Uchwała Nr XVI/123/07 w sprawie Wieloletniego Programu

UCHWAŁA Nr XVI/123/07
Rady Miejskiej w Lidzbarku Warmińskim
z dnia 19 grudnia 2007 r.
w sprawie Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem
Miasta Lidzbark Warmiński na lata 2008-2012.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990
roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, Dz. U. z 2002 r.
Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz.
1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr
116, poz. 1203 Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z
2006 r. Nr 17, poz. 128 Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz.
974, Nr 173, poz. 1218) oraz art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o
ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu
Cywilnego ( Dz. U. z 2005 r. Nr 31 poz. 266, zm. z 2006 r. Nr 86, poz. 602, Nr 94,
poz. 657, Nr 167 poz. 1193, Nr 249 poz. 1833 z 2007 r. Nr 128, poz. 902 ) Rada
Miejska w Lidzbarku Warmińskim uchwala, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem
Miasta Lidzbark Warmiński na lata 2008-20012, stanowiący załącznik Nr 1 do
uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.
§ 3. Tracą moc:
1) Uchwała Nr XXXV/251/01 Rady Miejskiej w Lidzbarku Warmińskim z dnia
26 listopada 2001 r. w sprawie ustalenia zasad polityki czynszowej.
2) Uchwała Nr X/65/03 Rady Miejskiej w Lidzbarku Warmińskim z dnia 26 czerwca
2003 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustalenia zasad polityki czynszowej.
§ 4. Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
Załącznik nr 1
do Uchwały Nr XVI/123/07
Rady Miejskiej w Lidzbarku Warmińskim
z dnia 19 grudnia 2007 r.
WIELOLETNI PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM
MIASTA LIDZBARK WARMIŃSKI NA LATA 2008-2012
Wstęp
1. Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Miasta Lidzbark
Warmiński na lata 2008-2012 przedstawia strukturę zasobów mieszkaniowych Miasta,
podstawowe zasady gospodarowania tymi zasobami jak równieŜ podejmowane działania w
celu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych naszych mieszkańców.
2. Program zawiera:
1) aktualny stan ilościowy oraz techniczny mieszkaniowego zasobu Miasta,
2) analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego
budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata,
3) planowaną sprzedaŜ lokali w kolejnych latach,
4) zasady polityki czynszowej oraz warunki obniŜania czynszu,
5) sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego
zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem
gminy w kolejnych latach,
6) źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach,
7) wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieŜącej eksploatacji,
koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków wchodzących w skład
mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których gmina
jest jednym ze współwłaścicieli, a takŜe wydatki inwestycyjne,
I. Wielkość oraz stan techniczny zasobu mieszkaniowego Miasta.
Na dzień 12 listopada 2007 r. stan zasobów mieszkaniowych Miasta przedstawia się
następująco:
1. Powierzchnia 952 mieszkań komunalnych wynosi 41.574 m2 w tym 64 lokali socjalnych o
pow. uŜytkowej 1.084 m2.
Tabela Nr 1
Okres uŜytkowania
LP.
Liczba budynków
mieszkalnych
PowyŜej 100
lat
%
PoniŜej 100 lat
%
1.
86
54
62,79
32
37,21
2.
wspólnot
139
66
47,48
73
52,52
Tabela Nr 2
Rodzaj mieszkań
Liczba mieszkań
komunalnych
LP.
Liczba
mieszkań
socjalnych
1.
385
2.
we wspólnotach
567
%
Mieszkania
pozostałe
%
56
14,55
329
85,45
8
1,41
559
98,59
Tabela Nr 3. WyposaŜenie lokali mieszkalnych w media.
Liczba mieszkań komunalnych 385.
Liczba mieszkań we wspólnotach 567.
Mieszkania bez
Liczba mieszkań
%
Lp.
komunalnych
we
wspólnotach
komunalnych
we
wspólnotach
1.
Centralnego ogrzewania
sieciowego
376
348
97,66
61,38
2.
Ciepłej wody sieciowej
383
498
99,48
87,83
3.
Łazienki
134
96
34,81
16,93
4.
WC w lokalu
76
54
19,74
9,52
5.
18
0
4,68
0
6.
Instalacji wodnokanalizacyjnej
Sieci gazowej
342
350
88,83
61,73
7.
