Komisji Oświaty, Komisji Budżetu i Gospodarki oraz Komisji Spraw

OAB.AM 0052 – 5 /1/06
Protokół Nr 1/06 ze wspólnego posiedzenia:
Komisji Oświaty,
Komisji Budżetu i Gospodarki
oraz Komisji Spraw Społecznych
które odbyło się w dniu 20 grudnia 2006 r.
w Starostwie Powiatowym w Łobzie,
ul. Konopnickiej 41
Rozpoczęcie obrad godz. 13,00
Zakończenie obrad godz. 17,00
1. Otwarcie posiedzenia Komisji i stwierdzenie quorum.
Posiedzenie Komisji otworzył i poprowadził Przewodniczący Komisji Budżetu i Gospodarki i pan Zdzisław Trojga. Powitał Członków Komisji
oraz wszystkie osoby przybyłe na posiedzenie. Na podstawie list obecności (załącznik nr 1,2,3) stwierdził quorum.
2. Ustalenie proponowanego porządku obrad
Planowany porządek obrad:
1. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum
2. Ustalenie porządku posiedzenia
3. Podjęcie uchwał:
3.1 w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość
oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za
warunki pracy oraz nagród i niektórych innych świadczeń
wynikających ze stosunku pracy
3.2 w sprawie zmian budżetu powiatu łobeskiego na 2006 rok
3.3
w sprawie wydatków budżetowych, których niezrealizowane planowane kwoty nie wygasają z upływem roku budżetowego 2006
3.4
w sprawie stawki dotacji przedmiotowej dla zakładu budżetowego pod nazwą Łobeskie Centrum Turystyki
3.5 w sprawie uchwalenia budżetu powiatu łobeskiego na
2007 rok
3.6 w sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji Oświaty
3.7 w sprawie planu pracy Komisji Oświaty Rady Powiatu w
Łobzie na 2007 rok
3.8
w sprawie planu pracy Komisji Spraw Społecznych na
2007 rok
1
3.9
w sprawie planu pracy Komisji Budżetu i Gospodarki na
2007 rok
3.10 w sprawie planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2007 rok
3.11 w sprawie uchwalenia planu pracy Rady Powiatu na 2007
rok
3.12 w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów
podróży
3.13 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu
3.14 w sprawie wstąpienia na miejsce po wygaśniętym mandacie radnego Rady Powiatu w Łobzie Ryszarda Brodzińskiego w Okręgu Wyborczym nr 4 kandydata Waldemara
Konefała
4. Wnioski i oświadczenia
5. Zamknięcie obrad
Zdzisław Trojga zaproponował poszerzenie porządku obrad o dodatkowe projekty uchwał:
3.15 w sprawie zmiany planu finansowego Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na 2006 rok
3.16 w sprawie zmiany planu finansowego Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2006
rok
3.17 zmieniająca Uchwałę nr II/15/2006 Rady Powiatu w Łobzie
z dnia 13 grudnia 2006 r. w sprawie powołania stałych Komisji Rady
Komisje pozytywnie przyjęły poszerzony porządek posiedzenia.
3 Zaopiniowanie projektów uchwał:
3.1
w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz
szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków:
za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy
oraz nagród i niektórych innych świadczeń wynikających ze
stosunku pracy
Teresa Łań poinformowała, że aby uchwała mogła zostać przedłożona
na sesji Rady, musi być uzgodniona ze związkami zawodowymi.
Piotr Błażejowski powiedział, że Związek Nauczycielstwa Polskiego wycofał pewne wnioski, a niektóre sprecyzował. ZNP ma zastrzeżenia do
zapisu dotyczącego dodatku motywacyjnego.
2
Teresa Łań powiedziała, że Zarząd zaakceptował propozycję ZNP odnośnie tego zapisu. Jest to tylko kwestia zmiany zapisu.
Waldemar Konefał powiedział, ze problem może powstać gdy dyrektor
jakiejś placówki przyzna dodatek. To jest kwestia dyrektora, póki co ten
zapis jest dobry.
Piotr Błażejowski zapytał, co się stanie jeśli nauczyciel pójdzie na urlop
w styczniu.
Antoni Gutkowski powiedział, że nie zdarzyło się w wieloletniej praktyce, aby ktoś poszedł na urlop nagle, chyba że był to jakiś przypadek losowy.
