Pobierz - Naczelny Sąd Administracyjny

SPIS TREŚCI
STUDIA I ARTYKUŁY
Prof. dr hab. Andrzej Gomułowicz (Uniwersytet im. Adama Mickiewicz w Poznaniu)
Formuła kosztów osia˛gnie˛cia, zachowania i zabezpieczenia przychodów w orzecznictwie
Najwyższego Trybunału Administracyjnego ..............................................................................
Summary ...............................................................................................................................................
Dr hab. Elżbieta Kremer (Uniwersytet Jagielloński)
Postanowienie o spełnieniu warunków do otrzymania renty strukturalnej a decyzja
odmawiaja˛ca przyznania renty strukturalnej – rozważania na tle wyroku NSA
z dnia 25 listopada 2008 r. sygn. akt II GSK 461/08 ................................................................
Summary ...............................................................................................................................................
Dr Diana Trzcińska (referendarz sa˛dowy w WSA w Gdańsku)
Prawne i ekologiczne uwarunkowania przedsie˛wzie˛cia poboru kruszywa z wód .....................
Summary ...............................................................................................................................................
Szymon Łajszczak (student IV roku, Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego)
Rola orzecznictwa Najwyższego Trybunału Administracyjnego w kształtowaniu i rozwoju
procesowego prawa administracyjnego .......................................................................................
Summary ...............................................................................................................................................
Minister Jerzy Góral 1944–2009 ......................................................................................................
VARIA
1. Kontrola sa˛dów administracyjnych w sprawach z zakresu prawa pracy.
Sprawozdanie z III Letnich Warsztatów Doktoranckich, Rzeszów 1–3 lipca 2009 r.
(prof. Jan Paweł Tarno, Uniwersytet Łódzki) .................................................................................
2. Administrative Jurisdiction and e-Justice. Sprawozdanie z konferencji,
Ateny 15–16 maja 2009 r. (mgr Wojciech Sawczuk, Wydział Informacji Sa˛dowej NSA) ............
ORZECZNICTWO
I.
Europejski Trybunał Sprawiedliwości
Wpływ prawa wspólnotowego na krajowe poste˛powanie administracyjne
(Wyroki ETS z dnia: 1. 18 lipca 2007 r., sprawa C-119/05 Ministero dell’Industria,
del Commercio e dell’Artigianato pko Lucchini SpA, uprzednio Lucchini Siderurgica SpA,
s.; 2. 2 grudnia 1997 r. w sprawie C-188/95 Fantask A/S i inni pko Industriministeriet
(Erhvervsministeriet, s.) (wybór i opracowanie:Władysław Czapliński) ..................................
4
Zeszyty Naukowe Sa˛downictwa Administracyjnego 5(26)/2009
II.
Europejski Trybunał Praw Człowieka
Przewlekłość poste˛powania (wyrok ETPC z dnia 21 lipca 2009 r. w sprawie Leon
i Agnieszka Kania przeciwko Polsce, skarga nr 12605/03)(opracowała Agnieszka Wilk) ......
III.
Trybunał Konstytucyjny (wybór i opracowanie: Irena Chojnacka)
1. Zasada niedziałania prawa wstecz (wyrok TK z dnia 12 maja 2009 r. sygn. akt P 66/07)
2. Ustalenie dochodu uprawniaja˛cego do świadczenia rodzinnego (wyrok TK z dnia
30 czerwca 2009 r. sygn. akt P 45/08) ................................................................................
3. Zwolnienie podatnika z obowia˛zku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu
kas rejestruja˛cych (wyrok TK z dnia 16 lipca 2009 r. sygn. akt K 36/08) ........................
IV.
Sa˛d Najwyższy (wybór: Andrzej Wróbel, opracowanie: Dawid Mia˛sik)
Wyrok Sa˛du Najwyższego z dnia 23 marca 2009 r. (sygn. akt I PK 205/08)
[dot. przeje˛cia zakładu pracy na podstawie kodeksu pracy] ....................................................
V.
