w sprawie ustalenia opłaty za świadczenia publicznego przedszkola

UCHWAŁA NR LX/423/10
RADY MIEJSKIEJ W LIDZBARKU WARMIŃSKIM
z dnia 11 sierpnia 2010 r.
w sprawie ustalenia opłaty za świadczenia publicznego przedszkola samorządowego prowadzonego przez
Gminę Miejską Lidzbark Warmiński.
Na podstawie art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.
U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, zm. Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153,
poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116,
poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181,
poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223,
poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz.146, Nr 106, poz.
675) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Nr
273, poz. 2703, Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz.
1091, Nr 167, poz. 1400, Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532, Nr 227, poz. 1658,
z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280, Nr 181, poz.
1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr
31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857)
Rada Miejska w Lidzbarku Warmińskim uchwala, co następuje:
§ 1. Usługi wychowania przedszkolnego świadczone przez publiczne przedszkole prowadzone przez Gminę
Miejską Lidzbark Warmiński w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego, określonej
w odrębnych przepisach, są realizowane bezpłatnie w wymiarze 5 godzin dziennie przez 5 dni w tygodniu od
poniedziałku do piątku.
§ 2. 1. Za świadczenie publicznego przedszkola samorządowego wykraczające poza podstawę programową
wychowania przedszkolnego, ustala się opłatę miesięczną w wysokości 8,5% aktualnie obowiązującego
minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie odrębnych przepisów.
2. Opłatę, o której mowa w ust. 1 zaokrągla się do pełnych złotych.
3. W przypadku nieobecności dziecka w przedszkolu opłata, o której mowa w ust. 1 zostanie obniżona
odpowiednio do czasu trwania nieobecności.
4. W ramach świadczeń, o których mowa w ust. 1 realizowany jest pakiet zajęć opiekuńczo – wychowawczych
oraz edukacyjnych:
1) gry i zabawy dydaktyczne, wspomagające rozwój umysłowy dziecka,
2) gry i zabawy badawcze, rozwijające zainteresowania otaczającym światem,
3) zajęcia plastyczne oraz muzyczne rozwijające uzdolnienia dziecka,
4) gry i zabawy ruchowe, wspomagające rozwój ruchowy dziecka,
5) zabawy tematyczne, wspomagające rozwój emocjonalny i społeczny dziecka,
6) programy dodatkowo proponowane przez samorząd oraz autorskie programy własne przedszkola dotyczące
w szczególności:
• zdrowia emocjonalnego,
• adaptacji dziecka w środowisku,
• wzajemnych relacji interpersonalnych,
• wspierania zdolności twórczych dziecka.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Lidzbarka Warmińskiego.
§ 4. Traci moc uchwała Nr IV/13/98 Rady Miejskiej w Lidzbarku Warmińskim z dnia 17 grudnia 1998 roku
w sprawie wysokości opłat za świadczenia w przedszkolach miejskich.
Id: YSULN-EOPFO-YCDSE-XCPJH-VNQUI. Podpisany
Strona 1
§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Warmińsko – Mazurskiego.
Id: YSULN-EOPFO-YCDSE-XCPJH-VNQUI. Podpisany
Strona 2
Uzasadnienie
Wystąpienie Nr RPO – 640808 – XIX/10/BF Pełnomocnika terenowego Rzecznika Praw Obywatelskich z dnia 28
czerwca 2010 r. wykazało, że obowiązująca dotychczas Uchwała Nr IV/13/98 Rady Miejskiej w Lidzbarku
Warmińskim z dnia 17 grudnia 1998 r. w sprawie wysokości opłat w przedszkolach miejskich w brzmieniu
ustalonym Uchwałą Nr IV/20/2003 z dnia 22 stycznia 2003 r. w sprawie zmiany w/w uchwały jest niezgodna z art.
14 ust. 5 ustawy w zw. Z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oświaty oraz z art. 72 ust. 2 Konstytucji RP.
Przedmiotowa uchwała bowiem, poza ogólnym stwierdzeniem, iż „opłatę za świadczenia przedszkoli ponad
minimum programowe (…)”, nie wskazuje na co składa się na te świadczenia, za jakiego rodzaju świadczenia
opłata jest żądana. W związku z powyższym dyrektorzy przedszkoli samorządowych określili, jakie świadczenia
realizowane są w ramach zajęć opiekuńczo – wychowawczych oraz dydaktycznych wykraczających poza podstawę
programową wychowania przedszkolnego. W celu ustalenia odpłatności za dodatkowe świadczenia zastosowano
zasadę ekwiwalentności świadczeń a koszta świadczeń usług wykraczających poza podstawę programową
wychowania przedszkolnego oparto na kalkulacji ekonomicznej. Do kalkulacji przyjęto ilość godzin realizowanych
poza podstawą programową w dniu, tygodniu i miesiącu. Ogólna liczbę oddziałów, średnią liczbę dzieci
w oddziale, stopień awansu zawodowego nauczycieli prowadzących te zajęcia, stawkę godzinową wynagrodzenia
nauczyciela z dodatkami oraz koszta pochodne od płac. Przyjęto stawki godzinowe nauczyciela dyplomowanego
oraz
mianowanego
i kontraktowego,
które
będą
obowiązywać
od
1 września
2010
r.
Kalkulacja
kosztów
I. Dane dotyczące awansu zawodowego nauczycieli i ilości godzin realizowanych ponad minimum programowe
Wyszczególnienie
Nauczyciele
ogółem
W tym:
Liczba dzieci
realizujących
zajęcia ponad
minimum
programowe
Średnia
dzienna liczba
godzin
realizowanych
ponad
minimum
programowe
Średnia
tygodniowa
liczba
godzin
realizowanych
ponad minimum
programowe
Średnia
miesięczna
liczba
godzin
realizowanych
ponad minimum
programowe
Nauczyciele Nauczyciele Nauczyciele
dyplomowani mianowani kontraktowi
Przedszkole Nr 5 6,5
4
1,5
1
75
3
15
60
Przedszkole
Nr
6w
Zespole
9
Szkolno
Przedszkolnym
4
2
3
95
3
15
60
Razem
8 (51,6%)
3,5 (22,6%) 4 (25,8%)
15,5
170
II. Średnia stawka godzinowa nauczyciela (z pochodnymi) przyjęta do kalkulacji kosztów.
Nauczyciel
Stawka
Stawka
miesięczna godzinowa
Średni
pracy
Udział
staż Pochodne od Stawka godzinowa Udział
w ogólnej
w godzinowej
płac
z pochodnymi
liczbie nauczycieli
stawce
Dyplomowany
Mianowany
Kontraktowy
2799
2383
2099
x
x
x 1,03
1,15 x
1,10 x
x 1,18
37,31
31,76
27,99
1,18 =50,62
1,18 =41,22
=34,02
x
x
x 25,8%
51,6% =26,12
22,6% =9,32
=8,78
Średni koszt godziny 44,22 zł
III. Wyliczenie kosztów miesięcznych realizacji zajęć ponad minimum programowe Średniomiesięczna liczba
realizowanych godzin ponad minimum programowe - 60 x liczba oddziałów - 7 = 420 godz. Liczba
realizowanych godzin x średnia stawka godz. 420 x 44,22 = 18.572,4:170 (liczba dzieci) = 109,25 zł/miesiąc.
Id: YSULN-EOPFO-YCDSE-XCPJH-VNQUI. Podpisany
Strona 1