Pobierz - Naczelny Sąd Administracyjny

SPIS TREŚCI
MATERIAŁY Z OBRAD DOROCZNEGO ZGROMADZENIA OGÓLNEGO
SE˛DZIÓW NACZELNEGO SA˛DU ADMINISTRACYJNEGO
W DNIU 23 KWIETNIA 2007 R. W WARSZAWIE
Wysta˛pienie Prezesa NSA profesora Janusza Trzcińskiego .........................................................
7
Sprawozdanie (Przemysław Florjanowicz-Błachut) .......................................................................... 16
Report from the annual General Meeting of Judges of the Supreme Administrative Court held
on 23 April 2007 (tłumaczenie: Michał Mróz) ............................................................................. 25
STUDIA I ARTYKUŁY
Dr hab. Ryszard Mikosz (profesor, Uniwersytet Śla˛ski w Katowicach)
Prof. dr hab. Marek Zirk-Sadowski (Uniwersytet Łódzki)
Granice prawa do sa˛du administracyjnego w Rzeczypospolitej Polskiej ................................... 35
Summary ............................................................................................................................................... 44
Dr Artur Mudrecki (se˛dzia Naczelnego Sa˛du Administracyjnego)
Prawo strony do rzetelnego procesu przed sa˛dami administracyjnymi ..................................... 45
Summary ............................................................................................................................................... 52
Prof. dr hab. Antoni Hanusz (Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie)
Odre˛bności jednostek organizacyjnych sa˛downictwa w zakresie projektowania wydatków
a zmiany w ustawie o finansach publicznych ........................................................................... 53
Summary ............................................................................................................................................... 58
ORZECZNICTWO
I.
Europejski Trybunał Sprawiedliwości (wybór i opracowanie: Władysław Czapliński)
Doste˛p do dokumentów i przejrzystość poste˛powania ustawodawczego we Wspólnocie
(wyroki: z dnia 19 października 1995 r., sprawa T-194/94 J.Carvel i Guardian
Newspapers Ltd. vs Rada UE, s. 61; z dnia 5 marca 1997 r., sprawa T-105/95 World Wide
Fund for Nature UK vs Komisja, s. 64; z dnia 30 listopada 2004 r., sprawa T-168/02
IFAW Internationaler Tierschutz–Fonds BmbH vs Komisja WE, s. 65) ................................... 61
II.
Europejski Trybunał Praw Człowieka
Sprawa Alicji Tysia˛c przeciwko Polsce – wybrane tezy (wyrok ETPC z dnia 20 marca
2007 r., skarga nr 5410/03) (opracowała Agnieszka Wilk) ........................................................ 68
III. Trybunał Konstytucyjny (wybór i opracowanie: Irena Chojnacka)
Forma złożenia wniosku o dofinansowanie do PFRON (wyrok z dnia 6 lutego 2007 r.
sygn. akt P 25/06) ........................................................................................................................ 73
4
Zeszyty Naukowe Sa˛downictwa Administracyjnego 3(12)/2007
IV. Sa˛d Najwyższy (wybór: Andrzej Wróbel)
Wyrok Sa˛du Najwyższego z dnia 8 sierpnia 2006 r. sygn. akt I PK 71/06 [skutki
stwierdzenia na podstawie art. 94 ust. 2 u.s.g. niezgodności z prawem uchwały rady
gminy o powołaniu pracownika, które nasta˛piło po rozwia˛zaniu z tym pracownikiem
stosunku pracy] ............................................................................................................................ 82
V.
Naczelny Sa˛d Administracyjny i wojewódzkie sa˛dy administracyjne
A. Orzecznictwo Naczelnego Sa˛du Administracyjnego Uchwała składu siedmiu se˛dziów
Naczelnego Sa˛du Administracyjnego z dnia 22 lutego 2007 r. (sygn. akt II GPS 2/06)
[dot. zastosowania art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. do członka SKO] .............................................
B. Orzecznictwo wojewódzkich sa˛dów administracyjnych (wybór i opracowanie:
Bogusław Gruszczyński)
1. Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 9 lutego 2005 r. (sygn. akt SA/Sz 2380/03) ...........
2. Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 września 2006 r. (sygn. akt II SA/GL 1058/05) ......
3. Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 19 października 2006 r. (sygn. akt SA/Bk 521/06) ...
4. Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 listopada 2006 r. (sygn. akt I SA/Wa 1569/06) ......
5. Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 grudnia 2006 r. (sygn. akt I SA/Ol 528/06) ...........
87
98
104
113
119
124
VI. Wnioski Prezesa NSA i pytania prawne sa˛dów administracyjnych skierowane
do Trybunału Konstytucyjnego (opracowała Irena Chojnacka)
1. Wniosek Prezesa Naczelnego Sa˛du Administracyjnego (z dnia 12 czerwca 2007 r.)
[dot. pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych] ............................ 132
2. Pytania prawne sa˛dów administracyjnych ............................................................................. 136
VII. Glosy
Prof. dr hab. Wojciech Chróścielewski (Uniwersytet Łódzki)
Glosa do uchwały składu siedmiu se˛dziów NSA z dnia 22 lutego 2007 r. (II GPS 2/06)
[dot. zastosowania art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a. do członka SKO] ................................................... 137
Mgr Przemysław Mijal (Uniwersytet Szczeciński – Katedra Prawa Konstytucyjnego
i Integracji Europejskiej)
Glosa do wyroku NSA z dnia 29 grudnia 2005 r. (sygn. akt. II OSK 377/05)
[prowadzenie działalności przez radnego z wykorzystaniem mienia gminy] ........................... 145
KRONIKA
Kalendarium sa˛downictwa administracyjnego (marzec–kwiecień 2007 r.)
