protokol z xii sesji

Protokół Nr XII/2015
z sesji Rady Gminy Kobylnica
z dnia 7 maja 2015 roku
Otwarcia XII - sesji Rady Gminy Kobylnica dokonał Przewodniczący Rady Pan Leon
Kiziukiewicz.
Przywitał Panie i Panów radnych oraz gości:
Pana Leszka Kulińskiego – Wójta Gminy Kobylnica
Pana Jana Plutowskiego – Zastępcę Wójta Gminy Kobylnica
Pana Sławomira Ziemianowicza – Sekretarza Gminy
Panią Izabelę Hubert – Skarbnika Gminy
Pana Andrzeja Hałuzo – radcę prawnego Urzędu Gminy
Pana Roberta Smysło – Gminnego Komendanta Ochotniczej Straży Pożarnej w Kobylnicy
Panią Annę Łabik- Kierownika OPS w Kobylnicy
Panią Barbarę Jęchorek – Dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Kobylnicy
Pana Witolda Stecha – Dyrektora GZEAGS w Kobylnicy
Pana Marcina Świder – Dyrektora GCKiP w Kobylnicy
Pana Janusza Kramka- Komendanta Straży Gminnej w Kobylnicy
Panią Jolantę Kopeć - Główną księgową
Panią Alicję Tantała - Kierownika Referatu Inwestycji i Funduszy Europejskich
Panią Alinę Treder - Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej
Pana Jacka Skępca - Kierownika Referatu Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i Ochrony
Środowiska
Mieszkańców i sołtysów Gminy Kobylnica
Lista obecności stanowi załącznik do protokołu.
Porządek sesji:
1. Otwarcie XII sesji Rady Gminy – stwierdzenie quorum.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z XI sesji Rady Gminy Kobylnica.
4. Informacja Przewodniczącego Rady Gminy o działaniach podjętych w okresie międzysesyjnym.
5. Sprawozdanie z działalności Wójta Gminy Kobylnica w okresie międzysesyjnym.
6. Przedstawienie Oceny Zasobów Pomocy Społecznej za rok 2014r.
7. Informacja dot. stanu wodociągów i kanalizacji na terenie Gminy Kobylnica.
8. Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Gminy w sprawie:
1) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica na lata 2015-2029,
2) o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2015 rok,
3) zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków na terenie Gminy
Kobylnica,
4) ustalenia wysokości dopłat do taryf za zbiorowe odprowadzenie ścieków wprowadzanych do
urządzeń kanalizacyjnych na terenie Gminy Kobylnica, stanowiących jednolity system kanalizacyjny
zakończony oczyszczalnią ścieków w Słupsku oraz wprowadzanych do kanalizacji zbiorczej na trenie
Gminy Kobylnica, zakończonej zbiorczym zbiornikiem bezodpływowym, stanowiącym własność
„Wodociągi Słupsk” Sp. z o.o. w Słupsku,
5) zmiany uchwały Nr X/58/2015 Rady Gminy Kobylnica z dnia 19 marca 2015r. w sprawie wyrażenia
zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Słupsku a Wójtem
Gminy Kobylnica w sprawie przyjęcia od Naczelnika Urzędu Skarbowego w Słupsku zadania w
sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej opłaty z tytułu gospodarowania odpadami
komunalnymi,
6) określenia regulaminu otwartego konkursu ofert oraz kryteriów wyboru ofert na zapewnienie
możliwości korzystania z wychowania przedszkolnego w niepublicznych przedszkolach i w
niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego w Gminie Kobylnica,
7) zmiany uchwały Nr X/50/2015 z dnia 19 marca 2015r. w sprawie podjęcia współpracy z Miastem Słupsk, Gminą
Słupsk, Gminą Ustka oraz Miastem Ustka, celem opracowania Koncepcji programowo-przestrzennej służącej
1
przygotowaniu i wdrożeniu Programu pod nazwą „Zarządzanie wodami opadowymi na terenie zlewni rzeki Słupi”
dla Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Słupska,
8) utworzenia Kobylnickiej Rady Seniorów,
9) poparcia żądań jednostek samorządu terytorialnego regionu słupskiego w sprawie rekompensat związanych z
lokalizacją tarczy antyrakietowej w Redzikowie,
10) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
11) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
12) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
13) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
14) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
15) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
16) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
17) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
18) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
19) przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica” ,
20) przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargi Wojewody Pomorskiego wraz z
odpowiedzią na skargę,
21) w przedmiocie udzielenia Rzecznikowi Dyscypliny Finansów Publicznych właściwemu dla Regionalnej Komisji
Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej w
Gdańsku informacji w trybie art. 95 ust 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004r. o odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych w sprawie sygn. akt DF-RI.21/15,
22) rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Kobylnica.
9. Interpelacje i zapytania radnych.
10. Wolne wnioski i zapytania:
- projekt zarządzenia Wójta Gminy Kobylnica w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych
dotyczących budżetu obywatelskiego na rok 2016.
11. Zakończenie XII sesji Rady Gminy Kobylnica.
Ad. 1
Na 15 radnych, obecnych na sesji było 15.
Sesja rozpoczęła się o godz. 12,00 a zakończyła o godz. 14.45.
Ad. 2
Przyjęcie porządku obrad.
Przewodniczący zapytał czy są propozycje lub uwagi do dzisiejszego porządku obrad, który radni otrzymali
wraz z zaproszeniem i projektami uchwał.
Wójt wniósł o wycofanie z porządku obrad projektu uchwały w sprawie przyznania honorowego tytułu
„Zasłużony dla Gminy Kobylnica” dla Pana Józefa Gawrycha oraz wnioskował o zmianę kolejności
punktów obrad po punkcie 5 rozpatrzyć projekty uchwał z pkt 2 i 3 w sprawie:
- zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków na terenie Gminy
Kobylnica,
- ustalenia wysokości dopłat do taryf za zbiorowe odprowadzenie ścieków wprowadzanych do urządzeń
kanalizacyjnych na terenie Gminy Kobylnica, stanowiących jednolity system kanalizacyjny zakończony
oczyszczalnią ścieków w Słupsku oraz wprowadzanych do kanalizacji zbiorczej na trenie Gminy
Kobylnica, zakończonej zbiorczym zbiornikiem bezodpływowym, stanowiącym własność „Wodociągi
Słupsk” Sp. z o.o. w Słupsku,
Zmiana związane jest z obecnością Prezesa Spółki Wodociągi Słupsk Pana Andrzeja Wójtowicza, który na
godz. 13,00 jest zaproszony na posiedzenie komisji w mieście.
Radny Paweł Pawlak zapytał Przewodniczącego Rady czy przewiduje w punkcie wolne wnioski wysłuchanie
mieszkańców, którzy przybyli na dzisiejszą sesję.
Przewodniczący Rady – wyjaśnił, że jeżeli chodzi o zmiany zgłoszone przez Wójta to radni chyba nie maja
uwag. Odnośnie pytania radnego Pawła Pawlaka to w porządku obrad są wolne wnioski.
Przewodniczący Rady skierował pod głosowanie przyjęcie porządku obraz wraz ze zmianami zgłoszonymi
przez Wójta.
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 15 radnych „za" przyjęciem porządku obrad.
2
Przewodniczący stwierdził, że porządek obrad wraz ze zmianami zgłoszonymi przez Wójta został przyjęty
jednogłośnie.
Ad. 3
Przyjęcie protokołu Nr XI z sesji Rady Gminy Kobylnica z dnia 10 kwietnia 2015r.
Przewodniczący Rady poinformował radnych, że protokół z XI sesji Rady Gminy był wyłożony do wglądu
w biurze rady. Radni nie zgłosili uwag do protokołu.
Przewodniczący Rady skierował pod głosowanie przyjęcie protokołu z XI sesji Rady Gminy Kobylnica z dnia
10 kwietnia 2015r.
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem protokołu
Po głosowaniu Przewodniczący stwierdził, że Rada jednogłośnie przyjęła protokół z XI sesji Rady
Gminy.
Ad. 4
Przewodniczący Rady przedstawił informację o działaniach podjętych w okresie międzysesyjnym
(informacja w załączeniu do protokołu).
Ad. 5
Wójt przedstawił sprawozdanie z pracy w okresie międzysesyjnym (sprawozdanie w załączeniu do
protokołu).
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przyjęcie sprawozdania z pracy Wójta w okresie
międzysesyjnym.
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem sprawozdania
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że sprawozdanie zostało przyjęte jednogłośnie.
Zgodnie ze zmianami w porządku obrad przystąpiono do rozpatrzenia projektów uchwał:
1.Uchwała Nr XII/63/2015 w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego
odprowadzenia ścieków na terenie Gminy Kobylnica
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Pan Andrzej Wójtowicz Prezes Spółki Wodociągi Słupsk powiedział m.in., że Spóła Wodociągi Słupsk
złożyła wniosek o zatwierdzenie taryf za wodę i ścieki. Wcześniej całe pozycje kosztowe były
przedmiotem spotkań, negocjacji i ustaleń w władzami gminy. Zostały podjęte pewne ustalenia i czynności
na podstawie których został radnym przedstawiony zweryfikowany wniosek. Wniosek ten odzwierciedla
realne koszty, które są związane ze świadczeniem usług zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego
odprowadzania ścieków zgodnie z obowiązującymi przepisami i potrzebami, które są realizowane na
terenie gminy. Z dużą dbałością o to aby jakość, bezpieczeństwo i rozwój gminy był zapewniony.
