Pobierz - Naczelny Sąd Administracyjny

SPIS TREŚCI
STUDIA I ARTYKUŁY
Prof. dr hab. Zbigniew Kmieciak (Uniwersytet Łódzki)
Europejskie modele sa˛downictwa administracyjnego ....................................................................
9
Summary ............................................................................................................................................... 18
Dr Paweł Zaborniak (referendarz w WSA w Rzeszowie)
Wybrane kwestie stosowania prawa pomocy w poste˛powaniu przed sa˛dami
administracyjnymi .......................................................................................................................... 20
Summary ............................................................................................................................................... 37
Mgr Aleksandra Żmudzińska (asystent se˛dziego w WSA w Gliwicach)
Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi o wznowienie poste˛powania
sa˛dowoadministracyjnego .............................................................................................................. 38
Summary ............................................................................................................................................... 47
ORZECZNICTWO
I. Europejski Trybunał Sprawiedliwości
1. Wpływ zasady lojalnej współpracy państw członkowskich UE na zasade˛ trwałości
decyzji administracyjnej i powage˛ rzeczy osa˛dzonej orzeczeń sa˛dowych w świetle
orzecznictwa ETS. Sprawy: C-453/00 Kühne & Heitz NV vs Productschap voor
Pluimvee en Eieren oraz C-234/04 Rosmarie Kapferer vs Schlank & Schick GmbH
(opracował Przemysław Florjanowicz-Błachut) ...................................................................... 49
2. Wspólnotowa zasada odpowiedzialności odszkodowawczej państwa za orzeczenia
sa˛dów ostatniej instancji sprzeczne z prawem wspólnotowym. Sprawa C-224/01 Gerhard
Köbler przeciwko Austrii (opracował Piotr Wróbel) .............................................................. 55
II. Europejski Trybunał Praw Człowieka
Ochrona praw podstawowych w Europie. Sprawa Bosphorus Hava Yollari Turizm
Ve Ticaret Anonim Sirketi vs Ireland (opracowanie: Przemysław Florjanowicz-Błachut
i Agnieszka Wilk) ....................................................................................................................... 62
III. Trybunał Konstytucyjny (wybór i opracowanie: Irena Chojnacka)
Prawo do ochrony prywatności na tle przepisów ustawy o doste˛pie do informacji
publicznej [wyrok TK z dnia 20 marca 2006 r. sygn. akt K 17/05] ...................................... 77
4
Zeszyty Naukowe Sa˛downictwa Administracyjnego 4–5(7–8)/2006
IV. Sa˛d Najwyższy (wybór i opracowanie: Andrzej Wróbel)
Uchwała Sa˛du Najwyższego z dnia 13 lipca 2006 r. (sygn. akt III SZP 3/06)
[dot. naruszenia zbiorowych interesów konsumentów] ........................................................... 87
V. Naczelny Sa˛d Administracyjny i wojewódzkie sa˛dy administracyjne
A. Postanowienie Naczelnego Sa˛du Administracyjnego z dnia 6 kwietnia 2006 r. (sygn. akt
I FSK 785/05) [dot. zbiegu sankcji administracyjnej z odpowiedzialnościa˛ za przeste˛pstwo
skarbowe] ..............................................................................................................................
B. Orzecznictwo wojewódzkich sa˛dów administracyjnych (wybór i opracowanie: Bogusław
Gruszczyński)
1. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 grudnia 2005 r.
(sygn. akt II SA/Gd 436/05) ...............................................................................................
2. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 stycznia
2006 r. (sygn. akt II SA/Sz 242/05) ...................................................................................
3. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 lutego 2006 r.
(sygn. akt II SA/Sz 1189/04) ..............................................................................................
4. Postanowienie Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 lutego
2006 r. (sygn. akt I SA/Łd 1089/05) ..................................................................................
5. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 marca
2006 r. (sygn. akt I SA/Bk 32/06) ......................................................................................
6. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 kwietnia
2006 r. (sygn. akt I SA/Bd 6/06) ........................................................................................
