8.4 - Pytania i odpowiedzi_16.04.2009

Szkolenie współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz przez budŜet państwa w
ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
FINANSOW ANIE PROJEKTÓW – DZI AŁ ANIE 8.4
1. Jaki jest wymagany minimalny wkład własny wnioskodawców działania 8.4 POIG?
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 października 2008 r. w
sprawie udzielania przez Władzę Wdrażającą Programy Europejskie pomocy finansowej na dostarczenie
usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka, 2007-2013, "beneficjent pomocy zapewni finansowanie projektu w części nie objętej
wsparciem, przy czym co najmniej 30% wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem będzie pokryte
ze środków własnych beneficjenta pomocy, pochodzących z innych źródeł niż pomoc publiczna" [§ 8, ust. 3].
Minimalny wkład własny wnioskodawcy jest uzależniony od rodzaju beneficjenta (MŚP czy organizacja
pozarządowa non-profit) oraz wysokości wsparcia, jaką wnioskodawca może otrzymać na realizację projektu.
Wysokość wsparcia jest liczona na podstawie intensywności pomocy przyznanej na dane województwo, w
którym będzie realizowany projekt zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 13 października 2006
r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej.
OCENA WNIOSKÓW – DZI AŁANI E 8.4
1. Czy wnioskodawcą działania 8.4 może być przedsiębiorca prowadzący działalność
gospodarczą dłużej niż 1 rok?
Tak. Zgodnie ze Szczegółowym opisem priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka,
beneficjentami działania 8.4 mogą być mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa oraz organizacje
pozarządowe non-profit.
Definicja przedsiębiorstw w działaniu 8.4 zawarta jest w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji z dnia 29 października 2008 r. w sprawie udzielania przez Władzę Wdrażającą Programy
Europejskie pomocy finansowej na dostarczenie usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu w ramach
Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013 [paragraf 1, ust.8 pkt.12].
2. Ile czasu trzeba czekać, po złożeniu wszystkich dokumentów, na decyzję czy wniosek
przeszedł czy nie?
Okres przypadający na ocenę formalną oraz merytoryczną projektów nie powinien przekroczyć 80 dni
roboczych liczonych od dnia zamknięcia rundy aplikacyjnej. Czas oceny poszczególnych wniosków może
ulec wydłużeniu w przypadku konieczności dokonywania poprawy/uzupełnienia złożonych dokumentów.
RE ALIZACJ A PROJEKTÓW – DZIAŁ ANIE 8.4
1.
Czy
przedmiotem
projektu
mogą
być
usługi
polegające
szerokopasmowego dostępu do Internetu drogą radiową?
na
świadczeniu
Celem projektu jest zapewnienie dostępu do Internetu dla grupy docelowej tj. społeczności lokalnej, która
znajduje się na obszarze, gdzie brak jest infrastruktury szerokopasmowego Internetu o przepustowości
minimum 2 Mb/s. W związku z tym, przedmiotem projektu będzie budowa dedykowanej infrastruktury
teleinformatycznej między najbliższym lub najbardziej efektywnym punktem dystrybucji Internetu a grupą
docelową. Dla działania 8.4 nie ma określonej technologii dostarczania Internetu szerokopasmowego dla
grupy docelowej, dlatego możliwa jest dystrybucja m.in. drogą radiową.
Dotacje na innowacje – Inwestujemy w Waszą przyszłość
Szkolenie współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz przez budŜet państwa w
ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
2.
Czy można wnioskować o budowę sieci internetowej w mieście powyżej 50 tys.
mieszkańców opartej na światłowodach? Nie ma takiej infrastruktury w chwili obecnej w
mieście.
Zgodnie ze Szczegółowym opisem priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, "w
ramach tego działania przewiduje się projekty polegające na dofinansowaniu budowy dedykowanej
infrastruktury teleinformatycznej stworzonej pomiędzy najbliższym lub najbardziej efektywnym punktem
dystrybucji Internetu a grupą(-ami) docelową(-ymi)."
Nie ma określonych uwarunkowań technicznych co do sposobu dostarczenia Internetu szerokopasmowego.
3.
Czy można łączyć ze sobą projekty składane w ramach działań 8.3 i 8.4 celem pełniejszego
wykorzystania infrastruktury? Np. czy wieża wybudowana dla dostępu do Internetu
radiowego w działaniu 8.3 może być wykorzystana komercyjnie lub w powiązaniu z
działaniem 8.4?