Na posiedzeniach komisji została przedstawiona prezentacja, która wskazała jakie są realizowane zadania
związane z dostawą wody i odbiorem ścieków na terenie gminy Kobylnica. Radni zostali poinformowani,
że największe zmiany dot. wody. Średnia cena wody w Polsce wynosi 4,52 zł przy proponowanej cenie
3,52 w gminie Kobylnica- wydaje się, że jest to poziom zrównoważony. Radni byli zachęcani do
zweryfikowania pozycji kosztowych i odwiedzenia Spółki (z zaproszenia skorzystał Przewodniczący
Rady). Prezes zaznaczył, że pozycje kosztowe, które zależą od Spółki nie rosną ale maleją. Jednak pozycje
kosztowe niezależne od Spółki wynikające z elementów związanych z wymogami prawnymi,
jakościowymi i bezpieczeństwa zdrowotnego rosną. Jest to podstawowy element wzrostu taryf, który został
również rozłożony na kilka lat. Było wiadome, że cena wody jest niedoszacowania. Na Zgromadzeniu
Wspólników ustalono, że jest zgoda na ponoszenie strat w dwóch latach po to aby dostosować standard
jakościowy i bezpieczeństwo zdrowotne do wymogów prawnych. Niestety jest to już czwarty rok, który
zamyka się stratą. Jednak zostały podjęte działania mające na celu zweryfikowanie niektórych pozycji
kosztowych np. zmniejszenie obciążenia kosztów oczyszczania ścieków – Spółka jest przedsiębiorstwem
energetycznym i dysponuje prawami do emisji energii odnawialnej co daje możliwość weryfikacji i
umorzenia na energii elektrycznej o 0,16 gr., ponadto 0,15 gr. zostało zweryfikowane na umowie, która
będzie realizowana poza umową taryfową (działania związane z zabezpieczeniem hydrantowym sieci,
3
które będą bezpośrednio obciążały gminę). Cena została również zweryfikowana o koszty przyłączeń- czyli
tzw. opłata przyłączeniowa (będzie ponoszona indywidualnie). Nie zostały przyjęte koszty wzrostu energii
choć wzrosła ona o 21% - będą szukane poziomy optymalizacyjne na które będą potrzebne konkretne
inwestycje, które będą podwyższały efektywność ekonomiczną wydobycia wody i eliminacji strat na
niektórych ujęciach. Prezes dodał, że Spółka realizuje wszystkie działania aby uzyskać akceptowalną
społecznie cenę na takim poziomie, który zagwarantuje bezpieczeństwo i rozwój gminy. Aby to
zabezpieczyć muszą być podejmowane jeszcze dodatkowe działania, które jednak muszą być rozłożone w
latach. Należy zwrócić uwagę, na to, że na obszarach wiejskich , które są znacznie oddalone inwestycje,
które są prowadzone nie zwrócą się nawet za 30 lat. Zadania związane z realizacją zaopatrzenia w wodę i
odprowadzaniem ścieków są realizowane wspólnie z Radą Gminy i radni w swoim zakresie działalności,
mają wpływ na politykę podatkową, która może eliminować niektóre pozycje kosztowe. Jeżeli radni chcą
poprawiać warunki w gminie, która intensywnie się rozwija muszą wiedzieć, że należy dostosować sieć
wodną i kanalizacyjną, które w wielu miejscach nie jest dostosowana do tej ilości usług, które gmina chce
realizować na terenie Kobylnicy, Widzina i Łosina. Radni byli również informowani o kosztach
utrzymania systemu ciśnieniowego, który jest tani w inwestycji ale bardzo drogi w utrzymaniu. Widać to
po różnicy w taryfach - grupa II ma taryfę zdecydowanie większą. Pompy maja już ponad 10 lat ich
awaryjność rośnie. Z Wójtem uzgodniono, że zostaje podniesiony o 15 tyś koszt związany z wymianą
agregatów pompowych –15 tys. jest to już istotny element kosztów taryfy (15 tyś. przy sprzedaży na
ściekach 290 tyś.). Strata za ubiegły rok wyniosła 162 tys. Prezes dodał, że w ubiegłym roku nie była
przeprowadzana regulacja cen i jeżeli Spółka ma zapewnić bezpieczne usługi to proponowanej ceny nie
można obniżyć. Jest to duże wyzwanie dla Wójta i Spółki ponieważ główny wspólnik nie zaakceptuje
następnych strat. Prezes dodał, że zysk Spółki jest skompleksowany w taryfach kobylnickich 40 tyś z zysku
idzie na spłatę należności nieregularnych, które nie są wnoszone do taryfy, są to należności, które są już po
egzekucjach komorniczych. Wspólnie z OPS poszukiwane są rozwiązania, które maja na celu pomóc
rodzinom które są w najtrudniejszej sytuacji. Na terenie gminy są klienci zamożniejsi i niej zamożni.
Zamożni żądają bardzo wysokiej jakości usług ale są też osoby, których nie stać na podstawowe usługi.
Prezes jeszcze raz zachęcał radnych do odwiedzenia Spółki i analizy wszystkich kosztów.
Dyskusja.
Wójt wyjaśnił, że dokładnie przeanalizował zakres proponowanych taryf przez Spółkę i wskazał na
wyeliminowanie kilku elementów, które zostały wprowadzone do budżetu gminy np. sprawa gospodarki
hydrantowej (gmina będzie ponosiła koszty aby nie wzrosły koszt taryfy wody). Wszystkie koszty
wskazane przez Spółkę zostały wykazane w sposób racjonalny, w taryfie nie ma kosztów
nieuprawnionych. Koszty był analizowane podczas kilku spotkań została również przedstawiona
informacja na posiedzeniach komisji jak i na spotkaniu z Przewodniczącym Rady. Ustalenia, które zapadły
w latach ubiegłych pozwalały na to aby Spółka generowała stratę (na wodzie w gm. Kobylnica aby
dostosować standard jakościowy). Zarząd Spółki jest rozliczany przez wspólników. Nowy Zarząd Spółki
nie wyraził zgody na dopłaty przez mieszkańców Słupska do taryf dla Kobylnicy, należy zwrócić uwagę,
że w Słupsku również wzrastają koszty związane z eksploatacją wody i ścieków. Trzeba również wziąć
pod uwagę, że czekają nas kolejne podwyżki związane z tym co wskazał Prezes (energia elektryczna) ale
będziemy poszukiwali możliwości odciążenia kosztów działalności Spółki m.in. przez to, że Spółka jest
przedsiębiorstwem energetycznym (produkcja energii). Gmina w ramach grupy zakupowej ma
wynegocjowane warunki zakupu energii na okres 3 lat, jednak ceny energii będą cały czas rosły. W
najbliższych latach Polska ma dostosować ceny energii do cen w Europie. Po dokładnej analizie
dokumentów Wójt poprosił radnych o podjęcie uchwały w sprawie ustalenia nowych taryf na okres od 1.07.2015
do 30.06.2016. Jednocześnie wniósł o ustalenie dopłat dla mieszkańców , które zostały wskazane w odrębnej uchwale.
Wójt dodał, że w latach 2000-2001 została zrealizowana kanalizacja ciśnieniowa teraz rozpoczyna się czas wymiany
przepompowni. Mieszkańcy są zachęcani do przejmowania przepompowni z których sami korzystają, a które są we
władaniu Spółki, co miałoby wpłynąć znacząco na zmniejszenie kosztów związanych z eksploatacją. Jednak mieszkańcy
nie są zainteresowani takim rozwiązaniem. Ponad 700 przepompowni generuje znaczne koszty obciążające taryfę. System
kanalizacji został wybudowany w ramach Funduszu Spójności – gmina ponosi koszty związane z amortyzacją i nie może od
nich odstąpić. Na terenie gm. Kobylnica jest nowoczesny system kanalizacji, który znajduje się w zabudowie rozproszonej co
generuje wyższe koszty. Ponadto zobowiązaliśmy się do budowy sieci kanalizacyjnej w miejscowościach: Komiłowo,
Żelki, Żelkówko, Lubuń – gdzie koszty są wyższe niż w samej Kobylnicy gdzie zabudowa jest zwarta, a tym samym mniej
kosztowna. Podnoszony jest argument, że w Słupsku taryfy są niższe ale Słupsk to jest 95 tys. mieszkańców na znacznie
mniejszym obszarze niż gm. Kobylnica i jest tylko jedna stacja uzdatniania wody. Natomiast w gm. Kobylnica jest 20 stacji
uzdatniania wody (co ma wpływ na koszty). Każdy mieszkaniec oczekuje takiego samego traktowania, zostały ustalone
4
jednakowe taryfy dla wszystkich mieszkańców aby nie było takich sytuacji, że mieszkańcy miejscowości dalej położonych i
rozproszonych musieliby płacić 20 zł za m3 wody i 40 zł za odbiór m3 ścieków.