Naczelny Sa˛d Administracyjny i wojewódzkie sa˛dy administracyjne
A. Orzecznictwo Naczelnego Sa˛du Administracyjnego (wybór: Stefan Babiarz,
opracowanie: Marcin Wia˛cek)
1. Uchwała składu siedmiu se˛dziów NSA z dnia 27 lipca 2009, sygn. akt I OPS 4/09
[dot. terminu do ustalenia opłaty adiacenckiej] ..............................................................
2. Uchwała składu siedmiu se˛dziów NSA z dnia 10 sierpnia 2009, sygn. akt II FPS 3/09
[dot. przesłanek wyła˛czaja˛cych odpowiedzialność członka zarza˛du za zaległości
podatkowe spółki] ............................................................................................................
3. Uchwała składu siedmiu se˛dziów NSA z dnia 10 sierpnia 2009, sygn. akt II FPS 4/09
[dot. braku zwolnienia od podatku dochodu fundacji przeznaczonego i wydatkowanego
na zakup udziałów w spółce z ograniczona˛ odpowiedzialnościa˛] .................................
B. Orzecznictwo wojewódzkich sa˛dów administracyjnych (wybór: Bogusław Gruszczyński,
opracowanie: Marcin Wia˛cek)
1. Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2008 r., sygn. akt VI SA/Wa 89/08
[dot. wymogu „nieoczywistości” rozwia˛zania w poste˛powaniu o udzielenie patentu] ....
2. Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 8 maja 2008 r., syg. Akt II SA/Sz 174/08
[dot. opłaty planistycznej dla nieruchomości stanowia˛cej współwłasność] ..................
3. Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 15 października 2008 r., sygn. akt I SA/Bk 254/08
[dot. rozumienia poje˛cia „budowa” w przepisach o podatku od nieruchomości] .........
4. Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 12 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Bk 839/08
[dot. braku podstaw do udoste˛pnienia informacji obejmuja˛cej motywy zachowania sie˛
se˛dziego podczas rozprawy] ............................................................................................
5. Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 5 marca 2009 r., sygn. akt II SA/Bk 19/09
[dot. kary pienie˛żnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym] ........
VI.
Wnioski Prezesa NSA i pytania prawne sa˛dów administracyjnych skierowane
do Trybunału Konstytucyjnego (opracowała Irena Chojnacka)
Pytania prawne:
1. Odmowa udoste˛pnienia do wgla˛du kopii dokumentów na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 2
lit. a/ ustawy o IPN ...............................................................................................................
2. Przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych .....................................................................
3. Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości, znajduja˛cych sie˛ w wyrobisku górniczym,
obiektów budowlanych służa˛cych do wydobywania kopaliny ............................................
4. Legitymacja do złożenia wniosku o wznowienie poste˛powania po wyroku TK
byłych wspólników rozwia˛zanej spółki cywilnej ................................................................
Spis treści
VII. Glosy
Prof. dr hab. Andrzej Kabat (Uniwersytet Warmińsko-Mazurski)
Glosa do wyroku składu siedmiu se˛dziów NSA z dnia 15 października 2008 r.
sygn. akt 494/07 [dot. art. 187 § 3 p.p.s.a.] .........................................................................
Dr hab. Małgorzata Masternak-Kubiak (Uniwersytet Wrocławski)
Glosa do wyroku NSA z dnia 31 stycznia 2008 r. sygn. akt II OSK 1599/07
[dot. kompetencji sa˛dów administracyjnych przy badaniu uchwał, konsekwencji wyroków
TK oraz nieodwracalności skutków prawnych kontrolowanych uchwał] ............................
Dr Maciej Ślifirczyk (adiunkt, Uniwersytet Warszawski)
Glosa do wyroku NSA z dnia 21 października 2008 r. sygn. akt II GSK 421/08
[dot. instytucji porozumienia w sprawie ustalania cen transakcyjnych] ..............................
Dr Magdalena Durzyńska(se˛dzia SR w Warszawie)
Glosa do uchwały NSA z dnia 11 grudnia 2006 r. sygn. akt I OPS 5/06
[dot. kosztów poste˛powania rozgraniczeniowego] ................................................................
KRONIKA
Kalendarium (lipiec–sierpień 2009 r.) (opracował Przemysław Florjanowicz-Błachut) ...............
