Komisja przetargowa - kompetencje, skład, zasady i regulamin

Komisja przetargowa - kompetencje, skład, zasady i regulamin działania.
Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity:
Dz. U. 2007r. Nr 223, poz. 1655 z póź. zm. – dalej ustawy PZP) kierownik zamawiającego powołuje
komisję do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, zwaną dalej „komisją
przetargową”, jeŜeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy PZP. JeŜeli wartość zamówienia jest mniejsza niŜ kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy PZP, kierownik zamawiającego
moŜe powołać komisję przetargową.
Komisja przetargowa moŜe mieć charakter stały lub być powoływana takŜe do przygotowania
i przeprowadzenia określonych postępowań. Przez przygotowanie i przeprowadzenie postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego naleŜy rozumieć ogół czynności podejmowanych w celu
zawarcia umowy o zamówienie publiczne, łącznie z zawarciem samej umowy, a takŜe ewentualną jej
zmianę lub wcześniejsze rozwiązanie.
Komisja przetargowa to „ciało kolegialne”. Stosownie do art. 20 ustawy PZP komisja przetargowa jest
zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego powoływanym do:
• oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia,
• badania i oceny ofert.
Jej powołanie naleŜy do uprawnień kierownika zamawiającego, a w przypadku zamówień, których
wartość przekracza równowartość kwoty 133 000, 206 000 lub 5 150 000 euro (w zaleŜności do
specyfiki zamawiającego i przedmiotu zamówienia), do jego obowiązków, bez względu na tryb
postępowania. Dotyczy więc zarówno postępowań przetargowych, jak i wszystkich pozostałych,
równieŜ w trybie wolnej ręki, np. gdy wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia
publicznego, a nie moŜna zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.
Zamawiający nie ma obowiązku powołania komisji przetargowej w przypadku:
1) udzielania zamówienia z wolnej ręki:
a) na dostawy, usługi lub roboty budowlane, które mogą być świadczone tylko przez
jednego wykonawcę:
• z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych
przepisów (np.: ustawa Prawo autorskie i prawa pokrewne (Dz.U.2006.90.631),
ustawa Prawo pocztowe (Dz.U.2008.189.1159), ustawa Prawo własności
przemysłowej (Dz.U.2003.119.1117), ustawa Ochrona prawna odmian roślin
(Dz.U.2003.137.1300),
• przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub
artystycznej,
b) jeŜeli przeprowadzono konkurs, o którym mowa w art. 110 ustawy PZP, w którym
nagrodą było zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora
wybranej pracy konkursowej,
c) na dostawy, usługi lub roboty budowlane, które mogą być świadczone tylko przez
jednego wykonawcę i które dotyczą:
• dostawy wody za pomocą sieci wodociągowej lub odprowadzanie ścieków do
sieci kanalizacyjnej,
• dostawy energii elektrycznej z sieci elektroenergetycznej,
• dostawy gazu z sieci gazowej,
• dostawy ciepła z sieci ciepłowniczej,
• powszechne usługi pocztowe w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003r. Prawo pocztowe ((Dz.U.2008.189.1159),
• usługi przesyłowe energii elektrycznej, ciepła i paliw gazowych;
d) w celu ograniczenia skutków zdarzenia losowego wywołanego przez czynniki
zewnętrzne, którego nie moŜna było przewidzieć z pewnością, w szczególności
zagraŜającego bezpośrednio Ŝyciu lub zdrowiu ludzi lub groŜącego powstaniem
szkody w znacznych rozmiarach,
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 1
e) gdy moŜliwe jest udzielenie zamówienia na dostawy na szczególnie korzystnych
warunkach w związku z likwidacją działalności innego podmiotu, postępowaniem
egzekucyjnym albo upadłościowym;
f) jeŜeli zamówienie na dostawy jest dokonywane na giełdzie towarowej w rozumieniu
przepisów o giełdach towarowych, w tym na giełdzie towarowej innych państw
członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego;
2) zamówień sektorowych (art. 138b ust. 1 ustawy PZP).