Radny Paweł Pawlak powiedział m.in. że w gronie trzech radnych dyskutowali na temat zmian
proponowanych przez Wójta.
Przewodniczący Rady wyjaśnił, że zmiany są proponowane przez Spółkę Wodociągi Słupsk.
Radny Paweł Pawlak wyjaśnił, że są zaniepokojeni sytuacją ponieważ w grudniu kiedy trwały prace nad
budżetem Wójt był pytany czy są przewidywane podwyżki wody czy ścieków. Odpowiedź była, że nie
przewiduje się takich podwyżek. Radny zaznaczył, że nie rozumie jak to jest – gmina jest udziałowcem w
Spółce ma przedstawiciela w Radzie Nadzorczej i nie wie jaka jest sytuacja z czego wynika, że cena wody
jest podnoszona o 17% (można zrozumieć podwyżkę w wysokości 2-3%). Czy przedstawiciel Rady
Nadzorczej nie wiedział, że jest taka trudna sytuacja. Radny zachęcił Wójta do lektury Kodeksu Spółek
Handlowych. Ponadto podziękował Prezesowi za wystąpienie, które było merytoryczne i interesujące oraz
dodał, że Prezes jest dobrym menadżerem i wierzy, że Wodociągi są Spółką dobrze zarządzaną. Radny
zapytał jaka była cena wyjściowa Wodociągów i jaką cenę Wójt wynegocjował i czym to argumentował.
Ponadto cały czas jest mowa o stracie. Wójt wyjaśniał, że Wspólnik (Miasto) zgadzał się na stratę a teraz
się nie zgadza – pytanie skąd w poprawce do uchwały budżetowej jest dywidenda. Czyli Spółka przynosi
dochód. Należy radnym wyjaśnić, że generalnie Spółka przynosi dochód jedyna strata jaka jest to dotyczy
wody. Na stronie NBP (z dnia 15.04.2015r) dot. danych GUS (uaktualnione wskaźniki inflacyjne) we
wszystkich wskaźnikach jest wykazana deflacja. Więc skąd takie drastyczne podwyżki. Skoro Gmina ma
udziały w Spółce to należy wybrać do Rady Nadzorczej kogoś kompetentnego aby nie było zaskoczeniem,
że trzeba podnieść cenę wody o 17%.
Wójt odniósł się do wypowiedzi radnego i wyjaśnił, że nie mówił słów które mogą zaważyć o przyszłości
chodzi o słowa „nie będzie, czy nie rozważa się podwyżki” jak również wypowiedzi dot. sesji grudniowej.
Na spotkaniach w miesiącu maju i czerwcu podczas debaty na temat wysokości taryf była przekazana
informacja dot. porozumienie pomiędzy wspólnikami oraz informacja dot. ewentualnych podwyżek taryf
w 2015r. Następna sprawa w Radzie Nadzorczej byli ludzie kompetentni, którzy sprawowali swoje
stanowiska w sposób należyty. Należy pamiętać, że gm. Kobylnica w 6-ścio osobowej Radzie Nadzorczej
ma jednego przedstawiciela, a w głosowaniu decyduje większość.
Przewodniczący Rady wyjaśnił, że 5 maja na posiedzeniach komisji Pan Wójtowicz odpowiadał na
podobne pytania zadawane przez radnych m.in. dot. dywidendy.
Pan Andrzej Wójtowicz wyjaśnił, że Rada Nadzorcza zatwierdza sprawozdanie, zwalnia i powołuje
Zarząd. Należy zauważyć, że Wójt brał udział we wszystkich spotkaniach Rady Nadzorczej. I nie jest tak,
że sytuacja jest znana czy nie. Chodzi o to, że jeżeli w Spółce jest wspólnik, który generuje straty to można
na to wyrazić zgodę przez rok czy dwa lata ale potem musi stanąć na nogi. I tak zostało ustalone, była
rekomendacja, żeby szybko wejść na Sycewice, wybudować dwie stacje uzdatniania wody. Trzeba było
ponieść spore nakłady na początek aby zejść z kosztów operacyjnych, z których Spółka zeszła. Koszty były
generowane ponieważ cały czas były skażenia w Lubuniu i Żelkówku. Woda była chlorowana lub
dostarczana beczkowozami. Przez ostatnie dwa lata został zrobiony porządek w większości ujęć (jeszcze
nie wszędzie) poprzez zamknięcie obudowy głowic studni. I to był ten koszt, myśleliśmy że zejdziemy z
tego kosztu i obniżą się koszty operacyjne. Niestety dochodzą kolejne takie, które są od Spółki niezależne.
Dobrym rozwiązaniem było wyłączenie SUW w Kobylnicy na ul. Rzecznej. Podobnie jest ze ściekami w
tych miejscowościach gdzie jest system ciśnieniowy gdzie pracuje 1400 przepompowni. Jedna awaria i jest
brak możliwości wprowadzenia ścieków do tego systemu. Trzeba robić system pierścieniowy na wzór
systemu wodociągowego. Tych działań, które należało podjąć było sporo. Ponadto Spółka poznawała
gminę w pierwszej kolejności należało przeprowadzić inwentaryzację (Spółka nie otrzymała od ZUW
żadnych dokumentów). Kiedy deweloper chce budować nowe domy to są potrzebne środki żeby
wybudować spinkę na ul. Stefczyka lub zostaje to wrzucane do projektu inwestycyjnego. Jednak należy
zaznaczyć, że dynamika wzrostu w gminie wynosi 1% nie jest to dużo i są to przede wszystkim
mieszkańcy a nie przemysł. Jeden mieszkaniec zużywa średnio około 70 litrów wody na dobę. Sprzedaż
roczna jest na poziomie 400 tyś wody i 290 tyś. ścieków. Należy wyjaśnić że Spółka prowadzi 28 rodzajów
różnej działalności. Jeżeli chodzi o dywidendę to pochodzi ona ze sprzedaży działek w Głobinie (gmina
Kobylnica nie włożyła tam żadnych środków). Jednak na działalności w gm. Kobylnica Spółka poniosła
stratę, ponadto została skredytowana działalność inwestycyjna bez pożyczek przeznaczając na ten cel
środki Spółki, które były w dyspozycji (kapitał). Gdyby Spółka poszła do banku po kredyt żeby budować
SUW to zostałoby wszystko to jeszcze dociążone odsetkami. Spółka zrealizowała cały program
naprawczy, a straty przez te ostatnie dwa lata były akceptowane- taka była ustalona strategia na
5
Zgromadzeniu Wspólników, które jest ciałem nadzorczym i które decyduje o całej polityce. Spółki a nie
Rada Nadzorcza. W Zgromadzeniu Wspólników Wójt ma około 15% udziałów – nie jest to dużo. Prezes
podkreślił, że Spółka stara się pracować realnie i pokazywać, że wypracowywane są różne pozycje
kosztowe i te efekty widać. Energia – to przychód ponad 700 tys. rocznie – to jest przede wszystkim
obniżenie kosztów oczyszczania ścieków – w kosztach Spółki energia wynosi 6-7% udziału. Prezes dodał,
że zdaje sobie sprawę, że podwyżka 17% jest duża ale możemy zapewnić że będziemy mieszkańcom
tłumaczyć dlaczego ceny tak wzrastają. Pracownicy Spółki są w stałym kontakcie z mieszkańcami i starają
się tłumaczyć między innymi przez inkasentów. Proszę porównać jaka jest realna cena wody w Polsce,
która wynosi 4,50 Spółka zaproponowała 3,52. Z całym szacunkiem dla Wójta ale niektórych rzeczy nikt
nie jest wstanie przeprowadzić.
Radca Prawny dodał, że radni w dniu dzisiejszym podejmują uchwalę w sprawie zatwierdzenia albo
odmowy zatwierdzenia taryf zaproponowanych przez Spółkę Wodociągi (radni sami nie ustalają ich
wysokości). Należy zaznaczyć, że odmowa zatwierdzenia zaproponowanych taryf musi się wiązać z
naruszeniem przepisów prawa. Odmówić można tylko wtedy kiedy ustalone taryfy naruszają konkretne
przepisy prawa powszechnie obowiązującego. Jeżeli takie przepisy prawa nie zostaną wskazane to uchwała
o odmowie zatwierdzenia taryf zostanie uchylona w trybie nadzoru przez Wojewodę a w przodku gdy
uchwała nie zostanie podjęta stawki wejdą w życie w terminie 70 dni od dnia ich zweryfikowania przez
Wójta. Jeżeli nie ma żadnych merytorycznych prawnych argumentów aby stawki te odrzucić to nie ma
podstaw od strony prawnej aby taryfy zostały w dniu dzisiejszym zatwierdzone.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję skierował pod
głosowanie przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 12 radnych "za" przyjęciem uchwały
3 radnych „przeciw ” przyjęciu uchwały (Krystyna Brzykcy, Paweł Pawlak, Ryszard Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
2. Uchwała Nr XII/64/2015 w sprawie ustalenia wysokości dopłat do taryf za zbiorowe odprowadzenie
ścieków wprowadzanych do urządzeń kanalizacyjnych na terenie Gminy Kobylnica, stanowiących
jednolity system kanalizacyjny zakończony oczyszczalnią ścieków w Słupsku oraz wprowadzanych do
kanalizacji zbiorczej na trenie Gminy Kobylnica, zakończonej zbiorczym zbiornikiem bezodpływowym,
stanowiącym własność „Wodociągi Słupsk” Sp. z o.o. w Słupsku
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt wniósł o pozostawienie stawek, które obowiązywały w ostatnich latach na terenie gminy i
kontynuowanie dopłat przyjętych poprzednią uchwałą.
