część III z 27.04.2016

Olsztyn, 27.04.2016 r.
Zestawienie pytań i odpowiedzi
dotyczących założeń konkursów ogłoszonych przez WUP w Olsztynie
w ramach Działania 10.4 RPO WiM
część III
Pyt. 1. W Regulaminie konkursów wskazano, iż „zawarcie umowy uaktywniającej
i obowiązkowe zgłoszenie jej do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oznacza opłacanie za
nianię przez ZUS, składek na ubezpieczenia społeczne (ubezpieczenie emerytalne, rentowe
i wypadkowe) oraz ubezpieczenie zdrowotne. Wysokość składki naliczana jest od kwoty
minimalnego wynagrodzenia za pracę. Oznacza to, że ZUS będzie opłacał składki za nianię
od kwoty wynagrodzenia nie większej niż wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę,
zaś od nadwyżki tej kwoty, składki będzie płacił rodzic dziecka. W związku z powyższym,
koszt składek na ubezpieczenia społeczne oraz zdrowotne pokrywane przez Zakład
Ubezpieczeń Społecznych zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi
w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2016 r. poz. 157) nie są objęte dofinansowaniem w ramach
projektu”. Jednocześnie w Regulaminie wskazano, iż „w przypadku, gdy składki te nie będą
opłacane przez ZUS zostaną objęte dofinansowaniem w ramach projektu”.
Na etapie opracowywania projektu oraz tworzenia budżetu projektu nie ma możliwości
precyzyjnego określenia i zaplanowania liczby przypadków, w których ZUS będzie
odprowadzać składki za nianie, a w których nie. W jaki sposób należy więc właściwie
oszacować budżet projektu, tj. z uwzględnieniem ww. składek czy też nie i czy w przypadku
ich uwzględnienia w budżecie projektu nie zostaną one uznane za niekwalifikowalne na
etapie oceny merytorycznej?
Zgodnie z art. 51 ust. 3 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3,
Zakład Ubezpieczeń Społecznych opłaca składki, w przypadku gdy spełnione są łącznie
następujące warunki:
1) niania została zgłoszona przez rodzica do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia
zdrowotnego;
2) rodzice albo rodzic samotnie wychowujący dziecko są zatrudnieni, świadczą usługi na
podstawie umowy cywilnoprawnej stanowiącej tytuł do ubezpieczeń społecznych, prowadzą
pozarolniczą działalność lub działalność rolniczą,
3) dziecko nie jest umieszczone w żłobku, klubie dziecięcym oraz nie zostało objęte opieką
sprawowaną przez dziennego opiekuna.
Powyższe oznacza, że w przypadku części uczestników projektów (osób, które przystąpią do
projektu jako bezrobotne czy bierne zawodowo), ZUS nie będzie opłacał składek od
wynagrodzenia zatrudnionych przez nich niań. W takim wypadku koszt składek naliczonych
od kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę będzie kwalifikowalny w ramach projektu.
1
W związku z brakiem możliwości precyzyjnego określenia i zaplanowania liczby przypadków,
w których ZUS będzie odprowadzać składki za nianie, sugerujemy uwzględnienie ww. składek
w budżecie projektu, a w przypadku powstania oszczędności w projekcie z tego tytułu
(w sytuacji gdy ZUS podejmie się opłacania składek), sfinansowanie kosztów bieżącej opieki
nad dziećmi w wieku do lat 3 większej liczbie osób potrzebujących tego rodzaju wsparcia.
Konieczne będzie w takim wypadku zawarcie stosownych wyjaśnień w treści wniosku
o dofinansowanie (np. w uzasadnieniu kosztów pod budżetem).
Pyt. 2. Czy w budżecie projektu, w ramach kosztów bezpośrednich, może być uwzględniony
koszt wynagrodzenia doradcy/specjalisty, który będzie odpowiedzialny za rozliczenia
między beneficjentem a uczestnikami w ramach finansowania kosztów bieżącej opieki
i/lub będzie wspierał uczestników w zakresie prawidłowego naliczania i odprowadzania
przez nich składek na ubezpieczenia społeczne i ewentualnie ubezpieczenie chorobowe od
wynagrodzeń niań (w przypadkach gdy składek nie będzie finansował ZUS)?
Określony w Regulaminie konkursu zakres wsparcia jaki może być realizowany w projekcie
obejmuje m.in. sfinansowanie kosztów usług bieżącej opieki nad dziećmi lub wynagrodzenia
dziennego opiekuna lub niani dla opiekunów dzieci do lat 3. Wsparcie w tym zakresie
sprowadza się do wypłacenia uczestnikowi z budżetu projektu określonej kwoty. Nie
obejmuje zaś wsparcia merytorycznego w postaci doradztwa/pomocy przy rozliczeniach
uczestników z ZUS-em. W związku z tym osoby angażowane do realizacji projektu, które
będą realizować wskazane wyżej zadania, mogą być finansowane wyłącznie w ramach
kosztów pośrednich.
2