Do najwaŜniejszych zadań komisji przetargowej naleŜy:
• przedstawienie propozycji wykluczenia wykonawcy, odrzucenia
najkorzystniejszej oferty,
• występowanie z wnioskiem o uniewaŜnienie postępowania.
oferty
oraz
wyboru
Kierownik zamawiającego moŜe powierzyć komisji przetargowej równieŜ dokonywanie innych zadań
w postępowaniu oraz czynności związanych z przygotowaniem postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego, np.:
• przygotowanie propozycji wyboru trybu, w którym będzie prowadzone postępowanie,
• opis przedmiotu zamówienia,
• ustalenie wartości zamówienia,
• przygotowanie treści ogłoszenia i specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
• wszczęcie postępowań w postaci zamieszczenia ogłoszeń lub wysyłania zapytań,
• przygotowanie wyjaśnień treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
• prowadzenie negocjacji,
• rozpatrywanie wpływających protestów,
• przygotowanie wniosków w spawach wymagających decyzji Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych,
• kompletowanie dokumentacji postępowań,
• ocenę zgodności zmiany umowy.
Decyzje podejmuje jednak kierownik zamawiającego. Propozycje komisji mają charakter niewiąŜący
i jeśli kierownik się z nimi nie zgadza, to powinien wskazać jej błędy i wezwać ją do ponownego
dokonania określonych czynności.
Komisja przetargowa składa się co najmniej z trzech osób. Członków komisji przetargowej powołuje
i odwołuje kierownik zamawiającego. Mogą to być pracownicy zamawiającego, jak równieŜ inne
osoby, np.: te które zawarły z zamawiającym umowę zlecenia. Dobrze, aby w pracach komisji
uczestniczyły osoby praktycznie znające prawo zamówień publicznych oraz przedmiot zamówienia.
Odpowiednie zarządzenie zamawiającego powinno ustalać quorum niezbędne dla waŜności uchwał
komisji.
Kierownik zamawiającego ma obowiązek ustalić organizację, skład, tryb pracy i zakres obowiązków
członków komisji mając na celu zapewnienie sprawności jej działania, indywidualizacji
odpowiedzialności jej członków za wykonywane czynności oraz przejrzystości jej prac.
Choć ustawa PZP nie narzuca szczegółowej regulacji w tej materii, to zakłada opracowanie przez
kaŜdego zamawiającego własnego regulaminu, w którym określony zostałby sposób udzielania
zamówień w danej jednostce, jak równieŜ zakres czynności i odpowiedzialności osób uczestniczących
w postępowaniach o udzielenie zamówień.
„Regulamin działania komisji przetargowej” ma z reguły formę zarządzenia lub uchwały, która stanowi
akt prawa wewnętrznego zamawiającego. Brak w danej jednostce regulaminu bądź instrukcji pracy
komisji przetargowej wymaga szczegółowego określenia praw i obowiązków poszczególnych
członków komisji w innym równowaŜnym dokumencie powołania ich do komisji.
Komisja swe zadania ma wykonywać kolektywnie, jednak kaŜdy członek komisji ma prawo
samodzielnie podejmować swoje decyzje i wyraŜać opnie. Indywidualizacja zadań komisji powinna się
opierać w ustaleniu zadań przewodniczącego oraz sekretarza komisji.
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 2
Członkowie komisji podlegają wyłączeniu z postępowania na podstawie art. 17 ust. 1 ustawy PZP,
jeŜeli powstają wątpliwości co do ich bezstronności lub obiektywizmu Składają, podobnie jak teŜ i inne
osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, pod rygorem
odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu
okoliczności skutkujące ich wyłączeniem, jeŜeli:
1) ubiegają się o udzielenie tego zamówienia;
2) pozostają w związku małŜeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub są związane
z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub
członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających
się o udzielenie zamówienia;
3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia pozostawały w
stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą lub były członkami organów zarządzających lub
organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;
4) pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, Ŝe moŜe to budzić
uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;
5) zostały prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem
o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi
gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.
Komisja moŜe mieć charakter stały (do wszystkich lub niektórych postępowań) albo doraźny
(do przeprowadzenia konkretnego postępowania).
Członkowie komisji przetargowej są uprawnieni do dokonywania wszelkich czynności związanych
z oceną oferty, łącznie z propozycją wyboru oferty najkorzystniejszej, którą ostatecznie wybiera
kierownik jednostki, lub osoba przez niego upowaŜniona, zatwierdzając propozycję komisji
przetargowej i podpisująca umowę o zamówienie publiczne. To on ostatecznie odpowiada za
poprawność formalną i merytoryczną przeprowadzonego postępowania, nie zaś członkowie komisji
przetargowej.