Radny Paweł Pawlak- wniósł o zmianę treści uchwały poprzez nadanie uchwale brzmienia:
Ustala się dopłatę dla osób i podmiotów nie prowadzących działalności gospodarczej:
1. dla dostawców ścieków z gosp. domowych do cen za zbiorowe odprowadzanie ścieków
wprowadzanych do urządzeń kanalizacyjnych na terenie Gminy Kobylnica, stanowiących jednolity
system kanalizacyjny zakończony oczyszczalnią ścieków w Słupsku w wysokości 5,47 zł brutto
dla gosp. domowych w których posiadaniu znajdują się przepompownie przydomowe, które są
własnością przedsiębiorstwa
2. 5,25 zł brutto dla pozostałych gospodarstw domowych.
Radny dodał, że jest to nie duża dopłata w pierwszym przypadku jest to nie całe 10% a w drugim 5% , a
sprawi, że mieszkańcy tej podwyżki tak nie odczują. W skali gminy są to bardzo małe środki. Radny
zapytał członków komisji budżetowej ile gmina w skali roku dopłaca do ścieków.
Przewodnicząca Komisji Joanna Walentukiewicz –Czałpińska odpowiedział, że gmina do ścieków dopłaca
miesięcznie 120 tys.
Radny dodał , że w skali roku daje to 1mln 400 tyś. jeżeli dołożymy do tych dopłat 5% to będzie to mniej
niż np. stworzenie etatu Zastępcy Wójta. Radny zwrócił się o poparcie tych dopłat.
Wójt wyjaśnił, że dla budżetu nie ma to istotnego znaczenia jednak ma to znaczenie ze względu na sprawy
społeczne. Nie można ciągle z budżetu gminy zwiększać dopłat są pewne granice nie możliwości lecz
przyzwoitości. Na terenie gminy są ludzie mniej zamożni jak i bardzo zamożni. W przyszłości należy
zastanowić się nad zróżnicowaniem dopłat dla mieszkańców pod względem zamożności.
Gmina Kobylnica oprócz Gminy Smołdzino była gminą w której nie było Zastępcy Wójta obecnie
6
sytuacja została uregulowana. Obowiązki są spore i nie należy przywoływać populistycznych
sformułowań, które mają przez radnego wskazać w jaki sposób gmina działa. Wójt dodał, że jest przeciwny
wzrostowi dotowania. Należy pamiętać, że są to podatki wszystkich mieszkańców gminy i nie wszyscy
chcieliby aby taka sytuacja miała miejsce. Gmina cały czas dopłaca do kanalizacji czy oświaty wzrost
będzie powodował to, że w pewnym momencie gmina może stanąć pod tzw. „ścianą”. Odnośnie zgłoszonej
propozycji radnego jest to dość dziwna sytuacja najpierw radni głosują przeciw podwyżce taryf, a
następnie proponują wzrost dopłat. Gdyby radni przegłosowali proponowane taryfy i brali za to
odpowiedzialność to pewnie wszyscy wsparliby taką propozycję, a tak głosowanie przeciw a następnie
sugerowanie innych rozwiązań jest nie na miejscu.
Przewodniczący Rady dodał, że uchwały były omawiana na posiedzeniach komisji radny był zapraszany i
mógł złożyć wniosek, który zostałby rozpatrzony jednak radnego nie był na posiedzeniu komisji.
Radny Paweł Pawlak przypomniał, że jest to sesja Rady Gminy na którą przychodzą zaproszeni goście,
którzy nie mogli przyjść na posiedzenie komisji oraz przychodzą mieszkańcy. Radny zwrócił uwagę
Przewodniczącemu, że podstawą zwolnienia przez pracodawcę jest zaświadczenie od Przewodniczącego
Rady Gminy. To, że Przewodnicząc poszczególnych komisji dzwonią z informacją o posiedzeniach komisji
nie jest podstawą dla pracodawcy.
Radna Barbara Stępień zwróciła radnemu uwagę, że to na jego wniosek Przewodniczący poszczególnych
komisji zawiadamiają telefonicznie radnego o posiedzeniach komisji.
Radny Paweł Pawlak dodał, że w uzasadnieniu do uchwały jest mowa, że jest wzrost o 3,32% i o 2,32% ale
ten wzrost dla przeciętnego mieszkańca po odjęciu tych 5% to nie jest 3% podwyżki ale odpowiednio
5,3% i 4,3% i o tyle więcej będzie każdy płacił. Radny poprosił o rozważenie propozycji i jak mówił Wójt
nie jest to żadne obciążenie dla budżetu gminy, a w oczach mieszkańców takim działaniem można zyskać
wiele.
Przewodniczący Rady poprosił radnego o złożenie wniosku na piśmie.
Radny Paweł Pawlak porosił o przerwę oraz zapytał o podstawę prawną złożenia wniosku na piśmie.
Radca Prawny wyjaśnił, że nie ma takiego przepisu.
Przewodniczący Rady ogłosił przerwę na przygotowanie przez radnego wniosku.
Wznowienie obrad po przewie.
Przewodniczący Rady odczytał i podał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez radnego Pawła Pawlaka:
Ustala się dopłatę dla osób i podmiotów nie prowadzących działalności gospodarczej:
Dla dostawców ścieków z gospodarstw domowych, do ceny za zbiorowe odprowadzenie ścieków
wprowadzanych do urządzeń kanalizacyjnych na trenie Gminy Kobylnica, stanowiących jednolity system
kanalizacyjny zakończony oczyszczalnią ścieków w Słupsku w wysokości:
brutto 5,47 zł (cena obejmująca obowiązujący podatek VAT) dla odbiorców III grupy ,
brutto 5,25 zł (cena obejmująca obowiązujący podatek VAT) dla IV grupy odbiorców .
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu:
głosowało 3 radnych "za" wnioskiem (K. Brzykcy, P. Pawlak, R. Libigocki)
11 radnych „przeciw ” wnioskowi
1 radny „wstrzymał” się od głosu (K. Anioł)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że wniosek został oddalony.
W związku z brakiem dalszych zapytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję odczytał teść projektu
uchwały i skierował ją pod głosowanie:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 12 radnych "za" przyjęciem uchwały
3 radnych „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy, P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
Ad 6
Przewodniczący Rady poinformował, że wszyscy radni otrzymali ocenę zasobów Pomocy
Społecznej za rok 2014r i mogli się z nią dokładnie zapoznać jeżeli są pytanie to odpowiedzi udzieli Pani
Anna Łabik Kierownik OPS.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Radni nie zgłosili żadnych uwag ani pytań.
Ad 7
7
Wójt przedstawił informację dot. stanu wodociągów i kanalizacji na terenie Gminy Kobylnica –
informacja w załączeniu do protokołu.
Radni nie zgłosili żadnych uwag ani pytań.
Ad. 8
Rozpatrzenie dalszych projektów uchwał:
3. Uchwała Nr XII/65/2015 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica na lata 20152029
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt poprosił o wprowadzenie autopoprawki do projektu uchwały:
- w załączniku nr 1 „Prognoza Finansowa Gminy Kobylnica na lata 2015-2029” wprowadza się zmiany
wynikające z Zarządzenia Nr 87/2015 Wójta Gminy Kobylnica z dnia 27 kwietnia 2015r. podjętego w
związku z zawiadomieniem Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku z dnia 24.04.2015r. o
decyzji Wojewody Pomorskiego nr 33/70/2015 z dnia 23 kwietnia 2015 r. zwiększającej plan dotacji
celowej na rok 2015 w dziale 010, rozdział 01095 § 2010 o kwotę 441.320 zł z przeznaczeniem na zwrot
części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej
przez producentów rolnych oraz na pokrycie kosztów postępowania w sprawie jego zwrotu poniesionych
przez gminy za pierwszy okres płatniczy 2015r.
W wyniku wprowadzonych zmian do budżetu zmieniły się następujące pozycje Prognozy:
Poz.
Kwota
zmiany
441.320 zł
Wyszczególnienie
1.
Dochody ogółem, z tego:
1.1.
Dochody bieżące, w tym:
z tytułu dotacji i środków przeznaczonych na
cele bieżące
1.1.5.
Kwota po zmianie
54.842.784,00 zł
441.320 zł
47.449.268,00 zł
441.320 zł
4.575.094,00 zł
2.
Wydatki ogółem, z tego:
441.320 zł
56.874.193,00 zł
2.1.
