Zmiany w zakresie udzielania zamówień w projektach

Innowacje i B+R, Dotacje i ulgi
http://www.pwc.pl/innowacje
Zmiany w zakresie udzielania zamówień
w projektach finansowanych z funduszy
europejskich
Październik 2016
W skrócie
Od dnia 14 października 2016 r. obowiązuje nowa wersja Wytycznych w zakresie
kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020 (Wytyczne
horyzontalne). Zmiany głównie dotyczą zakresu udzielania zamówień w projektach
zgodnie z zasadą konkurencyjności.
Rezygnacja z obowiązku publikacji zapytań w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
W przypadku udzielania zamówień, których wartość przekracza próg 209 tys. euro netto na dostawy i usługi
oraz 5 225 tys. euro na roboty budowlane przez podmioty niezobowiązane do stosowania PZP zrezygnowano
z obowiązku publikacji przez te podmioty zapytań w Dzienniku Urzędowym UE. Decyzja w zakresie
publikacji zapytania w Dzienniku została pozostawiona beneficjentom. Jest to o tyle korzystne,
iż publikacja w Dzienniku wymaga min. 40 dni na przyjmowanie ofert.
Konieczność przeprowadzenia rozeznania rynku
W przypadku zamówień, których wartość zawiera się w przedziale 20 tys. zł netto – 50 tys. zł netto
konieczne jest przeprowadzenie rozeznania rynku potwierdzające cenę rynkową nabywanego dobra, usługi
czy dostawy. Rozeznanie polega na upublicznieniu zapytania ofertowego na stronie internetowej „Baza
konkurencyjności” lub wysłaniu zapytania do co najmniej trzech potencjalnych wykonawców.
Wydłużenie terminu na złożenie oferty w przypadku dostaw i usług dla dużych zamówień
Termin na złożenie oferty w przypadku dostaw i usług wynosi minimum 7 dni. Natomiast, w przypadku
zamówień na dostawy i usługi o wartości równej lub przekraczającej 209 tys. euro wydłużono minimalny
termin składania ofert do co najmniej 30 dni. W przypadku zamówień na roboty budowlane, termin na
złożenie ofert to minimum 14 dni. Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekraczającej 5 225 tys. euro,
termin wynosi nie mniej niż 30 dni.
Właściwości wykonawcy
przedmiotem oceny ofert
nie
mogą
być
Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć
właściwości wykonawcy, w szczególności jego
wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej.
Zakazem tym nie są objęte zamówienia na usługi
społeczne i inne szczególne usługi oraz zamówienia o
charakterze nie priorytetowym w dziedzinach obronności
i bezpieczeństwa.
W ocenie prawidłowości umów zawartych
w ramach realizacji projektu w wyniku
przeprowadzonych postępowań, stosować
się będzie Wytyczne w wersji
obowiązującej w dniu wszczęcia
postepowania, które zakończyło się
podpisaniem danej umowy. Wszystkie
postepowania
ogłoszone
od
14
października będą więc podlegały pod
nową wersję Wytycznych.
Zastrzeżenie prawne: Publikacja ma jedynie charakter informacyjny i nie stanowi porady podatkowej w rozumieniu polskich przepisów, w szczególności
Ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o doradztwie podatkowym. Nie powinni Państwo opierać swoich działań/decyzji na treści informacji zawartych w tej
publikacji bez uprzedniego uzyskania profesjonalnej porady.
© 2016 PricewaterhouseCoopers Sp. z o.o. Wszystkie prawa zastrzeżone. W tym dokumencie nazwa "PwC" odnosi się do PricewaterhouseCoopers Sp.
z o.o., firmy wchodzącej w skład sieci PricewaterhouseCoopers International Limited, z których każda stanowi odrębny i niezależny podmiot prawny.
Wyłączenie zasady konkurencyjności w
następujących przypadkach
Wytyczne rozszerzono o szereg przypadków, w których beneficjenci mają możliwość
niestosowania procedur opisanych w zasadach konkurencyjności przy udzielaniu
zamówień w projektach. Wybrane poniżej
1
2
3
4
W wyniku przeprowadzenia procedury
nie wpłynęła żadna oferta, lub wpłynęły
tylko oferty podlegające odrzuceniu, albo
wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z
postępowania lub nie spełnili warunków
udziału w postępowaniu, pod warunkiem, że
pierwotne warunki zamówienia nie zostały w
istotny sposób zmienione.
