Analiza tygodnia

Nr 14/2009 (30.03.2009-05.04.2009)
Barometr Rozwoju Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
ANALIZA TYGODNIA
Pomoc Techniczna w Małopolsce, czyli jak wspieramy wdrażanie funduszy unijnych
Różne oblicza
Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2007-2013 jest jednym z programów współrealizujących Narodowe
Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013. Jak sama nazwa wskazuje, POPT ma charakter
pomocniczy, a zasadniczym celem jest zapewnienie technicznego wsparcia dla sprawnej i efektywnej
realizacji NSRO (a więc wykorzystania funduszy unijnych przyznanych Polsce na ten okres), na co
przeznaczona została w skali kraju niebagatelna kwota ponad 607 mln euro. Program obejmuje cztery
priorytety: wsparcie zasobów ludzkich, wsparcie informatyczne realizacji NSRO, wsparcie realizacji
operacji funduszy strukturalnych oraz komunikacja i promocja. Podział środków obrazuje poniższa tabela.
środki UE
środki krajowe
ogółem
357.000.000
63.000.000
420.000.000
Wsparcie informatyczne realizacji NSRO
18.700.000
3.300.000
22.000.000
Wsparcie realizacji operacji funduszy
strukturalnych
74.800.000
13.200.000
88.000.000
Komunikacja i promocja
66.200.000
11.682.353
77.882.353
516.700.000
91.182.353
607.882.353
Wsparcie zasobów ludzkich
Razem:
Elementy pomocy technicznej są także implementowane w ramach „głównych” programów operacyjnych
jako jeden z ich priorytetów. Np. w ramach X. Priorytetu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
przewidziano do wydania 456.808.282 euro. W tym przypadku zasadniczą rolą pomocy technicznej jest
zapewnienie wsparcia procesu zarządzania, wdrażania, monitorowania, kontroli oraz prac Komitetu
Monitorującego PO KL, służącego sprawnemu wdrażaniu PO KL oraz efektywnemu wykorzystaniu środków
EFS a także zapewnienie wsparcia procesu ewaluacji, informacji i promocji EFS, służącego sprawnemu
wdrażaniu PO KL oraz efektywnemu wykorzystaniu środków EFS. Również w ramach Małopolskiego
Regionalnego Programu Operacyjnego została przewidziana Oś Priorytetowa 9. Pomoc Techniczna, w
ramach której dofinansowane są działania wspomagające zarządzanie oraz promowanie MRPO. Podobnie
rzecz ma się z pozostałymi PO.
Jakie środki ma do dyspozycji Małopolska w ramach Pomocy Technicznej?
Ze względu na specyfikę POPT, jego zasadniczym beneficjentem w Małopolsce jest aktualnie (wg danych
na 1 marca 2009 r.) Małopolski Urząd Wojewódzki dysponujący 1.098.802,00 zł na „finansowanie kosztów
zatrudnienia pracowników Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego zatrudnionych w Wydziale Instytucji
Pośredniczącej w Certyfikacji w latach 2007-2008 i kontrolerów EWT w 2008 r.” w ramach Priorytetu 1.
Z kolei Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego oraz
Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie, które są instytucjami zaangażowanymi w realizację komponentu
regionalnego POKL mają szansę skorzystać z ze środków ogólnopolskich przeznaczonych na realizację
Priorytetu X. POKL Pomoc Techniczna.
Małopolska może również wydać w ramach Osi Priorytetowej 9. MRPO Pomoc Techniczna 47.059.716 euro
na wsparcie procesu zarządzania MRPO i kolejne 4.706.353 euro na działalność informacyjną i promocyjną
MRPO w latach 2007-2013.
Elastyczne wskaźniki
Charakterystyczną cechą wszystkich opcji PT jest to, że podane wskaźniki realizacji są dość umowne.
Wynikająca stąd elastyczność daje twórczym i aktywnym beneficjentom szansę nie tylko na wydanie
środków na bieżące projekty, ale niejako przy okazji na zainwestowanie w budowanie kompetencji i
instytucji, w długofalowy rozwój - i to zarówno „twardy” (np. sprzęt komputerowy i multimedialny,
serwisy www etc.), jak i „miękki” (np. wielozakresowe szkolenia, wypracowanie skutecznych narzędzi i
Nr 14/2009 (30.03.2009-05.04.2009)
Barometr Rozwoju Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
procedur ewaluacji, zbudowanie mocnej marki beneficjenta etc.). Z drugiej strony, elastyczność
wskaźników tworzy też pole do popisu dla „twórczych inaczej”, czy wręcz nieuczciwych beneficjentów,
dając możliwość powierzchownej realizacji celów przyświecających Pomocy Technicznej czy po prostu
„przejadania środków”. Pozostaje mieć nadzieję, że Małopolska znajduje się w pierwszej grupie.
Na co zostanie wydaną środki Pomocy Technicznej w Małopolsce?
