Pobierz - Naczelny Sąd Administracyjny

SPIS TREŚCI
STUDIA I ARTYKUŁY
Dr hab. Ryszard Mikosz (profesor, Uniwersytet Śla˛ski)
Skutki prawne uwzgle˛dnienia przez organ administracji publicznej skargi wniesionej do
sa˛du administracyjnego .................................................................................................................
7
Summary ............................................................................................................................................... 21
Prof. dr hab. Andrzej Gomułowicz (Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu)
Koszt podatkowy – aspekt teoretycznoprawny .............................................................................. 23
Summary ............................................................................................................................................... 36
Mgr Krzysztof Gruszecki (se˛dzia WSA w Bydgoszczy)
Realizacja zasady zrównoważonego rozwoju środowiska („nasadzenia zaste˛pcze”) ................. 37
Summary ............................................................................................................................................... 46
Mgr Przemysław Mijal (Uniwersytet Szczeciński – Katedra Prawa Konstytucyjnego
i Integracji Europejskiej)
Cechy charakterystyczne aktów prawa miejscowego na tle orzecznictwa sa˛dów
administracyjnych .......................................................................................................................... 47
Summary ............................................................................................................................................... 67
Mgr Jarosław Harczuk (referendarz sa˛dowy w WSA w Lublinie)
Zwroty szacunkowe jako przesłanki przyznania prawa pomocy. ............................................... 69
Summary ............................................................................................................................................... 84
ORZECZNICTWO
I.
Europejski Trybunał Sprawiedliwości
Dopuszczalność zaskarżenia aktu prawa wtórnego w poste˛powaniu prejudycjalnym
(wyroki: z dnia 9 marca 1994r., sprawa C-188/92 Textilwerke Deggendorf (TWD)
przeciwko Federalnemu Ministrowi Gospodarki, s. 85; z dnia 11 listopada 1997 r.,
sprawa C-408/95 Eurotunnel i in., s. 86; z dnia 12 grudnia 1996 r., sprawa C-241/95
Accrington Beef i inni, s. 87) (wybór i opracowanie: Władysław Czapliński) ......................... 85
II.
Europejski Trybunał Praw Człowieka
Marsz równości – naruszenie przez Polske˛ wolności zgromadzeń, prawa do skutecznego
środka odwoławczego oraz zakazu dyskryminacji (orzeczenie ETPCz z dnia 3 maja 2007 r.,
skarga nr 1543/06) (opracowała Agnieszka Wilk) ...................................................................... 89
III. Trybunał Konstytucyjny
Dodatkowe zobowia˛zanie podatkowe (wyrok TK z dnia 4 września 2007 r.
sygn akt P 43/06) (opracowała Irena Chojnacka) ..................................................................... 95
4
Zeszyty Naukowe Sa˛downictwa Administracyjnego 5–6 (14–15)/2007
IV. Sa˛d Najwyższy
Wyrok Sa˛du Najwyższego z dnia 25 kwietnia 2007 r. (sygn. akt III SK 1/07)
[dot konstytucyjności przepisów wykonawczych do Prawa energetycznego
i skutków wyroku TK] (wybór: Andrzej Wróbel). ..................................................................... 101
V.
Naczelny Sa˛d Administracyjny i wojewódzkie sa˛dy administracyjne
A. Orzecznictwo Naczelnego Sa˛du Administracyjnego
Wyrok Naczelnego Sa˛du Administracyjnego z dnia 14 września 2007 r.
(sygn. akt II FSK 700/07) [dot. zachowania 3 miesie˛cznego terminu w świetle
art. 14b § 3 i 212 Ordynacji podatkowej] ............................................................................ 106
B. Orzecznictwo Wojewódzkich sa˛dów administracyjnych (wybór i opracowanie:
Bogusław Gruszczyński).
1. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 lutego 2007 r.
(sygn. akt I SA/Gd 580/06). .............................................................................................
2. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 lutego 2007 r.
(sygn. akt I SA/Gd 915/06). .............................................................................................
3. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Białymstoku z dnia
6 marca 2007 r. (sygn. akt II SA/Bk 487/06) ..................................................................
4. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Szczecinie z dnia
18 kwietnia 2007 r. (sygn. akt II SAB/Sz 33/06). ...........................................................
5. Wyrok Wojewódzkiego Sa˛du Administracyjnego w Szczecinie z dnia
25 kwietnia 2007 r. (sygn. akt II SA/Sz 227/07). ...........................................................
120
125
133
135
140
VI. Wnioski Prezesa NSA i pytania prawne sa˛dów administracyjnych skierowane
do Trybunału Konstytucyjnego (opracowała Irena Chojnacka) ............................................ 150
VII. Glosy
Se˛dzia Wiesław Morys (WSA w Gliwicach)
Glosa do postanowienia NSA z dnia 17 października 2006 r. sygn. akt II OZ 1030/06
[dot. zaskarżania rozstrzygnie˛ć w sprawie kosztów sa˛dowych – art. 227 § 1 p.p.s.a.] ....... 153
Mgr Małgorzata Magdziarczyk (Uniwersytet Wrocławski)
Glosa do uchwały NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 1/07
[dot. prowadzenia gospodarstwa rolnego przez radnego z wykorzystaniem
mienia gminy]. ......................................................................................................................... 157
Mgr Mikołaj Herman (Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu)
Glosa do wyroku NSA z dnia 11 kwietnia 2006 r. sygn. akt I OSK 756/05
[dot. gospodarki nieruchomościami – obowia˛zku zawierania umów] .................................. 167
KRONIKA
Kalendarium sa˛downictwa administracyjnego (lipiec–październik 2007r.)
(opracował Przemysław Florjanowicz-Błachut) .................................................................................. 177
I.
II.
BIBLIOGRAFIA
Recenzje
Krystian Complak, Normy pierwszego rozdziału Konstytucji RP (rec. Aleksandra Gołuch) ... 193
Wykaz publikacji
Publikacje z zakresu poste˛powania administracyjnego i sa˛dowoadministracyjnego
(lipiec–sierpień 2007 r., wrzesień–październik 2007r.) (opracowała Marta Jaszczukowa) ..... 197
TABLE OF CONTENTS
STUDIES AND ARTICLES
Professor Ryszard Mikosz, Ph.D. (The Silesian University)
The legal effects of a public administration authority granting a complaint made
to the administrative court ...............................................................................................................
7
Summary ............................................................................................................................................... 21
Professor Andrzej Gomułowicz, Ph.D. (The Adam Mickiewicz University in Poznań)
Deductible costs – the theoretical–legal aspect ............................................................................... 23
Summary ............................................................................................................................................... 36
Krzysztof Gruszecki, LL.M. (judge of the Provincial Administrative Court in Bydgoszcz)
The implementation of the principle of sustainable development
(„replacement plantations”) .............................................................................................................. 37
Summary ............................................................................................................................................... 46
Przemysław Mijal, LL.M. (The Szczecin University – The Chair of Constitutional Law
and European Integration)
The characteristic elements of the acts of local law against the background of decisions
of the administrative courts .............................................................................................................. 47
Summary ............................................................................................................................................... 67
Jarosław Harczuk, LL.M. (assistant judge of the Provincial Administrative Court in Lublin)
Estimated refunds as the premises of granting the right of assistance ...................................... 69
Summary ............................................................................................................................................... 84
JUDICIAL DECISIONS
I.
The European Court of Justice (selected and prepared by Władysław Czapliński)
The possibility of challenging the validity of internal implementing measures in the
preliminary ruling procedure (judgements dated: 9 March 1994, Case C-188/92: TWD
Textilwerke Deggendorf GmbH v the Federal Republic of Germany, p. 85;
11 November 1997, Case C-408/95: Eurotunnel SA and Others v SeaFrance, p. 86;
12 December 1996, Case C-241/95: The Queen v Intervention Board for Agricultural
Produce, ex parte Accrington Beef Co. Ltd and Others, p. 87) ............................................... 85
II.