Zamówienie może być zrealizowane tylko
przez jednego wykonawcę z jednego z
następujących powodów: i. brak
konkurencji ze względów technicznych
o obiektywnym charakterze, ii.
przedmiot zamówienia jest objęty
ochroną praw wyłącznych, w tym praw
własności intelektualnej – wyłączenie może
być zastosowane, o ile nie istnieje rozwiązanie
alternatywne lub zastępcze, a brak konkurencji
nie jest wynikiem sztucznego zawężania
parametrów zamówienia.
W przypadku zamówień, do których ma
zastosowanie zasada konkurencyjności, ze
względu na pilną potrzebę udzielenia
zamówienia niewynikającą z przyczyn
leżących po stronie zamawiającego,
której wcześniej nie można było przewidzieć,
nie można zachować określonych terminów.
W przypadku zamówień, do których ma
zastosowanie zasada konkurencyjności, ze
względu na wyjątkową sytuację niewynikającą
z przyczyn leżących po stronie zamawiającego,
której wcześniej nie można było przewidzieć,
wymagane jest natychmiastowe
wykonanie zamówienia i nie można
zachować wymaganych terminów;
5
6
7
Przedmiotem zamówienia na dostawy są
rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach
badawczych, doświadczalnych, naukowych
lub rozwojowych, z wyłączeniem zamówień
obejmujących produkcję masową służącą
osiągnieciu rentowności ekonomicznej lub
pokryciu kosztów badań i rozwoju.
Zamawiający udziela wykonawcy wybranemu
zgodnie z zasadą konkurencyjności
uzupełniających zamówień na
dodatkowe dostawy, polegających na
częściowej wymianie dostarczonych
produktów lub instalacji albo zwiększeniu
bieżących dostaw lub rozbudowie
istniejących instalacji, a zmiana
wykonawcy prowadziłaby do nabycia
materiałów o innych właściwościach
technicznych, co powodowałoby
niekompatybilność techniczną lub
nieproporcjonalnie duże trudności techniczne
w użytkowaniu i utrzymaniu tych produktów
lub instalacji. Czas trwania umowy w sprawie
zamówienia na dostawy dodatkowe nie może
przekraczać 3 lat;
Zamawiający udziela wykonawcy wybranemu
zgodnie z zasadą konkurencyjności, w okresie
3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego,
przewidzianych w zapytaniu ofertowym
zamówień uzupełniających na usługi lub
roboty budowlane, polegających na
powtórzeniu podobnych usług lub robót
budowlanych;
Innowacje i B+R, Dotacje i ulgi | http://www.pwc.pl/innowacje
Jak możemy pomóc:
Doradztwo w zakresie ubiegania się o dotację:
• Analiza projektu pod kątem kwalifikowalności i szans na dofinansowanie
• Przygotowanie dokumentacji aplikacyjnej
• Wsparcie w trakcie oceny projektu
• Doradztwo przy rozliczaniu projektu oraz dotacji, w tym: szkolenia,
przygotowanie/weryfikacja dokumentacji rozliczeniowej, przygotowanie
do kontroli realizacji projektu przez upoważnione instytucje
Beata Cichocka -Tylman
Dyrektor
+ 48 519 506 527
[email protected]
Rafał Pulsakowski
Starszy Menedżer
+ 48 502 184 206
[email protected]
Jacek Zimoch
Menedżer
+ 48 502 184 165
[email protected]
Biuro PwC Warszawa
Al. Armii Ludowej 14
00-638 Warszawa
Biuro PwC Kraków
ul. Lubicz 23a
31-503 Kraków
Biuro PwC Wrocław
ul. Swobodna 1
50-088 Wrocław
Bądźmy w kontakcie!
Wejdź na www.pwc.pl/subskrypcje i otrzymuj informacje
o nowych alertach, wydarzeniach i raportach PwC –
od razu po publikacji!
Uwaga: Wszelkie zawarte w niniejszej publikacji informacje mają charakter orientacyjny – publikacja nie może stanowić jedynej
podstawy podejmowanych działań. Przed podjęciem jakichkolwiek działań należy zasięgnąć fachowej porady.
©2016 PricewaterhouseCoopers Sp. z o.o. Wszystkie prawa zastrzeżone. W tym dokumencie nazwa „PwC” odnosi się do
PricewaterhouseCoopers
Sp. z o.o., firmy wchodzącej w skład sieci PricewaterhouseCoopers International Limited, z których każda stanowi odrębny i
niezależny podmiot prawny.