SĄD ADMINISTRACYJNY WEZWIE DO USUNIĘCIA BRAKÓW

KOMENTARZE'
AKTUALNOŚCI
SĄD ADMINISTRACYJNY
WEZWIE DO USUNIĘCIA
BRAKÓW FORMALNYCH
SKARGI KASACYJNEJ
Uchwalona 9 lipca 2015 I~, a obowiązująca od 1 września 2015 r., nowelizacja ustawy
-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20151~poz. 1191)
w zakresie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, ma szczególnie
istotne znaczenie również dla jednostek samorządu terytorialnego i ich organów, które
niejednokrotnie zmuszone są do ochrony swoich praw poprzez wniesienie skargi kasacyjnej
od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
drodze powyższej nowelizacji wprowadzono
do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [dalej: p.p.s.a.] nowy przepis
- art. 117a, który stanowi, że .Jeżeli skarga kasacyjna
nie spełnia wymagań przewidzianych
wart. 176 [tj.
wyrnagań formalnych - przyp. własny], innych niż
przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie,
przewodniczący
wzywa stronę do usunięcia braków
w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi".
Co istotne, powyższa nowelizacja jest konsekwencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 8 kwietnia
2014 r. (sygn. SK 22/11), który orzekł, że art. 180
w związku z art. 178 i art. 176 p.p.s.a. w zakresie,
w jakim przewiduje odrzucenie, bez wezwania do
usunięcia braków, skargi kasacyjnej niespełniającej
wymogu zamieszczenia w niej wniosku o uchylenie
lub zmianę orzeczenia wraz z oznaczeniem zakresu
żądanego uchylenia lub zmiany, jest zgodny z wywodzoną z art. 2 Konstytucji RP zasadą przyzwoitej
legislacji, lecz jest niezgodny z ario 45 ust. l w związku
z art. 3 l ust. 3 oraz z art. 78 Konstytucj i RP, a także
z wywodzoną z art. 2 Konstytucji RP zasadą ochrony
zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez
W
me prawa.
W wyroku tym TK stwierdził, że niespełnienie
wymogu materialnego, skutkujące odrzuceniem skargi
kasacyjnej, oznacza nieodwracalne pozbawienie strony
możliwości rozpoznania jej sprawy przez NSA oraz
16
SERWIS ADMINISTRACYJNO-SAr~ORZĄDOWY
WRZESTErJ 2015
ponoszenie przez stronę negatywnych skutków błędu
profesjonalnego
pełnomocnika
procesowego.
Tym
samym zdaniem TK odrzucenie, bez wezwania do
usunięcia braków, skargi kasacyjnej niespełniającej
wymogu zamieszczenia w niej wniosku o uchylenie
lub zmianę orzeczenia wraz z oznaczeniem zakresu
żądanego uchylenia lub zmiany, jest niezgodne z Konstytucją RP.
Zmiany wprowadzone
l września do przepisów
p.p.s.a. w sposób jednoznaczny złagodzą rygory występowania braków formalnych w skardze kasacyjnej
w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Co ważne,
w przepisach ww. nowelizacji wskazano również,
że do skarg kasacyjnych, wniesionych przed dniem
wejścia w życie ustawy, stosuje się znowelizowane
przepisy p.p.s.a.
Uchwalona nowelizacja p.p.s.a. w pełni spełnia
przedstawiony
w powyższym
wyroku Trybunału
Konstytucyjnego
postulat, aby "wobec dotkliwych
skutków procesowych" odrzucenie z powodu braków
skargi kasacyjnej wniesionej w postępowaniu sąd 0woadrninistracyjnym
poprzedzone było "wezwaniem
do usunięcia owych braków w wyznaczonym przez
sąd terminie".
M(]teusz Karciarz
prawnik w Dr Krystian Ziemski & Partners
Kancelaria Prawna sp. k. w Poznaniu
I