Wspólna łazienka
8
556
2,08
98,06
2. Wspólnoty Mieszkaniowe w których Miasto ma swoje udziały.
Udziały Miasta wynoszą od 6 % do 88 % w poszczególnych wspólnotach.
Tabela Nr 1
Lp.
Liczba budynków
mieszkalnych
wspólnot
Liczba lokali ogółem
Mieszk.
1.
139
1314
UŜytk.
58
Liczba lokali Miasta
w budynkach wspólnot
Mieszk.
UŜytk.
567
10
3. Pozostałe pomieszczenia.
Liczba lokali uŜytkowych
GaraŜe
Pomieszczenia gospodarcze
29
245
200
Lp.
1.
Lokale uŜytkowe w budynkach gminnych – 19 o pow. 2.292,35m2,
+ biblioteka – Ornecka 6A -113,99 m2,
+ pokoje biurowe – Krasickiego 1 – 150,57 m2.
Lokale uŜytkowe w budynkach wspólnot – 10 o pow. 769,53 m2.
4. Stan techniczny budynków w latach 2008-2012.
Tabela Nr 1
STAN TECHNICZNY BUDYNKÓW
LP.
ROK
LICZBA
BUDYNKÓW
MIESZKALNYCH
Dobry
%
Średni
%
Zły
%
B. zły
%
1.
2008
83
3
3,6
36
43,4
20
24,1
24
28,9
2.
2009
80
3
3,7
36
45,0
21
26,3
20
25,0
3.
2010
78
10
12,8
35
44,9
18
23,1
15
19,2
4.
2011
76
21
27,6
34
44,7
12
15,9
9
11,8
5.
2012
74
26
35,1
36
48,6
7
9,5
5
6,8
II. Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu
technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata, źródła finansowania
gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach.
Budynki mieszkalne stanowiące 100% własności Gminy naleŜą do najstarszych w mieście.
Wszystkie te budynki zostały wybudowane przed rokiem 1939.
Po dokonanych w 2006 i 2007 r. przeglądach technicznych pięcioletnich oraz zaleconych
ekspertyzach naleŜy stwierdzić, Ŝe wszystkie budynki wymagają remontów kapitalnych.
Ograniczone środki finansowe pozwalają na wykonanie remontów kapitalnych w budynkach
zagraŜających mieszkańcom.
W latach 2008-2012 oprócz koniecznych remontów kapitalnych prowadzone będą prace
remontowe mające wpływ na poprawę stanu technicznego jak i standard lokali mieszkalnych
polegające na:
- likwidacji wspólnych ubikacji,
- zmianie sposobu ogrzewania lokali,
- modernizacji instalacji elektrycznych,
- utrzymanie estetyki klatek schodowych,
- modernizacji węzłów sanitarnych i wodnych,
- wymianie stolarki okiennej i drzwiowej,
- dokonywanie bieŜących napraw i przeglądów.
Remonty planowane do przeprowadzenia w latach 2008-2012 przedstawia załącznik Nr 1.
Realizacja remontów będzie następowała po przedstawieniu kosztorysu inwestorskiego i
zatwierdzeniu przez Burmistrza.
Jak wynika z analizy pięcioletniej sprzedaŜy lokali komunalnych Gmina prywatyzuje około
1.800 m2 powierzchni uŜytkowej lokali mieszkalnych rocznie.
Dla zabezpieczenia potrzeb mieszkaniowych Gminy ze sprzedaŜy zostało wyłączonych 18
budynków z przeznaczeniem na lokale zamienne i socjalne. Wykaz tych budynków jak
równieŜ zasady sprzedaŜy lokali mieszkalnych zawiera uchwała Nr X/75/07 Rady Miejskiej w
Lidzbarku Warmińskim z dnia 29 czerwca 2007 r. w sprawie określenia zasad gospodarki
nieruchomościami.