Wydatki bieżące:
441.320 zł
42.494.908,00 zł
Przewodniczący Rady skierował pod głosowanie przyjęcie autopoprawki zgłoszonej przez Wójta do
projektu uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica na lata 2015-2029
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 12 radnych "za" przyjęciem autopoprawki
3 radnych „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy, P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że autopoprawka została przyjęta większością głosów.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję:
Radny Paweł Pawlak zapytał, czy Wieloletnia Prognoza Finansowa została poprawiona o wskaźniki zgodnie z odpowiedzią na interpelacje.
Skarbnik odpowiedział, że WPF został poprawiony na sesji w dniu 19 marca br.
Radna Krystyna Brzykcy – w budżecie ani w WPF nie jest ujęta budowa boiska wielofunkcyjnego w
Reblinie gdzie z budżetu sołeckiego zostały przeznaczone środki w wysokości 5.800,00 zł na projekt.
Wszystkie miejscowości są ujęte oprócz Reblina.
Pani Alicja Tantała wyjaśniła, że gmina stara się o uzyskanie dofinansowania na realizacje tego zadania.
Na dzień dzisiejszy wprowadzona jest modernizacja stawu. Zadanie będzie sukcesywnie wprowadzane.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod
głosowanie przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 12 radnych "za" przyjęciem uchwały
3 radnych „przeciw ” przyjęciu uchwały (K. Brzykcy, R. Libigocki, P. Pawlak)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
8
4.Uchwała Nr XII/66/2015 o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2015r
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt poprosił o wprowadzenie autopoprawki do projektu uchwały:
- w treści projektu uchwały wprowadza się zmiany wynikające z Zarządzenia Nr 87/2015 Wójta Gminy
Kobylnica z dnia 27 kwietnia 2015r. podjętego w związku z zawiadomieniem Pomorskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Gdańsku z dnia 24.04.2015r. o decyzji Wojewody Pomorskiego nr 33/70/2015 z dnia
23 kwietnia 2015 r. zwiększającej plan dotacji celowej na rok 2015 w dziale 010, rozdział 01095 § 2010 o
kwotę 441.320 zł z przeznaczeniem na zwrot części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju
napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej przez producentów rolnych oraz na pokrycie kosztów
postępowania w sprawie jego zwrotu poniesionych przez gminy za pierwszy okres płatniczy 2015 r.
W wyniku wprowadzonych zmian do budżetu § 4 ust. 1 projektu uchwały otrzymuje brzmienie:
„1. Budżet po dokonanych zmianach zamyka się po stronie:
a) dochodów kwotą:
dochodów bieżących kwotą:
dochodów majątkowych kwotą:
54.842.784,00 zł w tym:
47.449.268,00 zł
7.393.516,00 zł
b) wydatków kwotą:
56.874.193,00 zł w tym:
42.494.908,00 zł
wydatków bieżących kwotą:
14.379.285,00 zł”
wydatków majątkowych kwotą:
Przewodniczący Rady skierował pod głosowanie przyjęcie autopoprawki zgłoszonej przez Wójta do
projektu uchwały o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2015r:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 12 radnych "za" przyjęciem autopoprawki
3 radnych „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy, P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że autopoprawka została przyjęta większością głosów.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusje:
Radny Paweł Pawlak zapytał o wydatki związane z organizacją Festiwalu Disco Polo – zwiększenie dotacji
podmiotowej o 200 tyś dla GCKiP. Rady zapytał czy wpłynął wniosek o dotację i jak został uzasadniony
oraz czy wnioskodawca posiada preliminarz wydatków związanych z organizacją festiwalu.
Wójt odpowiedział, że wniosek o zwiększenie dotacji na organizację piątej edycji festiwalu Disco Polo
wpłynął w dniu 22 kwietnia br. i w porównaniu do ubiegłego roku kwota dotacji zwiększa się o 29 tys. zł,
co jest związane z tym że w 2015r. będą zorganizowane koncerty jubileuszowe oraz zostaną zaproszeni
goście specjalni m.in. A. Dąbrowski, A. Rybiński, Shaza zespoły Trubadurzy, Weekend. Ponadto
transmisja telewizyjna będzie trwała około 6 godz. Wójt przedstawił również planowane koszty związane
z organizacją festiwalu.
Radny Paweł Pawlak zapytał o przychody z tytułu dzierżawy miejsc pod catering czy sprzedaż piwa oraz
czy te wpływy nie wystarczą na organizację festiwalu bez dokładania środków z budżetu gminy.
Dyrektor GCKiP odpowiedział, że jego zdaniem dochód jest relatywnie wyższy od tego jaki nakład
finansowy gmina wkłada w organizację festiwalu. Świadczenia ze strony telewizji są znacznie wyższe niż
kwota jaką ponosi gmina. W 2014r kiedy transmisja była przekazywana przez dwie stacje telewizyjne
oglądalność wyniosła 2 mln 300 tyś. co daje ponad 18% udziału w rynku (festiwal w Sopocie 1mln 900
tys. – tj. 16% udziału). Dyrektor dodał, że festiwal Disco Polo to ogromna promocja gminy Kobylnica,
którą można porównać do innych dużych festiwali organizowanych na terenie Polski. Zysk w postaci
reklamy jest kilkakrotnie wyższy do środków jakie przeznacza gmina na organizację festiwalu. Za reklamę
w telewizji gmina musiałby zapłacić ponad 3 mln zł.
Przewodniczący zwrócił uwagę radnemu Pawlakowi, że nie udzielił mu głosu a jako stary wojskowy
powinien znać dyscyplinę
Wywiązała się dyskusja między Przewodniczącym Rady a radnym Pawlakiem dot. zabierania głosu w
dyskusji.
Radny Paweł Pawlak po udzieleni głosu odpowiedział Przewodniczącemu, że uwagi Przewodniczącego
dot. „starego wojskowego” są nie na miejscu to tak jakby mówić, że Wójt jest starym działaczem PZPR
(radny dodał, że Wójta szanuje).
9
Przewodniczący Rady zwrócił uwagę radnemu, że miał zabrać głos w sprawie wypowiedzi Dyrektora.
Radny Paweł Pawlak zapytał, w jakiej wysokości są przewidywane wpływy z najmu powierzchni
sprzedaży itp.
Dyrektor odpowiedział, że odpowiada za organizację festiwalu.
Radny Paweł Pawlak zauważył, że wszyscy mówią, że na organizacji festiwalu gmina zarobi więc po co
jest ta dotacja. Radny zapytał kto organizuje zapytanie ofertowe i wybiera osoby, które będą wynajmowały
miejsca pod sprzedaż.
Wójt wyjaśnił, że przedsięwzięcia kulturalne nie zawsze muszą przynosić dochód, chodzi przede
wszystkim o wizerunek i promocję gminy (zostały przedstawione wpływy z reklam). Nie wszystko należy
przeliczać na pieniądze. Jeżeli chodzi o wynajem powierzchni dopiero wpływają wnioski na dzień
dzisiejszy wpłynął jeden wniosek przedsiębiorcy z terenu gminy Kobylnica. Wójt zachęcał radnego do
złożenia oferty, która będą spełniała określone warunki.
Radny Paweł Pawlak zapytał skąd miał wiedzieć, że w bieżącym roku będzie organizowany festiwal skoro
dopiero dzisiaj na ten cel są przeznaczane środki finansowe. Może korzystniejsze dla gminy będzie
ogłoszenie przetargu.
Przewodniczący Rady zauważył, że festiwal będzie w lipcu i jeszcze można składać oferty.
Nastąpiła wymiana zdań między radnym Pawlakiem, który stwierdził, że Wójt powiedział, że już nie
można składać ofert i radnymi, którzy twierdzili, że Wójt mówił, że można składać oferty.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod
głosowanie przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 12 radnych "za" przyjęciem uchwały
3 radnych „przeciw ” przyjęciu uchwały (K. Brzykcy, R. Libigocki, P. Pawlak)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
5 .Uchwała Nr XII/67/2015 w sprawie zmiany uchwały Nr X/58/2015 Rady Gminy Kobylnica z dnia 19
marca 2015r. w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Naczelnikiem Urzędu
Skarbowego w Słupsku a Wójtem Gminy Kobylnica w sprawie przyjęcia od Naczelnika Urzędu
Skarbowego w Słupsku zadania w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej opłaty z tytułu
gospodarowania odpadami komunalnymi
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt wyjaśnił, że zmiana dot. zapisu dotyczącego wejścia w życie uchwały.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
6. Uchwała Nr XII/68/2015 w sprawie określenia regulaminu otwartego konkursu ofert oraz kryteriów
wyboru ofert na zapewnienie możliwości korzystania z wychowania przedszkolnego w niepublicznych
przedszkolach i w niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego w Gminie Kobylnica
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt wyjaśnił, że projekt uchwały związany jest ze zmianą ustawy o systemie oświaty, która wprowadza
nowe regulacje dot. zadań organów prowadzących w zakresie wychowania przedszkolnego.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
7. Uchwała Nr XII/69/2015 w sprawie zmiany uchwały Nr X/50/2015 z dnia 19 marca 2015r. w sprawie podjęcia
współpracy z Miastem Słupsk, Gminą Słupsk, Gminą Ustka oraz Miastem Ustka, celem opracowania Koncepcji
10
programowo-przestrzennej służącej przygotowaniu i wdrożeniu Programu pod nazwą „Zarządzanie wodami opadowymi
na terenie zlewni rzeki Słupi” dla Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Słupska
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt -zmiana uchwały jest związana z tym, że gmina Ustka wycofała się z projektu, który teraz będzie
realizowany przez cztery gminy.