101
111
122
130
134
144
148
VI. Pytania prawne sa˛dów administracyjnych skierowane do Trybunału Konstytucyjnego
(opracowała Irena Chojnacka)
1. Pytanie prawne Naczelnego Sa˛du Administracyjnego [dot. stwierdzenia zgodności
przepisów ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych z Konstytucja˛] ........................................................................................ 155
2. Pytania prawne wojewódzkich sa˛dów administracyjnych .................................................... 167
VII. Glosy
Mgr Paweł Borszowski (Uniwersytet Wrocławski)
Glosa do wyroku Naczelnego Sa˛du Administracyjnego z dnia 16 września 2004 r.
(sygn. akt FSK 485/04) [dot. różnicowania stawek podatku od nieruchomości w zależności
od cech podatnika; naruszenie zasady równości] ...................................................................
Mgr Adam Bartosiewicz
Mgr Ryszard Kubacki
Glosa do postanowienia Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 lutego
2006 r. (sygn. akt I SA/Łd 1089/05) [dot. pytania prejudycjalnego do ETS] ......................
Dr Monika Florczak-Wa˛tor (Uniwersytet Jagielloński)
Glosa do postanowienia Naczelnego Sa˛du Administracyjnego z dnia 26 listopada 2004 r.
(syg. akt GPP 1/04) [dot. przewlekłości poste˛powania] ........................................................
Dr Robert Sawuła (Wyższa Szkoła Administracji i Zarza˛dzania w Przemyślu)
Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 marca
2005 r. (sygn. akt II SA/Bd 1157/04) [dot. wykładni art. 18 ust. 10 pkt 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości...] .............................................................................................................
170
174
182
194
Spis treści
5
SA˛DOWNICTWO ADMINISTRACYJNE W EUROPIE
Mgr Łukasz Baczyński (Uniwersytet im. Adama Mickiewicz w Poznaniu)
Prof. dr hab. Roman Hauser (Uniwersytet im. Adama Mickiewicz w Poznaniu)
Niemieckie ogólne sa˛downictwo administracyjne .......................................................................... 201
KRONIKA
Kalendarium sa˛downictwa administracyjnego (maj–sierpień 2006 r.)
(opracował Przemysław Florjanowicz-Błachut) .................................................................................. 213
Uzupełnienie (styczeń–kwiecień 2006 r.) ........................................................................................... 223
BIBLIOGRAFIA
Publikacje z zakresu poste˛powania administracyjnego i sa˛dowoadministracyjnego
(opracowała Marta Jaszczukowa) ........................................................................................................ 225
I. Wybór za maj–czerwiec 2006 r. .................................................................................................... 225
II. Wybór za lipiec–wrzesień 2006 r. .................................................................................................. 227
TABLE OF CONTENTS
STUDIES AND ARTICLES
Professor Zbigniew Kmieciak, Ph.D. (The Łódź University)
The European models of administrative jurisdiction ....................................................................
9
Summary ............................................................................................................................................... 18
Paweł Zaborniak, Ph.D. (justices’ clerk in the Voivodship Administrative Court in Rzeszów)
The selected issues of exercising the right to legal assistance in proceedings before
administrative courts ......................................................................................................................... 20
Summary ............................................................................................................................................... 37
Aleksandra Żmudzińska, LL.M. (assistant to the judge in the Voivodship Administrative Court
in Gliwice)
Failure to remedy on time the formal defects of a request to reopen proceedings
before administrative courts ............................................................................................................. 38
Summary ............................................................................................................................................... 47
JUDICIAL DECISIONS
I. The European Court of Justice
1. The influence of the principle of loyal cooperation of the EU Member States on the principle
of stability of administrative decisions and the principle of res judicata (the definitiveness
of judgement) in the light of the judicial decisions of the ECJ, in Cases C-453/00:
Kuhne & Heitz NV v. Productschap voor Pluimvee en Eieren and C-234/04 Rosmarie
Kapferer v. Schlank & Schick GmbH (prepared by Przemysław Florjanowicz-Błachut) ...... 49
2. The Community principle of state liability to redress damage caused by decisions of the court
of the last instance infringing the Community law, in Case C-224/01: Gerhard Köbler
v. Republik Österreich (prepared by Piotr Wróbel) ................................................................ 55
II. The European Court of Human Rights
Protection of fundamental rights in Europe. Case of Bosphorus Hava Yollary Turizm
ve Ticaret Anonim Şirketi v. Ireland (prepared by Przemysław Florjanowicz-Błachut
and Agnieszka Wilk) ....................................................................................................................... 62
III. The Constitutional Tribunal
1. The right to privacy against the background of the provisions of the Act on Access to
Public Information (judgement of the Constitutional Tribunal of 20 March 2006,
file No. K 17/05) (prepared by Irena Chojnacka) ................................................................... 77
Table of contents
7
IV. The Supreme Court
Resolution of the Supreme Court of 13 July 2006, file No. III SZP 3/06 [re. violation
of the collective interest of consumers] (selected and prepared by Andrzej Wróbel) ................. 87
V. The Supreme Administrative Court and the Voivodship Administrative Courts
A. Resolution of the Supreme Administrative Court of 6 April 2006 (file No. I FSK 785/05)
[re. the concurrence of an administrative sanction and liability for fiscal offence] .............