Zdzisław Trojga zapytał, czy te sugestie związków były rozważane.
Teresa Łań powiedziała, że tak, ale jest to nowy wniosek. Pani mecenas
prosiła, aby w odrębnym punkcie zapisać, że nauczyciel ma prawo do
dodatku. Dodała, że rozporządzenie nie przewiduje tego dodatku, jest to
kwestia Rady.
Piotr Błażejowski powiedział, że przyznane pieniądze muszą zostać
wypowiedziane. Dyrektor musi wypowiedzieć warunki płacy.
Antoni Gutkowski powiedział, że gdyby w treści regulaminu nie było
punktu 4 to nauczyciel by tracił, a dzięki temu zapisowi nie traci.
Ryszard Sola zapytał z jakich środków są przyznawane granty starosty.
Teresa Łań odpowiedziała, że ze środków starostwa.
Piotr Błażejowski powiedział, że kolejny wniosek ZNP jest o podniesienie dodatku za wychowawstwo klasy. Dodał, że ZNP wycofa się z pozostałych wniosków do regulaminu, jeśli dodatek zostanie podniesiony o
1%.
Jan Zdanowicz powiedział, że dodatek za wychowawstwo jest żenująco
niski. Jest to najniższa kwota ze wszystkich szkół.
Teresa Łań powiedziała, że obecnie jest to 34,80 zł brutto. Po podwyżce
o 1% byłoby 46,40 zł brutto.
Jan Zdanowicz powiedział, że 3% to decyzja Zarządu. Wniósł o przegłosowanie zwiększenia dodatku za wychowawstwo do 4% wynagrodzenia
zasadniczego nauczyciela stażysty z tytułem mgr z p.p.
Zdzisław Trojga powiedział, ze podda pod głosowanie ten wniosek po
przedstawieniu skutków finansowych podwyżki
Teresa Łań powiedziała, że przy obowiązujących stawkach w tym roku
będzie to ok. 5 tys. zł.
Helena Szulc powiedziała, że nawet małe podwyżki prowadzą do tego,
że wszystko się kumuluje, ponieważ dochodzą do tego wszystkie pochodne od wynagrodzenia. W budżetach szkoły robią się coraz większe
kwoty.
Antoni Gutkowski dodał, że w budżecie przewidziane jest 3%.
Zdzisław Trojga zapytał, czy są jeszcze jakieś uwagi.
Zdzisław Bogdanowicz powiedział, ze był przygotowany do głosowania
za podwyżką do 4%, ale chciałby usłyszeć jeszcze zdanie Starosty.
3
Antoni Gutkowski powiedział, że Zarząd nie jest zgodny co do tego –
większość była za 3%. Dodał, że podwyżka spowoduje, że będzie mniej
środków na rzeczówkę, a trudno jest znaleźć dodatkowe środki.
Zdzisław Trojga zapytał, czy są jeszcze jakieś uwagi do regulaminu.
Piotr Błażejowski powiedział, że na chwilę obecną nie.
Ryszard Sola zapytał, czy są środki na zastępstwa.
Teresa Łań odpowiedziała, że dyrektorzy otrzymują środki według zapotrzebowania.
Waldemar Konefał powiedział, że dyrektor danej placówki oświatowej
przygotowując budżet powinien uwzględnić środki na godziny ponadwymiarowe. Dodał, że placówki szkół są specyficzne, ponieważ nie wiadomo ile będzie oddziałów.
Piotr Błażejowski w związku z brakiem zgodności co do treści §4 p.4
zaproponował, aby związki spotkały się z radcą prawnym w celu jego
uzgodnienia.
Zdzisław Trojga powiedział, że w przyszłym tygodniu jest sesja Rady.
Dzisiejsza Komisja to ostateczny moment do podjęcia decyzji.
Teresa Łań poinformowała, że jeśli nie będzie uzgodniony regulamin,
Rada może podjąć uchwałę i z wyjaśnieniami przesłać do Wojewody. Od
nadzoru prawnego zależy, czy uchwała nie zostanie uchylona.
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały z wprowadzonymi zmianami.
3.2
w sprawie zmian budżetu powiatu łobeskiego na 2006 rok
Helena Szulc omówiła projekt uchwały.
Waldemar Konefał zapytał, dlaczego został przesunięty termin wycinki
drzew.
