KRAJOWA IZBA KOMUNIKACJI ETHERNETOWEJ ul. Lindleya 16

KRAJOWA IZBA KOMUNIKACJI ETHERNETOWEJ
ul. Lindleya 16
02-013 Warszawa
Tel. + 48 22 29 28 700, Fax +48 22 29 28 701
e-mail: [email protected], [email protected], http://www.kike.pl
KRS 0000316678, REGON: 141637224, NIP 9512270210
Warszawa, dnia 28 grudnia 2015 roku
ID KIKE: GRAP - 779/2015
Magdalena Gaj
Prezes
Urzędu Komunikacji Elektronicznej
ul. Kasprzaka 18/20
01-211 Warszawa
Szanowna Pani Prezes,
W nawiązaniu do pisma z dnia 2 grudnia 2015 r. (znak: DDRT.WUD.6002.4.2015.3),
Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej chciałaby zwrócić uwagę na następujące kwestie:
 przeszło 90% ISP nie posiada własnej numeracji telefonicznej (wg. informacji UKE
z lata br. przekazanych KIKE - własne numery posiada ok. 300 - 400 przedsiębiorców
telekomunikacyjnych),
 zaś klienci ISP posiadających własną numerację telefoniczną tylko w niewielkiej
części korzystają z usługi telefonicznej swojego ISP.
Z powyższych faktów wynika więc, że w zdecydowanej większości abonenci lokalnych sieci
internetowych, w procesie komunikacji telefonicznej ze swoimi dostawcami Internetu,
nie korzystają z usług telefonicznych swoich ISP, tym samym koszty jakie ponoszą
w związku z rozmową telefoniczną, co do zasady, stanowią przychód swoich operatorów
telefonicznych (najczęściej komórkowych).
Z uwagi na brak przychodu w przypadku niemal każdej rozmowy telefonicznej abonenta
z BOK lub serwisem ISP, niewłaściwym jest „podejrzenie działania celowego ze strony
operatora w celu podwyższenia ostatecznego kosztu dla klienta”. ISP nie mają bowiem
co do zasady interesu finansowego w takim działaniu.
1
KIKE pragnie ponadto zauważyć, iż wedle naszej najlepszej wiedzy, opisane ww. piśmie
Prezesa
UKE
praktyki
związane
z
wykorzystaniem
linii
70x,
czy
połączeń
międzynarodowych nie stanowią praktyki sektora MŚP.
W znanej nam praktyce MŚP, nie występują ponadto 15 minutowe okresy oczekiwania
na samo zgłoszenie się konsultanta. Zdaniem KIKE, to domena dużych korporacji, nie tylko
telekomunikacyjnych. Izba zdecydowanie wesprze działania UKE mające na celu
ograniczenia tego typu uciążliwych praktyk np. w sektorze bankowym.
Niepokój Izby budzi ponadto sugestia, że przy wzroście liczby abonentów telefonii
komórkowej, to ISP powinni „ustanawiać infolinie także na numeracji właściwej dla telefonii
komórkowej”. Masowe wdrożenie takiego rozwiązania oznaczałoby wprost, konieczność
uruchomienia tysięcy linii komórkowych, z których przychód zarówno ze strony rozmówców,
jak i ISP stanowiłby w całości zysk operatorów komórkowych.
Niestety – sugerowana również w piśmie Prezesa UKE koncepcja uruchamiania darmowych
lub ryczałtowych infolinii oznacza z kolei wprost zapewnienie przychodu operatorowi
zasiedziałemu. W ocenie KIKE takie sugestie nie powinny mieć miejsca w stanowisku
Prezesa UKE kierowanym do ISP oraz naszej Izby.
KIKE pragnie zaznaczyć ponadto, iż kontakt abonentów z BOK, BOA lub serwisem
operatorów
lokalnych
najczęściej
nie
ma
charakteru
informacyjnego.
Obejmuje
on przeważnie kwestie wsparcia technicznego lub rozliczeń. Bardzo często obejmują również
kwestie nie związane ze świadczoną przez operatora usługą - np. dotyczą problemów
z komputerem lub oprogramowaniem.
Lokalni ISP, w przeciwieństwie do dużych telekomów, bardzo często nieodpłatnie wspierają
swoich abonentów na tym gruncie ponosząc wszystkie koszty takiego wsparcia. Zapytania
ofertowe/informacyjne stanowią jedynie ułamek ogólnej liczby rozmów telefonicznych.
Obarczanie sektora MŚP dodatkowo jeszcze daninami za linie komórkowe lub infolinie
operatora zasiedziałego, w naszej ocenie jest zbyt daleko idące, szczególnie wobec faktu,
iż postępująca obniżka cen i presja na podnoszenie jakości, pozostawiają w budżetach
lokalnych ISP środki częstokroć mniejsze, niż koszt nieco dłuższych rozmów telefonicznych
(szczególnie uwzględniając koszty osobowe).
Wystąpienie Prezesa UKE jest niestety kolejnym po wdrożeniu PLI CBD2 przykładem
nieznajomości rynku ISP. W przypadku PLI CBD2, UKE nie zapewniło bowiem jesienią br.
podstawowych narzędzi do obsługi przeniesień kierując kilkuset MŚP posiadających
numerację w kierunku odpłatnych rozwiązań hurtowników - generując tym samym wymierne
2
koszty miesięczne i ograniczając konkurencję międzyoperatorską na rynku. Obecnie bowiem
dużo trudniej jest zmienić hurtownika.
Pismo Prezesa UKE zdaje się iść jeszcze dalej i wskazuje ISP sztuczną potrzebę uruchamiania
darmowych oraz komórkowych infolinii, z których zysk ponownie uzyskają przede
wszystkim najwięksi operatorzy komórkowi i stacjonarni.
Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej widzi ponownie konieczność wykonania przez
Prezesa UKE efektywnej i głębokiej analizy rynku telekomunikacyjnego w Polsce pod kątem
problemów i obowiązków nakładanych lub sugerowanych przez UKE niezależnie od stanu
faktycznych potrzeb i możliwości sektorów.
KIKE pozostaje jak zawsze w gotowości do współpracy z Prezesem UKE w tym zakresie zarówno nad konkretnymi grupami tematycznymi, jak i rynkiem telekomunikacyjnym
w całości. Zdecydowanie brak jest bowiem pogłębionego studium warunków, w jakich działa
25% rynku telekomunikacyjnego obsługiwanego przez MŚP.
Z poważaniem,
Piotr Marciniak
V-ce Prezes KIKE
Grupa Robocza ds.
Administracji Publicznej KIKE
Do wiadomości:
Anna Streżyńska
Minister Cyfryzacji
ul. Królewska 27
00-060 Warszawa
Adam Jasser
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
plac Powstańców Warszawy 1
00-950 Warszawa
3