MINISTERSTWO SPRAW ZAGRANICZNYCH Informator

MINISTERSTWO SPRAW ZAGRANICZNYCH
Informator ekonomiczny o krajach świata
Luksemburg
5. Dostęp do rynku
5.1. Dostęp do rynku dla polskich towarów i usług
Nie są znane ograniczenia w dostępie do rynku Luksemburga, poza ograniczeniami
ogólnie obowiązującymi na rynku wewnętrznym UE.
5.2. Dostęp do rynku pracy. Świadczenie usług i zatrudnienie obywateli Polski
Bezsprzecznie negatywnym zjawiskiem gospodarczym na rynku pracy
w Luksemburgu jest stale rosnące bezrobocie w ostatnich latach. W 2012 r. wyniosło ono
nieco ponad 6%. Wprawdzie w ubiegłych latach istotną przyczyną wzrostu stopy bezrobocia
był kryzys finansowy, jednakże jej rosnąca wielkość jest w zasadniczej mierze rezultatem
zmian w gospodarce Luksemburga o charakterze strukturalnym. Skutki bezrobocia są
najbardziej widoczne wśród pracowników niewykwalifikowanych. Redukcji stanowisk pracy
i zwolnieniom poddawani sa w pierwszej kolejności obcokrajowcy oraz pracownicy
transgraniczni. Zwolnienia dotyczą także pracowników firm zewnętrznych, wykonujących
konkretne zlecenia w danej firmie – outsourcing.
Zatrudnienie obywateli RP. Od 1 listopada 2007 r. Luksemburg zniósł ograniczenia
w dostępie do rynku pracy dla obywateli Polski oraz 8 innych nowych krajów UE. Obywatele
tych krajów korzystają z takich samych praw i przywilejów, z jakich korzystają obywatele
luksemburscy. Dotyczy to zarówno przepisów ws. płacy minimalnej, jak i wszystkich kwestii
zabezpieczeń socjalnych oraz ubezpieczeń emerytalnych. Zniesienie pozwoleń na pracę
w Luksemburgu nie spowodowało wzrostu liczby pracowników z Polski.
Poszukiwanie pracy na tutejszym rynku jest dość czasochłonne i wynika z ograniczonych
rozmiarów rynku pracy i małej liczby ofert pracy. Do najbardziej poszukiwanych
pracowników w Luksemburgu należą wysoko wykwalifikowani specjaliści z dziedziny
finansów, rachunkowości, księgowości i sprzedaży.
W Luksemburgu działają liczne polskie firmy budowlane, które w ramach świadczenia
usług trafiają na tutejszy rynek za pośrednictwem kontrahentów niemieckich. Procedura
certyfikacji świadczenia usług jest stosunkowo złożona i wymaga niemal w każdym
przypadku uzupełniania dokumentacji. Odpowiedzialna za te kwestie Inspekcja ds. Pracy
i Kopalń podaje, że czas załatwiania wszelkich formalności nie przekracza dwóch tygodni.
W rzeczywistości okres ten wydłuża się nawet do dwóch miesięcy. Z tego powodu wielu
zleceniobiorców nie jest w stanie podjąć świadczenia usług na terenie WKL, gdyż procedura
administracyjna trwa dłużej niż czas trwania kontraktu.
Na utrudnienia w swobodzie świadczenia usług na terenie Luksemburga została
złożona skarga do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. W dniu 16 czerwca 2008 r.
ETS wydał wyrok nakładający na rząd WKL obowiązek nowelizacji ustawy ws.
implementacji dyrektywy 96/71/WE. Nowelizowany projekt ustawy zawierał ponad 100
1
MINISTERSTWO SPRAW ZAGRANICZNYCH
Informator ekonomiczny o krajach świata
Luksemburg
poprawek dotychczasowej ustawy. Ustawa weszła w życie po zakończeniu procesu
legislacyjnego (w 2009 r.).
System wynagrodzeń i opodatkowanie. W Luksemburgu obowiązują zasady
obowiązkowej płacy minimalnej. W przypadku pracownika niewykwalifikowanego bez
doświadczenia zawodowego stawka ta wynosi brutto 1570,28 euro miesięcznie, a pracownika
wykwalifikowanego – 1 802 euro (2012 r.). Ściśle regulowane są również stawki godzinowe
dla pracowników pracujących na budowach.
System podatkowy. Podatki od osób fizycznych i prawnych są uznawane za jedne
z najbardziej atrakcyjnych w Europie. Osoby fizyczne korzystają z licznych zwolnień i ulg
podatkowych przyznawanych z tytułu posiadania dzieci, nauki dzieci oraz kosztów uzyskania
dochodu. Skala podatku dochodowego od osób fizycznych wynosi od 8% do 40%. Najniższy
próg podatkowy obejmuje dochody od 11 265 euro rocznie, najwyższy – powyżej 100 000
euro.