Antoni Gutkowski powiedział, że dyrektor Wasicionek przygotował projekt uchwały w sprawie wycinki drzew i nowy cennik, ale są uwagi do
jego propozycji. Zarząd nad tym pracuje.
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt
uchwały
3.3
w sprawie wydatków budżetowych, których niezrealizowane
planowane kwoty nie wygasają z upływem roku budżetowego
2006
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
4
3.4
w sprawie stawki dotacji przedmiotowej dla zakładu budżetowego pod nazwą Łobeskie Centrum Turystyki
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
3.5
w sprawie uchwalenia budżetu powiatu łobeskiego na 2007
rok
Helena Szulc omówiła projekt uchwały.
Ryszard Sola zapytał, jak wygląda przeznaczenie środków na funkcjonowanie jednostek podległych.
Helena Szulc odpowiedziała, że na funkcjonowanie ZDP powiat nie
otrzymuje żadnych środków z zewnątrz.
Ryszard Sola zapytał kto zajmuje się promocją w Starostwie.
Helena Szulc odpowiedziała, że pracownik Wydziału Edukacji.
Ryszard Sola zapytał, czy są środki na odprawy nauczycieli.
Helena Szulc potwierdziła.
Ryszard Sola zapytał, ile to będzie osób.
Helena Szulc odpowiedziała, że musiałaby to sprawdzić.
Mieczysław Fojna powiedział, że chciałby wnieść poprawkę do projektu
budżetu. Zwrócił uwagę, że w projekcie budżetu przyznano dla PUP
mniejszą kwotę niż przyznało Ministerstwo Pracy. Dodał, że budżet PUP
w porównaniu do ubiegłego roku jest mniejszy o 100 tys. zł. Stwierdził,
że Powiatowy Urząd Pracy na tym straci, będzie musiał zwalniać pracowników.
Helena Szulc powiedziała, że w Zarząd Powiatu zwiększył budżet PUP
o 100 tys. zł. Dyrektor Namaczyński miał zawrzeć z pracownikami zatrudnionymi w ramach prac interwencyjnych umowy na czas określony
od czerwca do końca roku, a zawarł na czas nieokreślony. Dopiero wtedy
miał być przeanalizowany stan zatrudnienia i podjęta decyzja ile osób
zatrudnić.
Mieczysław Fojna powiedział, ze w projekcie budżetu jest przyznane o
40 tys. zł mniej dla PUP niż przyznana dotacja, a nie powinno tak być.
Antoni Gutkowski powiedział, że pani Skarbnik mówi, że w momencie
składania projektu budżetu do RIO informacji o dotacji nie było. Dodał,
że ceni pracę PUP i wielokrotnie jako radny występował o zwiększenie
środków dla tej jednostki, ale zostało złamane polecenie Zarządu i dyrektor na własną odpowiedzialność zatrudnił ludzi na czas nieokreślony.
Mieczysław Fojna poprosił o wyciąg z posiedzenia Zarządu, na którym
było powiedziane, ze Dyrektor PUP ma zatrudnić pracowników na czas
określony.
Waldemar Konefał powiedział, że jako były członek Zarządu potwierdza, że tak było. Dodał, że została złamana dyscyplina budżetowa, a dy5
rektor PUP powinien za to stracić pracę dyscyplinarnie. Powiedział, że
projekt budżetu został złożony w listopadzie i nie było informacji o dotacji
dla PUP.
Helena Szulc powiedziała, że wprowadzi te zmiany do budżetu.
Zofia Makarec zapytała, ile osób zostało zatrudnionych w PUP.
Waldemar Konefał powiedział, że 10 lub 12.
Józef Drozdowski powiedział, że jest naruszenie dyscypliny finansowej
przez dyrektora PUP, ale zadania tej jednostki muszą być wykonywane.
Dodał, że obawia się, że jeśli zmniejszy się zatrudnienie w PUP to czy
nie spowoduje to pogorszenia wyników pracy.
Helena Szulc powiedziała, ze jest projekt ustawy o bezrobociu i niektóre
zadania odejdą z PUP.
Józef Drozdowski zapytał ilu jest pracowników w PUP.
Ryszard Sola odpowiedział, że 36 osób.
Marek Kubacki zapytał jak było motywowane zatrudnienie tych osób.
