku, w miesiącach wrzesień – październik i wówczas rodzi się problem, jak
racjonalnie wykorzystać niebagatelną kwotę, bo 1 mln 400 tyś zł w tak krótkim okresie czasu.
M.Szymkowicz – przyznawanie pieniędzy w takim terminie i wydawanie tak szybko mija się
z celem, nie zawsze wiadomo, czy ze względu na pośpiech te pieniądze są dobrze wydane.
Taki tryb przyznawania pieniędzy nie pozwala na racjonalne planowanie i wydanie tak
duŜych pieniędzy.
S.Łągiewka – 4 mld zł to kwota do dyspozycji PFRON-u na cały kraj, z tego 2 mln 186 tyś
otrzymało Województwo Opolskie, natomiast 12 mln 258 tyś zł otrzymały powiaty z
województwa opolskiego.
A.RóŜycki – środki dzielone są według algorytmu, Województwo nie moŜe przeznaczyć
więcej niŜ 50 % na działalność Zakładów Aktywizacji Zawodowej, czyli 1 mln zł
przeznaczyliśmy na ZAZ-y, drugi milion na pozostałe zadania. Partner dla samorządu jest
nieprzewidywalny, nie wiemy ile na dany rok przyzna nam środków, nie moŜemy zaplanować
powołanie kolejnego ZAZ-u, choć byłby bardzo potrzebny. Działania są takie, aby utrudnić
wydanie tych pieniędzy. Przychodzą środki, muszą być wprowadzone uchwałą Sejmiku,
potem muszą się odbyć wszystkie procedury konkursowe, jest juŜ wtedy koniec listopada i to
jest patologia przysyłanie pieniędzy w końcówce roku.
*Członkowie Komisji przyjęli informację / wniosek w załączeniu /.
Raport: Sytuacja rodzin wielodzietnych objętych pomocą społeczną w województwie
opolskim.
Aleksandra Walas – w województwie opolskim nie było dotąd szczegółowej analizy na ten
temat. Sytuacja rodzin wielodzietnych jest niekorzystna, polityka społeczna wobec tych
rodzin jest niekorzystna, stąd duŜe zagroŜenie rodzin wielodzietnych ubóstwem. Na
zachodzie rodziny wielodzietne są w lepszej sytuacji, realizowana jest wobec nich określona
polityka społeczna, która daje korzystne efekty. Województwo opolskie ma najniŜszy
wskaźnik przyrostu naturalnego, dlatego upatrujemy pewne nadzieje do polepszania
wskaźnika dzietności w rodzinach wielodzietnych. 33 % wszystkich dzieci wychowuje się w
rodzinach wielodzietnych, z czego 24 % rodzin wielodzietnych Ŝyje w ubóstwie. Od 2005
roku nie podnoszono kryteriów uprawniających do otrzymywania pomocy ze środków
pomocy społecznej. Gdyby zmieniono kryteria, to o kila procent wzrosłaby liczba osób
uprawnionych. W województwie opolskim mamy najmniejszą ilość rodzin wielodzietnych i
największy koszt pomocy na 1 rodzinę – 4 tyś 700 zł rocznie. Samorząd województwa
opolskiego duŜo więcej dopłaca do pomocy społecznej niŜ inne samorządy w kraju. Trzeba
takŜe przyznać, Ŝe rodziny wielodzietne są bardzo często roszczeniowe, nie potrafią
gospodarować środkami, a gdy pojawia się w rodzinie alkohol to środki są po prostu
marnotrawione, ale niestety, gdy są ku temu przesłanki i rodzina spełnia kryteria to pomocy
społecznej nie moŜna odmówić. W województwie opolskim jest najmniejszy odsetek
pracowników socjalnych / podobnie w Wielkopolsce /, dlatego często nie dociera się do
kaŜdej rodziny potrzebującej pomocy. Powinniśmy dąŜyć do indywidualizacji pomocy.