Członkowie komisji nie ponoszą odpowiedzialności za czyny określone w art. 200 ustawy PZP, gdyŜ
przepis ten ustala kary pienięŜne za naruszenie przepisów ustawy PZP przez zamawiającego (nota
bene nie naleŜącego do sektora finansów publicznych). Pracownicy zamawiającego, którzy są
członkami komisji przetargowej, ponoszą odpowiedzialność na podstawie ogólnych regulacji z zakresu
prawa pracy oraz ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
(Dz.U.2005.14.114), którym powierzono określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej lub
czynności przewidziane w przepisach o zamówieniach publicznych. Inne osoby mogą ponosić
odpowiedzialność na podstawie kodeksu cywilnego. Wszyscy mogą być pociągnięci
do odpowiedzialności za przestępstwa przeciwko ochronie informacji lub korupcyjne.
Zgodnie z art. 17 przywołanej ustawy:
1. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest udzielenie zamówienia publicznego:
1) wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach
o zamówieniach publicznych;
2) z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących:
a) przesłanek stosowania poszczególnych trybów udzielenia zamówienia
publicznego,
b) obowiązku przekazania lub zamieszczenia ogłoszenia w postępowaniu
o udzielenie zamówienia publicznego,
c) obowiązku zawiadomienia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych;
3) którego przedmiot lub warunki zostały określone w sposób naruszający zasady
uczciwej konkurencji;
4) z innym, niŜ wymienione w pkt 1-3, naruszeniem przepisów o zamówieniach
publicznych, jeŜeli naruszenie to miało wpływ na wynik postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego.
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 3
2. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zawarcie umowy w sprawie zamówienia
publicznego:
1) bez zachowania formy pisemnej;
2) na czas dłuŜszy niŜ określony w przepisach o zamówieniach publicznych lub na
czas nieoznaczony, z wyłączeniem przypadków dopuszczonych w przepisach
o zamówieniach publicznych;
3) skreślony
4) przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu z naruszeniem przepisów
o zamówieniach publicznych.
3. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest uniewaŜnienie postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych,
określających przesłanki upowaŜniające do uniewaŜnienia tego postępowania.
4. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niezłoŜenie przez członka komisji
przetargowej lub inną osobę występującą w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego w imieniu zamawiającego oświadczeń wymaganych przepisami o zamówieniach
publicznych.
5. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niewyłączenie z postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego osoby podlegającej wyłączeniu z takiego postępowania
na podstawie przepisów o zamówieniach publicznych.
6. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zmiana umowy w sprawie zamówienia
publicznego z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych.
7. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dopuszczenie przez kierownika jednostki
sektora finansów publicznych do popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych,
o którym mowa w ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2, 3 i 5, wskutek zaniedbania lub niewypełnienia
obowiązków w zakresie kontroli finansowej.
Ponadto, stosownie do art. 17a w/w ustawy:
1. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zawarcie umowy koncesji:
1) z koncesjonariuszem, który nie został wybrany zgodnie z przepisami o koncesji na
roboty budowlane lub usługi;
2) z naruszeniem przepisów o koncesji na roboty budowlane lub usługi dotyczących
obowiązku przekazania lub zamieszczenia ogłoszenia w postępowaniu o zawarcie
umowy koncesji;
3) której przedmiot lub warunki zostały określone w sposób naruszający zasady
uczciwej konkurencji;
4) z innym, niŜ wymienione w pkt 1-3, naruszeniem przepisów o koncesji na roboty
budowlane lub usługi, jeŜeli naruszenie to miało wpływ na wynik postępowania
o zawarcie umowy koncesji.
2. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zawarcie umowy koncesji:
1) bez zachowania formy pisemnej;
2) z pominięciem terminu, w jakim moŜe ona być zawarta, z wyłączeniem przypadków
dopuszczonych w przepisach o koncesji na roboty budowlane lub usługi;
3) na czas dłuŜszy niŜ określony w przepisach o koncesji na roboty budowlane lub
usługi, z wyłączeniem przypadków dopuszczonych w przepisach o koncesji na roboty
budowlane lub usługi;
4) przed ogłoszeniem orzeczenia przez wojewódzki sąd administracyjny w sprawie
skargi na czynność wyboru oferty najkorzystniejszej z wyłączeniem przypadku
dopuszczonego w przepisach o koncesji na roboty budowlane lub usługi.
3. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest odwołanie postępowania o zawarcie
umowy koncesji z naruszeniem przepisów o koncesji na roboty budowlane lub usługi.
4. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zmiana umowy koncesji z naruszeniem
przepisów o koncesji na roboty budowlane lub usługi.
5. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dopuszczenie przez kierownika jednostki
sektora finansów publicznych do popełnienia naruszenia dyscypliny finansów publicznych,
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 4
o których mowa w ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 i 3, wskutek zaniedbania lub niewypełnienia
obowiązków w zakresie kontroli finansowej.
JeŜeli dokonanie określonych czynności związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem
postępowania o udzielenie zamówienia wymaga wiadomości specjalnych, kierownik zamawiającego,
z własnej inicjatywy lub na wniosek komisji przetargowej, moŜe powołać biegłych. W związku
z zastrzeŜeniem dla postępowania o zamówienie publiczne formy pisemnej, równieŜ opinie biegłych
powinny być przedstawiane w tej formie. Wiadomości specjalne będące przedmiotem opinii mogą
dotyczyć róŜnych dziedzin, nie wyłączając prawa i praktyki Krajowej Izby Odwoławczej, sądu czy
kancelarii prawnych.
Przykładowy:
REGULAMIN KOMISJI PRZETARGOWEJ
Rozdział 1.
Postanowienia ogólne
§ 1.
Niniejszy Regulamin określa tryb działania komisji przetargowej, zwanej dalej „komisją”, powoływaną
przez Dyrektora Szkoły, zwanego dalej „DYREKTOREM”, do oceny spełniania przez wykonawców
warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, badania i oceny ofert,
prowadzenia negocjacji w trybach, w których zamawiający negocjuje warunki umowy z wybranym
przez siebie wykonawcą/wykonawcami oraz dialogu konkurencyjnego, o którym mowa w art. 60a
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2007r. Nr 223, poz.
1655 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”.
§ 2.
1. Do procedur o wartości do 14000 euro nie stosuje się niniejszego Regulaminu.
2. W zakresie nieuregulowanym niniejszym Regulaminem mają odpowiednie zastosowanie przepisy
powołanej ustawy oraz przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964r.
Nr 16, poz. 93 z późn. zm.).
Rozdział 2.
Tryb pracy komisji
1. Zadania i skład komisji
§ 3.
Komisja jest zespołem pomocniczym DYREKTORA i w szczególności przedstawia DYREKTOROWI
lub jego Zastępcy propozycje:
1) wykluczenia wykonawcy;
2) odrzucenia oferty;
3) wyboru oferty najkorzystniejszej;
4) uniewaŜnienia postępowania o udzielenie zamówienia.
§ 4.
1. Komisja rozpoczyna pracę z dniem jej powołania.
2. Realizacja zadań w ramach prac komisji przez jej członków jest nadrzędną w stosunku do zadań
wynikających z zajmowanych stanowisk słuŜbowych.
§ 5.
Komisja kończy pracę z dniem zatwierdzenia wyboru oferty najkorzystniejszej lub z chwilą
uniewaŜnienia postępowania, a w przypadku skorzystania przez wykonawcę ze środków ochrony
prawnej - z chwilą ostatecznego rozstrzygnięcia protestu tj.:
1) jeŜeli nie przysługuje odwołanie - wraz z rozstrzygnięciem protestu lub z upływem terminu na jego
rozstrzygnięcie,
2) jeŜeli nie wniesiono odwołania - z upływem terminu do wniesienia odwołania,
3) w przypadku wniesienia odwołania z dniem wydania postanowienia kończącego postępowanie
odwoławcze albo wyroku Izby.
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 5
§ 6.
1. Komisja dokonuje wyboru oferty najkorzystniejszej bez zbędnej zwłoki.
2. Termin, moŜe ulec wydłuŜeniu, w uzasadnionych przypadkach, w szczególności:
1) skorzystania przez wykonawców z środków ochrony prawnej,
2) konieczności powołania biegłych lub konieczności zasięgnięcia opinii, o której mowa w § 16,
3) Ŝądania, jeŜeli jest to niezbędne, wyjaśnień od wykonawców dotyczących treści złoŜonych ofert,
4) innych okolicznościach niezaleŜnych od komisji.
§ 7.
Komisja ma charakter doraźny.
§ 8.
W skład komisji wchodzą przewodniczący wyznaczany kaŜdorazowo spośród pracowników szkoły
oraz członkowie wyznaczani kaŜdorazowo spośród pracowników szkoły lub innych jednostek
organizacyjnych.
§ 9.
Skład liczebny komisji ustalany jest kaŜdorazowo zgodnie z zasadą, iŜ oceny indywidualnej ofert
dokonują co najmniej trzy osoby wchodzące w jej skład.