Zgodnie ze Szczegółowym opisem priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, działanie
8.4 "wspiera realizację działań 8.1, 8.2 i 8.3, zapewniając możliwość szerokopasmowego dostępu do
Internetu na terenach, gdzie inwestycje w tej dziedzinie nie występowały lub były niewystarczające."
Innymi słowy, współpraca z beneficjentem działania 8.3 jest jak najbardziej możliwa - jednak będą to 2
oddzielne wnioski o dofinansowanie. Przy czym w takim wypadku beneficjent działania 8.4 może
wybudować infrastrukturę szerokopasmowego dostępu do Internetu (o przepustowości min. 2Mb/s) na
obszarze, gdzie takiej infrastruktury brakuje. Zaś beneficjent działania 8.3 (np. dana JST) może dzięki temu
zapewnić Internet osobom wykluczonym cyfrowo, czyli podłączyć min. 40 wykluczonych do wybudowanej
przez Państwa infrastruktury i zakupić dla nich niezbędny sprzęt.
Jednocześnie pragniemy zaznaczyć, iż grupa beneficjentów działania 8.3 nie pokrywa się z grupą
beneficjentów działania 8.4.
SKŁAD ANIE WNIOSKÓW – DZIAŁANIE 8.4
1. Jednym z załączników do wniosku o dofinansowanie w ramach działania 8.4 jest studium
wykonalności. Na podstawie jakiego dokumentu można przygotować studium
wykonalności? Czy jest jakiś wzór, jeśli nie ma takiego to jaki ma być zakres, z jakich
części ma się składać i co zawierać?
W ramach działania 8.4 PO IG wzoru studium wykonalności nie ma. Jedyny dokument, do którego można się
odwołać i pomoże określić części oraz zakres przedmiotowego studium to Wytyczne w zakresie wybranych
zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód,
które znajdują się na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego www.mrr.gov.pl w zakładce
"Obowiązujące wytyczne MRR". Studium powinno zawierać niezbędne elementy tj. analizę finansową,
ekonomiczną oraz analizę ryzyka.
WWPE, jako Instytucja Wdrażająca, podczas oceny studium wykonalności zwraca szczególną uwagę na
wyczerpujący opis inwestycji wraz z dokładnym opisem projektu technicznego budowy Internetu
szerokopasmowego, analizę trwałości, a także właściwe obliczenie wskaźników wartości bieżącej netto
(NPV, ENPV). Ponadto studium, w tym wykazane w nim wydatki, muszą być spójne z planowanymi
wydatkami we wniosku o dofinansowanie.
2. Czy jest możliwość przygotowania Wniosku o dofinansowanie, który obejmowałby
kilkanaście miejscowości w różnych rejonach np. Wielkopolski?
Nie ma żadnych przeciwwskazań dotyczących przygotowania jednego wniosku o dofinansowanie projektu
realizowanego w różnych miejscowościach znajdujących się w obrębie tego samego województwa.
Dotacje na innowacje – Inwestujemy w Waszą przyszłość
Szkolenie współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz przez budŜet państwa w
ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
3. W jaki sposób można złożyć aplikację, uwzględniając fakt różnej intensywności pomocy w
poszczególnych województwach?
W dokumentacji konkursowej dotyczącej działania 8.4 nie jest określone, jak należy składać wnioski na
realizację projektu obejmującego różne województwa, tym nie mniej takie rozwiązanie nie jest zakazane.
W związku z tym jest możliwe złożenie jednego wniosku o dofinansowanie projektu, który realizowany
będzie w kilku różnych województwach pod warunkiem tej samej maksymalnej intensywności pomocy w
tych województwach. Jeżeli projekt ma być realizowany w województwach o różnej maksymalnej
intensywności pomocy, wówczas należy składać oddzielne wnioski / projekty na poszczególne
województwa.
4. Czy w ramach działania 8.4 zostały przygotowane wzory załączników - oświadczeń, które
należy załączyć do wniosku o dofinansowanie tj. oświadczenie Wnioskodawcy dotyczące
pomocy publicznej, oświadczenie Wnioskodawcy dotyczące kwalifikowalności obszaru, na
którym realizowany jest projekt oraz oświadczenia wspólników spółki cywilnej, jawnej,
komandytowej, partnerskiej […]?