Analiza wniosków mieszkańców oczekujących na mieszkania komunalne, socjalne i wyroków
sądowych orzekających o eksmisji z równoznacznym orzeczeniem zobowiązującym do
zapewnienia lokalu socjalnego wskazuje, Ŝe dla realizacji obowiązków Gminy, przy załoŜeniu
5 letniego okresu wykonania, konieczne jest zapewnienie rocznie około 20 lokali
mieszkalnych i około 10 lokali socjalnych. Lista oczekujących na lokale mieszkalne zawiera
– 66 rodzin, bezdomnych – 27 osób, wyroki sądowe o eksmisje ma 19 osób. Poza tym
Gmina musi się liczyć w najbliŜszym czasie z wykwaterowaniem 12 rodzin z Placu
Kościelnego – budynki zwrócone parafii rzymsko-katolickiej, oraz wykwaterowaniem 16
rodzin zamieszkujących w budynkach o bardzo złym stanie technicznym, których remont nie
jest opłacalny i tak:
1. Wysoka Brama 3 – 1 lokal
2. Wysoka Brama 15A - 1 lokal
3. Lipowa 3a-3b- 8 lokali
4. Przechodnia 1 i 2 – 6 lokali
Rocznie Gmina odzyskuje prawo swobodnego dysponowania około 13 lokalami
mieszkalnymi i 7 lokalami socjalnymi.
Jak z tego wynika Gmina w celu zabezpieczenia, w najbliŜszych 5 latach, potrzeb
mieszkaniowych musi rocznie budować co najmniej 7 lokali mieszkalnych i 3 lokale socjalne.
NaleŜy przy tym zwrócić uwagę na pogarszający się stan 2 budynków socjalnych przy ulicy
Wyszyńskiego 27 i Orła Białego 2 o łącznej liczbie 21 lokali socjalnych.
W latach 2008-2012 planuje się:
w 2009 r.
1) – przebudowę filii biblioteki przy ul. Orneckiej
w 2009 r.
2) – przebudowę byłej stołówki przy ul. Orneckiej
3) budowę:
w 2008 r.
- 2 budynków - 16 mieszkań,
2009 r.
- 1 budynku
- 8 mieszkań,
2010 r.
- 1 budynku
- 8 mieszkań,
2011 r.
- 1 budynku
- 8 mieszkań,
2012 r .
- 1 budynku
- 8 mieszkań.
- 2 mieszkania
- 5 mieszkań
Ogółem w latach 2008 – 2012 wybudowanych zostanie 6 budynków 8 rodzinnych
i zaadaptowanych 7 mieszkań.
III. Planowana sprzedaŜ lokali w kolejnych latach
1. W okresie objętym programem planuje się sprzedać 155 lokali w tym 5 uŜytkowych czyli
średnio w roku 31 lokali w tym 1 uŜytkowy.
IV. ZASADY POLITYKI CZYNSZOWEJ ORAZ WARUNKI OBNIśENIA CZYNSZU
1. Ustala się następujące rodzaje czynszów:
1) za lokale mieszkalne,
2) za lokale zamienne,
3) za lokale socjalne.
2. Pod pojęciem czynszu rozumie się okresowe świadczenie pienięŜne przysługujące
od najemcy lokalu uŜywającego lokal na podstawie innego tytułu prawnego niŜ prawo
własności.
3. Czynsz obejmuje w szczególności koszty zarządzania nieruchomości, koszty
konserwacji i utrzymania naleŜytego stanu technicznego budynku, koszty utrzymania
pomieszczeń wspólnego uŜytkowania, anteny zbiorczej, domofonu oraz zieleni.
4. Najemca lokalu oprócz czynszu jest obowiązany do uiszczenia opłat związanych
z eksploatacją lokalu i opłat za dostarczaną w lokalu energię, gaz, wodę oraz odbioru
ścieków, odpadów i nieczystości płynnych, .w przypadku gdy korzystający z lokalu
nie ma zawartej umowy bezpośrednio z dostawcą mediów lub usług.
5. Wysokość czynszu oraz jego składniki ustalone są w umowie cywilno-prawnej,
zawartej między Gminą a najemcą lokalu mieszkalnego.
6. Czynsz za lokale opłacają najemcy lokali mieszkalnych stanowiący mieszkaniowy
zasób Gminy.
7.1. Ustala się czynniki obniŜające i podwyŜszające stawki czynszu według
załącznika Nr 2.
2. Czynniki obniŜające stawki czynszu nie dotyczą czynszu za lokale socjalne.
8. Stawkę czynszu miesięcznego za 1 m2 powierzchni uŜytkowej ustala Burmistrz.
9. Przez powierzchnię uŜytkową lokalu rozumie się powierzchnię wszystkich
pomieszczeń znajdujących się w lokalu, a w szczególności pokoi, kuchni, spiŜarni,
przedpokoi, alków, holi, korytarzy, łazienek, oraz innych pomieszczeń słuŜących
mieszkalnym i gospodarczym potrzebom lokatora, bez względu na ich przeznaczenie
i sposób uŜywania. Za powierzchnię uŜytkowa lokalu nie uwaŜa się powierzchni
balkonów, tarasów, loggii, antresoli, szaf i schowków w ścianach, pralni, suszarni,
wózkowni, strychów i komórek przeznaczonych do przechowywania opału.