5.3. Nabywanie i wynajem nieruchomości
W Luksemburgu nie obowiązują ograniczenia przy nabywaniu i wynajmie
nieruchomości. Wynajem nieruchomości odbywa się za pośrednictwem agencji
nieruchomości. Obcokrajowcy chcący wynająć nieruchomość muszą przedstawić kopię
umowy o pracę, będącą w takiej sytuacji gwarancją stałego dochodu najemcy. Dodatkowo
przedstawia się kopię paszportu oraz adres i nazwisko właściciela poprzednio
wynajmowanego mieszkania. Po podpisaniu umowy przedwstępnej z agencją nieruchomości
właścicielowi mieszkania przysługują 2 tygodnie na ostateczną zgodę na wynajęcie
mieszkania konkretnej osobie. Pod względem cen nieruchomości Luksemburg zalicza się do
trzech najdroższych stolic Europy (obok Londynu i Paryża). Na sytuację tę wpływa wysoka
stopa życiowa oraz niska podaż mieszkań. Ze względu na wieloletnie zaniechania w sferze
budownictwa mieszkaniowego większość lokali do wynajęcia pochodzi z lat 70-tych. Od
2006 r. rząd wdraża program budowy mieszkań na terenie całego kraju. Stosowane są liczne
kredyty i odliczenia podatkowe zarówno dla właścicieli jak i wynajmujących (Pacte du
logement). Mimo to ceny mieszkań utrzymują się na wysokim poziomie. Ceny w stolicy są
o ok. 30% wyższe niż poza miastem i często znacznie wyższe niż w miastach
przygranicznych Belgii, Francji i Niemiec. Średnia cena wynajmu mieszkania w WKL
wynosi: 1 200 euro – 2 pokoje, 1 800 euro – 3 pokoje, 2 200 – 4 pokoje, 2 800 euro – 5 pokoi.
W przypadku wynajmu domów ceny uzależnione są także od liczby pokoi i są zwykle wyższe
o 25%. Średnia cena zakupu mieszkania trzypokojowego wynosi ok. 500 000 euro.
W Luksemburgu istnieje duża oferta biur i pomieszczeń użytkowych. Cena wynajmu
powierzchni biurowych waha się od 20 do 50 euro za m2, w zależności od atrakcyjności
i standardu biurowca. Wiele firm, w tym małych i średnich przedsiębiorstw, firm
konsultingowych i kancelarii wynajmuje i adaptuje na swe potrzeby domy mieszkalne, co
pozwala na obniżenie kosztów prowadzenia działalności gospodarczej.
2
MINISTERSTWO SPRAW ZAGRANICZNYCH
Informator ekonomiczny o krajach świata
Luksemburg
5.4. System zamówień publicznych
Podstawą prawną systemu zamówień jest Ustawa o zamówieniach publicznych z dnia
30 czerwca 2003 r. (nowelizacja) oraz rozporządzenie Wielkiego Księcia z dnia 7 lipca 2003
r. w sprawie przepisów wykonawczych do ustawy. W WKL obowiązują ogólne zasady
europejskie dotyczące organizacji i przebiegu przetargów na realizację zamówień
publicznych. Ustawa reguluje zasady ogłaszania, przeprowadzania i dziedzin objętych
procedurą przetargową o udzielenie zamówień publicznych. Ogłoszenia o przetargach oraz
wszystkie związane z nimi informacje zamieszczane są na stronach internetowych
Ministerstwa Robót Publicznych (www.mtp.public.lu). Organem pomocniczym w obszarze
zamówień publicznych jest Komisja Kontrolna (Commission des Soumissions), działająca w
ramach Ministerstwa Robót Publicznych. W skład Komisji wchodzi 9 członków, z czego 4
stanowią przedstawiciele samorządu zawodowego. Komisja ma charakter konsultacyjny, jej
opinie nie są wiążące. Wiążące decyzje w przypadkach odwoławczych podejmują sądy
odwoławcze.
5.5. Ochrona własności przemysłowej i intelektualnej
W zakresie ochrony własności przemysłowej i intelektualnej w Wielkim Księstwie
Luksemburga obowiązuje Konwencja Beneluksu o ochronie własności intelektualnej (marek,
wzorów i modeli), podpisana w Hadze 25 lutego 2005 r. Konwencja została przeniesiona na
grunt krajowy w oparciu o wydane z mocą ustawy rozporządzenie Wielkiego Księcia z dnia
16 maja 2006 r. Zagadnienia związane z ochroną własności intelektualnej znajdują się w
gestii Departamentu Własności Intelektualnej Ministerstwa Gospodarki i Handlu
Zagranicznego. Departament we współpracy z Narodowym Centrum Badawczym Henri
Tudor pełni rolę urzędu wydającego patenty, oznaczenia marek oraz znaki tzw. marki
krajowej. W Luksemburgu działa obszerny serwis informacyjny z zakresu ochrony własności
przemysłowej: www.brevet.lu.
3