Newsletter ECK Październik 2006

Newsletter ECK Październik 2006
W bieŜącym numerze:
•
•
•
Co nowego w ECK?
Wiadomości z Komisji Europejskiej
Problemy konsumenckie
Co nowego w ECK?
Wykłady w CIE
Po wakacyjnej przerwie wznowiliśmy wykłady otwarte prowadzone przez ekspertów ECK w
Centrum Informacji Europejskiej. W październiku odbył się mini-cykl prelekcji poświęconych
metodom pozasądowego rozwiązywania sporów. Część pierwsza zatytułowana „Formy
pozasądowego rozstrzygania sporów (ADR) w UE na przykładzie Polski i wybranych państw
członkowskich” miała miejsce 4 października 2006 r. a cześć druga - „Jak działają
pozasądowe metody rozstrzygania sporów (ADR) - wybrane zagadnienia proceduralne”,
odbyła się 11 października 2006 r. Na kolejne wykłady pod hasłem „Ochrona konsumenta w
Unii Europejskiej” zapraszamy w listopadzie.
Konferencja „Rozwój wspólnotowego prawa ochrony konsumentów”
Eksperci z ECK Polska wzięli udział w konferencji zorganizowanej przez Europejską
Akademię Prawa 19 i 20 października br. w Trier, w Niemczech. W spotkaniu udział
wzięli przedstawiciele europejskich organizacji konsumenckich oraz wybitni znawcy
prawa konsumenckiego. Poruszano takie zagadnienia, jak nieuczciwe praktyki handlowe,
propozycję nowelizacji Dyrektywy 94/47/EC, propozycję zmian w Dyrektywie 93/13/EC o
kredycie konsumenckim, problematykę usług finansowych,najnowsze orzecznictwo na
poziomie europejskim, uwagi na temat Europejskiego Prawa Kontraktowego i systemu
ochrony konsumentów na Jednolitym Rynku oraz strategię ochrony konsumentów na
okres 2007-2013.
„Seminarium krajów Morza Bałtyckiego” w Tallinie
Seminarium Państw Morza Bałtyckiego odbyło się w tym roku w Europejskim Centrum
Konsumenckim w Tallinie, w Estonii, w dniu 12 października br. Celem seminarium było
rozwijanie współpracy pomiędzy ciałami pozasądowo rozstrzygającymi spory w Państwach
Członkowskich Unii Europejskiej oraz zacieśnianie współpracy pomiędzy Europejskimi
Centrami Konsumenckimi w zakresie rozwiązywania transgranicznych sporów
konsumenckich.
W trakcie seminarium, w którym uczestniczyli takŜe przedstawiciele ECK Polska, omawiano
zasady dobrej praktyki w rozwiązywaniu sporów konsumenckich za pośrednictwem ADR w
Newsletter Europejskiego Centrum Konsumenckiego październik 2006
www.konsument.gov.pl
[email protected]
1
działalności Europejskich Centrów Konsumenckich z regionu Morza Bałtyckiego na
podstawie przykładów postępowań prowadzonych przez Centra.
Delegaci ECK Polska przedstawili uczestnikom seminarium prezentację poświęcona
systemowi i procedurom ADR w Polsce oraz zakończonym sukcesem sprawom
konsumenckim prowadzonym przez polskie Centrum. Seminarzyści dyskutowali równieŜ o
słabych punktach systemów ADR i moŜliwościach ich eliminacji.
Konferencja Międzynarodowej Sieci Ochrony Konsumentów (ICPEN) w Warszawie
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów objął w tym roku prezydencję Międzynarodowej
Sieci Ochrony Konsumentów (ICPEN). Głównym celem powstałej w 1992 roku
Międzynarodowej Sieci Ochrony Konsumentów jest zapobieganie oraz zwalczanie
nieuczciwych praktyk handlowych o wymiarze transgranicznym, a takŜe promocja przepisów
chroniących słabszych uczestników rynku. Jako organizacja o zasięgu światowym – ICPEN
kompleksowo podchodzi do zagadnień konsumenckich, niezaleŜnie od róŜnic dzielących
ustawodawstwa poszczególnych krajów.
Prezydencję zainaugurowała październikowa konferencja w Warszawie, podczas której
Europejskie Centrum Konsumenckie w Polsce przedstawiło problematykę promocji ochrony
konsumentów w perspektywie międzynarodowej.
