Nieprawidłowości stwierdzone przy wyborze najkorzystniejszej oferty

DOŚWIADCZENIA NIK WYNIKAJĄCE Z PROCESU
KONTROLI UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
NAJCZĘSTSZE NIEPRAWIDŁOWOŚCI W STOSOWANIU USTAWY PRAWO
ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH STWIERDZONE W WYNIKU KONTROLI NIK
W LATACH 2012-2015
LUBLIN 27.03.2015
Nieprawidłowości stwierdzone na etapie
przygotowania postępowania o zamówienie
Opisywanie przez zamawiającego przedmiotu zamówienia w SIWZ niezgodnie z dyspozycją
art. 29 ust. 1 pzp tj. w sposób niewyczerpujący, niedokładny i niejednoznaczny;
Ustalenie wartości zamówienia niezgodnie z terminami określonymi w art. 35 ust. 1 pzp
tj. w terminie wcześniejszym niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania
o udzielenie zamówienia na dostawy lub usługi oraz 6 miesięcy na roboty budowlane;
Nieopublikowanie zmian treści SIWZ na stronie internetowej zamawiającego oraz w
Biuletynie Zamówień Publicznych (art. 38 ust. 4 i 4a pzp);
Nieudzielanie przez zamawiających wyjaśnień na pytania wykonawców co do treści SIWZ
(art. 38 ust. 1 pzp);
Nieprawidłowości stwierdzone na etapie
przygotowania postępowania o zamówienie
Błędy w treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia
Niespełnianie przez SIWZ minimalnych wymogów określonych w art. 36 ust. 1 pzp, m.in. w
zakresie:
 oznaczenia kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze ofert,
wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert (pkt 13);
 wymagań dotyczących wadium (pkt 8);
 terminu związania ofertą (pkt 9);
 informacji, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy
w sprawie zamówienia publicznego (pkt 14);
 wymagań dotyczących należytego wykonania umowy (pkt 15);
 istotnych dla stron postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego (pkt 16);
 pouczenia o środkach ochrony prawnej przysługujących wykonawcy w toku
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (pkt 17);
Nieprawidłowości stwierdzone na etapie
przygotowania postępowania o zamówienie
Błędy w ogłoszeniach o zamówieniu
Niespełnianie przez ogłoszenia o zamówieniu w trybie przetargu nieograniczonego
minimalnych wymogów wymienionych w art. 41 pzp, ze względu na brak informacji:
 o stronie internetowej, na której zamieszczono SIWZ;
 na temat wadium;
 odnośnie kryteriów oceny ofert i ich znaczenia;
 o dacie przekazania ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej;
Nieprawidłowości stwierdzone na etapie
przygotowania postępowania o zamówienie
Nieokreślenie w SIWZ oraz w ogłoszeniach o zamówieniu dokumentów, jakie powinni
złożyć wykonawcy, którzy mają miejsce zamieszkania lub siedzibę poza terytorium RP
(§ 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 19.02.2013 r. w sprawie rodzaju
dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawców oraz form w jakich
dokumenty te mogą być składane w zw. z art. 25 ust. 1 pzp);
Powołanie przez zamawiającego sądu konkursowego w składzie niezgodnym z wymogami
art. 112 ust. 5 pzp

Przykład: w składzie sądu konkursowego dot. opracowania dokumentacji projektowo-kosztorysowej
budowy szkoły podstawowej tylko jeden spośród sześciu członków komisji posiadał wymagane
uprawnienia.
Nieprawidłowości stwierdzone przy wyborze najkorzystniejszej oferty
Niezwracanie się przez zamawiających do wykonawców o wyjaśnienia w celu ustalenia, czy
oferty nie zawierają rażąco niskiej ceny w stosunku do przedmiotu zamówienia (art. 90 pzp);
Niezamieszczanie ogłoszeń o udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych
(art. 95 ust. 1 pzp);
Opublikowanie ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych
przed zawarciem umowy z wybranym wykonawcą (art. 95 ust. 1 pzp);
Zbyt późne przekazywanie do publikacji Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszeń o
udzieleniu zamówienia (art. 95 ust. 2 pzp);
Zbyt późne zamieszczanie po wyborze najkorzystniejszej oferty informacji, o których mowa
w art. 92 ust. 1 pkt 1 pzp na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie dostępnym w
siedzibie zamawiającego;
Nieprawidłowości stwierdzone przy wyborze najkorzystniejszej oferty
Niezgodne z art. 89 ust. 1 pzp odrzucenie ofert
 było to m.in. konsekwencją niewyczerpującego, niedokładnego i niejednoznacznego opisu przedmiotu
zamówienia w SIWZ oraz braku sprecyzowanej koncepcji co do zamówienia.
 Przykład : w zamówieniu na zakup używanych autobusów nie określono ich roku produkcji czy też
maksymalnego przebiegu, nie podano wymagań w zakresie pojemności i mocy silnika. W uzasadnieniu
wniosku o odrzucenie ofert Komisja przetargowa podała zły stan techniczny pojazdów, brak możliwości
sprawdzenia pojazdów, które nie były przygotowane do eksploatacji, nieopowiadającą zamawiającemu
markę pojazdu, duży przebieg czy wysoką cenę pojazdów.
Niepodanie uzasadnienia prawnego i faktycznego odrzucenia ofert w zawiadomieniach
skierowanych do wykonawców (art. 92 ust. 1 pkt 2 pzp);
Niepodanie w zawiadomieniu do wykonawcy, którego oferta została uznana za
najkorzystniejszą terminu, po którego upływie może być zawarta umowa w sprawie
zamówienia publicznego (art. 92 ust. 1 pkt 4 pzp);
Niezawarcie z wybranym wykonawcą umowy w terminie związania wykonawcy ofertą i
niewnioskowanie przez zamawiającego o przedłużenie tego terminu na podstawie art. 85
ust. 2 pzp;
Nieprawidłowości mające wpływ na wynik postępowania
Niezłożenie przez wykonawcę, przy zamówieniu z wolnej ręki, oświadczenia o spełnianiu
warunków udziału w postępowaniu (art. 68 ust. 2 pzp), a następnie niewykluczenie tego
wykonawcy z postępowania i udzielenie zamówienia niezgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 4 pzp);
Niewykluczenie przez sąd konkursowy uczestnika konkursu, który nie spełniał wymagań
określonych w regulaminie konkursu, a także wykluczenie uczestników konkursu, którzy
takie wymagania spełniali (art. 120 ust. 2 pzp);
Nieprawidłowości w dokumentowaniu postępowania
Nierzetelne i niezgodne z wymogami określonymi w rozporządzeniu Prezesa Rady
Ministrów z 26.10.2010 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego sporządzanie protokołów postępowania o udzielenie zamówienia;
Inne nieprawidłowości
Nieprzestrzeganie postanowień wewnętrznych regulaminów udzielania zamówień
publicznych;
Niezgodne z art. 22 ust. 1 pkt 3 pzp określenie w SIWZ warunków odnośnie dysponowania
odpowiednim potencjałem technicznym do wykonania zamówienia
 w przetargu na dowóz dzieci do szkół zamawiający postanowił, że warunki dotyczące dysponowania
odpowiednim potencjałem technicznym do wykonania zamówienia spełnią wykonawcy, którzy
posiadają co najmniej dwa autobusy, podczas gdy zgodnie ww. przepisem, o udzielenie zamówienia
mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące dysponowania odpowiednim
potencjałem technicznym;