Sygn. akt UZP/ZO/0-205/06 Zespołu Arbitrów z dnia 30

Sygn. akt UZP/ZO/0-205/06
WYROK
Zespołu Arbitrów z dnia 30 stycznia 2006 r.
Zespół Arbitrów w składzie:
Przewodniczący Zespołu Arbitrów Anna Kułaga
Arbitrzy: Artur Maruszczak
Mariusz Adam Ostrowski
Protokolant Adam Andrzejewski
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30.01.2006 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez
Sławomira
Szulawę
prowadzącego
działalność
gospodarczą
pod
nazwą
"HYDROSERVICE" Przedsiębiorstwo Robót Technicznych Sławomir Szulawa, Lublin,
ul. Wiejska 46/1
od oddalenia przez zamawiającego Urząd Gminy w Milejowie, Milejów, ul. Partyzancka 13
protestu z dnia 5 stycznia 2006 r.
orzeka:
1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu powtórzenie czynności oceny ofert.
2. Kosztami postępowania obciąża Urząd Gminy w Milejowie, Milejów, ul. Partyzancka 13
i nakazuje:
1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 3 148 zł 59 gr
(słownie: trzy tysiące sto czterdzieści osiem złotych, pięćdziesiąt dziewięć groszy)
z kwoty wpisu uiszczonego przez Sławomira Szulawę prowadzącego działalność
gospodarczą
pod
nazwą
"HYDROSERVICE"
Przedsiębiorstwo
Robót
Technicznych Sławomir Szulawa, Lublin, ul. Wiejska 46/1
2) dokonać wpłaty kwoty 3 148 zł 59 gr
(słownie: trzy tysiące sto czterdzieści osiem złotych, pięćdziesiąt dziewięć groszy)
przez Urząd Gminy w Milejowie, Milejów, ul. Partyzancka 13 na rzecz Sławomira
Szulawy prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "HYDROSERVICE"
Przedsiębiorstwo Robót Technicznych Sławomir Szulawa, Lublin, ul. Wiejska 46/1
3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr
(słownie: xxx)
przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych
UZP
4) dokonać zwrotu kwoty 1 525 zł 41 gr
(słownie: jeden tysiąc pięćset dwadzieścia pięć złotych, czterdzieści jeden groszy)
z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Sławomira
Szulawy prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "HYDROSERVICE"
Przedsiębiorstwo Robót Technicznych Sławomir Szulawa, Lublin, ul. Wiejska 46/1.
3. Uzasadnienie
Strona 2 z 6
Sławomir Szulawa prowadzący Przedsiębiorstwo Robót Technicznych „HYDROSERVICE”
z siedzibą w Lublinie w dniu 05.01.2006r. wniósł protest na czynność Zamawiającego: Gminy
Milejów w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na wykonanie
wodociągów z przyłączami w miejscowości Kajetanówka. Protestujący wniósł protest na wybór
oferty firmy: P.W. HYDROSAN Jerzy Skowronek z siedziba w Lubartowie. Podniósł, że
wykonawca nie spełnił warunków określonych w art. 22 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych oraz pkt 6c i 6e SIWZ, a mianowicie:
1) nie przedstawił wymaganego w SIWZ zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności
gospodarczej, a jedynie zaświadczenie, że figuruje w ewidencji. Z dokumentu
przedstawionego przez wykonawcę nie wynika, że może on prowadzić działalność zgodną
z przedmiotem zamówienia.
2) nie dysponuje osobami zdolnymi do wykonania zamówienia.
Podniósł, że przedstawione uprawnienia budowlane kierownika budowy pana Jerzego
Skowronka nie uprawniają w/w do wykonywania zewnętrznych sieci wodociągowych a jedynie
instalacji sanitarnych w obiektach budowlanych. Wniósł:
1) o wykluczenie wykonawcy – P.W. HYDROSAN Jerzy Skowronek z postępowania
przetargowego
2) o ponowną ocenę ofert i wybór wykonawcy z powstałych ofert.
Zamawiający rozstrzygnął protest, oddalając go. Uznał argumenty podane przez
Protestującego za bezzasadne. W tym stanie rzeczy Odwołujący wniósł odwołanie do Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych, w którym podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w proteście,
a na rozprawie przed Zespołem Arbitrów podtrzymał swoje stanowisko zawarte w proteście
i odwołaniu.