Rady Paweł Pawlak zapytał czy znane są powody wycofania się z programu gminy Ustka.
Wójt odpowiedział, że nie wie jakie są powody wycofania i dodał , że projekt jest realizowany z funduszy europejskich.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod
głosowanie przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
8. Uchwała Nr XII/70/2015 w sprawie utworzenia Kobylnickiej Rady Seniorów
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt wyjaśnił, że w związku z możliwością tworzenia Rad Seniorów zaproponował utworzenie
Kobylnickiej Rady Seniorów, która miałaby formę ciała opiniodawczego.
Radny Paweł Pawlak zapytał kto jest autorem uchwały ponieważ w podpisie jest Przewodniczący Rady.
Wójt wyjaśnił, że przekazał do biura rady projekt uchwały, który został wypracowany przez seniorów i
pracowników urzędu w podpisie jest Przewodniczący ponieważ zgodnie z prawem podpisuje uchwały.
Radny Paweł Pawlak odczytał zapisy Statutu - rozdział III pkt 2 i zapytał co znaczą słowa
„zainteresowanych osób”.
Wójt wyjaśnił, że zgłoszenia dokonują organizacje lub osoby, które mają do tego uprawnienia są to osoby
w wieku senioralnym jednak wiek nie został określony (wojewoda uchyla uchwały w których określony
jest wiek). Stowarzyszenia, grupy seniorów, rady sołeckie mogą zgłaszać kandydatów. Jeżeli zostanie
zgłoszonych więcej niż 6 osób zostaną przeprowadzone wybory.
Radny Paweł Pawlak w imieniu radnych zgłosił poprawkę- wniosek dot. zapisów § 6 w rozdziale III:
„W skład Rady wchodzi 9 osób w tym:
1 osoba zgłoszona przez Wójta i 8 osób będących reprezentantami osób starszych”.
Wójt dodał, że ma prawo zgłaszania osób do Rady Seniorów, nie będą to pracownicy urzędu i chciałby aby
takie proporcje zostały zachowane.
Paweł Pawlak uważa, że pomysł powołania Rady Seniorów jest bardzo dobry, trzeba aktywizować
seniorów ale zapis , że 1/3 przedstawicieli jest z władzy wykonawczej jest złym zapisem. Ponadto Wójt
często spotkana się z seniorami (wspólne wyjazdy czy spotkania przy kawie) i nie musi to być doradczy
głos na Radzie Seniorów.
Przewodniczący Rady skierował pod głosowanie wniosek trzech radnych dot. zmiany składu osób
wchodzących do Rady Seniorów:
„ 1 osoba zgłoszona przez Wójta i 8 osób będących reprezentantami osób starszych”.
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 3 radnych „za” wnioskiem (K. Brzykcy, R. Libigocki, P. Pawlak)
11 radnych „przeciw” wnioskowi
1 radny „wstrzymał’ się od głosu (K. Anioł)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że wniosek został odrzucony większością głosów.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod
głosowanie przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
9. Uchwała Nr XII/71/2015 w sprawie poparcia żądań jednostek samorządu terytorialnego regionu słupskiego w
sprawie rekompensat związanych z lokalizacją tarczy antyrakietowej w Redzikowie
11
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt wyjaśnił, że projekt uchwały dot. poparcia władz regionu prowadzących do uzyskania rekompensat
od Rządu w związku z lokalizacją w Redzikowie „tarczy antyrakietowej”, dotyczy to również przebudowy
drogi nr 21. W najbliższym czasie odbędzie się w tej sprawie spotkanie władz samorządowych z Ministrem
Obrony Narodowej.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
10. Uchwała Nr XII/72/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt – wyjaśnił, że każda uchwała została uzasadniona, pierwsza dot. przyznania honorowego tytułu
„Zasłużony dla Gminy Kobylnica” dla Pani Teresy Kowalskiej.
Radna Krystyna Brzykcy zapytała dlaczego nie został odznaczony np. Pan Ryszard Hendryk.
Wójt odpowiedział, że Pan Hendryk został już oznaczony.
Radny Paweł Pawlak zaproponował utworzenie na stronie internetowej listy osób odznaczonych i w ten
sposób uhonorować te osoby. Ponadto będzie można łatwo ustalić kto został odznaczony tytułem
„Zasłużonych dla Gminy Kobylnica” .
Wójt odpowiedział, że rejestr osób odznaczonych jest dostępny w biurze rady, wniosek jest zasadny, lista
taka zostanie opublikowana.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod
głosowanie przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
11. Uchwała Nr XII/73/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały – odznaczony Pan Józef Wilkos sołtys sołectwa Wrząca:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
12. Uchwała Nr XII/74/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały – odznaczony Pan Jarosław Piątek sołtys sołectwa Widzino:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
13. Uchwała Nr XII/75/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
12
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały – odznaczony Pan Marek Olech sołtys sołectwa Lubuń:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
14. Uchwała Nr XII/76/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały – odznaczony Pan Aleksander Grygier sołtys sołectwa Kobylnica:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
12 radnych „za" przyjęciem uchwały
3 radnych „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy. P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
15. Uchwała Nr XII/77/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały – odznaczony Pan Mirosław Przybył sołtys sołectwa Komorczyn:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
14 radnych „za" przyjęciem uchwały
1 radny „wstrzymał” się od głosu (M. Przybył)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
16. Uchwała Nr XII/78/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały – odznaczony Pan Eugeniusz Modrzejewski:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
15 radnych „za" przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
17. Uchwała Nr XII/79/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały – odznaczony Pan Jerzy Andrzej Seemann:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
13 radnych „za" przyjęciem uchwały
2 radnych „wstrzymało” się od głosu (P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
18. Uchwała Nr XII/80/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały – odznaczony Pan Robert Adkonis:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
13
głosowało
12 radnych „za" przyjęciem uchwały
3 radnych „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy. P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
19. Uchwała Nr XII/81/2015 w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku
skargi Wojewody Pomorskiego wraz z odpowiedzią na skargę
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt wyjaśni, że jest to domena Rady Gminy.
Radny Paweł Pawlak zauważył, że jest to domena Rady Gminy, która jest reprezentowana przez
Przewodniczącego Rady i zapytał czy jest konieczna uchwała o przekazaniu (radny stwierdził, że radca
prawny stwierdza, że tak to nie będzie prosił o podstawę prawną). Następne pytanie chodzi o zapis § 4 i 5
jeżeli Rada wnosi o uwzględnienie skargi w całości to radny zaproponował powierzenie wykonania
uchwały Przewodniczącemu Rady Gminy Kobylnica oraz uważa, że niezasadne jest powoływanie
pełnomocnika (będą za tym szły dodatkowe koszty). Rada wnosi o uwzględnienie skargi to pytanie Sądu
ograniczy się do uzyskania stanowiska Przewodniczącego ponadto radny zauważył, że Przewodniczący
znacznie lepiej odpowie na pytania Sądu niż Radca Prawny.
Przewodniczący Rady zauważył że gminę na zewnątrz reprezentuje Wójt, ponadto wszystko jest
prowadzone zgodnie z prawem.
Radca Prawny wyjaśnił, że zaproponował takie rozwiązanie i uważa, że ustanowienie pełnomocnika jest
jak najbardziej wskazane (przyspieszy obieg korespondencji) nie będzie się to również wiązało z
dodatkowymi kosztami ponieważ kancelaria z którą współpracuje UG jest uprawniona do reprezentowania
organów gminy w tym Rady Gminy.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod
głosowanie przyjęcie uchwały:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
12 radnych „za" przyjęciem uchwały
3 radnych „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy. P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
20. Uchwała Nr XII/82/2015 w przedmiocie udzielenia Rzecznikowi Dyscypliny Finansów Publicznych właściwemu
dla Regionalnej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej
Izbie Obrachunkowej w Gdańsku informacji w trybie art. 95 ust 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004r. o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych w sprawie sygn. akt DF-RI.21/15
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt odniósł się do treści odpowiedzi udzielonej Przewodniczącemu Rady i powiedział m.in., że należy
stwierdzić jednoznacznie, że przedstawione w zawiadomieniu Pana Pawlaka zarzuty są bezpodstawne i
nieprawdziwe a żadna z osób odpowiedzialnych za gospodarkę finansową w instytucji kultury i w Gminie
nie naruszyła prawa. Informowanie opinii publicznej o tak poważnym naruszeniu dyscypliny budżetowej,
które nie miało miejsca oraz przypisywanie takiemu postępowaniu automatycznie wymierzanej wysokiej
kary dwuletniego zakazu piastowania funkcji publicznej miało na celu podkreślenie niekompetencji oraz
ośmieszanie pracowników i władz Gminy. Ponadto w Sądzie Rejonowym w Słupsku toczą się dwa
postępowania przeciwko Panu Pawłowi Pawlak z art. 212 § 1 kodeksu karnego o umyślne i publiczne
pomawianie o bezprawne dysponowanie środkami pieniężnymi Gminy.