BIBLIOGRAFIA
I. Recenzje
Pytanie prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich,
pod red. Małgorzaty Wa˛sek-Wiaderek, Ewy Wojtaszek-Mik (rec. Agnieszka Orłowska) .........
II. Wykaz publikacji z zakresu poste˛powania administracyjnego
i sa˛dowoadministracyjnego (lipiec–sierpień 2009 r.)
(opracowała Marta Jaszczukowa) .............................................................................................
5
TABLE OF CONTENTS
STUDIES AND ARTICLES
Professor Andrzej Gomułowicz, Ph.D. (The Adam Mickiewicz University in Poznań)
The formula of the revenue earning, retaining and securing costs in the judicial decisions
of the Supreme Administrative Tribunal .................................................................................... 9
Summary ............................................................................................................................................... 23
Elżbieta Kremer, Ph.D. (The Jagiellonian University)
The decision on satisfaction of conditions for being awarded a structural pension and
the decision refusing to award a structural pension – consideration against the judgement
of the SAC dated 25 November 2008, file No. II GSK 461/08 ................................................. 25
Summary ............................................................................................................................................... 37
Diana Trzcińska, Ph.D. (justices’ clerk at the VAC in Gdańsk)
The legal and ecological conditions of sourcing aggregates from water .................................... 39
Summary ............................................................................................................................................... 54
Szymon Łajszczak (4th year student, Faculty of Law and Administration, Warsaw University)
The role of the judicial decisions made by the Supreme Administrative Tribunal in the
shaping and development of the rules of procedure of administrative law ........................... 55
Summary ............................................................................................................................................... 54
Jerzy Góral, the late ex-Minister of Culture and Art and Chief of the Chancellery
of the President of the SAC (1944–2009) ....................................................................................
75
VARIA
1. Control over administrative courts in the labour-law matters. Report from the 3rd Summer
Ph.D. Workshop held in Rzeszów between 1 and 3 July 2009 (by professor Jan Paweł Tarno,
the Łódź University) ........................................................................................................................ 77
2. Report from the conference Administrative Jurisdiction and e-Justice held in Athens on 15 and
16 May 2009 (by Wojciech Sawczuk, M.Sc., the Court Information Department of the SAC) ... 80
JUDICIAL DECISIONS
I.
The European Court of Justice
The Community law affecting the administrative law procedure in the MemberStates
(judgements: 1. dated 18 July 2007, case C-119/05 Ministero dell’Industria, del Commercio
e dell’Artigianato [The Ministry for Industry, Trade and Crafts] v Lucchini SpA, formerly
Lucchini Siderurgica SpA, p. 83; 2. dated 2 December 1997, case C-188/95, Fantask A/S and
Table of contents
II.
7
Others v Industriministeriet (Erhvervsministeriet) [Danish Ministry of Industry (Ministry
of Trade)], p. 85 – (selected and prepared by Władysław Czapliński) ......................................
85
The European Court of Human Rights
Excessive duration of court proceedings (judgment of the ECHR of 21 July 2009
in the case Leon and Agnieszka Kania vs Poland, application No. 12605/03)
(prepared by Agnieszka Wilk) ....................................................................................................
87
III.
The Constitutional Tribunal (selected and prepared by Irena Chojnacka)
1. Laws must not have retroactive force (judgement of the Constitutional Tribunal dated
12 May 2009, file No. P 66/07) ........................................................................................... 91
2. Determining the revenue entitling to a family benefit (judgement of the Constitutional
Tribunal dated 30 June 2009, file No. P 45/08) .................................................................. 97
3. Releasing a taxpayer from the obligation to keep record of sales with the cash
registers (judgement of the Constitutional Tribunal dated 16 July 2009, file No. K 36/08) 100
IV.
The Supreme Court (selected by: Andrzej Wróbel, prepared by: Dawid Mia˛sik)
Judgement of the Supreme Court dated 23 March 2009 (file No. I PK 205/08)
[re. taking over a work establishment under the Labour Code] .............................................. 105
V.