Strona 3 z 6
Zespół Arbitrów na podstawie materiału dowodowego zebranego w sprawie,
w tym
oryginalnej dokumentacji przetargowej, wyjaśnień Odwołującego, wyjaśnień świadka złożonych
na rozprawie oraz dokumentów złożonych na rozprawie ustalił i zważył co następuje:
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Zamawiający w pkt 9a – SIWZ – informacja o oświadczeniach i dokumentach, jakie mają
dostarczyć wykonawcy na stronie pierwszej SIWZ wymagał, aby wykonawcy przedłożyli aktualny
odpis z właściwego rejestru lub aktualne zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności
gospodarczej (ksero poświadczone za zgodność z oryginałem) wystawione nie wcześniej niż
6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert Jerzy Skowronek prowadzący firmę P.W.
HYDROSAN w Lubartowie załączył do swojej oferty ( vide – karta 4 oferty) zaświadczenie
wystawione przez Urząd Miasta w Lubartowie IM 6414/128/2005 z dnia 28.07.2005r.
zaświadczające, że w/w figuruje w ewidencji działalności gospodarczej tutejszego urzędu pod
numerem ewidencyjnym 4220/01 od dnia 30.03.2001r. Przedłożone prze wykonawcę P.W.
„HYDROSAN”Jerzy Skowronek zaświadczenie, o którym wyżej z Urzędu Miasta w Lubartowie
w ocenie Zespołu Arbitrów nie spełnia wymogu pkt 9a SIWZ, tj. zaświadczenia o wpisie do
ewidencji działalności gospodarczej, jakiego żądał Zamawiający w tym punkcie SIWZ.
Zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej określa przedmiot wykonywanej
działalności gospodarczej według PKD zgodnie z treścią art. 7b ust. 1 i art. 7d ust. 1 ustawy z
dnia 19.11.1999r. prawo działalności gospodarczej (Dz. U. nr 101 poz. 1178 z późn. zm.)
Zdaniem Zespołu Arbitrów oferta złożona przez Jerzego Skowronka prowadzącego firmę
P.W. HYDROSAN nie spełnia wymogów SIWZ w punkcie.
Zamawiający w pkt 9e SIWZ na stronie 2 wymagał, aby wykonawca przedstawił dokument
stwierdzający, że osoba, która będzie pełnić funkcje kierownika budowy posiadała wymagane
uprawnienia. Wykonawca Jerzy Skowronek na karcie 8 swojej oferty przedstawił uprawnienia
Strona 4 z 6
budowlane nadane przez Urząd Wojewódzki w Lublinie 18.02.1975r. nr uprawnień 2744/Lb/75.
Z uprawnień tych wynika, że pan Jerzy Skowronek uprawniony jest do kierowania robotami
budowlanymi w zakresie budowy instalacji i urządzeń sanitarnych w obiektach budowlanych.
W świetle wyjaśnień Lubelskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa – pismo z dnia
29.11.2004r. L.dz. LOIIB/RI/ZP/2221/04 wynika, że uprawnienia budowlane wydane na
podstawie art. 18-19 ust. 1 pkt 1 i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 31.01.1961r. Prawo budowlane
(Dz. U. nr 7 poz. 46 wraz z późn. zm.) oraz § 29 i § 13 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia
Przewodniczącego Komitetu Budownictwa Urbanistyki i Architektury z dnia 10.09.1962r. – w
sprawie kwalifikacji fachowych osób wykonujących funkcje techniczne w budownictwie
powszechnym (DZ. U. nr 53 poz. 266) uprawniają również do kierowania robotami w zakresie
sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych i gazowych uzbrojenia terenu o powszechnie
znanych rozwiązaniach konstrukcyjnych. W świetle interpretacji Okręgowej Izby Inżynierów
Budownictwa w Lublinie, o której wyżej zakres uprawnień budowlanych nadanych na podstawie
ustawy Prawo Budowlane z 1961r. – w specjalności „instalacje i urządzenia sanitarne”
odpowiada zakresowi „instalacje i sieci sanitarne”.
Z omówionych względów w ocenie Zespołu Arbitrów przedstawione przez Jerzego
Skowronka uprawnienia budowlane spełniają wymogi SIWZ.
Mając jednak na uwadze fakt, iż przedłożone przez Jerzego Skowronka zaświadczenie z
Urzędu Miasta w Lubartowie nie spełnia wymogów SIWZ w zakresie pkt 9a, Zespół Arbitrów na
podstawie art. 191 ust. 1 i 2 orzekł, jak w sentencji wyroku.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust.
5 i 6 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Strona 5 z 6
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia –
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu
Okręgowego w ................................................1
Przewodniczący Zespołu Arbitrów: ...................................................................
Arbitrzy: ...................................................................
...................................................................
1
Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r.
Strona 6 z 6