Znowelizowana Dyrektywa 2008/57 o interoperacyjności Zakres

Znowelizowana Dyrektywa
2008/57 o interoperacyjności
Zakres zmian i implikacje dla
sektora kolejowego
Dr inż. Marek Pawlik
1
EUROPEJSKIE REGULACJE PRAWNE DLA KOLEI
PIERWOTNA IDEA: swobodny przepływ osób, towarów i kapitału
CEL: zintegrowany europejski system kolejowy
zapewniający realizację trans-granicznych usług bez konieczności zmiany
przewoźnika przy zapewnieniu najwyższej jakości usług.
METODA: liberalizacja transportu kolejowego
- Optymalizacja wykorzystania istniejącej infrastruktury.
- Zrównoważenie różnych rodzajów transportu
(przy uwzględnieniu możliwości transportu przyjaznego dla środowiska – kolei,
śródlądowego transportu wodnego i morskiego transportu na krótkie odległości).
- Uczciwe i wydajne określanie cen za korzystanie z infrastruktury.
- Skoncentrowanie się na potrzebach klientów
2
2
DYREKTYWY o INTEROPERACYJNOŚCI
1996/48/WE – transeuropejski system kolei dużych prędkości,
2001/16/WE – transeuropejski system kolei konwencjonalnej
2004/50/WE – zmieniająca 96/48/WE i 2001/16/WE
zapowiadająca stopniowe rozszerzanie zakresu stosowania
2008/57/WE – skonsolidowana dyrektywa o interoperacyjności
przesądzająca rozszerzenie zakresu stosowania od 2012 r.
na cały system kolejowy i ewe. szynowe systemy miejskie
3
3
ENE
CCS
STRUKTURA kolei
wg. 2008/57/WE
RST
MAI
.
.
OPE
podsystemy strukturalne
INF
TSI dla kolei konwencjonalnej:
™TSI INF (infrastruktura)
™TSI ENE (energia)
™TSI CCS (sterowanie)
™TSI OPE (ruch kolejowy)
™TSI RST + TSI WAG (tabor)
™TSI TAF (telematyka dla przew. tow.)
.
TAF/TAP
podsystemy eksploatacyjne
TSI dla kolei dużych prędkości::
™TSI INF (infrastruktura)
™TSI ENE (energia)
™TSI CCS (sterowanie)
™TSI OPE (ruch kolejowy)
™TSI RST (tabor)
TSI dla kolei HS i CR jednoczesnie:
™TSI NOI (hałas)
™TSI SRT (bezpieczeństwo w tunelach)
™TSI PRM (osoby o ograniczonych zd. ruch.)
™TSI TAP (telematyka dla przew. pas.)
4
4
NOWE PODEJŚCIE LEGISLACYJNE
dyrektywy
specyfikacje TSI
normy europejskie (CEN, CENELEC, ETSI)
specyfikacje (np. GSM-R, ETCS)
wymagania zasadnicze
wymagania
szczegółowe
Wymaga się, aby dyrektywy nowego podejścia
oraz uzupełniające je decyzje były
stosowane przez wszystkie kraje członkowskie UE ponieważ
definiują one podstawy funkcjonowania jednolitego systemu
oceny zgodności, co tworzy podstawy WSPÓLNEGO RYNKU
5
5
ZAKRES STOSOWANIA Dyrektywy 2008/57/WE
Państwa członkowskie mogą postanowić, że środki
przyjęte przez nie w celu wdrożenia dyrektywy nie obejmują:
- metra, tramwajów i innych systemów kolei lekkiej;
- sieci, które są funkcjonalnie wyodrębnione z systemu kolejowego i
przeznaczone są tylko na potrzeby pasażerskich przewozów lokalnych,
miejskich lub podmiejskich, a także przedsiębiorstw kolejowych
prowadzących działalność wyłącznie w obrębie tych sieci;
- infrastruktury kolejowej należącej do właścicieli prywatnych oraz pojazdów
działających jedynie na tej infrastrukturze na użytek jej właścicieli w ramach
ich własnej działalności w zakresie transportu towarów;
- infrastruktury i pojazdów przewidzianych wyłącznie do użytku lokalnego,
historycznego lub turystycznego.
