Aby pobrać newsletter w formacie PDF kliknij TUTAJ.

Lipiec/Sierpień, 2007
W bieżącym numerze:
•
•
•
Co nowego w ECK?
Wiadomości z Komisji Europejskiej
Problemy konsumenckie
Co nowego w ECK?
Inspekcja Handlowa w bazie ADR Komisji Europejskiej
Inspekcja Handlowa (IH) została wpisana do bazy Komisji Europejskiej
zawierającej europejskie instytucje pozasądowego rozstrzygania sporów
konsumenckich (Alternative Dispute Resolution – ADR). Inspekcja jest już
trzecim ciałem polubownie rozwiązującym spory w Polsce, notyfikowanym
Komisji. Pozostałe to Arbiter Bankowy i Rzecznik Ubezpieczonych. Wpisanie
IH do europejskiej bazy oznacza, że konsumenci z zagranicy będą mogli
rozwiązywać swoje spory z polskimi przedsiębiorcami polubownie w drodze
mediacji prowadzonej przez Inspekcję.
Notyfikowanie IH w bazie Komisji wymagało długiej procedury weryfikacyjnej,
poświadczającej, że postępowania mediacyjne przebiegają zgodnie z wymogami
zawartymi w Zaleceniu Komisji z 14 kwietnia 2001 r. nr 2001/310/WE.
Przeprowadzenie procesu notyfikacji jest też dużym sukcesem Europejskiego
Centrum Konsumenckiego. Procedurę dla Inspekcji Handlowej prowadziło ECK
wspólnie z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w imieniu
Państwa Polskiego zgłosił system mediacji Komisji.
Mediacja jest jedną z podstawowych metod rozstrzygania sporów w obrocie
gospodarczym. Poprzez mediację lub konsyliację strony starają się osiągnąć
ugodę z udziałem mediatora. Jego zadanie polega na ułatwieniu stronom
znalezienia satysfakcjonującego rozstrzygnięcia. Mediator nie narzuca żadnego
rozwiązania, ale dba o to, by strony samodzielnie osiągnęły kompromis.
W 2006 r. do wojewódzkich inspektoratów Inspekcji Handlowej wpłynęło
łącznie 8.292 wniosków o mediację złożonych przez konsumentów. Większość,
tj. około 67% mediacji zakończyła się pozytywnie dla konsumentów – zawarto
ugody kończące spory cywilnoprawne z przedsiębiorcami. Wspieranie rozwoju
pozasądowych metod rozwiązywania sporów konsumenckich w krajach Unii
Europejskiej jest jednym z głównych celów działania sieci ECK. Ponadto centra
udzielają informacji konsumentom o dostępnych systemach ADR w UE i kierują
do nich spory konsumenckie według właściwości.
Konsument po wakacjach
Na początku września ruszyła kampania informacyjna Europejskiego Centrum
Konsumenckiego pod hasłem „Konsument po wakacjach”. Celem akcji jest
uświadomienie konsumentom, że po zakończeniu wakacji wciąż jeszcze mogą
dochodzić swoich praw od przewoźników lotniczych, sprzedawców towarów i
biur podróży jeżeli ich usługi były świadczone niezgodnie z umową.
Rozpoczęliśmy kampanię konferencją prasową, na której oprócz ekspertów ECK
gościliśmy panią Hannę Sawicką, specjalistkę z Departamentu Kultury, Promocji
i Turystyki mazowieckiego Urzędu Marszałkowskiego. W trakcie akcji na
popularnych stronach i w portalach internetowych będą wyświetlane banery
promocyjne odsyłające do strony ECK. Tam specjalna nakładka łatwo i szybko
przekieruje konsumenta do właściwego tematu. O prawach konsumentów do
reklamowania towarów i usług nabytych na wakacjach można przeczytać na
stronie www.konsument.gov.pl
Wiadomości z Komisji Europejskiej
Badania nad usługami użyteczności publicznej
Komisja Europejska opublikowała 25 lipca br. serię badań dotyczących usług
użyteczności publicznej, takich jak energia, telekomunikacja, usługi pocztowe i
transport, wodociągi, usługi bankowe. Jeszcze 20 lat temu większość tych usług
była świadczona przez monopole kontrolowane przez państwo. Skoro obecnie
sieć infrastruktury (tory kolejowe, kable telefoniczne, sieć wodociągowa etc)
może być oddzielona od usług świadczonych klientowi, to istnienie
konkurencyjnego rynku stało się rzeczywistością. Dzięki temu konsumenci mają
szerszy wybór.