Wszystkie wymagane oświadczenia, będące załącznikami do wniosku o dofinansowanie, są dostępne na
stronie internetowej www.wwpe.gov.pl w zakładce Innowacyjna Gospodarka / Dokumenty.
5. W ramach działania 8.4 nabór w trybie I rundy aplikacyjnej został ogłoszony dla 8
województw (warmińsko-mazurskie, podlaskie, lubelskie, mazowieckie, świętokrzyskie,
małopolskie, podkarpackie, wielkopolskie), a kiedy spodziewane jest uruchomienie
procedur dla innych województw?
Termin uruchomienia konkursu w pozostałych województwach nie jest jeszcze znany.
KW ALIFIKOW ALNOŚĆ KOSZTÓW – DZI AŁ ANIE 8.4
1. Czy koszt zakupu urządzeń, które zostaną zainstalowane u odbiorcy końcowego można
zaliczyć do kosztów kwalifikowanych?
Koszt zakupu i instalacji przyłącza abonenckiego jest wydatkiem kwalifikowalnym i należy przyporządkować
go do § 4 ust. 2 pkt.2 lit. d Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29
października 2008 r. w sprawie udzielania przez Władzę Wdrażającą pomocy finansowej na dostarczanie
usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka, 2007-2013, czyli kosztów zakupu lub wytworzenia infrastruktury technicznej związanej z
inwestycją.
2. Czy modernizacja sieci już istniejącej kwalifikuje się do dofinansowania w ramach działania
8.4 czy tylko budowa nowej sieci wraz z pozyskaniem nowych użytkowników?
Zgodnie ze Szczegółowym opisem priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 20072013 projekty kwalifikujące się do dofinansowania w ramach działania 8.4 polegają na budowie dedykowanej
infrastruktury teleinformatycznej stworzonej pomiędzy najbliższym lub najbardziej efektywnym punktem
dystrybucji Internetu a grupą(-ami) docelową(-ymi). Jednocześnie projekt ma spełniać jedne z podstawowych
kryteriów wyboru projektów (kryteria formalne specyficzne), czyli ma być realizowany na obszarze, na którym
nie funkcjonuje ogólnodostępna infrastruktura szerokopasmowego dostępu do Internetu (o przepustowości
min. 2 Mb/s) oraz dzięki realizacji tego projektu min. 40 podmiotów ma uzyskać dostęp do Internetu w
okresie wymaganej trwałości projektu (w przypadku MŚP przez okres 3 lat, w przypadku pozostałych 5 lat).
Dotacje na innowacje – Inwestujemy w Waszą przyszłość
Szkolenie współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz przez budŜet państwa w
ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
3. Czy koszt zakupu środka transportu niezbędnego do dotarcia do klientów dla celów
pozyskania, podpisania umów, montażu i serwisu (wydatek jednorazowy) jest kosztem
kwalifikowalnym?
ZAKTUALIZOWANE !!!
Nie, koszt zakupu środka transportu nie wpisuje się w katalog wydatków działania 8.4. Poniżej
przedstawiamy argumentację dotyczącą przedmiotowej kwestii.
Wydatki na środki transportu nie są wprost wymienione w katalogu kosztów kwalifikowalnych - ani w
ogólnych wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach PO IG 2007-2013, ani w
Rozporządzeniu MSWiA z dnia 29 października 2008r. w sprawie udzielania przez Władzę Wdrażającą
Programy Europejskie pomocy finansowej na dostarczenie usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu
w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013.
W takim przypadku WWPE dokonuje oceny kwalifikowalności na podstawie ogólnych kryteriów
kwalifikowalności tzn. analizuje czy wydatek:
a) został poniesiony w okresie kwalifikowalności wydatków;
b) jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego;
c) jest zgodny z postanowieniami PO;
d) jest niezbędny do realizacji projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu;
e) został dokonany w sposób oszczędny, tzn. w oparciu o zasadę dążenia do uzyskania założonych
efektów przy jak najniższej kwocie wydatku;
f) został należycie udokumentowany;
g) nie podlega wyłączeniom na podstawie Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach
PO IG;
h) jest zgodny z zasadami określonymi przez Instytucję Zarządzającą.