Waldemar Konefał odpowiedział, że nie było żadnego tłumaczenia. Dodał, że pracownicy mieli być zatrudnieni od stycznia, po przeanalizowaniu stanu zatrudnienia. Nie było określone ile osób będzie zatrudnionych
8 czy nawet 10. Stwierdził, ze nie ma żadnych zagrożeń, że PUP będzie
gorzej funkcjonować.
Zdzisław Trojga zapytał, czy budżet przewiduje zatrudnienie tych 12
osób.
Antoni Gutkowski odpowiedział, że budżet nie przewiduje zatrudnienia
12 osób.
Mieczysław Fojna zaproponował, aby Komisja Rewizyjna się tym zajęła.
Zdzisław Trojga zapytał, kiedy zawarto te umowy.
Helena Szulc odpowiedziała, że w czerwcu.
Zdzisław Bogdanowicz zawnioskował o zwiększenie środków na kulturę fizyczną. Powiedział, że od 5 lat są te same środki, a zadania i oczekiwania społeczeństwa są bardzo duże. Dodał, że Marszałek zalecił, aby
powiaty organizowały imprezy sportowe, do tego dochodzi przewóz dzieci na olimpiady. Jest kalendarz imprez, na które również trzeba przeznaczyć środki. Tych pieniędzy jest za mało i trzeba się zastanowić, czy nie
warto zwiększyć środki. 50 tys. zł to zbyt mało. Pewnym standardem
jest, że samorządy przeznaczają nie mniej niż 1 % swojego budżetu. Zapytał, czy nie można co roku zwiększać środków, a w tym roku zwiększyć
do 0,5%. Dodał, że organizacje pozarządowe są biedne, a powiat łobeski
jest daleko w skali województwa.
Ryszard Sola powiedział, ze gmina Łobez na sport przekazuje ok. 4%
budżetu, bo jest to również spłata kredytów.
Helena Szulc powiedziała, że omówiona została strona wydatków. Budżet powiatu ma gros pieniędzy na oświatę znaczonych.
Ryszard Sola poprosił o zestawienie środków, którymi Rada może dysponować.
6
Helena Szulc powiedziała, ze budżet zostanie skorygowany po ustaleniu
wszystkiego przez Ministerstwo Finansów.
Ryszard Sola powrócił do sprawy PUP. Powiedział, że jedną z metod
zaoszczędzenia pieniędzy bieżących jest wykorzystanie robót subsydiowanych. Aby przerobić pracę PUP potrzeba ludzi. Niemniej musi być jakaś przychylność dla dyrektorów jednostek.
Antoni Gutkowski powiedział, że docenia pracę PUP, ale to co zrobił
dyrektor Namaczyński jest nie do przyjęcia.
Mieczysław Fojna zawnioskował, aby zaznaczone pieniądze z dotacji
dla PUP wprowadzić do budżetu, jak zostaną przekazane do powiatu.
Helena Szulc powiedziała, że jeśli będą ponadplanowe środki to Rada
będzie decydować o ich przeznaczeniu.
Antoni Gutkowski powiedział, że jeśli składa się wniosek o zwiększenie
środków, to trzeba pokazać skąd przesunąć środki.
Zdzisław Bogdanowicz powiedział, że wniosek o zwiększenie środków
był złożony we wrześniu, ale widocznie nie był czytany.
Ryszard Sola powiedział, że do wniosku można powrócić w ciągu roku i
zobaczyć jakie będą możliwości.
Helena Szulc powiedziała, że wszystkie wnioski, które wpłynęły do budżetu były rozpatrywane, ale ze względu na źródła finansowania są
ograniczone. Zarząd mógł podzielić tyle środków, ule było dostępnych.
Dodała, że zapotrzebowanie było złożone na prawie 4 mln zł.
Ryszard Sola zapytał o przejęcie dróg powiatowych w gminie Dobra na
mienie powiatu.
Grzegorz Wasilewicz powiedział, że drogi powiatowe należały do Skarbu Państwa. Gdy utworzono powiaty, drogi nie przeszły automatycznie
do utworzonych powiatów, ponieważ nie zostały przejęte od Skarbu Państwa. 4 lata trwało, zanim został opracowany sposób przekazywania
dróg.
Mieczysław Fojna zwrócił uwagę, że w budżecie na 2007 r. planuje się
dochód ze sprzedaży mienia, które zostało już sprzedane w 2006 r. Zapytał, jak można to planować na 2007 rok.