10. 1. W czasie trwania stosunku najmu wynajmujący moŜe podwyŜszyć stawkę
czynszu, jeśli dokonał w lokalu ulepszeń mających wpływ na wysokość czynszu.
2. W przypadku uszczuplenia wyposaŜenia technicznego z przyczyn leŜących po
stronie wynajmującego, czynsz najmu zmniejsza się zgodnie z załącznikiem Nr 2.
3. Przed zmianą umowy najmu zmieniającą wysokość czynszu, naleŜy
sporządzić protokół stwierdzający fakt powstania czynników przedstawionych
w ust. 1 i 2.
11. Czynsz najmu płatny jest z góry do 25 dnia kaŜdego miesiąca do rąk
wynajmującego lub na wskazany przez niego rachunek z wyjątkiem przypadków, gdy
strony pisemnie ustaliły zmianę terminu i formę.
12. 1. Wynajmujący moŜe podwyŜszyć czynsz albo inne opłaty za uŜywanie lokalu,
wypowiadając jego dotychczasową wysokość, najpóźniej na koniec miesiąca
kalendarzowego, z zachowaniem terminów wypowiedzenia.
2. Wypowiedzenie wysokości czynszu albo innych opłat za uŜywanie lokalu
wynosi 3 miesiące chyba, Ŝe strony w umowie ustalą termin dłuŜszy.
3. PodwyŜszenie czynszu lub innych opłat za uŜywanie lokalu, z wyjątkiem opłat
niezaleŜnych od właściciela, nie moŜe być dokonywana częściej, niŜ co 6 miesięcy.
Termin ten biegnie od dnia, w którym podwyŜka zaczęła obowiązywać.
13. Na wniosek najemcy zamieszkującego w mieszkaniowym zasobie Gminy,
Burmistrz Lidzbarka Warmińskiego moŜe w wyjątkowych sytuacjach umorzyć zaległy
czynsz najmu.
14.1. Z wnioskiem o umorzenie czynszu moŜe wystąpić rodzina znajdująca się
w trudnej sytuacji materialnej i posiadająca zadłuŜenie czynszowe.
Za rodziny znajdujące się trudnej sytuacji materialnej uznaje się:
1) utrzymujące się wyłącznie z zasiłków m.in. z Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej lub Powiatowego Urzędu Pracy oraz wielodzietne tj. posiadające trójkę
dzieci i więcej, u których średni dochód osiągany przez wszystkich członków
gospodarstwa domowego w okresie trzech ostatnich miesięcy poprzedzający datę
złoŜenia wniosku o umorzenie czynszu nie przekroczył 70 % najniŜszej emerytury
brutto.
2. Których średni dochód osiągany przez wszystkich członków gospodarstwa
domowego w okresie trzech ostatnich miesięcy poprzedzający datę złoŜenia wniosku
o umorzenie czynszu nie przekroczył 50 % najniŜszej emerytury.
V. SPOSÓB I ZASADY ZARZĄDZANIA LOKALAMI I BUDYNKAMI WCHODZĄCYMI W
SKŁAD MIESZKANIOWEGO ZASOBU GMINY ORAZ PRZEWIDYWANE ZMIANY W
ZAKRESIE ZARZĄDZANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY W KOLEJNYCH
LATACH.
Obecnie budynkami stanowiącymi zasób Gminy Lidzbark Warmiński zarządza
licencjonowany Zarządca zatrudniony w Gminnej spółce z ograniczoną odpowiedzialnością
znak firmy ABK Sp. z o.o. z siedzibą 11-100 Lidzbark Warmiński ul. Lipowa 21.
Podstawą zarządzania zasobem Gminy Lidzbark Warmiński jest umowa zawarta pomiędzy
Gminą a Spółką z dnia 21.08.2007 r., która w sposób szczegółowy określa prawa i
obowiązki obu stron ( załącznik nr 8) oraz ustawa o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu Cywilnego z dnia 21 czerwca 2001 r.