Radny Paweł Pawlak zapytał skąd Wójt ma wiedzę dot. spraw w Sądzie i dodał, że Wójt nie musi
odpowiadać. Odnośnie uchwały ocena dot. prawidłowości działania gminy i GCKiP w zakresie ustawy
należy do właściwego organu tj. RIO. Uchwała, która został przygotowana nie może zastępować
właściwego organu i wskazywać czy doszło czy nie doszło do naruszenia dyscypliny finansowej i
praktycznie taka uchwała nie ma żadnej wartości. Zawiadomienie o możliwości naruszeniu finansów
publicznych została ujęte w dwóch punktach: zgodnie z treścią art. 95 ustawy o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych „organ sprawujący nadzór nad jednostką, który otrzymał
informacje o którym mowa w ust 1 (cytowanego przepisu) jest obowiązany obok kierownika tej jednostki
jest m.in. przekazać Rzecznikowi Dyscypliny w wyznaczonym przez niego terminie nie dłuższym niż 3
14
miesiące i nie krótszym niż miesiąc informacji o podjętych w tej sprawie działaniach”. Radny dodał, że
uważa, iż Rada nie musi przekazywać informacji odnośnie punktu pierwszego zawiadomienia ponieważ
informację taką przekazał do RIO Wójt jako kierownik. Rada może zająć ewentualnie stanowisko na temat
zarzutów przedstawionych Gminie Kobylnica poprzez przekazanie dotacji podmiotowej GCKiP w
Kobylnicy bez uprzedniej uchwały Rady Gminy – to jest naruszenie ustawy o finansach publicznych w
szczególności art. 44 ust 1 pkt 2 tej ustawy oraz art. 18 c pkt 3 ustawy z dnia 17 grudnia 2004r. o
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Radny podkreślił, że Rada Gminy nie
powinna podjąć uchwały (jeżeli zostanie podjęta to zostanie zaskarżona) ponieważ nie jest upoważniona
do wyrażania stanowiska czy „doszło” czy „nie doszło”. Do zbadania tej sprawy Rada Gminy może
upoważnić Komisję Rewizyjną lub ewentualnie powołać komisję specjalną. Jest jeszcze czas żeby tą
sprawą się zająć.
Radna Iwona Drapalska –Krawczyk zauważyła, że Komisja Rewizyjna badała sprawę.
Rady Paweł Pawlak poprosił o przedstawienie ile trawo badanie tej sprawy i co było tematem.
Radna Iwona Drapalska –Krawczyk, dodała, że Komisja Rewizyjna przeprowadziła kontrolę.
Dyskusję przerwał Przewodniczący Rady który zauważył, że radny Pawlak wypowiada się nie na temat.
Radny Pawlak odpowiedział, że głos został mu udzielony nie po to aby prawił komplementy ale zabierał
głos w sprawie.
Przewodniczący Rady poprosił o wyjaśnienia Radcę Prawnego.
Radca Prawy wyjaśnił, że przed Rzecznikiem Dyscypliny Publicznej nie toczy się jeszcze żadne
postępowanie w sprawie. Rzecznik podejmuje czynności wstępne czy postępowanie zostanie wszczęte czy
nie. Zgodnie z ustawą o naruszeniu finansów publicznych organ nadzorczy w przypadku powzięcia
wiadomości o nieprawidłowości ma dwie możliwości. Jeżeli stwierdził, że nieprawidłowość organu który
kontroluje wystąpiły to ma obowiązek złożyć do właściwego Rzecznika Dyscypliny Publicznej
zawiadomienie o stwierdzonym naruszenia. Natomiast jeżeli nie stwierdzi naruszenia dyscypliny wtedy ma
obowiązek przekazać informację jakie kroki w sprawie zostały podjęte. Rada Gminy działa jako organ
kolegialny i swoją wolę wyraża w formie uchwał. Rada Gminy nie wchodzi w kompetencje RIO a jedynie
wyraża swoje stanowisko.
Radny Paweł Pawlak wyjaśnił, że zgadza się ze zdaniem Radcy Prawnego jeżeli chodzi o zarzuty odnoście
Wójta. Radny wyjaśnił, że chodziło mu o przekroczenie planów w GCKiP w tej kwestii wypowiada się
kierownik jednostki – Wójt i ingerencja Rady wydaje się zbędna.
Radca Prawny dodał, że jest to dopuszczalna forma wyrażania stanowiska przez Radę Gminy.
Głosowanie:
Radca Prawny wyjaśnił, że uchwała zwiera dwie opcje do wyboru w pierwszej kolejności należy poddać
pod głosowanie wniosek: „Czy „doszło” czy „nie doszło” do naruszenia dyscypliny finansów
publicznych”.
Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek:
„Rada Gminy Kobylnica stwierdza, że w zakresie opisanym w przekazanym zawiadomieniu nie doszło do
naruszenia dyscypliny finansów publicznych i nie wnosi zawiadomienia do Rzecznika Dyscypliny
Finansów Publicznych RIO w Gdańsku”
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
11 radnych „za" wnioskiem
4 radnych „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy. P. Pawlak, R. Libigocki, K. Anioł)
Przewodniczący Rady stwierdził, że wniosek został przyjęty większością głosów.
Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie przyjęcie uchwały wraz z zapisem, że
nie doszło do naruszenia dyscypliny finansów publicznych i nie wynosi się zawiadomienia do Rzecznika
Dyscypliny Finansów Publicznych:
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
11 radnych „za" przyjęciem uchwały
3 radnych „przeciw” przyjęciu uchwały (K. Brzykcy. P. Pawlak, R. Libigocki)
1 radny „wstrzymał” się od głosu (K. Anioł)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
Na Wniosek radnego Pawła Pawlaka zaprotokołowano nazwiska i imiona radnych którzy głosował przeciw
przyjęciu uchwały - Krystyna Brzykcy, Paweł Pawlak, Ryszard Libigocki.
15
21. Uchwała Nr XII/83/2015 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Kobylnica
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem na sesję.
Projekt uchwały był omawiany na posiedzeniu Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Wójt wyjaśnił, że przekazał radnym informację na temat podjętych działań w związku ze złożoną
interpelacją radnych Krystyny Brzykcy, Pawła Pawlaka i Ryszarda Libigockiego i podtrzymuje swoje
stanowisko oraz wnosi do Rady Gminy o uznanie skargi za bezzasadną.
Radny Paweł Pawlak zaprosił radnych na profil facebook gdzie będą przedstawione filmiki jak były
wykorzystywane samochody.
Wójt dodał, że samochód może wykorzystywać do celów prywatnych i służbowych oraz, że ponosi koszty
związane z wykorzystywaniem samochodu do celów prywatnych. Ponadto dodał, że przy udostępnianiu
wizerunku bez zgody należy się liczyć z konsekwencjami. Ponadto radny został poinformowany, że
kilometrówka jest rozliczana zgodnie z podpisaną umową, jeżeli samochód jest wykorzystywany do celów
prywatnych jest to wykazane i dotyczy to również innych pracowników. Należy zauważyć, że nie ma
obowiązku wpisywania gdzie się było w danej chwili ani obowiązku prowadzenia kart drogowych.
Paweł Pawlak wyjaśnił, że nie jest kwestionowane to, że Wójt porusza się samochodem służbowym (jest to
zasadne) ale chodzi o to żeby to było zaewidencjonowane – chodzi o to aby ta umowa została ujawniona.
Dużo większe są zarzuty do Pana Smysło chodzi o wyjaśnienie sytuacji, gdy samochód Straży Pożarnej,
który powinien być gotowy do działań bojowych jest poza terenem gminy. Pan Smysło jeździ samochodem
do apteki, sklepu czy na siłownie- należy sprawdzić czy to pokrywa się z dokumentacją i czy nie nastąpiło
przekroczenie uprawnień (radny zaznaczył, że nikogo nie oskarża) .
Wójt odpowiedział, że każdy użytkownik samochodu ma prawo do dysponowania nim na podstawie
podpisanej umowy. Może Pan Smysło w aptece kupił leki dla strażaka w sklepie robił zakupy na
uroczystości strażackie, a na siłowni podnosił swoją kondycję.
Radca Prawny zaznaczył, że przed podjęciem uchwały radni powinni się wypowiedzieć czy uznają skargę
za zasadną czy bezzasadną.
Przewodniczący Rady skierowała pod głosowanie wniosek:
„Czy Rada Gminy Kobylnica uznaje skargę za bezzasadną”
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
11 radnych „za" wnioskiem
4 radnych „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy. P. Pawlak, R. Libigocki, K. Anioł)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że wniosek został podjęty większością głosów.
Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie przyjęcie uchwały wraz z zapisem, że
uznaje się skargę za bezzasadną”
Na 15 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
11 radnych „za" przyjęciem uchwały
3 radnych „przeciw” przyjęciu uchwały (K. Brzykcy. P. Pawlak, R. Libigocki)
1 radny „wstrzymał” się od głosu (K. Anioł)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
Ad. 9
Interpelacje i zapytania radnych.
