zapytanie ofertowe - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i

ZAPYTANIE OFERTOWE
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zaprasza do złożenia oferty
na zorganizowanie i przeprowadzenie szkolenia dla Beneficjentów projektów indywidualnych
III osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007-2013, nt.:
„Dyscyplina finansów publicznych w zakresie gospodarowania środkami z Unii Europejskiej
po nowelizacji ustawy”.
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie min. dla Beneficjentów projektów
indywidualnych III osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
2007-2013 oraz pozostałych uczestników szkolenia nt.: „Dyscyplina finansów publicznych w
zakresie gospodarowania środkami z Unii Europejskiej po nowelizacji ustawy”.
Zamawiający oczekuje od Wykonawcy:
a. przeprowadzenia szkolenia w formie warsztatu szkoleniowego min. dla Beneficjentów
projektów indywidualnych III osi priorytetowej Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko 2007-2013 nt.: „Dyscyplina finansów publicznych
w zakresie gospodarowania środkami z Unii Europejskiej po nowelizacji ustawy”, dla
nie więcej niż 75 ośób, w terminie określonym w pkt. 1,
b. zapewnienia profesjonalnego trenera / trenerów, o którym mowa w pkt 6,
c. przygotowania zaświadczeń i materiałów szkoleniowych, o których mowa w pkt 5.
1. Termin wykonania zamówienia: 9 grudnia 2011r. (piątek)
2. Cel i zakres merytoryczny szkolenia: Celem warsztatów jest przedstawienie aktualnej
wiedzy na temat potencjalnych obszarów i postępowania w przypadku wystąpienia
naruszeń dyscypliny finansów publicznych przez Beneficjentów środków unijnych, ze
szczególnym uwzględnieniem specyfiki państwowych jednostek budżetowych i sektora
finansów publicznych (Beneficjenci III osi PO IiŚ). Przedstawione zostaną przykładowe
delikty dyscypliny finansów publicznych. Szczegółowo zostanie również omówiona
kwestia umiejscowienia i zakresu odpowiedzialności za przedmiotowe naruszenia.
3. Czas i program szkolenia: ok. 6 jednostek lekcyjnych (6*45 min = 4,5 h), w dwóch
sesjach przedzielonych 0,5-godzinną przerwą kawową, w tym czas na pytania.
Program szkolenia:
I. Kogo dotyczy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych?
Podmioty podlegające ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych. Zmiany w zakresie osób podlegających odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych:
Odpowiedzialność kierownika jednostki
Odpowiedzialność pracowników, którym powierzono obowiązki, których
niewykonanie lub nienależyte wykonanie stanowi czyn naruszający dyscyplinę
finansów publicznych;
Odpowiedzialność pełnomocnika zamawiającego;
Odpowiedzialność członków komisji przetargowych;
Odpowiedzialność osób wykonujących obowiązki związane z realizacją projektów
finansowanych ze środków unijnych;
Kiedy odpowiada główny księgowy?
Odpowiedzialność osób wykorzystujących lub dysponujących środkami
publicznymi w jednostkach niezaliczanych do sektora finansów publicznych.
II. Na czym polega poprawne powierzenie obowiązków rodzących odpowiedzialność za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych?
III. Nowe zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
w zakresie środków unijnych:
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych z tytułu przyznania środków
niezgodnie z procedurami;
Naruszenie dyscypliny finansów publicznych polegające na przekazaniu środków
niezgodnie z procedurami;
Nieprawidłowe rozliczenie środków unijnych;
Niepoprawne ustalenie kwoty podlegającej zwrotowi;
Niedochodzenie kwoty podlegającej zwrotowi;
Nieprawidłowe umorzenie kwoty podlegającej zwrotowi;
Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem lub procedurami;
Nieterminowe rozliczenie środków unijnych;
Nieterminowe dokonanie zwrotu środków unijnych;
Nieprawidłowe przekazanie zwróconej kwoty środków unijnych.
IV. Najistotniejsze zmiany w zakresie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych w zamówieniach publicznych finansowanych ze środków unijnych
Nieprawidłowe opisanie przedmiotu zamówienia;
Nieprawidłowe ustalenie szacunkowej wartości zamówienia;
Nieprawidłowe opisanie przedmiotu zamówienia;
Nieprawidłowe określenie kryteriów oceny ofert
V. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w kontroli
zarządczej w gospodarowaniu środkami unijnymi:
Na czym polega zaniedbanie kontroli zarządczej?
