Europejski program w zakresie migracji

Europejski program w zakresie migracji
wg stanu na 01.06.2015
MATERIAŁY OIDE
13 maja 2015 KE przedstawiła europejski program w zakresie migracji. Pierwsza część programu określa natychmiastowe
środki, jakie należy podjąć w celu zapobieżenia tragicznym wypadkom, zaś druga prezentuje nowe strategiczne podejście do
zarządzania migracją oparte na czterech filarach. 27 maja 2015 KE przedstawiła zapowiedziane w programie: wniosek ws.
tymczasowego mechanizmu relokacji oraz zalecenie dotyczące programu przesiedleń.
Słowa kluczowe: przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, polityka migracyjna UE
Spis treści
I.
WPROWADZENIE
II.
DOKUMENTY
III.
INNE
IV.
STRONY INTERNETOWE
I. WPROWADZENIE
Potrzeba opracowania nowej unijnej polityki w dziedzinie migracji znalazła się w programie nowej Komisji J.C. Junckera (pkt
6, str. 10-11) i została potwierdzona zarówno przez PE (pkt 8 i 9), jak i Radę (pkt 7).
13 maja 2015 Komisja Europejska - w odpowiedzi na kryzys migracyjny w rejonie Morza Śródziemnego - przedstawiła
europejski program w zakresie migracji (COM(2015) 240). Jego głównym celem jest wypracowanie kompleksowego podejścia
do kwestii migracji i uwzględnienia jej we wszystkich obszarach polityki, zarówno wewnętrznej jak i zewnętrznej, przy możliwie
efektywnym wykorzystaniu agencji unijnych oraz dostępnych narzędzi, a także zaangażowaniu m.in. państw członkowskich,
instytucji UE, organizacji międzynarodowych, władz lokalnych i państw trzecich (pkt 5).
Pierwsza część programu określa natychmiastowe środki, jakie należy podjąć w celu zapobieżenia kolejnym tragicznym
wypadkom. Zaliczono do nich m.in.: zwiększenie środków na wspólne operacje „Tryton” i „Posejdon” w 2015 i 2016; wsparcie
ewentualnej misji WPBiO do zwalczania przemytu migrantów; złożenie przez KE do końca maja 2015 wniosku ws.
tymczasowego mechanizmu relokacji osób wyraźnie wymagających ochrony międzynarodowej oraz wniosku dotyczącego
europejskiego programu przesiedleń; współpracę z państwami trzecimi w celu opanowania migracji w państwach pochodzenia
i tranzytu; wykorzystywanie narzędzi operacyjnych i finansowych UE do pomocy państwom członkowskim pierwszej linii.
Druga część programu określa nowe strategiczne podejście do zarządzania migracją oparte na czterech filarach: 1)
eliminowaniu czynników sprzyjających nielegalnej migracji; 2) ratowaniu życia i zabezpieczeniu granic zewnętrznych; 3)
skutecznej wspólnej polityce azylowej (dzięki pełnemu wdrożeniu wspólnego europejskiego systemu azylowego); 4) nowej
polityce dotyczącej legalnej migracji.
27 maja 2015 KE przedstawiła zapowiedziany wniosek ws. tymczasowego mechanizmu relokacji (na podst. art. 78 ust. 3
TfUE), którego celem jest udzielenie pomocy Włochom i Grecji poprzez opracowanie schematu rozmieszczenia na terytorium
UE osób wymagających międzynarodowej ochrony (pkt 1) oraz zalecenie dotyczące programu przesiedleń w celu
zaoferowania w ciągu dwóch lat 20 tys. miejsc rozłożonych na wszystkie państwa członkowskie i przeznaczonych dla osób
przesiedlonych (pkt 2). Ponadto KE zaprezentowała m.in. unijny plan przeciwdziałania przemytowi ludzi (pkt 3), wytyczne dot.
pobierania odcisków palców (pkt 4) oraz uruchomiła publiczne konsultacje nt. przeglądu dyrektywy ws. niebieskiej karty (pkt
17).
1
II. DOKUMENTY
Komisja Europejska
1. Proposal for a Council decision establishing provisional measures in the area of international protection for the
benefit of Italy and Greece, COM(2015) 286
2. Recommendation on a European Resettlement Scheme
3. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social
Committee and the Committee of the Regions - EU Action Plan against migrant smuggling (2015 - 2020),
COM(2015) 285
4. Commission staff working document on Implementation of the Eurodac Regulation as regards the obligation to take
fingerprints, SWD(2015) 150
5. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i
Komitetu Regionów - Europejski program w zakresie migracji, COM(2015) 240
6. Nowy początek dla Europy: Mój program na rzecz zatrudnienia, wzrostu, sprawiedliwości oraz zmian
demokratycznych. Wytyczne polityczne na następną kadencję Komisji Europejskiej, Strasburg, 15.07.2014
Rada Europejska
7. Nadzwyczajne posiedzenie Rady Europejskiej - Oświadczenie, 23.04.2015
Parlament Europejski
8. Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 29 kwietnia 2015 r. w sprawie ostatnich tragicznych wydarzeń na
Morzu Śródziemnym oraz polityki UE w zakresie migracji i azylu
9. Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 17 grudnia 2014 r. w sprawie sytuacji w regionie Morza Śródziemnego
oraz potrzeby opracowania całościowego podejścia UE do migracji
II. INNE
10. Postęp w realizacji unijnego programu w zakresie migracji, Bruksela, 27 maj 2015
11. Opening Statement by First Vice-President Timmermans at the European Parliament Plenary Debate on the
European Agenda on Migration, Strasbourg, 20.05.2015
12. Lepsze zarządzanie migracją pod każdym względem: europejski program w zakresie migracji, Bruksela, 13.05.2015
13. Pytania i odpowiedzi dotyczące europejskiego programu w zakresie migracji, Bruksela, 13 maj 2015
14. Joint Foreign and Home Affairs Council: Ten point action plan on migration, Luxembourg, 20.04.2015
II. STRONY INTERNETOWE
15.
16.
17.
18.
Migration. Towards a European agenda on Migration – strona KE
European Agenda on Migration press pack – strona KE
Migration and Home Affairs: Public consultations 2015 – strona KE
Europejska Sieć Migracyjna – strona internetowa Krajowego Punktu Kontaktowego w Polsce
2