Jednocześnie w trakcie oceny merytorycznej ocenie podlega efektywność wykorzystania środków; czy
poniesione wydatki są uzasadnione, racjonalne, adekwatne do zakresu i celów projektu; czy zachowano
właściwe proporcje pomiędzy ponoszonymi kosztami a oczekiwanymi rezultatami.
Wnioskodawca nie będzie w stanie uzasadnić racjonalności tego typu wydatku. (Rozporządzenie dopuszcza
jedynie zakup środka trwałego - w przypadku środka transportu, koszt jego zakupu z pewnością będzie
stanowił zasadniczą część całkowitych kosztów projektu. Gdyby Rozporządzenie umożliwiało amortyzację
tego typu zakupu - można by uznać zasadność a tym samym kwalifikowalność takiego wydatku).
W związku z powyższym racjonalniejsze będzie wynajęcie środka transportu bądź zlecenie prac, w ramach
których niezbędne jest wykorzystanie środka transportu, firmie zewnętrznej.
4. Czy wydatki związane z dzierżawą powierzchni dachów i masztów na instalację nadajników
oraz dzierżawą łączy internetowych są kosztami kwalifikowalnymi?
NOWE !!!
Tak. Wydatki poniesione na dzierżawę powierzchni dachów i masztów na instalację nadajników oraz łączy
internetowych, w celu umożliwienia realizacji usługi przyłączenia do sieci, a następnie dostarczenia
szerokopasmowego dostępu do Internetu użytkownikowi końcowemu, należy uznać za wydatki
kwalifikowalne.
5. Czy opłaty związane z uzyskaniem częstotliwości dla sieci WIMAX w drodze przetargu UKE
na częstotliwości 3600-3800 MHz oraz roczne opłaty za rezerwację stanowią koszt
kwalifikowalny projektu?
NOWE !!!
Nie. Opłaty związane z uzyskaniem częstotliwości dla sieci WIMAX nie zostały wymienione w katalogu
kosztów kwalifikowalnych w Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29
października 2008 r. w sprawie udzielania przez Władzę Wdrażającą Programy Europejskie pomocy
finansowej na dostarczenie usługi szerokopasmowego dostępu do Internetu w ramach Programu
Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, w związku z tym należy uznać je za niekwalifikowane.
Dotacje na innowacje – Inwestujemy w Waszą przyszłość
Szkolenie współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz przez budŜet państwa w
ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka
KW ALIFIKOW ALNOŚĆ OBSZARU RE ALIZACJI PROJEKTU –
DZI AŁ ANIE 8.4
1.
Co oznacza kryterium formalne specyficzne, które brzmi: „lokalizacja projektu powinna
być na obszarze, na którym nie funkcjonuje szerokopasmowa sieć infrastruktury dostępu
do Internetu (o przepustowości min. 2 Mb/s)? Jak będzie to weryfikowane podczas oceny?
Jednym z kryteriów wyboru projektów jest kryterium formalne specyficzne: Na obszarze objętym projektem
nie funkcjonuje ogólnodostępna infrastruktura szerokopasmowego dostępu do Internetu (o przepustowości
min. 2 Mb/s).
Weryfikacja kwalifikowalności obszaru, na którym planowana jest realizacja projektu w ramach działania 8.4
POIG, jest dokonywana w oparciu o dane będące w posiadaniu Instytucji Pośredniczącej. WWPE nie ma
dostępu do ww. danych i postępuje zgodnie z zatwierdzoną przez Instytucję Zarządzającą procedurą.
W związku z powyższym istnieje możliwość przesłania drogą elektroniczną spisu miejscowości
(województwo/powiat/gmina), w których planują Państwo realizować swój projekt w ramach działania 8.4
POIG. W tym celu należy wysłać maila na adres [email protected], w temacie maila podając
Kwalifikowalność terenu 8.4. Zapytania dotyczące kwalifikowalności terenu są kierowane do IP. Po
otrzymaniu zapytania, IP weryfikuje kwalifikowalność obszaru i odpowiedź przekazuje do WWPE, która z
kolei kontaktuje się w tej sprawie z potencjalnym beneficjentem. Podczas oceny formalnej będzie
weryfikowana kwalifikowalność tego obszaru i zgodność z ww. danymi.
Dotacje na innowacje – Inwestujemy w Waszą przyszłość