Podczas konferencji przewodniczący w tym roku pracom ICPEN - Urząd Ochrony
Konkurencji i Konsumentów zaproponował inicjatywę dotyczącą promocji praw pasaŜerów
linii lotniczych. Jest to temat szczególnie waŜny dla Europejskiego Centrum
Konsumenckiego, które otrzymuje wiele skarg od pasaŜerów dotyczących problemów
związanych z liniami lotniczymi. W najbliŜszych tygodniach ECK planuje opublikować raport
sieci dotyczący doświadczeń w zakresie problematyki ochrony praw pasaŜerów linii
lotniczych na podstawie skarg składanych w 2005 roku.
Wiadomości z Komisji Europejskiej
Nowa Komisarz ds. ochrony konsumentów
Bułgarska minister ds. europejskich Meglena Kunewa będzie od 1 stycznia 2007 roku
komisarzem ds. ochrony konsumentów w Komisji Europejskiej. O Jej wyborze zdecydowali
wspólnie rząd w Sofii i przewodniczący KE Jose Barroso.
Kunewa, zgodnie z decyzją Barroso, będzie odpowiadać za ochronę konsumentów. Ta teka
została utworzona w wyniku podziału obowiązków cypryjskiego komisarza Markosa
Kyprianou, który obecnie odpowiada i za zdrowie i za ochronę konsumentów.
Aby nowa komisarz mogła rozpocząć pracę w KE, wcześniej musi zjednać sobie
eurodeputowanych, czyli pomyślnie przejść tzw. przesłuchania w Parlamencie Europejskim.
W czwartek poinformowano, Ŝe przesłuchania rozpoczną się jeszcze pod koniec listopada, a
nie jak mówiono wcześniej na początku stycznia. Pozwoli to nowym komisarzom stawić się
do pracy wraz z nowym rokiem, kiedy ich kraje zostaną członkami Unii.
Producenci Ŝywności pod ścisłym nadzorem
Od 28 października zacznie obowiązywać nowa ustawa o bezpieczeństwie Ŝywności, która
dostosowuje nasze prawo do najnowszych wymagań Unii Europejskiej. Na całą branŜę
spoŜywczą zostaną nałoŜone nowe, surowsze wymagania m.in. w zakresie znakowania i
reklamy swoich produktów, których nieprzestrzeganie będzie surowo karane.
Newsletter Europejskiego Centrum Konsumenckiego październik 2006
www.konsument.gov.pl
[email protected]
2
Ustawa wprowadza nowe wymagania odnośnie znakowania produktów spoŜywczych.
Przykładowo, opis na etykiecie nie będzie mógł sugerować, Ŝe dany artykuł zapobiega
chorobom lub je leczy. Artykuły spoŜywcze muszą być oznakowane w sposób zrozumiały dla
konsumenta, tj. napisy muszą być wyraźne, czytelne i nieusuwalne, umieszczone w
widocznym miejscu, a takŜe nie mogą być w Ŝaden sposób ukryte, zasłonięte lub
przesłonięte innymi nadrukami lub obrazkami. Surowsze będą teŜ przepisy dotyczące
reklamy Ŝywności dla niemowląt. Przykładowo, reklama preparatów do początkowego
Ŝywienia niemowląt będzie mogła być prowadzona wyłącznie w publikacjach
specjalistycznych. Za nie przestrzeganie tych wymagań będzie mógł zostać ukarany równieŜ
reklamodawca.
Ograniczenia w zakresie przewoŜenia substancji płynnych w transporcie lotniczym
Komisja Europejska przyjęła 5 października 2006 r. rozporządzenie wprowadzające
ograniczenia w zakresie płynów, z którymi pasaŜerowie mogą przechodzić przez punkty
kontroli bezpieczeństwa, a następnie wnosić je na pokład samolotu. Rozporządzenie to
stanowi odpowiedź na kolejne zagroŜenie dla lotnictwa cywilnego związane z płynnymi
materiałami wybuchowymi wykonanymi domowym sposobem. Nowe rozporządzenie
zabrania pasaŜerom przenoszenia przy sobie lub w bagaŜu podręcznym płynów przez
punkty kontroli bezpieczeństwa. Dotyczy ono wszystkich lotów odlatujących z portów
lotniczych na terytorium Unii Europejskiej, niezaleŜnie od ich portu przeznaczenia i
przynaleŜności państwowej przewoźnika lotniczego. Rozporządzenie odnosi się wyłącznie
do bagaŜu podręcznego, poniewaŜ po dokonaniu odprawy pasaŜer nie ma juŜ dostępu do
bagaŜu rejestrowanego.