§ 10.
W przypadku zaistnienia szczególnych okoliczności skład osobowy komisji moŜe ulegać zmianie.
2. Organizacja komisji
§ 11.
Pracę komisji organizuje oraz kieruje nią przewodniczący, który ma w tym zakresie prawo wydawania
poleceń członkom komisji.
§ 12.
W razie nieobecności przewodniczącego zastępuje go członek komisji wskazany przez
przewodniczącego.
§ 13.
Członkowie komisji wykonują zlecone im prace na posiedzeniach kolegialnych lub indywidualnie.
§ 14.
Komisja podejmuje decyzje w drodze uzgodnienia (konsensusu), głosowania lub na podstawie
indywidualnych ocen członków komisji.
§ 15.
JeŜeli w trakcie głosowania decyzja nie moŜe być podjęta ze względu na równą liczbę głosów
przeciwnych, rozstrzyga głos przewodniczącego.
§ 16.
Na kaŜdym etapie pracy komisji, komisja moŜe zasięgać opinii:
1) radcy prawnego;
2) komórki organizacyjnej właściwej dla przedmiotu zamówienia;
3) innych osób, w szczególności Kancelarii Mediacyjno – Prawnej SUBSIDIUM,
www.subsidium.pl,
jeŜeli będzie to niezbędne dla prawidłowego dokonania czynności związanych z wyborem oferty,.
3. Biegli
§ 17.
Jeśli dokonanie oceny ofert lub innych czynności w postępowaniu wymaga wiedzy specjalistycznej
DYREKTOR lub Zastępca z własnej inicjatywy lub na pisemny wniosek komisji moŜe powołać
biegłego/biegłych. Wniosek powinien zawierać przedmiot opinii (zestaw pytań do biegłego).
§ 18.
Przepisy dotyczące praw i obowiązków członków komisji, o których mowa w rozdziale 3, stosuje się
odpowiednio do biegłych.
§ 19.
Biegły przedstawia opinię na piśmie, a na Ŝądanie komisji bierze udział w jej pracach z głosem
doradczym i udziela dodatkowych wyjaśnień.
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 6
Notatka z prac komisji
§ 20.
Z dokonanych w trakcie postępowania czynności wymagających udokumentowania sporządza się
kaŜdorazowo notatkę słuŜbową.
§ 21.
Notatkę podpisują wszyscy członkowie komisji. Członkowie komisji, którzy nie brali udziału w
posiedzeniu kolegialnym z przyczyn od nich niezaleŜnych, potwierdzają swoim podpisem przyjęcie do
wiadomości treści postanowień podjętych przez komisję.
Dokumentacja z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
§ 22.
1. Podczas prowadzenia postępowania o zamówienie publiczne sporządza się protokół z
postępowania, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. w
sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz.U.2008.188.1154),
zwanego dalej „rozporządzeniem”.
2. Za sporządzenie, kompletność załączników, oraz zawartość merytoryczną protokołu odpowiada
pracownik prowadzący sprawę.
§ 23.
Brak podpisu któregokolwiek z członków komisji powinien zostać wyjaśniony w załączonej do
protokółu wewnętrznego notatce podpisanej przez przewodniczącego.
§ 24.
JeŜeli powodem braku podpisu są zastrzeŜenia członka komisji co do prawidłowości postępowania, do
protokółu wewnętrznego załącza się równieŜ pisemne zastrzeŜenia członka komisji.
§ 25.
Przewodniczący przedkłada DYREKTOROWI lub Zastępcy do zatwierdzenia protokół, przedstawiając
najkorzystniejszą ofertę lub propozycję uniewaŜnienia postępowania.
Rozdział 3
Prawa i obowiązki członków komisji
1. Obowiązki członków komisji
§ 26.
Członkowie komisji rzetelnie i obiektywnie wykonują powierzone im czynności, kierując się wyłącznie
przepisami prawa, wiedzą i doświadczeniem.
§ 27.
Do obowiązków członków komisji naleŜy w szczególności:
1) czynny udział w pracach komisji;
2) wykonywanie poleceń przewodniczącego dotyczących prac komisji;
3) niezwłoczne informowanie przewodniczącego o okolicznościach uniemoŜliwiających wykonywanie
obowiązków członka komisji.
§ 28.