Rodzaje wydatków regionalnych można prześledzić na przykładzie wskaźników i prognoz, jakie niesie ze
sobą „Uszczegółowienie MRPO 2007-2013”. Jako wsparcie zarządzania w ramach Osi priorytetowej 9. ma
m.in.:







zostać utworzonych 150 nowych miejsc pracy,
odbyć się 460 szkoleń, warsztatów i kursów,
zostać zakupionych 360 zestawów komputerowych i 50 urządzeń pomocniczych (kserokopiarki,
drukarki etc.),
opracowanych 47 ekspertyz i analiz,
zostać przygotowane 4 bazy danych,
zostać otoczonych specjalistycznym doradztwem 115 beneficjentów programu,
zostać ocenionych 6118 projektów.
Wszystko to na kwotę łączną 47.059.716 euro. Z kolei działalność informacyjno-promocyjna z tejże Osi
priorytetowej, powinna przynieść:













3 nowe serwisy www
1.603 publikacje w mediach
54 konferencje i seminaria
24 eventy i imprezy plenerowe
540.000 sztuk rozdysponowanych materiałów promocyjnych
4 punkty informacyjne
600 warsztatów, treningów i szkoleń dla beneficjentów
3.685.000 wejść na stronę internetową
2.200.000 odbiorców publikacji w mediach
3.500 uczestników seminariów i szkoleń
18.000 przeszkolonych beneficjentów
470.000 odbiorców materiałów promocyjnych
117.000 osób, które skorzystały z usług punktów informacyjnych
na które łącznie zostanie wydanych 4.706.353 euro. Jak widać jest to ogromne, rozłożone na lata,
przedsięwzięcie.
Z tym większą uwagą warto przyglądać się w jaki sposób jest realizowane. W tym kontekście polecamy
lekturę ostatniego zamówienia na materiały promocyjne, które ogłosił Urząd Marszałkowski (link), i które
zawiera miejscami zdumiewające pomysły, nijak do sensownego powiązania z istotą i celami PT. A wszak
cele to ważne i słuszne:
Działanie 9.1 - Zapewnienie efektywnej realizacji działań w obszarze zarządzania i wdrażania
Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013;
Działanie 9.2 - Upowszechnianie wiedzy na temat możliwości ubiegania się o dofinansowanie projektów z
programów operacyjnych - a w szczególności z MRPO oraz informowanie o korzyściach płynących z
efektywnego wykorzystywania wsparcia unijnego dla całego regionu i jego mieszkańców.
Realizujmy je roztropnie, a pieniądze (także unijne) wykorzystujmy prawdziwie ad maiorem Poloniae
Minoris gloriam.
opracowanie: Łukasz Leszczyński
Nr 14/2009 (30.03.2009-05.04.2009)
Barometr Rozwoju Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
WYDARZENIA TYGODNIA
30 marca Specjalna
Strefa Ekonomiczna Krakowski Park Technologiczny
obchodziła 10-lecie swojego istnienia. Warto przyjrzeć się kilku liczbom
świadczącym o dynamicznym rozwoju tego przedsięwzięcia.
Przez dekadę istnienia SSE zwiększyła swój obszar (tereny leżące w
województwie małopolskim i podkarpackim) ponad sześciokrotnie - z 66,48 ha
do obecnych 416,6 ha. Spośród 43 firm działających w strefie (zezwoleń na
prowadzenie działalności wydano 67) największe cztery tj. Comarch, MAN, Shell
i Motorola, zatrudniają ponad 4600 osób. Z kolei łączne zatrudnienie szacowane
we wszystkich firmach wynosi prawie 6 tys. osób. Kwota dotychczas
zainwestowanych pieniędzy to ponad 1,2 mld zł. Krakowski Park Technologiczny
zajmuje się także działalnością konferencyjną i szkoleniową wspierającą małych
i średnich przedsiębiorców.
10 lat
Krakowskiego
Parku
Technologicznego
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 2008 r. strefa ma działać do 31
grudnia 2020 roku.
Lista firm działających w strefie: tutaj
Strefa o strefie: http://www.sse.krakow.pl/
Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego został przez Westminster
Watchdog wyróżniony w ramach projektu monitorowania komunikacji między
instytucjami publicznymi a obywatelami. Działania UMWM i 10 innych
nagrodzonych (spośród 1600 pretendentów), zostały wyróżnione jako przykład
dobrych praktyk. Gratulujemy.
Nagroda “European
Monitor of
Government
Communication”
Więcej o Westminster Watchdog:
http://www.westminsterwatchdog.eu/en/home.html
2 kwietnia Sejm pozytywnie rozpatrzył sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i
Młodzieży oraz Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o
zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Budowa Kampusu 600lecia Odnowienia Uniwersytetu Jagiellońskiego". Rządowy projekt z 5 lutego br.
zakładał przedłużenie realizacji inwestycji do 2013 roku zwiększając jej
finansowanie o 110 mln zł. 1 kwietnia podczas połączonych obrad wyżej
wymienionych komisji, z inicjatywy posłów z Małopolski przyjęto poprawkę
wydłużającą inwestycję jeszcze o dwa lata (do 2015 r.) i zwiększającą jej
finansowanie z budżetu o ok. 211 mln zł. (do prawie 950 mln zł).
