Parlament Europejski... - spis treści w PDF

Spis treści
Wykaz skrótów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Rozdział 1. E
wolucja Parlamentu Europejskiego w świetle
rozwoju Wspólnot Europejskich i Unii Europejskiej . 17
1.1.Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2. Zgromadzenie Ogólne Europejskiej Wspólnoty Węgla
i Stali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.2.1. Zgromadzenie Ogólne w systemie instytucjonalnym
EWWiS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.3. Wybór dalszej formuły integracyjnej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
1.4. Zgromadzenie Wspólnot Europejskich w instytucjonalnej
strukturze Wspólnoty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
1.5. Działalność Zgromadzenia w latach 1958-1979 . . . . . . . . . . 31
1.6. Pozycja Zgromadzenia w procesie ustrojowego rozwoju
Wspólnot Europejskich. Kryzys „pustego krzesła” . . . . . . . . 33
1.7. Reorientacja europejskiej polityki Francji . . . . . . . . . . . . . . . 35
1.8. Pozycja Parlamentu Europejskiego w projekcie reform
ustrojowych Wspólnot Europejskich z początku lat. 80
– Jednolity Akt Europejski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
1.8.1. Inicjatywa prezydenta Mitteranda . . . . . . . . . . . . . . . 40
1.9. Ustalenia konferencji międzyrządowej 1985 r. . . . . . . . . . . . 43
1.10. Pozycja Parlamentu Europejskiego w postanowieniach
Jednolitego Aktu Europejskiego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
1.11. Ewolucja roli PE po ustanowieniu Unii Europejskiej
– do Traktatu z Nicei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
1.11.1. Nowa inicjatywa polityczna Francji – w stronę
konferencji międzyrządowej 1991 r. . . . . . . . . . . . . . 51
1.12. Miejsce i rola obrad w Maastricht w rozwoju UE . . . . . . . . 54
1.13. Znaczenie konferencji międzyrządowej 1996 r. . . . . . . . . . . . 58
1.14. Struktura i znaczenie Traktatu z Amsterdamu . . . . . . . . . . . 63
1.14.1. Zmiany instytucjonalne i wzmocnienie
demokratycznego wymiaru Unii Europejskiej . . . . . 66
1.15. Na drodze do reformy instytucjonalnej 2000 r. . . . . . . . . . . . 67
1.15.1. Rada Europejska w Helsinkach . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
1.15.2. Rada Europejska w Feira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.15.3. Europejski trójgłos wobec Konferencji
Międzyrządowej. Propozycje Joschki Fischera,
Jacquesa Chiraca i Tony’ego Blaira . . . . . . . . . . . . . .
1.15.4. Na drodze do Rady Europejskiej w Nicei . . . . . . . .
1.16.Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
73
75
78
82
Rozdział 2. Rozwój kompetencji Parlamentu Europejskiego . . . . 86
2.1.Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
2.2. Rozwój kompetencji budżetowych i roli Parlamentu
Europejskiego w systemie instytucji WE/UE . . . . . . . . . . . . . 87
2.3. Rozwój kompetencji legislacyjnych Parlamentu
Europejskiego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
2.3.1. Jednolity Akt Europejski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
2.3.2. Traktat z Maastricht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
2.3.3. Traktat z Amsterdamu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
2.3.4. Traktat z Nicei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
2.3.5. Traktat z Lizbony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
2.4. Udział Parlamentu Europejskiego w procesie rewizji
Traktatów UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
2.5. Ewolucja funkcji kontrolnych Parlamentu Europejskiego
i jego relacji z parlamentami narodowymi . . . . . . . . . . . . . . . 127
2.6.Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Rozdział 3. R
ola Parlamentu Europejskiego w umocnieniu
politycznego i demokratycznego wymiaru Wspólnot
Europejskich i Unii Europejskiej . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2. Współpraca Zgromadzenia/Parlamentu Europejskiego
z Radą Europejską i Radą . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.3. Relacje z Komisją . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.4. Relacje z Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości
i Trybunałem Obrachunkowym . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.5. Relacje z Komitetem Ekonomiczno-Społecznym
i Komitetem Regionów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.6. Inne struktury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7. Parlament Europejski a obywatel. Sposób wyłaniania
członków Parlamentu Europejskiego a umocnienie
legitymacji demokratycznej procesu integracji
europejskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
136
136
138
142
148
151
153
154
3.8.
3.9.
3.7.1. Charakter mandatu posłów do PE . . . . . . . . . . . . . .
3.7.2. Status europejskich partii politycznych . . . . . . . . . . .
Ustanowienie urzędu europejskiego Ombudsmana i prawa
kierowania petycji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 4. R
ola Parlamentu Europejskiego w procesie
konstytucjonalizacji Unii Europejskiej . . . . . . . . . . . .
4.1.Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2. Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie konkluzji
Rady Europejskiej z Luksemburga i Jednolitego Aktu
Europejskiego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3. Stanowisko Parlamentu Europejskiego w sprawie
utworzenia Unii Europejskiej i Traktatu z Maastricht . . . . .
4.4. Postulaty Parlamentu Europejskiego wobec konferencji
międzyrządowej 1996 r. i Traktatu z Amsterdamu . . . . . . . .
4.5. Rezolucja Parlamentu Europejskiego wobec konferencji
międzyrządowej 2000 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.6. Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie
konstytucjonalizacji Traktatów – Parlament Europejski
wobec procesu nicejskiego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7. Parlament Europejski wobec Konwentu Unii
Europejskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7.1. Rada Europejska w Laeken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7.2. Skład i przebieg prac Konwentu . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7.3. Rada Europejska w Salonikach . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.7.4. Wkład Parlamentu Europejskiego w prace
Konwentu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.8. Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu
Traktatu Konstytucyjnego i zwołania Konferencji
Międzyrządowej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.9. Konferencja międzyrządowa 2003 i 2004 r. . . . . . . . . . . . . . .
4.10. Od Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy
do Traktatu z Lizbony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.10.1. Zakres i struktura Traktatu z Lizbony . . . . . . . . . . .
4.11.Podsumowanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
161
164
168
170
173
173
175
177
180
182
185
190
192
194
197
200
202
203
205
207
211
Zakończenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218