JeŜeli w związku z pracą komisji członek komisji otrzymuje polecenie, które w jego przekonaniu jest
niezgodne z prawem, godzi w interes zamawiającego lub interes publiczny albo wykazuje duŜe
prawdopodobieństwo zaistnienia błędu lub pomyłki, obowiązany jest przedstawić, w formie pisemnej,
swoje zastrzeŜenia przewodniczącemu. Członek komisji powinien równieŜ przedstawić
przewodniczącemu swoje zastrzeŜenia, jeŜeli projekt dokumentu lub decyzji, będący przedmiotem
prac komisji, w jego przekonaniu jest niezgodny z prawem, godzi w interes zamawiającego lub interes
publiczny albo zawiera błędy lub pomyłki.
§ 29.
W przypadku nieuwzględnienia zastrzeŜeń, o których mowa w § 28, przez przewodniczącego komisji,
członek komisji przedstawia je bezpośrednio DYREKTOROWI lub Zastępcy.
§ 30.
Członek komisji nie moŜe wykonywać poleceń, ani czynności, których wykonanie stanowiłoby
naruszenie obowiązujących przepisów prawa lub groziłoby niepowetowaną stratą, nawet jeŜeli
otrzymał takie polecenie na piśmie.
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 7
2. Prawa członków komisji
§ 31.
Członkowie komisji oraz osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego mają prawo wglądu do wszystkich dokumentów związanych z pracą komisji, w tym ofert,
załączników, wyjaśnień złoŜonych przez wykonawców, opinii biegłych.
§ 32.
Członkowie komisji mają prawo zgłoszenia przewodniczącemu komisji, DYREKTOROWI lub
Zastępcy, w kaŜdym czasie, pisemnych zastrzeŜeń dotyczących pracy komisji.
3. Indywidualna odpowiedzialność członków komisji
§ 33.
Za naruszenie przepisów ustawy lub przepisów zawartych w aktach wykonawczych wydanych na jej
podstawie, członkowie komisji ponoszą indywidualną odpowiedzialność przewidzianą w ustawie lub w
przepisach innych ustaw.
4. Oświadczenia o bezstronności
§ 34.
1. Członkowie komisji oraz osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego składają, pod rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, pisemne
oświadczenia o zaistnieniu lub braku istnienia okoliczności, o których mowa w art. 17 ust. 1 ustawy.
Oświadczenia naleŜy składać na druku ZP-11 wraz z określeniem, poprzez pozostawienie bez
skreślenia, charakteru wykonywanych czynności.
2. Oświadczenia, o których mowa w ust. 1, dotyczą osób wskazanych w protokóle z postępowania, o
którym mowa § 22.
§ 35.
Oświadczenia od członków komisji odbiera przewodniczący komisji.
§ 36.
Oświadczenia od przewodniczącego komisji i innych osób wykonujących czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego odbiera DYREKTOR lub jego Zastępca.
5. Odwołanie członka komisji i/lub osób wykonujących czynności w postępowaniu
§ 37.
W przypadku złoŜenia przez członka komisji lub osoby wykonujące czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego oświadczenia o zaistnieniu okoliczności, o których mowa w art. 17
ust. 1 ustawy, lub nie złoŜenia takiego oświadczenia w terminie albo złoŜenia oświadczenia
niezgodnego z prawdą, przewodniczący komisji niezwłocznie wyłącza takie osoby z dalszego udziału
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i występuje do DYREKTORA lub Zastępcy z
wnioskiem o jego odwołanie.
§ 38.
Przewodniczący komisji składa wniosek do DYREKTORA lub Zastępcy o odwołanie członka komisji
lub osób wykonujących czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w razie:
1) konieczności wyłączenia członka komisji lub osób wykonujących czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego z jej prac,
2) zaistnienia innych przeszkód uniemoŜliwiających udział w pracach komisji.
§ 39.
Czynności podjęte przez osobę wyłączoną z postępowania podlegają powtórzeniu, z wyjątkiem
otwarcia ofert oraz innych czynności faktycznych nie mających wpływu na wynik postępowania.
6. Czynności przewodniczącego komisji
§ 40.
Pracami komisji kieruje przewodniczący.
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 8
§ 41.
Do zadań przewodniczącego naleŜy w szczególności:
1) koordynowanie i prowadzenie posiedzeń komisji;
2) podział prac podejmowanych w trybie roboczym, między członków komisji;
3) przedkładanie DYREKTOROWI lub Zastępcy projektów dokumentów przygotowanych przez
komisję;
4) nadzorowanie prawidłowego prowadzenia dokumentacji z postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego;
5) informowanie DYREKTORA lub Zastępcy o problemach związanych z pracami komisji w toku
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego;
6) nadzór nad przechowywaniem wszelkich dokumentów związanych z postępowaniem o zamówienia
publiczne, w trakcie jego trwania.
