Uchwała Nr II/317/ 2011 z dnia 25 stycznia 2011 r. Kolegium
Transkrypt
Uchwała Nr II/317/ 2011 z dnia 25 stycznia 2011 r. Kolegium
Uchwała Nr II/317/ 2011 z dnia 25 stycznia 2011 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po zbadaniu uchwały Nr 19/III/2010 Rady Gminy w Roźwienicy z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie zmian w budżecie na rok 2010 działając na podstawie art.11 ust.1 pkt 2 i 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, ze zm.) oraz art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 158 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks powstępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) stwierdza I. II. że uchwała Nr 19/III/2010 Rady Gminy w Roźwienicy z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie zmian w budżecie na rok 2010 została wydana z istotnym naruszeniem prawa polegającym zwiększeniu wydatków w formie dotacji celowej na pomoc finansową dla Powiatu Jarosławskiego na realizację zadania „wykonanie chodnika w ciągu drogi powiatowej Rączyna-Roźwienica w kwocie 78.353,83 zł tj w kwocie niezgodnej z ustaloną w uchwale Rady Gminy w Roźwienicy 336/XXXVIII/2010 z dnia 14 października 2010 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Jarosławskiego zmienioną Nr 358/XXXIX/2010 z dnia 10 listopada 2010 roku tj. z naruszeniem art. 216 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.) że uchwała Nr 19/III/2010 Rady Gminy w Roźwienicy z dnia 21 grudnia 2010 r. w sprawie zmian w budżecie na rok 2010 została wydana z nieistotnym naruszeniem prawa, polegającym na zaklasyfikowaniu zwiększenia wydatków o kwotę 200.000 zł w dziale 600 „Transport i łączność”, rozdziale 60014 „Drogi publiczne powiatowe” § 6300 „dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych” zamiast w § 2710 „dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących” niezgodnie przepisami rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Uzasadnienie Uchwałą Nr 19/III/2010 z dnia 21 grudnia 2010 roku Rada Gminy w Roźwienicy dokonała zmian w budżecie gminy na rok 2010r. Uchwała niniejsza wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu 27 grudnia 2010 r. Rada Gminy w Roźwienicy m.in. zwiększyła badaną uchwałą o kwotę 78.353,83 zł w dziale 600, rozdziale 60014 wydatki w formie dotacji celowej na pomoc finansową dla Powiatu Jarosławskiego na realizację zadania „wykonanie chodnika w ciągu drogi powiatowej Rączyna-Roźwienica”. Uchwałą Nr 336/XXXVIII/2010 z dnia 14 października 2010 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Jarosławskiego zmienioną uchwałą Nr 358/XXXIX/2010 z dnia 10 listopada 2010 roku, Rada Gminy w Roźwienicy udzieliła Powiatowi Jarosławskiemu pomocy finansowej na realizację w/w zadania w wysokości 56.473 zł. W związku z powyższym Kolegium w Rzeszowie zaważyło co następuje: Regionalnej Izby Obrachunkowej W myśl art. 216 ust 2. pkt 5 ustawy o finansach publicznych , wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego są przeznaczone na realizację zadań określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności na pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną odrębną uchwałą przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Rada Gminy w Roźwienicy zwiększając wydatki w formie dotacji celowej na pomoc finansową dla Powiatu Jarosławskiego w wysokości większej od ustalonej w odrębnej uchwale w sprawie udzielenia pomocy finansowej na realizację powyższego zadania w sposób istotny naruszyła art. 216 ust.2 pkt 5 ustawy o finansach publicznych. Ponadto, badaną uchwałą Rada Gminy zwiększyła wydatki w dziale 600, rozdziale 60014 wydatków w formie dotacji celowej na pomoc finansową dla Powiatu Jarosławskiego na remont drogi w miejscowości Cząstkowice w wysokości 200.000 zł zgodnie z uchwałą Nr 335/XXXVIII/2010 z dnia 14 października 2010 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Jarosławskiego, klasyfikując powyższy wydatek w § 6300 „dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych” zamiast w § 2710 „dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań bieżących, co narusza w sposób nieistotny przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. W tym zakresie również został naruszony przepis art. 16 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym dochody i wydatki publiczne klasyfikuje się według paragrafów określających rodzaj dochodu, przychodu lub wydatku. W związku z tym, że niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze zostaje wydane po zakończeniu roku budżetowego, z uwagi na brak możliwości naprawienia stwierdzonej nieprawidłowości przez Gminę we własnym zakresie i zastosowania przez organ nadzoru trybu określonego w art. 12 ust. 1 i 2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie działając na podstawie art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego nie stwierdza nieważności przedmiotowej uchwały, ograniczając się do stwierdzenia, że badana uchwała została wydana z istotnym naruszeniem prawa. Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Gminie Radymno przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.