Komisja Europejska przeprowadziła trzy badania w celu oceny postrzegania
przez obywateli poziomu jakości usług świadczonych w ogólnym interesie.
Pierwsze badanie ocenia poziom satysfakcji konsumentów za pomocą ankiety
oraz statystycznej analizy wyników. Drugie badanie to ankieta Eurobarometru
obejmująca szeroką ocenę kwestii konsumenckich związanych ze świadczeniem
podstawowych usług. Trzecie badanie to ilościowa ocena oparta na dyskusji w
grupie odbiorców (tzw. badanie focusowe). Te trzy publikacje wzajemnie się
uzupełniają.
Konsumenci okazują się być najbardziej zadowoleni z transportu lotniczego
(66%) i telefonii komórkowej (66%). Najbardziej rozczarowani są telefonią
stacjonarną (8%), transportem miejskim (9%) oraz transportem pozamiejskim.
Biorąc pod uwagę dostęp usług użyteczności publicznej, sytuacja znacząco się
poprawiła. To samo można stwierdzić o cenach, wyłączając jednak elektryczność
oraz gaz, których ceny wzrosły. Ogólne spojrzenie na wspomnianą tematykę
wskazuje, że zależnie od rodzaju usługi, od 50% do 70% pytanych obywateli
uważa ich interesy za „dobrze chronione”. Jednakże wyniki różnią się znacznie w
zależności od Państwa Członkowskiego UE.
W celu uzyskania dalszych informacji, polecamy następujące strony:
Badanie satysfakcji konsumentów (po angielsku)
http://ec.europa.eu/consumers/cons_int/serv_gen/cons_satisf/index_en.htm
Ankieta Eurobarometru (po angielsku)
http://ec.europa.eu/consumers/cons_int/serv_gen/cons_satisf/index_en.htm
Badanie focusowe (po angielsku)
http://ec.europa.eu/consumers/cons_int/serv_gen/cons_satisf/index_en.htm
Badania nad usługami w ogólnym interesie (po angielsku)
http://ec.europa.eu/consumers/cons_int/serv_gen/cons_satisf/studies_sgi_en.htm
Lepsza ochrona przed słońcem dzięki działaniom Komisji Europejskiej
Konsumenci skorzystają dzięki nowemu, wprowadzonemu w tym roku, bardziej
przejrzystemu systemowi znakowania produktów z filtrem przeciwsłonecznym.
Nowe oznaczenia – w tym nowe logo lub naklejka informująca o ochronie przed
UV-A oraz zakaz stosowania takich wprowadzających w błąd oznaczeń, jak
„blokada przeciwsłoneczna” lub „całkowita ochrona” – są rezultatem przyjętych
we wrześniu 2006 r. zaleceń Komisji dotyczących produktów ochrony
przeciwsłonecznej. Za pośrednictwem organizowanej wspólnie z państwami
członkowskim kampanii informacyjnej Komisja chce nie tylko wyjaśnić, na
czym polega nowy system znakowania filtrów przeciwsłonecznych, ale także
uświadomić wszystkim, dlaczego produkty z filtrem powinny być tylko jednym
ze środków ochrony przed promieniowaniem słonecznym UV. Ulepszony system
oznakowania jest obecnie wprowadzany na rynek – w miesiącach letnich
bieżącego roku nowe znaki pojawiły się na 20 % opakowań produktów ochrony
przeciwsłonecznej.