Nowe przepisy stosuje się do wszystkich rodzajów płynów. Jednak pasaŜerom zezwala się
na przenoszenie przez punkty kontroli bezpieczeństwa płynów w ilościach zbyt małych, aby
stanowiły zagroŜenie jako materiał wybuchowy (w pojemnikach o pojemności nie większej
niŜ 100 ml). MoŜliwe jest zatem przewoŜenie w bagaŜu podręcznym przyborów toaletowych i
perfum w niewielkich ilościach.
Rozporządzenie ustanawia takŜe wyjątki odnośnie do płynów, które zostaną zuŜyte w trakcie
podróŜy i są niezbędne dla pasaŜera z przyczyn zdrowotnych lub ze względu na specjalną
dietę; dotyczy to takŜe poŜywienia dla niemowląt. PodróŜni mogą przewozić takie płyny w
bagaŜu podręcznym.
PasaŜerowie mogą takŜe zabierać płyny takie jak napoje i perfumy zakupione w strefie za
punktem kontroli kart pokładowych oraz na pokładach samolotów. Rozporządzenie
ustanawia środki ostroŜności zapobiegające ingerencji w zakupiony towar lub jego
naruszeniu.
Problemy konsumenckie
Portugalscy konsumenci zgłosili do Europejskiego Centrum Konsumenckiego skargę w
sprawie niedotrzymania warunków umowy wypoŜyczenia samochodu przez polską spółkę.
Portugalczycy zarezerwowali za pośrednictwem polskiej firmy samochód z grupy „A”,
wskazując preferowaną klasę oraz markę pojazdu. Na lotnisku Okęcie, w Warszawie,
podwykonawca firmy podstawił samochód marki Chevrolet Spark, który według informacji
handlowej/cennika firmy naleŜał do grupy „0” – niŜszej jakości, a nie do grupy „A”, tak jak to
wynikało z rezerwacji.
Newsletter Europejskiego Centrum Konsumenckiego październik 2006
www.konsument.gov.pl
[email protected]
3
Konsumenci poinformowali przedstawiciela firmy wynajmującej, Ŝe zapłacili za samochód z
grupy „A” a nie grupy „0”, o czym świadczyło potwierdzenie rezerwacji, które otrzymali od
firmy. Konsumenci musieli wyjaśniać pracownikowi firmy, Ŝe podstawiony samochód nie
naleŜy do grupy „A” i nie pomieści posiadanych bagaŜy. W tej sytuacji przedstawiciel firmy
zaproponował inny samochód, wyŜszej klasy, za wyŜszą opłatą. Portugalscy konsumenci byli
w sytuacji przymusowej i chcąc kontynuować podróŜ do Gdańska ostatecznie przystali na
takie rozwiązanie, ponosząc dodatkowe koszty.
Nie zaakceptowali jednak zastosowanej wobec nich praktyki i skierowali do przedsiębiorcy
reklamację z wnioskiem o zwrot róŜnicy kosztów.
Usługodawca nie zgodził się oddać pieniędzy mimo, Ŝe zamieszczona w Internecie
informacja handlowa na temat oferty była myląca. Nie uwzględniała ona bowiem, Ŝe
współpracująca z przedsiębiorcą firma, która podstawiła wypoŜyczony samochód, stosuje
zupełnie inny cennik i klasyfikuje samochody
w sposób odbiegający od cennika
zamieszczonego w Internecie.
Usługodawca uznał, Ŝe konsumenci dobrowolnie zgodzili się na zmianę umowy.
Stosowanie mylącej informacji handlowej w Internecie, odbiegające od rzeczywistego
zakresu oferty i doprowadzanie konsumentów do niekorzystnych decyzji finansowych naleŜy
uznać za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów. Tym bardziej, Ŝe
przedsiębiorca adresuje swoją ofertę do obcokrajowców, stawiając ich przed koniecznością
akceptacji zaproponowanego rozwiązania.
Ostatecznie, wskutek lekcewaŜącego sposobu traktowania przez przedsiębiorcę konsumenci
domagają się zwrotu pełnych kosztów świadczenia w wysokości 220 Euro, wynikających z
niedotrzymania warunków umowy przez przedsiębiorcę.
Sprawa po rozpatrzeniu przez ECK, została przekazana do kompetencji Inspekcji Handlowej
a nieuczciwą praktyką zainteresowano Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
Newsletter Europejskiego Centrum Konsumenckiego październik 2006
www.konsument.gov.pl
[email protected]
4