Znaczenie kontroli zarządczej w gospodarowaniu środkami unijnymi
VI. Praktyczne aspekty przebiegu postępowania o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych:
Przygotowanie zawiadomienia do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych;
Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych;
Działanie i zaniechanie;
Zasady odpowiedzialności członka organu kolegialnego;
Wina - umyślność a nieumyślność;
Problem braku winy.
Wyłączenie odpowiedzialności;
Znaczenie wielkości ewentualnych strat;
Znikomy stopień szkodliwości;
Postępowanie odwoławcze przed GKO.
4. Uczestnicy szkolenia:
W szkoleniu uczestniczyć będą:
− Beneficjenci III osi Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ) –
przedstawiciele państwowych jednostek budżetowych i jednostek samorządu
terytorialnego planujących zawrzeć i posiadających umowy o dofinansowanie ze
środków unijnych w ramach PO IiŚ na przedsięwzięcia z zakresu ochrony
przeciwpowodziowej, monitoringu i przeciwdziałania zagrożeniom środowiska
− W zależności od przyjęcia zaproszenia: przedstawiciele Ministerstw Środowiska
i Rozwoju Regionalnego, Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej
− Pracownicy Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej,
w tym pracownicy Departamentu Gospodarki Wodnej odpowiedzialnego za
wdrażanie III osi PO IiŚ w NFOŚiGW
5. Materiały dla uczestników:
Zadaniem Wykonawcy jest zapewnienie dla każdego uczestnika szkolenia kompletu
merytorycznych materiałów szkoleniowych, a także zaświadczeń o ukończeniu szkolenia.
Kserokopie zaświadczeń (x2) potwierdzonych za zgodność z oryginałem, Wykonawca
przekaże Zamawiającemu najpóźniej 7 dni po zakończeniu szkolenia.
Materiały merytoryczne Wykonawca dostarczy Zamawiającemu w formie elektronicznej na 7
dni przed terminem szkolenia, celem weryfikacji lub ich poprawy pod kątem zgodności
z pkt. 9 niniejszego Zapytania oraz wydruku w ilości odpowiadającej liczbie uczestników
szkolenia.
Materiały winny zawierać wyczerpujący teoretyczny opis materii naruszeń dyscypliny
finansów publicznych, zgodnie z wyżej przedstawionym programem szkolenia.
6. Wymagania dotyczące osób prowadzących szkolenie:
Warsztaty szkoleniowe przeprowadzi trener (1 osoba) – specjalista w dziedzinie naruszeń
dyscypliny finansów publicznych i zamówień publicznych. Trener:
6.1. ma posiadać minimum trzyletnie doświadczenie w prowadzeniu warsztatów w tym
temacie, zdobyte na szkoleniach zewnętrznych lub na gruncie akademickim;
6.2. musi być autorem przynajmniej 5 publikacji specjalistycznych dotyczących tematyki
będącej przedmiotem zamówienia.
W celu potwierdzenia spełniania powyższych wymogów, Wykonawca przedłoży stosowne
oświadczenia, dokumenty lub referencje.
7. Miejsce realizacji przedmiotu zamówienia:
Szczegółowa lokalizacja obiektu szkoleniowego zostanie przekazana Wykonawcy na 7 dni
przed terminem szkolenia, tym niemniej będzie on zlokalizowany w woj. Świętokrzyskim,
w okolicy zbiornika retencyjnego „Wióry” na rzece Świślinie.
8. Transport i nocleg na miejscu:
Wykonawca dojedzie na miejsce szkolenia we własnym zakresie. Dopuszcza się dojazd
Wykonawcy dnia poprzedniego i skorzystanie z noclegu w obiekcie na koszt organizatora –
NFOŚiGW.
9. Działania promocyjno – informacyjne: W przypadku zakwalifikowania przedmiotu
Umowy przez Koordynatora Pomocy Technicznej POIiŚ, będzie mógł on zostać
zrefundowany ze środków Pomocy Technicznej Programu Operacyjnego Infrastruktura
i Środowisko zgodnie z „Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach
Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko”, Wykonawca umieści na listach
obecności, programie szkolenia, materiałach merytorycznych, prezentacji: informacje
o współfinansowaniu szkolenia ze środków Pomocy Technicznej Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko, logo NFOŚiGW, logo Unii Europejskiej oraz logo Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, zgodnie z Księgą identyfikacji wizualnej
Narodowej Strategii Spójności. Wzory logo zostaną przygotowane i przesłane drogą emailową przez Zamawiającego w ciągu 2 dni od podpisania umowy.