B. The judicial decisions of the Voivodship Administrative Courts (selected and prepared
by Bogusław Gruszczyński):
1. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Gdańsk of 1 December 2005
(file No. II SA/Gd 436/05) ..................................................................................................
2. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Szczecin of 26 January 2006
(file No. II SA/Sz 242/05) ..................................................................................................
3. Decision of the Voivodship Administrative Court in Szczecin of 9 February 2006
(files No. II SA/Sz 1189/04) ...............................................................................................
4. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Łodź of 15 February 2006
(files No. I SA/Łd 1089/05) ................................................................................................
5. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Białystok of 8 March 2006
(files No. I SA/Bk 32/06) ....................................................................................................
6. Decision of the Voivodship Administrative Court in Bydgoszcz of 5 April 2006
(files No. I SA/Bd 6/06) ......................................................................................................
101
111
122
130
134
144
148
VI. The preliminary questions of the administrative courts to the Constitutional Tribunal
(prepared by Irena Chojnacka)
1. The preliminary question submitted by the Supreme Administrative Court regarding
the constitutionality of the provisions of the Act on Vocational and Social Rehabilitation
and Employing the Handicapped Persons ............................................................................... 155
2. The preliminary questions submitted by the Voivodship Administrative Court ................... 167
VII. Glosses
Paweł Borszowski, LL.M.
Gloss to the judgement of the Supreme Administrative Court of 16 September 2004
(file No. FSK 485/04) [re. different rate of real property tax depending on the qualities
of the taxpayer and violation of the principle of equality] ........................................................
Adam Bartosiewicz, LL.M. and Ryszard Kubacki, LL.M.
Gloss to the judgement of the Voivodship Administrative Court in Łódź of 15 February
2006 (file No. I SA/Łd 1089/05) [re. the preliminary judicial question to the ECJ] ...............
Monika Florczak-Wa˛tor, Ph.D.
Gloss to the judgement of the Supreme Administrative Court of 26 November 2004
(file No. GPP 1/04) [re. protraction of proceedings] .................................................................
Robert Sawuła, Ph.D.
Gloss to the judgement of the Voivodship Administrative Court in Bydgoszcz of 22 March
2005 (file No. II SA/Bd 1157/04) [re. interpretation of Art. 18.10.2 of the Act on
Upbringing in Sobriety and Counteracting Alcoholism] ...........................................................
170
174
182
194
ADMINISTRATIVE COURTS IN EUROPE
Łukasz Baczyński, LL.M. (The Adam Mickiewicz University in Poznań)
Professor Roman Hauser, Ph.D. (The Adam Mickiewicz University in Poznań)
The general administrative jurisdiction in Germany .................................................................... 201
8
Zeszyty Naukowe Sa˛downictwa Administracyjnego 4–5(7–8)/2006
CHRONICLE
The schedule of events in the administrative jurisdiction (May–August 2006) (prepared
by Przemysław Florjanowicz-Błachut) ................................................................................................ 213
Supplement (January–April 2006) ....................................................................................................... 223
BIBLIOGRAPHY
Publications in the area of the administrative procedure and the proceedings before administrative
courts (May–September 2006) (prepared by Marta Jaszczukowa) .................................................... 225