Komisarz ds. konsumentów, Meglena Kuneva powiedziała: „Konsumenci, aby
móc świadomie wybierać produkty, potrzebują jasnych i dokładnych informacji o
filtrach przeciwsłonecznych. Musimy dać wyraźny sygnał, że filtr jest tylko
jednym ze środków koniecznych dla skutecznej ochrony przed słońcem.”
Komisarz ds. zdrowia, Markos Kyprianou, dodał: „Produkty z filtrem
przeciwsłonecznym mogą pomóc w ochronie przed rakiem skóry, pod
warunkiem, że są stosowane w odpowiedni sposób. Same w sobie nie stanowią
jednak wystarczającej ochrony. Należy również unikać zbyt długiego
przebywania na słońcu, przebywać w miejscach zacienionych w godzinach
największego natężenia promieniowania oraz nosić nakrycia głowy i okulary
słoneczne.”
Ulepszone oznakowanie
Kampania Komisji prezentuje zmiany, jakie nastąpią w oznakowaniu produktów
z filtrem przeciwsłonecznym w następstwie przyjęcia zaleceń Komisji w sprawie
skuteczności produktów ochrony przeciwsłonecznej i odnoszących się do nich
oświadczeń wydanych we wrześniu 2006 r. Zgodnie z tymi zaleceniami:
•
Oznaczenia takie jak „blokada przeciwsłoneczna" lub „stuprocentowa
ochrona” nie powinny być stosowane. Pomimo że na produktach
zawierających filtry przeciwsłoneczne często pojawiają się informacje
takie jak „blokada przeciwsłoneczna” (sunblocker) lub „całkowita
ochrona”, nie ma takiego produktu, który zapewniałby pełną ochronę
przed promieniowaniem UV.
•
Oprócz tradycyjnych oznaczeń SPF (współczynnik ochrony
przeciwsłonecznej) należy stosować znormalizowane opisy słowne
(„niska”, „średnia”, „wysoka” i „bardzo wysoka ochrona”), dzięki którym
klient może dobrać odpowiedni produkt ochrony przeciwsłonecznej.
Więcej na ten temat można przeczytać na stronie
http://www.konsument.gov.pl/pl/aktualnosci/20070814a.html
Lepsza ochrona przed słońcem dzięki działaniom Komisji Europejskiej
Komisja Europejska 5 lipca przedstawiła wniosek w sprawie Europejskiej Karty
Praw Odbiorców Energii, przygotowany w ramach inicjatywy mającej na celu
wzmocnienie praw odbiorców energii w UE. Oczekuje się, że w Karcie zostaną
zawarte prawa odbiorców w zakresie dostaw energii elektrycznej i gazu, w tym
prawa dotyczące umów, informacji przekazywanych odbiorcom, cen,
rozstrzygania sporów i ochrony przed nieuczciwymi praktykami handlowymi. Po
raz pierwszy prawa te zawarte są w jednym dokumencie. Karta pomoże
odbiorcom w podejmowaniu świadomych decyzji dotyczących wyboru
dostawców, do czego mają prawo po otwarciu rynków elektryczności i gazu na
konkurencję, co w przypadku większości państw członkowskich nastąpiło 1 lipca
2007 r.
„Odbiorcy w UE oczekują, że opracujemy wspólną europejską strategię, wobec
problemów w zakresie energii i zmian klimatu”, stwierdził komisarz ds. energii
Andris Piebalgs. „Oczekują nie tylko zrównoważonych, bezpiecznych i
konkurencyjnych dostaw energii, ale także tego, że UE zapewni ochronę praw
odbiorców w sytuacji otwarcia rynków energii elektrycznej zapewniającego im
szerszy wybór. Tu właśnie z pomocą przychodzi Europejska Karta Praw
Odbiorców.