Rozdział 4.
Czynności komisji przetargowej
1. Czynności organizacyjno-techniczne
§ 42.
Komisja wykonuje następujące czynności o charakterze organizacyjno-technicznym:
1) dokumentuje czynności podejmowane przez komisję;
2) opracowuje projekty dokumentów, w zakresie zleconym przez przewodniczącego;
3) sprawuje pieczę nad wszelkimi dokumentami związanymi z postępowaniem w sprawie o udzielenie
zamówienia publicznego;
2. Otwarcie ofert
§ 43.
Otwarcie ofert następuje w terminie i miejscu, o którym poinformowano wykonawców.
§ 44.
Otwarcia ofert dokonuje komisja w składzie co najmniej dwuosobowym.
§ 45.
Przed otwarciem ofert komisja informuje obecnych wykonawców o kwocie brutto, jaką zamawiający
zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
§ 46.
Przed otwarciem kaŜdej z ofert, komisja sprawdza i okazuje obecnym na posiedzeniu, stan
zabezpieczenia ofert.
§ 47.
Oferty złoŜone po terminie ich składania, wyznaczonym w SIWZ, nie zostaną otwarte i odczytane.
Oferty te zostaną zwrócone wykonawcy niezwłocznie po upływie terminu przewidzianego na
wniesienie protestu, na adres wskazany na kopercie.
§ 48.
Podczas otwarcia członek komisji odczytuje nazwę (firmę), adres (siedzibę) wykonawcy, a takŜe
informacje dotyczące ceny oferty, terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji i warunków
płatności zawartych w ofercie.
3. Ocena i badanie ofert
§ 49.
Po otwarciu ofert komisja:
1) bada czy wykonawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o udzielenie zamówienia
publicznego;
2) wzywa wykonawców, którzy w określonym terminie nie złoŜyli oświadczeń, pełnomocnictw i
dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu lub którzy złoŜyli
dokumenty zawierające błędy, do ich uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba Ŝe mimo ich
uzupełnienia konieczne byłoby uniewaŜnienie postępowania;
3) wnioskuje do DYREKTORA lub jego Zastępcy o wykluczenie wykonawcy w przypadkach
określonych ustawą;
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 9
4) bada oferty złoŜone przez wykonawców niewykluczonych z postępowania oraz stwierdza, czy:
a) oferty są waŜne,
b) oferty nie są sprzeczne z ustawą lub SIWZ,
c) złoŜenie oferty nie stanowi czynu nieuczciwej konkurencji,
d) oferta nie zawiera omyłki rachunkowej w obliczeniu ceny, których nie moŜna poprawić w sposób
wskazany w ustawie lub błędu w obliczeniu ceny;
5) w toku dokonywania oceny ofert Ŝąda, jeśli to niezbędne, udzielenia przez wykonawców wyjaśnień
dotyczących treści złoŜonych ofert;
6) poprawia w ofercie:
a) oczywiste omyłki pisarskie,
b) oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonywanych
poprawek,
c) inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze SIWZ, nie powodujące istotnych zmian w treści
oferty,
- niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.
7) wnioskuje do DYREKTORA lub Zastępcy o odrzucenie oferty w przypadkach przewidzianych
ustawą;
8) ocenia oferty nie podlegające odrzuceniu;
9) w przypadku gdy cena oferty najkorzystniejszej przekracza kwotę jaką zamawiający zamierzał
przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia informuje o powyŜszym, za pośrednictwem Szkolnego
Biura Finansów, DYREKTORA lub jego Zastępcę, albo komórkę organizacyjną właściwą dla
przedmiotu zamówienia z wnioskiem o rozwaŜenie moŜliwości zapewnienia dodatkowych środków
umoŜliwiających zawarcie umowy;
10) przygotowuje propozycję wyboru najkorzystniejszej oferty bądź wnioskuje uniewaŜnienie
postępowania.
4. Wybór oferty najkorzystniejszej
§ 50.
Komisja proponuje wybór najkorzystniejszej oferty, spośród ofert spełniających wymogi SIWZ oraz
przepisów ustawy, na podstawie indywidualnej oceny ofert dokonanej przez członków komisji, po
szczegółowym zapoznaniu się z ofertami oraz opiniami biegłych (jeŜeli byli powołani) - w przypadku
trybów konkurencyjnych.