Pieniądze dla
Kampusu UJ – w
trakcie
Aby przepisy ustawy weszły w życie musi ona jeszcze przez komisje senackie i
zostać podpisana przez prezydenta.
Projekt rządowy tutaj
Miasto Tarnów, Powiat Tarnowski, Gmina Skrzyszów oraz Gmina Lisia Góra
uzgadniają współdziałanie i współfinansowanie przedsięwzięć ważnych dla
obsługi mieszkańców i rozwoju subregionu tarnowskiego. Na początek ustalone
zostały kwestie uruchomienia tarnowskiego komisariatu policji północ-wschód,
który swoim zasięgiem obejmie zaangażowane gminy. Inwestycja zostanie
zrealizowana przy wkładzie finansowym wszystkich jednostek. Samorządy
wyraziły także chęć współpracy przy inwestycjach drogowych w regionie,
korzystaniu z miejskich przedszkoli, a także (Tarnów i Skrzyszów) budowie
lotniska. Przedstawiciele samorządów zamierzają spotykać się cyklicznie.
Współpraca
samorządowa w
rejonie tarnowskim
Nr 14/2009 (30.03.2009-05.04.2009)
Barometr Rozwoju Małopolski
analizy i wydarzenia tygodnia
Przedstawiciele władz województwa oraz gminy Dobczyce podpisali umowę na
dofinansowanie budowy hali sportowej w Dobczycach. Licząca prawie 2 tys.
metrów kwadratowych hala, zdolna pomieścić blisko tysiąc osób, ma kosztować
w sumie 6.377.293,00. Władze województwa wraz z podpisaniem umowy
zadeklarowały w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego
wsparcie dla tej inwestycji w wysokości 3.000.000.00.
Hala w Dobczycach
Hala ma być częścią Regionalnego Centrum Oświatowo-Sportowego w
Dobczycach, obejmującego aulę widowiskową, Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury
i Sportu, bibliotekę, gimnazjum oraz kompleks boisk, w tym do lekkiej atletyki.
Ma być gotowa w 2011 r.
Niedawno wydane zarządzenie Prezydenta Miasta Krakowa w istotny sposób
zwiększa dotychczasowe uprawnienia głównego architekta miejskiego.
Zobligowany on został m. in. do koordynacji prac jednostek odpowiedzialnych
za miejską architekturę. Jego zadaniem będzie też akceptacja analiz
urbanistycznych i decyzji o warunkach zabudowy wydawanych przez Wydział
Architektury. Wraz z tym wydziałem oraz z Biurem Planowania Przestrzennego
architekt powinien również współpracować nad opiniowaniem projektów
planów zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji lokalizacyjnych. Nową
kompetencją jest możliwość wyłaniania projektów w drodze konkursu
architektonicznego lub poprzez przetarg.
Zwiększenie
uprawnień
Architekta
Miejskiego
w Krakowie
Wprawdzie wątpliwości niektórych budzi centralizacja tak dużej władzy w
jednym organie, jednak ruch ten wart jest docenienia. Jeżeli architekt miejski
zostanie wyposażony w odpowiedni zespół i realne narzędzia, a mechanizmy
kontroli jego pracy zostaną jasno określone, wtedy jest nadzieja na udaną
estetyzację (nie tylko komercjalizację) miejskiej przestrzeni i zapanowanie nad
architektonicznymi koszmarkami i urbanistycznym chaosem.
Zarządzenie Prezydenta Miasta Krakowa tutaj
W zeszłym tygodniu usługa Tele-busów obsługiwana przez krakowskie MPK
została rozszerzona o część dzielnicy XIII miasta – Płaszów. Program realizowany
od 2007 roku w ramach unijnego projektu Civitas Caravel II zakłada poprawę
wewnętrznej komunikacji miasta na terenach słabo zurbanizowanych, gdzie nie
opłaca się utrzymywać stałych połączeń. Pasażer chcący przemieścić się w
terenie nie objętym zasięgiem komunikacji miejskiej może telefonicznie, z
minimum 30 minutowym wyprzedzeniem zamówić kurs, jego godzinę oraz
miejsce rozpoczęcia i zakończenia podróży. Funkcjonowanie Tele-busów
poprawia komunikację wewnętrzną oraz dostęp mieszkańców do korzystania z
niej. Krakowski autobus „na telefon” to pierwsza tego typu usługa w kraju. Do
tej pory Tele-busy obsługiwały tylko mieszkańców dzielnicy Rybitwy.
Dobry pomysł dla
terenów słabo
zurbanizowanych
opracował zespół:
Michał Dulak, Łukasz Leszczyński, Jan Strycharz, Dawid Bekiersz, Maciej Lipiarski, Anna Kobiałka, Maciej Gomółka,
Marcin Hyła, Wojciech Przybylski, Seweryn Rudnicki
analiza tygodnia: Łukasz Leszczyński
koordynacja:
Bożena Pietras-Goc
Copyright by Fundacja Centrum Analiz Regionalnych
ul. Mikołajska 14/2, 31-027 Kraków
www.car.org.pl ● [email protected]