Helena Szulc powiedziała, że ta informacja została przygotowana przez
Wydział Ochrony Środowiska.
Marek Kubacki powiedział, że nie widzie informacji dotyczących pozyskania środków unijnych.
Helena Szulc powiedziała, że jest to w tabeli nr 9.
Antoni Gutkowski powiedział, że jeśli pojawią się w ciągu roku jakieś
środki, to będą one rozdzielane.
Helena Szulc powiedziała, że poza tym powiat dowozi dzieci ze szkół
powiatowych i gimnazjalnych, chociaż pod powiat podlegają jedynie
szkoły ponadgimnazjalne.
7
Zdzisław Bogdanowicz powiedział, że jest w Radzie, ponieważ w środowisku poręczyło za niego wiele osób, że coś się zmieni w dziedzinie
sportu. Dodał, że na ten moment wycofuje wniosek.
W wyniku głosowania Rada zaopiniowała projekt budżetu powiatu 11
głosami „za” i 1 przeciwnym (radny Fojna).
3.6
w sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji Oświaty
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
3.7
w sprawie planu pracy Komisji Oświaty Rady Powiatu w Łobzie
na 2007 rok
Józef Drozdowski zaproponował, aby w I kwartale wprowadzić informację z działalności Łobeskiego Centrum Turystyki za 2006 rok.
Henryk Musiał powiedział, że w planie pracy brakuje informacji o wypoczynku młodzieży i przygotowaniu do tego wypoczynku. Zaproponował,
aby w II kwartale była informacja na temat sportu szkolnego, a promocję
przesunąć z II kwartału do I.
Józef Drozdowski powiedział, że propozycje złożone przez pana Musiała będą jego wnioskami o zmianę w planie pracy.
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały z wprowadzonymi zmianami.
3.8
w sprawie planu pracy Komisji Spraw Społecznych na 2007
rok
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
3.9
w sprawie planu pracy Komisji Budżetu i Gospodarki na 2007
rok
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
3.10 w sprawie planu kontroli Komisji Rewizyjnej na 2007 rok
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
8
3.11 w sprawie uchwalenia planu pracy Rady Powiatu na 2007 rok
Józef Drozdowski zaproponował, aby sprawozdanie z działalności ŁCT
wpisać w I kwartale.
Marek Kubacki zaproponował, aby informację o gospodarowaniu nieruchomościami przenieść do I kwartału.
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały z wprowadzonymi zmianami.
3.12 w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży
Antoni Gutkowski poinformował, że jest propozycja, aby wprowadzić
zmianę w wysokości diet dla Wiceprzewodniczącego Rady i Przewodniczącego Komisji i podwyższyć je do 1200 zł.
Andrzej Bolałek zapytał, dlaczego nie podnosi się diety dla radnego niebędącego członkiem żadnej Komisji.
Antoni Gutkowski powiedział, że nie ma takiego radnego.
Waldemar Konefał zaproponował zmianę zapisu § 6 – po przecinku dodać, że potrącenia dokonywane będą na podstawie list obecności dostarczanych przez Biura Rady.
W wyniku głosowania Komisje większością głosów zaopiniowały projekt
uchwały z wprowadzonymi zmianami.
3.13 w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
3.14 w sprawie wstąpienia na miejsce po wygaśniętym mandacie
radnego Rady Powiatu w Łobzie Ryszarda Brodzińskiego w
Okręgu Wyborczym nr 4 kandydata Waldemara Konefała
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
3.15 w sprawie zmiany planu finansowego Powiatowego Funduszu
Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym na 2006
rok
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
9
3.16
sprawie zmiany planu finansowego Powiatowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na 2006 rok
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
3.17 zmieniająca Uchwałę nr II/15/2006 Rady Powiatu w Łobzie z
dnia 13 grudnia 2006 r. w sprawie powołania stałych Komisji
Rady
W wyniku głosowania Komisje jednogłośnie zaopiniowały projekt uchwały
5. Wnioski i oświadczenia
Marek Kubacki poprosił radnych o podanie stopnia wojskowego.
6. Zamknięcie posiedzenia
Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Komisji Budżetu i Gospodarki zamknął posiedzenie.
Protokół sporządziła:
Agnieszka Maśnik
10