„Otwarcie tych rynków jest zarówno wyzwaniem, jak i szansą dla odbiorców
europejskich”, powiedziała komisarz ds. ochrony konsumentów Meglena
Kunewa. „Tylko jeśli uda nam się stworzyć wydajny i przejrzysty rynek, na
którym prawa odbiorców podlegają pełnej ochronie, a dobrze poinformowani
odbiorcy korzystają z dostępnych ofert w oparciu o posiadaną wiedzę, będziemy
mogli stwierdzić, że osiągnęliśmy nasz cel.”
Komisja ogłosiła swoje zaangażowanie na rzecz ochrony praw odbiorców energii
w komunikacie w sprawie polityki energetycznej z dnia 10 stycznia 2007 r.
Ministrowie ds. energii oraz szefowie państw i rządów wnioskowali również o
lepszą ochronę odbiorców w sytuacji pełnego otwarcia rynków energetycznych
w UE w lipcu 2007 r., w następstwie którego odbiorcy mogą wybrać dostawcę
energii. Prawa odbiorców energii wraz z zabezpieczeniami dla najbardziej
narażonych grup obywateli zostały już ustanowione w dyrektywach w sprawie
rynku wewnętrznego energii elektrycznej i gazu (2003/54/WE oraz
2003/55/WE), ale w obliczu pełnego otwarcia rynków prawa te należy wyjaśnić.
Odbiorcy potrzebują przejrzystych informacji, które ułatwią im dokonanie
wyboru dostawcy. Potrzebują również ochrony przed nieuczciwymi praktykami
handlowymi nakłaniającymi ich do zmiany dostawcy lub wręcz przeciwnie –
utrudniającymi taką zmianę. Procedury zmiany dostawcy muszą być skuteczne.
Należy również zwalczać ryzyko „ubóstwa energetycznego”, chroniąc obywateli,
którzy mogą znaleźć się w szczególnie trudnej sytuacji na skutek podwyżek cen
energii elektrycznej.
Problemy konsumenckie
Timesharing – przepadająca zaliczka
Polscy konsumenci podczas wakacji na Teneryfie zdecydowali się skorzystać z
timesharingowej „super okazji”. Ofertę przedstawiono im w sposób bardzo
typowy. Zrelaksowani, w wakacyjnej atmosferze podpisali umowę przedwstępną
i wpłacili zaliczkę w wysokości 2500 euro. Po powrocie do domu zdecydowali
się wypowiedzieć umowę i wysłali pisemne oświadczenie o rezygnacji z oferty
jednocześnie żądając zwrotu wpłaconej zaliczki. Druga strona umowy odmówiła
zwrotu pieniędzy. Konsumenci złożyli skargę do Europejskiego Centrum
Konsumenckiego w Polsce. Prawnicy z ECK wyjaśnili im, że zgodnie z
postanowieniami Dyrektywy europejskiej o timesharingu przysługuje im prawo
do odstąpienia od umowy w terminie 10 dni. Następnie sprawa została przesłana
do ECK w Madrycie. Początkowo szanse na pozytywne rozwiązanie były nikłe z
powodu niejasnego sformułowania postanowień umowy przedwstępnej.
Ostatecznie jednak przedsiębiorca uznał obowiązki ciążące na nim na mocy
Dyrektywy o timesharingu. Było to wynikiem negocjacji pracowników obu
Centrów, a także ogromnego zaangażowania w sprawę samych zainteresowanych
konsumentów, którzy prowadzili niezależne rozmowy z przedsiębiorcą. Cała
kwota zaliczki została zwrócona.
* Aby uzyskać więcej informacji proszę odwiedzić naszą stronę pod adresem www.konsument.gov.pl. Proszę nie
pisać na adres e-mail z którego wysłano tą wiadomość. * Jeśli NIE chcesz otrzymywać newslettera ze strony
www.konsument.gov.pl zgłoś to na adres email [email protected].
* For more information, please visit ourweb site. Please do not write to us using the address from which this email
was sent. * If you do NOT wish to receive future event emails from www.konsument.gov.pl write an message to
[email protected].