6
6
ODSTĄPIENIE od stosowania 2008/57/WE możliwe dla:
- projektów będących w zaawansowanym stadium realizacji;
- projektów odnowy lub modernizacji istniejącego już podsystemu, jeśli skrajnia
ładunku, prześwit toru, szerokość międzytorza lub napięcie sieci
elektrycznej w TSI są niezgodne z istniejącymi w podsystemie;
- planowanego nowego podsystemu lub planowanego odnowienia lub
modernizacji istniejącego już podsystemu na terytorium tego państwa
członkowskiego, którego sieć kolejowa jest oddzielona lub odizolowana;
- planowanego odnowienia, rozszerzenia lub modernizacji istniejącego już
podsystemu, jeśli stosowanie TSI wpłynęłoby na opłacalność ekonomiczną
projektu lub zgodność systemu kolejowego państwa członkowskiego;
- w przypadku gdy w następstwie wypadku lub klęski żywiołowej warunki
szybkiej odbudowy sieci nie pozwalają ze względów ekonomicznych lub
technicznych na częściowe lub całkowite stosowanie odpowiednich TSI;
- w przypadku pojazdów jadących z państw trzecich lub do państw trzecich, w
których prześwit toru różni się od prześwitu toru głównej sieci Wspólnoty. 7
7
PRZEKAZYWANIE PODSYSTEMÓW do eksploatacji:
certyfikacja,
deklaracja,
autoryzacja
Jednostka
kontraktowa
wydaje
deklarację
Jednostka
kontraktowa
wybiera NB
autoryzacja SA
NOWEJednostka
POSZERZONE
ZAPISY
DOTYCZĄCE
Jednostka
Jednostka
notyfikowana
notyfikowana
notyfikowana
TABORU
dokonuje oceny
tworzy KOLEJOWEGO
wydaje
dokumentację
wykonawcy/producenci
jednostki kontraktujące
certyfikat
załączając
dokumentację
jednostki notyfikowane
organy bezpieczeństwa
8
8
Przekazywanie taboru do eksploatacji wg. 2008/57/WE:
- dyrektywie podlega cały tabor – interoperacyjny i nieinteroperacyjny;
- dyrektywa wprowadza wzajemną akceptację istniejącego taboru;
- załącznik VII określa zasady wzajemnej akceptacji taboru:
- lista parametrów;
- klasyfikacja na wymagania A, B i C.
- ERA jest zobowiązana do zaproponowania zmiany listy
parametrów w styczniu 2009; propozycja obejmie:
- nowy załącznik VII
- uzupełniający dokument ERA (możliwe w świetle nowych zapisów);
- ERA opracowuje dodatkowo dokument referencyjny;
- KE uruchomi dla potrzeb wzajemnej akceptacji bazę NNTRs.
9
9
2008/57/WE wprowadza nowy rodzaj podmiotu - ECM:
- IM – zarządcy infrastruktury;
- RU – przedsiębiorstwa kolejowe (przewoźnicy);
- ECM – dysponenci taboru
ECM – Entity in Charge of Maintenance
– podmiot odpowiedzialny za utrzymanie
ECM to między innymi ukłon w stronę banków i firm lizingowych
z ECM pośrednio powiązana jest koncepcja wprowadzenia
MMS-ów jako uzupełnienia SMS-ów
wzajemne uznawanie ZNTK-ów na bazie MMS-ów proponuje się w formie
osobnej umowy międzynarodowej obejmującej państwa UE i państwa 10
OTIF
10
Najważniejsze wyzwania 2008/57/WE:
- re-notyfikacja przepisów krajowych
do bazy NNTRs
- wzajemna akceptacja taboru na bazie
dokumentu referencyjnego ERA
- stosowanie prawa wspólnotowego do
całego systemu kolejowego
- otwarcie prac nad unifikacją szynowej
komunikacji miejskiej (dyr.ÍÎnormy)
11
11
Dziękuję Państwu za uwagę
dr inż. Marek Pawlik
[email protected]
www.plk-sa.pl
tel.(+48 22) 47 32 007 fax: (+48 22) 47 33 36
12
12