The Supreme Administrative Court and the Voivodship Administrative Courts
A. The judicial decisions of the Supreme Administrative Court (selected by Stefan
Babiarz, prepared by Marcin Wia˛cek):
1. Resolution of seven judges of the SAC of 27 July 2009 (file No. I OPS 4/09)
[re. the deadline for determining the amount of the betterment levy] .......................... 110
2. Resolution of seven judges of the SAC of 10 August 2009 (file No. II FPS 3/09)
[re. the premises excluding the liability of a Management Board member for
the company’s tax arrears] ....................................................................................................
3. Resolution of seven judges of the SAC of 10 August 2009 (file No. II FPS 4/09)
[re. the non-exemption from taxation of a foundation’s income allocated and
spent for acquiring the shares in a limited liability company] ...................................... 113
B. The judicial decisions of the Voivodship Administrative Courts (selected by:
Bogusław Gruszczyński, prepared by: Marcin Wia˛cek):
1. Judgement of the VAC in Warsaw of 30 April 2008 (file No. VI SA/Wa 89/08)
[re. the non-obviousness of a solution in the patent proceedings] ................................ 127
2. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Szczecin of 8 May 2008 (file
No. II SA/Sz 174/08) [re. the planning fee for real estate being joint property] ......... 133
3. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Białystok of 15 October 2008
(file No. I SA/Bk 254/08) [re. the meaning of the term „construction” in the real
estate tax regulations] ...................................................................................................... 139
4. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Białystok of 12 February 2009
(file No. II SA/Bk 839/08) [re. the lack of grounds to disclose information including
the motives of a judge’s conduct in the course of a hearing] ....................................... 144
5. Judgement of the Voivodship Administrative Court in Białystok of 5 March 2009
(file No. II SA/Bk 19/09) [re. the cash penalty for violating the Act on Road
Transport] ......................................................................................................................... 147
VI.
The applications of the President of the SAC and the references for a preliminary
ruling from the administrative courts to the Constitutional Tribunal (prepared by Irena
Chojnacka)
8
Zeszyty Naukowe Sa˛downictwa Administracyjnego 5(26)/2009
References for a preliminary ruling:
1. The refusal to grant access to the copies of documents under Art. 31.1.2(a) of the Act
on the National Memory Institute ........................................................................................
2. The Act on Family Benefits .................................................................................................
3. Real estate tax on the construction facilities located in a mining pit used to excavate
minerals .................................................................................................................................
4. Authorisation of the former partners of a dissolved partnership to file an application
to reopen proceedings following a judgement of the Constitutional Tribunal ...................
VII. Glosses
1. Professor Andrzej Kabat, Ph.D. (The Warmia and Mazury University)
Gloss to the judgement of seven judges of the SAC of 15 October 2008 (file
No. II GSK 494/07) [re. Art. 187.3 of the Law on Proceedings Before Administrative
Courts] ....................................................................................................................................
2. Małgorzata Masternak-Kubiak, Ph.D. (The Wrocław University)
Gloss to the judgement of the SAC of 31 January 2008 (file No. II OSK 1599/07)
[re. the authorisation of the administrative courts to review resolutions, the consequences
of judgements made by the Constitutional Tribunal and the irreversible legal results
of the reviewed resolutions] ..................................................................................................
3. Maciej Ślifirczyk, Ph.D. (assistant professor, The Warsaw University)
Gloss to the judgement of the SAC of 21 October 2008 (file No. II GSK 421/08)
[re. the institution of agreement on determining the transaction prices] .............................
4. Magdalena Durzyńska, Ph.D. (judge of the District Court in Warsaw)
Gloss to the resolution of the SAC of 11 December 2006 (file No. I OPS 5/06)
[re. the costs of the delimiting procedure] ............................................................................
150
153
157
158
161
167
174
182
CHRONICLE
The schedule of events in the administrative jurisdiction (July – August 2009)
(prepared by Przemysław Florjanowicz-Błachut) ........................................................................... 195
BIBLIOGRAPHY
I. Reviews
Małgorzata Wa˛sek-Wiadarek, Ewa Wojtaszek-Mik (ed.), References for a preliminary ruling
to the European Court of Justice (review by Agnieszka Orłowska) ........................................... 199
II. Publications
Publications in the area of the administrative procedure and the proceedings before
administrative courts (July – August June 2009) (prepared by Marta Jaszczukowa) ................. 202