Radni nie zgłosili interpelacji ani wniosków.
Ad. 10
Wolne wnioski i zapytania.
Wójt wyjaśnił, że w materiałach na sesję radni otrzymali projekt Zarządzenia w sprawie przeprowadzenia
konsultacji społecznych dotyczących budżetu obywatelskiego na rok 2016 (konsultacje odbyły się na
zebraniach wiejskich- nie było negatywnych głosów, większość mieszkańców poparła utworzenie budżetu
obywatelskiego.
Radni w głosowaniu jawnym jednogłośnie 15 głosów „za” wyrazili pozytywną opinię w sprawie
przedstawionego projektu Zarządzenia w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dot. budżetu
obywatelskiego na rok 2016.
Radny Paweł Pawlak w imieniu mieszkańców zapytał na jakiej zasadzie jest układany przed gminą i
sklepem chodnik z polbruk oraz co się stanie ze stara kostką chodnikową.
16
Wójt odpowiedział, że nie jest to własność gminy, zadanie jest realizowane w ramach środków i przez
GDDKiA w Gdańsku. Gmina zaproponowała dwa elementy zwiększenie parkingu przy sklepie
(samochody tam parkujące wystawały na drogę) oraz poszerzenie chodnik na wysokości Pana …………..
(w zamian za przekazany teren przez gmina odtworzyła przesunięty płot).
Radny Ryszard Libigocki pytanie do Pana J. Skępca na sesji była poruszana sprawa pomiarów
geodezyjnych na ul. Witosa w Kobylnicy chodzi o rosnące żywopłoty.
Pan Jacek Skępiec wyjaśnił, że trwają prace geodezyjne, wskazany zakres prac jest znaczny.
W najbliższym czasie mieszkalny nieruchomości zostaną powiadomieni o okazaniu granic i zostaną
wysłane wezwania o usunięcie żywopłotów (zawiadomienie przyjdzie również do radnego).
Radny poruszył sprawę rosnącego jesionu – spadają gałęzie.
Pan Jacek Skępiec wyjaśnił, że zostanie sprawdzone czy wniosek został złożony oraz zostanie sprawdzony
stan drzewa.
Radny Paweł Pawlak przedstawił sprawę mieszkańca Kobylnicy Pana ……….. radny poprosił o podjęcie
czynności aby sprawę wyjaśnić. Chodzi o to, że żona Pana kupiła w 2008r działkę z zasobów gminnych
bez wytoczonych granic. Okazuje się, że w między czasie zostały przeprowadzane pomiary i podział
działki, zostaje wyznaczona granica działki pod balkonem budynku. Mieszkaniec otrzymuje odpowiedzi
gdzie wskazuje się podstawę prawną – „podstawą prawną przedmiotowego postępowania są przepisy kpa
oraz ustawy z dnia 17 maja 1989 prawo geodezyjne i kartograficzne – brak wymienionych konkretnych
artykułów czy punktów. Sprawa trafia do Sądu ,skąd Sąd przekazuje sprawę do gminy. Sprawą zajmuje
się geodeta i podobno geodeta w rozmowie telefonicznej stwierdził, że sprawa został załatwiona już w
ubiegłym roku a mieszkaniec nic o tym nie wie.
Pan Jacek Skępiec – wyjaśnił, że radny sprawę zna wybiórczo Pan ……… w 2008 roku nie kupił działki a
kupiła ją sąsiadka z którą zawarł umowę, że sąsiadka odsprzeda mu część działki (gmina sprzedała działkę
w przetargu- Państwo …….. spóźnili się z wpłatą wadium). Postępowanie o którym mówił radny jest to
postępowanie rozgraniczeniowe (prowadzone od ubiegłego roku) i jest skutkiem konfliktu sąsiedzkiego.
Cała dokumentacja jest do wglądu. W trakcie postępowania rozgraniczeniowego była prowadzona sprawa
sądowa. Nie można prowadzić sprawy sądowej i postępowania administracyjnego w tym samym temacie w
związku z tym po otrzymanej informacji od biegłego sądowego, który działał na zlecenie Sądu w tej
sprawie – postępowanie administracyjne rozgraniczeniowe zostało zawieszone. Aktualnie postępowanie
jest podjęte geodeta prowadzi postępowanie administracyjne rozgraniczeniowe na zlecenie Wójta. Pan
………… został poinformowany że w przeciągu kilku dni zostanie wydana decyzja rozgraniczeniowa od
tej decyzji służy stronom prawo wniesienie odwołania za pośrednictwem Wójta oraz przekazanie sprawy
do Sądu Cywilnego, co Pan ……… zrobi (tak twierdzi, ponieważ w tej sprawie codziennie jest w gminie).
Pan ……….przyznał, że sprawa tak wygląda jak przedstawił Pan Skępiec i zapytał na podstawie jakiego
aktu prawnego zostały wyznaczone granice działki 713/7 skoro w 1996 r. granice były wznowione.
Geodeci mają wgląd do dokumentów Starostwa Powiatowego i mówią, że wszystko jest w porządku, a po
sprawdzeniu się nie zgadza.
Pan Jacek Skępiec odpowiedział, że sprawa będzie wyjaśniana w postępowaniu sądowym.
Rady Paweł Pawlak poprosił o udzielenie pomocy w tej sprawie.
Uchwały podjęte na XII sesji Rady Gminy Kobylnica od nr 63 do nr 83:
1.Uchwała Nr XII/63/2015 w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego
odprowadzenia ścieków na terenie Gminy Kobylnica
2. Uchwała Nr XII/64/2015 w sprawie ustalenia wysokości dopłat do taryf za zbiorowe odprowadzenie
ścieków wprowadzanych do urządzeń kanalizacyjnych na terenie Gminy Kobylnica, stanowiących
jednolity system kanalizacyjny zakończony oczyszczalnią ścieków w Słupsku oraz wprowadzanych do
kanalizacji zbiorczej na trenie Gminy Kobylnica, zakończonej zbiorczym zbiornikiem bezodpływowym,
stanowiącym własność „Wodociągi Słupsk” Sp. z o.o. w Słupsku
3. Uchwała Nr XII/65/2015 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica na lata 20152029
4.Uchwała Nr XII/66/2015 o zmianie uchwały budżetowej Gminy Kobylnica na 2015r
5 .Uchwała Nr XII/67/2015 w sprawie zmiany uchwały Nr X/58/2015 Rady Gminy Kobylnica z dnia 19
marca 2015r. w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Naczelnikiem Urzędu
Skarbowego w Słupsku a Wójtem Gminy Kobylnica w sprawie przyjęcia od Naczelnika Urzędu
Skarbowego w Słupsku zadania w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej opłaty z tytułu
gospodarowania odpadami komunalnymi
17
6. Uchwała Nr XII/68/2015 w sprawie określenia regulaminu otwartego konkursu ofert oraz kryteriów
wyboru ofert na zapewnienie możliwości korzystania z wychowania przedszkolnego w niepublicznych
przedszkolach i w niepublicznych innych formach wychowania przedszkolnego w Gminie Kobylnica
7. Uchwała Nr XII/69/2015 w sprawie zmiany uchwały Nr X/50/2015 z dnia 19 marca 2015r. w sprawie podjęcia
współpracy z Miastem Słupsk, Gminą Słupsk, Gminą Ustka oraz Miastem Ustka, celem opracowania Koncepcji
programowo-przestrzennej służącej przygotowaniu i wdrożeniu Programu pod nazwą „Zarządzanie wodami opadowymi na
terenie zlewni rzeki Słupi” dla Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Słupska
8. Uchwała Nr XII/70/2015 w sprawie utworzenia Kobylnickiej Rady Seniorów
9. Uchwała Nr XII/71/2015 w sprawie poparcia żądań jednostek samorządu terytorialnego regionu słupskiego w
sprawie rekompensat związanych z lokalizacją tarczy antyrakietowej w Redzikowie
10. Uchwała Nr XII/72/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
11. Uchwała Nr XII/73/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
12. Uchwała Nr XII/74/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
13. Uchwała Nr XII/75/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
14. Uchwała Nr XII/76/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
15. Uchwała Nr XII/77/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
16. Uchwała Nr XII/78/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
17. Uchwała Nr XII/79/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
18. Uchwała Nr XII/80/2015 w sprawie przyznania honorowego tytułu „Zasłużony dla Gminy Kobylnica”
19. Uchwała Nr XII/81/2015 w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargi
Wojewody Pomorskiego wraz z odpowiedzią na skargę
20. Uchwała Nr XII/82/2015 w przedmiocie udzielenia Rzecznikowi Dyscypliny Finansów Publicznych właściwemu
dla Regionalnej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie
Obrachunkowej w Gdańsku informacji w trybie art. 95 ust 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004r. o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych w sprawie sygn. akt DF-RI.21/15
21. Uchwała Nr XII/83/2015 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Kobylnica
Ad.11
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący zamknął XII sesję Rady Gminy
Kobylnica.
Protokółowała :
M. Młodecka-Jopek
Przewodniczący Rady
Leon Kiziukiewicz
18