10. Cena szkolenia zawiera: koszty przeprowadzenia warsztatu szkoleniowego, dojazdu
trenera, przygotowania wersji elektronicznej zaświadczeń oraz materiałów
merytorycznych w temacie szkolenia.
W ofercie Wykonawca przedstawi cenę brutto przeprowadzenie szkolenia.
Rozliczenie szkolenia nastąpi na podstawie wystawionej faktury VAT.
Udział pracowników w szkoleniu jest finansowany w całości ze środków publicznych, co
zgodnie z art. 43 ust.1 pkt 29 Ustawy o podatku od towarów i usług (VAT), stanowi
podstawę do wystawienia za usługę szkolenia, faktury zwolnionej z podatku VAT.
11. Kryteria oceny ofert:
Ocena ofert przez osoby wyznaczone do przeprowadzenia postępowania, dokonana zostanie
na podstawie następujących kryteriów:
L.p.
Nazwa kryterium
Cena
Doświadczenie Trenera
Waga
60%
40%
Ocena będzie dokonywana według skali punktowej, przy założeniu, że maksymalna punktacja
wynosi 400 punktów (wartość punktowa oferty x wartość punktowa wagi), w następujący
sposób:
11.1.
Cena brutto szkolenia:
Ocenie podlega cena za jednego uczestnika szkolenia (w złotych brutto).
Punkty (wartość punktowa oferty) przyznaje się w skali od 1 do 4 w następujący sposób:
− oferta z najniższą ceną otrzymuje 4 punkty
− pozostałe oferty są punktowane liniowo wedle następującej formuły
arytmetycznej:
o (X:Y) x 4
gdzie:
X = najniższa cena
Y = cena ocenianej oferty
11.2.
Doświadczenie Trenera
W ramach kryterium „Doświadczenie Trenera” punkty (wartość punktowa) przyznaje
się w skali od 1 do 4 w następujący sposób:
− oferta, w której Wykonawca zorganizował przynajmniej 2 szkolenia/ warsztaty
ściśle związane z tematyką szkolenia, w ciągu ostatnich 12 miesięcy od dnia
otrzymania zapytania ofertowego, otrzymuje 1 punkt,
− oferta, w której Wykonawca zorganizował przynajmniej 4 szkolenia/warsztaty
ściśle związanych z tematyką szkolenia, w ciągu ostatnich 12 miesięcy od dnia
otrzymania zapytania ofertowego, otrzymuje 2 punkty,
− oferta, w której Wykonawca zorganizował przynajmniej 6 szkoleń/warsztatów
ściśle związanych z tematyką szkolenia, w ciągu ostatnich 12 miesięcy od dnia
otrzymania zapytania ofertowego, otrzymuje 3 punkty,
− oferta, w której Wykonawca zorganizował przynajmniej 9 szkoleń/warsztatów
ściśle związanych z tematyką szkolenia, w ciągu ostatnich 12 miesięcy od dnia
otrzymania zapytania ofertowego, otrzymuje 4 punkty.
Przy czym przy doświadczeniu trenera jako wykładowcy akademickiego, jako
przeprowadzenie 1 szkolenia warsztatu uznaje się przeprowadzenie 1 bloku
semestralnego zajęć związanych z tematyką szkolenia dla 1 grupy odbiorców
(studentów)
Wykonawca przedstawi Zamawiającemu w formie oświadczenia wykaz szkoleń
(rozumianych jak wyżej) zorganizowanych w ciągu ostatnich 12 miesięcy od dnia
otrzymania zapytania ofertowego oraz wykazu publikacji, o których mowa w pkt.
6.2., jako załączniki do oferty.
Za ofertę najkorzystniejszą będzie uznana oferta, która przy uwzględnieniu powyższych
kryteriów i ich wag otrzyma najwyższą punktację. Jeżeli nie będzie można dokonać
wyboru oferty najkorzystniejszej ze względu na to, że dwie lub więcej ofert otrzyma taką
samą punktację, Zamawiający spośród tych ofert wybierze ofertę z najniższą ceną.
W przypadku zakwalifikowania niniejszego szkolenia przez Koordynatora Pomocy
Technicznej, będzie mogło ono zostać refundowane ze środków PT POIiŚ, zgodnie
z „Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PT POIiŚ”.
Termin składania ofert upływa w dniu 27 listopada 2011r.
Oferty prosimy przesyłać na adresy e-mailowe: [email protected]
Z poważaniem,
Departament Gospodarki Wodnej
NFOŚiGW