(opracował Przemysław Florjanowicz-Błachut) .................................................................................. 153
BIBLIOGRAFIA
Publikacje z zakresu poste˛powania administracyjnego i sa˛dowoadministracyjnego
(marzec–kwiecień 2007 r.) (opracowała Marta Jaszczukowa) ........................................................... 161
TABLE OF CONTENTS
MATERIALS FROM THE SESSION OF THE ANNUAL GENERAL MEETING
OF JUDGES OF THE SUPREME ADMINISTRATIVE COURT HELD
ON 23 APRIL 2007 IN WARSAW
Speech by professor Janusz Trzciński – the Presiding Judge of the SAC .................................
7
Report (Przemysław Florjanowicz-Błachut; translation by Michał Mróz) ....................................... 16
STUDIES AND ARTICLES
Professor Ryszard Mikosz, Ph.D. (The Silesian University in Katowice)
Professor Marek Zirk-Sadowski, Ph.D. (The Łódź University)
The limits of a right to trial before an administrative court in the Republic of Poland ......... 35
Summary ............................................................................................................................................... 44
Artur Mudrecki (judge of the SAC)
The right of a party to a fair trial before administrative courts ................................................ 45
Summary ............................................................................................................................................... 52
Professor Antoni Hanusz, Ph.D. (The Maria Skłodowska-Curie University in Lublin)
The independence of the organisational units of judiciary as regards planning
its expenses and amendments to the Law on Public Finance ................................................ 53
Summary ............................................................................................................................................... 58
JUDICIAL DECISIONS
I.
The European Court of Justice (selected and prepared by Władysław Czapliński)
Access to documents and transparency of legislative procedure in the European
Communities (judgements dated: 19 October 1995, Case T-194/94: John Carvel and
Guardian Newspapers Ltd v Council of the European Union, p. 61; 5 March 1997,
Case T-105/95 WWF UK (World Wide Fund for Nature) v Commission of the
European Communities, p. 64; 30 November 2004, Case T-168/02 IFAW Internationaler
Tierschutz-Fonds gGmbH v Commission of the European Communities, p. 65) ..................... 61
II.
The European Court of Human Rights
Case of Alicja Tysia˛c v. Poland – selected theses (judgement of the ECHR
of 20 March 2007, application No. 5410/03) (prepared by Agnieszka Wilk) ........................... 68
III. The Constitutional Tribunal (selected and prepared by Irena Chojnacka)
The form of filing an application for funding to the State Fund for Rehabilitation
of the Handicapped (judgement of 6 February 2007, files No. P 25/06) ................................. 73
6
Zeszyty Naukowe Sa˛downictwa Administracyjnego 3(12)/2007
IV. The Supreme Court (selected and prepared by Andrzej Wróbel)
Judgement of the Supreme Court of 8 August 2006, files No. I PK 71/06 [re. the results
of declaration under Art. 94.2 of the Act on Local Government in Communes of illegality
of a resolution of the Communal Council on appointment of an employee following
termination of his or her contract of employment] .................................................................... 82
V.
The Supreme Administrative Court and the Voivodship Administrative Courts
A. The judicial decisions of the Supreme Administrative Court
Resolution of seven judges of the Supreme Administrative Court of 22 February 2007
(files No. II GPS 2/06) [re. application of Art 24.1.5 of the Code of Administrative
Procedure to a member of the Local Government Board of Appeal] .................................
B. The judicial decisions of the Voivodship Administrative Courts (selected and prepared
by Bogusław Gruszczyński):
1. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Szczecin of 9 February 2005
(files No. SA/Sz 2380/03) ................................................................................................
2. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Gliwice of 11 September 2006
(files No. II SA/Gl 1058/05) ............................................................................................
3. Decision of the Voivodship Administrative Court in Białystok of 19 October 2006
(files No. I SA/Bk 521/06) ...............................................................................................
4. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Warszawa of 20 November 2006
(files No. I SA/Wa 11569/06) ..........................................................................................
5. Decision of the Voivodship Administrative Court in Olsztyn of 7 December 2006
(files No. I SA/Ol 528/06) ...............................................................................................
87
98
104
113
119
124
VI. The applications of the President of the SAC and the preliminary questions
of the administrative courts to the Constitutional Tribunal (prepared by Irena Chojnacka)
1. Request of the President of the SAC of 12 June 2007 [re. financial aid supporting
the small–size farms] .............................................................................................................. 132
2. The preliminary questions of the administrative courts ....................................................... 136
VII. Glosses
Wojciech Chróścielewski (judge of the Supreme Administrative Court)
Gloss to the judgement of seven judges the SAC of 22 February 2007 (files No. II GPS 2/06)
[re. application of Art. 24.1.5 of the Code of Administrative Procedure to a member of the
Local Government Board of Appeal] ......................................................................................... 137
Przemysław Mijal, LL.M. (the University of Szczecin – the Chair of Constitutional Law
and European Integration)
Gloss to the judgement of the SAC of 29 December 2005 (files No. II OSK 377/05
[re. carrying on business activity by a member of the communal council with the use
of communal assets] .................................................................................................................... 145
CHRONICLE
The schedule of events in the administrative jurisdiction (March–April, 2007)
(prepared by Przemysław Florjanowicz–Błachut) .............................................................................. 153
BIBLIOGRAPHY
Publications in the area of the administrative procedure and the proceedings before administrative
courts (March–April, 2007) (prepared by Marta Jaszczukowa) ........................................................ 161