The European Court of Human Rights
The Freedom March – violation by Poland of the right to assembly, the right to effective
remedy and the prohibition of discrimination – Case of Ba˛czkowski and others
v. Poland (judgement of the ECHR of 3 May 2007, application No. 1543/06)
(prepared by Agnieszka Wilk) ..................................................................................................... 89
III. The Constitutional Tribunal (selected and prepared by Irena Chojnacka)
Additional tax liabilities (judgement of 4 September 2007, files No. P 43/06) ........................ 95
6
Zeszyty Naukowe Sa˛downictwa Administracyjnego 5–6 (14–15)/2007
IV. The Supreme Court (selected and prepared by Andrzej Wróbel)
Judgement of the Supreme Court of 25 April 2007 (files No. III SK 1/07)
[re. the constitutionality of the implementing regulations to the Energy Law
and the results of the judgement of the Constitutional Tribunal] .............................................. 101
V. The Supreme Administrative Court and the Provincial Administrative Courts
A. The judicial decisions of the Supreme Administrative Court
Judgement of the Supreme Administrative Court of 14 September 2007
(files No. II FSK 700/07) [re. observing the deadline of 3 months under Art. 14b.3 and
212 of the Tax Code] .............................................................................................................
B. The judicial decisions of the Provincial Administrative Courts (selected and prepared
by Bogusław Gruszczyński):
1. Decision of the Provincial Administrative Court in Gdańsk of 6 February 2007
(files No. I SA/Gd 580/06) ................................................................................................
2. Judgement of the Provincial Administrative Court in Gdańsk of 6 February 2007
(files No. I SA/Gd 915/06) ................................................................................................
3. Judgement of the Provincial Administrative Court in Białystok of 6 March 2007
(files No. II SA/Bk 487/06) ...............................................................................................
4. Judgement of the Provincial Administrative Court in Szczecin of 18 April 2007
(files No. I SA/Sz 33/06) ...................................................................................................
5. Judgement of the Provincial Administrative Court in Szczecin of 25 April 2007
(files No. II SA/Sz 227/06) ...............................................................................................
106
120
125
133
135
140
VI. The applications of the President of the SAC and the preliminary questions of the
administrative courts to the Constitutional Tribunal (prepared by Irena Chojnacka) ........ 150
VII. Glosses
1. Wiesław Morys (judge of the Provincial Administrative Court in Gliwice)
Gloss to the judgement of the Supreme Administrative Court of 17 October 2006
(files No. II OZ 1030/06) [re. challenging decisions regarding court fees] ........................ 153
2. Małgorzata Magdziarczyk, LL.M. (The Wrocław University)
Gloss to the judgement of the Supreme Administrative Court of 2 April 2007
(files No. II OPS 1/07) [re. carrying on business activity by a member of the communal
council with the use of the communal property] .................................................................. 157
3. Mikołaj Herman, LL.M. (The Adam Mickiewicz University in Poznań)
Gloss to the judgement of the Supreme Administrative Court of 11 April 2006
(files No. I OSK 756/05) [re. real property management – the obligation
to conclude agreements] ........................................................................................................ 167
CHRONICLE
The schedule of events in the administrative jurisdiction (July–October, 2007)
(prepared by Przemysław Florjanowicz-Błachut) ............................................................................... 177
BIBLIOGRAPHY
I. Reviews
Krystian Complak, The norms of Chapter I of the Constitution of Republic of Poland
(review by Aleksandra Gołuch) ....................................................................................................... 193
II. Bibliography
Publications in the area of the administrative procedure and the proceedings before
administrative courts (July–August 2007; September–October 2007)
(prepared by Marta Jaszczukowa) ................................................................................................. 197