A.Mazur – polityka społeczna jest nieskuteczna i będzie nieskuteczna, dopóki nie zmienią się
zasady. Opolszczyzna bierze udział w programie pilotaŜowym – „Bezpieczeństwo miejsc
pracy”. Unia Europejska lansuje programy pomocowe m.in. program „Społeczeństwo
odpowiedzialnego biznesu”. Warto pamiętać o tym, aby wykorzystywać programy unijne,
które nastawione są na rozwiązywanie problemów społecznych. My drobnymi,
rozproszonymi środkami nie zlikwidujemy problemu, a tego problemu nie potrafimy
rozwiązać. My z rodzin wielodzietnych nie pozyskamy 12 – 14 bankierów, tylko 12 – 14
osób, z którymi będą w przyszłości problemy. Do programów wielu partii politycznych
wchodzą problemy społeczne. Aby uniknąć szerzącego się coraz powszechniej ruchu
oburzonych naleŜy zmienić system pomocy społecznej.
M.Szymkowicz – sprawę kryterium dochodowego omawialiśmy juŜ niejednokrotnie przy
temacie doŜywiania dzieci w szkołach. Czasem wystarczy jedna złotówka i juŜ kryterium
dochodowe jest przekroczone, a rodzina ewidentnie potrzebuje pomocy. My nie mamy do
końca zdiagnozowanych potrzeb w zakresie pomocy społecznej. Jest jeszcze kwestia
podejścia do tych rodzin. Wiele rodzin nie radzi sobie z organizacją czasu, gospodarowaniem
pieniędzmi, energią, z pracą, dlatego pojawiło się podejście neoliberalne. KaŜdy z nas mniej
lub bardziej angaŜuje się w tego typu działania. Samo danie pieniędzy na remont, na łazienkę,
na podjazd to często zmarnowane pieniądze. Często trzeba zapłacić za usługę, przynieść
paczkę z jedzeniem. Na siłę pomagać się nie da, z tej drugiej strony musi wyjść więcej
inicjatywy i chęci, bo inaczej takie działania nie przynoszą efektu, mamy takŜe niewydolny
system, w którym giną osoby pomocy potrzebujące.
A.Mazur – trzeba zacząć od dzieci, od zmiany ich mentalności, bo starszych juŜ się nie
zmieni.
K.Adamik – to prawda, ale takie dzieci trzeba „wyciągnąć” z rodziny, bo wychowują się na
złych wzorcach. To są wszystko działania chybione. Wielodzietność staje się narzędziem do
uzyskiwania dodatkowych dochodów, to jest patologia. W tym całym rozgardiaszu gubimy
rodziny, które naprawdę potrzebują pomocy.
R.JaŜdŜ – Zaleska – w moim sąsiedztwie mieszka 18 osobowa rodzina, nie jest to rodzina
patologiczna, ale wymaga wsparcia. Dlaczego w róŜnych gminach zarządzanie tą pomocą jest
róŜne. Obraz zawsze będzie nieczytelny, gdy pracownik socjalny do rodziny nie dotrze. Wiele
rodzin otrzymuje pomoc, a widać, Ŝe powodzi im się całkiem nieźle, wręcz lepiej niŜ tym,
którzy wsparcia nie otrzymują. Widać wyraźnie, Ŝe mamy powaŜny problem z
monitorowaniem działania systemu pomocy społecznej.
A,.RóŜycki - zadaniem pomocy społecznej jest rodziny usamodzielniać, a nie opiekować się i
dawać pieniądze, to nie powinna być jałmuŜna a praca, która pozwoli na samodzielne Ŝycie.
A.Mazur – jeŜeli dziecko w szkole jest głodne to ktoś to musi zauwaŜyć i takie dziecko z tej
rodziny naleŜy wyciągnąć i mu pomóc.
D.Zajdel – te rodziny trzeba mocno monitorować, kiedyś dla tych dzieci odskocznią był sport,
przynaleŜność do klubu była darmowa i było to bardzo wychowawcze i mobilizujące dla
dziecka i jego rodziny.
R.JaŜdŜ – Zaleska – kaŜda organizacja pozarządowa, jeśli moŜe pomóc to powinna to robić.
W mojej gminie wójt rozdziela środki na zakupy, w środowiskach patologicznych przydziela
środki na jedzenie, aby nie zostały źle wydatkowane, ale cały czas są to działania, które
przynoszą dość mizerne efekty.
*Członkowie Komisji przyjęli informację / wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Opolskie Centrum Onkologii w Opolu im.
prof. T.Koszarowskiego.
*Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie zaopiniowali projekt uchwały / wniosek
w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Ośrodka
Lecznictwa Odwykowego w Woskowicach Małych.
*Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowali projekt uchwały /
wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego
Publicznego Zespołu Szpitali Pulmonologiczno-Reumatologicznych z siedzibą w Kup.
*Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowali projekt uchwały /
wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Szpitala
Wojewódzkiego w Opolu.
*Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowała projekt uchwały /
wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Publicznego
Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkie Centrum Medyczne w Opolu.
* Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowali projekt uchwały /
wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Wojewódzkiego
Specjalistycznego Zespołu Neuropsychiatrycznego im. Św. Jadwigi w Opolu.
* Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowali projekt uchwały /
wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego
Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych im. Ks. Biskupa Józefa
Nathana w Branicach.
* Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowali projekt uchwały /
wniosek w załączeniu /.
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany statutu Publicznego Samodzielnego
Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkie Centrum Medyczne w Opolu.
S. Łągiewka – projekt uchwały wprowadza do statutu jednostki zapis o funkcjonowaniu
Centrum Urazowego w jej strukturach. Sprawa omawiana była na posiedzeniu Komisji, w tej
sprawie Komisja występowała z wnioskami do Ministerstwa. Początkowo projekt zakładał
utworzenie takiego Centrum w kaŜdym województwie, potem okazało się, Ŝe nie wszystkie
województwa otrzymały na prowadzenie centrum środki.
R.JaŜdŜ – Zaleska – jakie dodatkowe kryteria musiałoby WCM spełnić, aby takie Centrum u
nas utworzono. Obecnie jest lądowisko dla helikopterów sanitarnych, jest rezonans
magnetyczny, wszystkie niezbędne oddziały, oddział ratunkowy.
M.Szymkowicz – WCM spełnia w dniu dzisiejszym wszystkie kryteria, faktycznie moŜna
powiedzieć Ŝe takie Centrum działa, jednak Ministerstwo nie przydzieliło środków. Musimy
taki zapis wprowadzić do statutu, bo gdyby środki się pojawiły, to musi Centrum być
zapisane w statucie jednostki.
*Członkowie Komisji pozytywnie / jednogłośnie / zaopiniowali projekt uchwały /
wnioski w załączeniu /.
Sprawy róŜne.
R.JaŜdŜ – Zaleska – chciałam wypowiedzieć się w sprawie procedury konkursowej na
stanowisko dyrektora jednego ze szpitali wojewódzkich. Był ogłoszony konkurs, jednym ze
startujących w konkursie był obecny dyrektor szpitala, inne osoby, które przystąpiły do
konkursu, osoby z zewnątrz, skarŜyły się, Ŝe nie mogły przygotować strategii funkcjonowania
jednostki, bo nie miały dostępu do dokumentów i tym osobom dostęp do dokumentów został
ograniczony. Obecny dyrektor został postawiony w pozycji uprzywilejowanej, znaczy to, Ŝe
osoby startujące w konkursie nie mają równych szans. Pewne dane są niezbędne do napisania
projektu dot. zarządzania.
A.Mazur – pojawiły się ostatnio problemy z przyjmowaniem chorych do szpitali. Niektóre
szpitale ( klinika na Śląsku ) nie przyjęła chorego z powodu braku środków, zrobiła się z tego
powodu awantura, dyrektor został wezwany do NFZ, ale są to ostatnio częste praktyki, my
bardzo często wydzwaniamy po wielu szpitalach, aby umieścić w nich pacjenta.
M.Szymkowicz – pojawiają się na terenie województwa opolskiego przypadki, Ŝe z powodów
finansowych nie przyjęto pacjenta do szpitala, mamy fikcyjne oddziały ostrodyŜurowe (
pomimo ostrego dyŜuru nie są w stanie pomóc pacjentowi ). Kolejny temat dot. gotowości
szpitali do negocjacji kontraktów. Nowe obowiązkowe ubezpieczenia dla szpitali ( składka 1
mln zł dla duŜego szpitala ) mogą się okazać dla nieduŜych szpitali zbyt duŜym obciąŜeniem
finansowym.
Opracowała
Jadwiga Moryto
Przewodniczący Komisji
Marek Szymkowicz