§ 51.
SKREŚLONY
§ 52.
Indywidualna ocena ofert odbywa się wyłącznie na podstawie kryteriów oceny ofert, określonych w
SIWZ.
§ 53.
KaŜdy z członków komisji sporządza pisemne uzasadnienie indywidualnej oceny.
§ 54.
Po dokonaniu indywidualnej oceny komisja sporządza zbiorcze zestawienie oceny ofert.
§ 55.
W przypadku zaistnienia okoliczności, o których mowa w art. 93 ust. 1 ustawy, komisja składa wniosek
do DYREKTORA lub Zastępcy o uniewaŜnienie postępowania. Protokół winien zawierać wskazanie
podstawy prawnej oraz omówienie okoliczności, które spowodowały konieczność uniewaŜnienia
postępowania.
§ 56.
Podpisany przez członków komisji protokół stanowi propozycję wyboru oferty najkorzystniejszej.
1. Komisja proponuje zawarcie umowy z wykonawcą po przeprowadzeniu negocjacji - w przypadku
trybu zamówienia z wolnej ręki.
2. W przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki oraz trybów, w których wybór oferty najkorzystniejszej
następuje z wykorzystaniem technik negocjacyjnych wszelkie odstępstwa od opisu przedmiotu
zamówienia i/lub postanowień projektu umowy winny być przez komisję uzasadnione w odrębnej
notatce słuŜbowej ze wskazaniem okoliczności uzasadniających te odstępstwa.
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 10
5. Postępowanie w przypadku wniesienia protestu
§ 57.
Informacja o wniesieniu protestu zostaje wysłana wszystkim uczestnikom postępowania - zgodnie z
obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. Informację podpisuje DYREKTOR lub Zastępca.
§ 58.
Projekt rozstrzygnięcia protestu przygotowuje komisja i/lub radca prawny lub osoba go zastępująca.
§ 59.
Wszystkie osoby występujące w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, a takŜe
kierownicy komórek organizacyjnych właściwych dla przedmiotu zamówienia, zobowiązane są udzielić
pisemnych wyjaśnień, niezbędnych dla opracowania stanowiska komisji w sprawie rozstrzygnięcia
protestu.
§ 60.
Projekt rozstrzygnięcia parafuje:
1) w zakresie przepisów ustawy:
a) komisja,
c) radca prawny lub osoba go zastępująca;
2) w zakresie przedmiotu zamówienia - kierownik komórki organizacyjnej właściwej dla przedmiotu
zamówienia, a takŜe, w przypadkach, o których mowa w § 19 ust. 2 - Zastępca nadzorujący komórkę
organizacyjną odpowiedzialną za realizację zamówienia.
§ 61.
Projekt rozstrzygnięcia protestu ostatecznie rozpatruje i podpisuje DYREKTOR lub Zastępca.
§ 62.
W przypadku wniesienia protestu przed powołaniem komisji lub w przypadku nie powołania komisji
wszelkich czynności związanych z rozstrzygnięciem protestu dokonuje DYREKTOR. W takim
przypadku przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio.
6. UniewaŜnienie czynności
§ 63.
DYREKTOR lub Zastępca stwierdza niewaŜność czynności podjętej z naruszeniem prawa.
§ 64.
Na polecenie DYREKTORA lub Zastępcy, komisja powtarza uniewaŜnioną czynność, podjętą z
naruszeniem prawa.
Robert Jeleniewski
rzeczoznawca zamówień publicznych
28.11.2009r.
PowyŜszy artykuł jest utworem. śadna część jak i całość utworów zawartych na stronie subsidium.pl nie moŜe być powielana i rozpowszechniania lub dalej
rozpowszechniana w jakiejkolwiek formie i w jakikolwiek sposób (w tym takŜe elektroniczny lub mechaniczny lub inny albo na wszelkich polach eksploatacji) włącznie z
kopiowaniem, szeroko pojętą digitalizacją lub fotokopiowaniem, w tym takŜe zamieszczaniem w Internecie - bez pisemnej zgody Kancelarii Mediacyjno – Prawnej
„Subsidium”. Jakiekolwiek uŜycie lub wykorzystanie utworów w całości lub w części bez zgody Kancelarii „Subsidium” lub autorów z naruszeniem prawa jest zabronione
pod groźbą kary i moŜe być ścigane prawnie.
Robert Jeleniewski, rzeczoznawca zamówień publicznych, www.subsidium.pl
Strona 11