( Dz. U. Nr 71 poz.733).
Zasobem Gminnym moŜe zarządzać podmiot posiadający niezbędne uprawnienia oraz
zawartą z Miastem stosowną umowę.
VI. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA
LATACH.
GOSPODARKI MIESZKANIOWEJ W KOLEJNYCH
Koszty utrzymania zasobu mieszkaniowego Gminy Lidzbark Warmiński pokrywane są z
czynszu za lokale mieszkalne, socjalne, uŜytkowe, garaŜe, pomieszczenia gospodarcze,
reklamy oraz z dotacji z budŜetu Gminy.
Przewidywane wydatki ze wskazaniem źródła finansowania ilustruje poniŜsza tabela.
Wysokość planowanych wydatków na prace ogólnobudowlane w kolejnych latach 2008-2012
z podziałem na źródła finansowania.
ŹRÓDŁO FINANSOWANIA
LP.
LATA
RAZEM
Wpływ z czynszu
Dotacja z gminy
1.
2008
568.000
300.000
868.000
2.
2009
600.000
300.000
900.000
3.
2010
550.000
300.000
850.000
4.
2011
530.000
300.000
830.000
5.
2012
500.000
300.000
800.000
VII. Wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieŜącej
eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków
wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu
nieruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a takŜe
wydatki inwestycyjne.
Treść
I. Przychody
1. Czynsz lokale mieszkalne
2. Czynsze najmu poz. lokale
8. Pozostałe dochody
RAZEM PRZYCHODY:
II. Koszty
1. Usługi remontowe - plan
rzeczowy
2. Remonty i awarie
nieprzewidziane
3. Modernizacje
4. Koszty bieŜącej
eksploatacji
5. Koszty zarządu-utrzymania
nieruchomości wspólnych
OGÓŁEM KOSZTY
PLAN
2008 r.
PLAN
2009 r.
PLAN
2010 r.
PLAN
2011 r.
PLAN
2012 r.
1.678.000
266.000
120.000
2.064.000
1.777.000 1.784.000 1.792.000 1.796.000
266.000
266.000
266.000
266.000
120.000
120.000
120.000
120.000
2.170.000
2.178.000
2.182.000
2.163.000
568.000
600.000
550.000
530.000
500.000
63.500
60.500
68.000
64.000
71.000
872.500
912.500
942.000
964.000
991.000
560.000
590.000
610.000
620.000
620.000
2.064.000
2.163.000 2.170.000 2.178.000 2.182.000
Załącznik Nr 2
do załącznika Nr 1
ZASADY USTALANIA WYSOKOŚCI CZYNSZU ZA LOKALE
wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu gminy.
1. Przy ustalaniu czynszu za dany lokal uwzględnia się następujące czynniki
powodujące jego zwiększenie:
1) Za połoŜenie w centrum miasta ( ul. Powstańców Warszawy, HoŜa, Plac Wolności,
Ratuszowa, Wysoka Brama, Konstytucji, Reja, Mickiewicza, Milewicza, Krucza,
Kasprowicza)
- 5%
2) Za połoŜenie na 1 piętrze
- 5%
2. Przy ustalaniu czynszu za dany lokal uwzględnia się następujące
powodujące jego zmniejszenie:
1) Brak centralnego ogrzewania sieciowego
2) Brak ciepłej wody z sieci
3) Brak w-c w lokalu
4) Brak wody w lokalu
5) Brak kanalizacji w lokalu
6) Za połoŜenie lokalu w suterenie
7) Za połoŜenie lokalu na poddaszu
8) Za połoŜenie lokalu w budynku typu „barak”
9) Za ciemne kuchnie w lokalu
10) Za połoŜenie lokalu w budynkach przeznaczonych
do rozbiórki lub przebudowy w rozumieniu ustawy prawo budowlane
czynniki
-5%
-5%
-10 %
-10 %
-10 %
- 10%
- 5%
-5%
-5%
- 10%
3. Łączna suma zmniejszeń nie moŜe przekroczyć 50 % czynszu ustalonego dla
lokalu o pełnym standardzie wyposaŜenia.
4. Stawka czynszu za lokal socjalny nie moŜe przekroczyć połowy stawki najniŜszego
czynszu obowiązującego w gminnym zasobie mieszkaniowym.
Załącznik Nr 1
do załącznika Nr 1