Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Szczecinie
71-727 Szczecin, ul. Światowida 77
tel.: 4 235 200, 4 235 202, 4 235 203, fax. 4 236 392
e-mail: [email protected]
Szczecin, dnia 3 grudnia 2004r.
RIO-WK-0913-670/54a/P/2004
Szanowny Pan
Janusz Domański
Burmistrz
Golczewa
Uprzejmie informuję Szanownego Pana Burmistrza, że Regionalna Izba
Obrachunkowa w Szczecinie na podstawie art. 5 ustawy z dnia 7 października
1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001r. Nr 55, poz. 577,
Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 113 poz. 984 oraz z 2003 r. Nr 149, poz. 1454)
przeprowadziła w terminie od 14 października 2004 r. do 28 października 2004 r.
kontrolę problemową w zakresie realizacji dochodów z tytułu podatku od
nieruchomości w latach 2002 - 2003.
Protokół kontroli został przekazany Panu w dniu 17 listopada 2004 r.
Z ustaleń zawartych w protokole kontroli wynika, że w okresie objętym
kontrolą miały miejsce następujące nieprawidłowości i uchybienia:
1.
W okresie objętym kontrolą w 45 przypadkach dane dotyczące
gruntów zawarte w decyzjach w sprawie wymiaru podatku od
nieruchomości były niezgodne z danymi zawartymi w ewidencji
gruntów, tj.:
- w 39 przypadkach zaniżono podatek od nieruchomości na łączną kwotę
272,39 zł,
- w 6 przypadkach zawyżono podatek od nieruchomości na łączną kwotę
26,15 zł,
czym naruszono przepisy art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo
geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086, Nr 120,
poz. 1268, z 2001 r. Nr 125, poz. 1363, Nr 115, poz. 1229, Nr 110, poz.
1189, z 2003 r. Nr 166, poz. 1612, Nr 162, poz. 1568), za co
odpowiedzialność ponosi podinspektor, strona 10, 11, 13, 14, 21, 24, 25, 26
protokołu.
2.W 2002 i 2003 roku pomimo stwierdzonych nieprawidłowości dotyczących
niezgodności
danych
zawartych
w
wykazach
i
informacjach
o nieruchomościach a ewidencją gruntów, nie przeprowadzano kontroli
u podatników podatku od nieruchomości, mającej na celu sprawdzenie
wywiązywania się podatników z obowiązków wynikających z prawa
podatkowego, czym naruszono art. 281 ust 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997
r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 i Nr 160, poz. 1083, z 1998r.
Nr 106, poz. 668, z 1999r. Nr 11, poz. 95 oraz z 2000r. Nr 94, poz. 1037, Nr
116, poz. 1216, Nr 120, poz. 1268, Nr 122, poz. 1315, z 2001 r. Nr 16, poz. 166,
Nr 39, poz. 459, Nr 42, poz. 475, Nr 110, poz. 1189, Nr 125, poz. 1368, Nr 130,
poz. 1452, z 2002 r. Nr 89, poz. 804, Nr 113, poz. 984, Nr 169, poz. 1387, z
2003 r. Nr 130, poz. 1188, Nr 137, poz. 1302, Nr 170, poz. 1660), za co
odpowiedzialność ponosi podinspektor, strona 10-14, 21 i 26 protokołu.
3.Skontrolowane wykazy nieruchomości złożone przez podatników w 2002 r. w
ilości 74 szt. nie zostały zweryfikowane przez Urząd, czym naruszono przepisy
art. 272 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, za co
odpowiedzialność ponosi podinspektor, strona 22 protokołu.
4.W 2002 i 2003 roku na 184 sprawdzonych decyzji w sprawie umorzenia
stwierdzono, że:
−w 4 przypadkach dokonano umorzeń zaległości podatkowych na łączną
kwotę 3.933,40 zł, brak dokumentu na okoliczność sprawdzenia sytuacji
majątkowej podatnika,
−w jednym przypadku dokonano umorzenia należności podatku od
nieruchomości w kwocie 3.747,30 zł,
czym naruszono art. 67 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, za co
odpowiedzialność ponosi Burmistrz, strona 30, 31 protokołu.
5.W 2002 i 2003 roku przy wydawaniu decyzji w sprawie umorzenia zaległości
podatkowych, dotyczących wniosków złożonych przez przedsiębiorców w
podstawie prawnej nie powołano przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2002 r.
o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla
przedsiębiorców (Dz. U. Nr 141, poz. 1177, z 2003 r. Nr 159, poz. 1537, Nr
188, poz. 1840, Nr 189, poz. 1850), czym naruszono art. 210 § 1 pkt 4 ustawy
Ordynacja podatkowa, za co odpowiedzialność ponosi inspektor, strona 31
protokołu.
6.Dane wykazane w sprawozdaniu Rb-PDP i Rb-27S za I półrocze 2003 r.
w zakresie skutków udzielonych ulg pozaustawowych były niezgodne
z ewidencją księgową, tj.:
− wg sprawozdań 12.494,00 zł,
− wg ewidencji księgowej 27.108,30 zł,
− skutki zaniżono o 14.614,30 zł,
co stanowi naruszenie przepisów § 10 ust. 2 rozporządzenia Ministra
Finansów z dnia 13 marca 2001r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej
(Dz. U. Nr 24, poz. 279), za co odpowiedzialność ponosi Skarbnik Gminy,
strona 34 protokołu.
7.W okresie objętym kontrolą jednostka nie posiadała ewidencji gruntów
i budynków dla 34 podatników - osób prawnych a wymiar podatku obliczany
był na podstawie danych zawartych w deklaracjach podatkowych składanych
przez podatników, czym naruszono przepisy art. 21 ust.1 ustawy z dnia 17 maja
1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, za co odpowiedzialność ponosi
podinspektor - str. 10, 11, 13, 14 protokołu.
8.W latach 2002 i 2003 w 23 przypadkach, na 93 sprawdzonych, deklaracje
podatkowe i ich korekty zostały złożone po obowiązującym terminie,
z opóźnieniem od 1 do 267 dni , czym naruszono przepisy art. 272 pkt 1
ppkt „a” ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, za co
odpowiedzialność ponosi podinspektor – str. 10, 11, 13, 14 protokołu.
9.W okresie objętym kontrolą w 60 na 111 rat podatku od nieruchomości
wpłaconych po terminie przez osoby prawne oraz w 8 przypadkach przez osoby
fizyczne nie naliczono i nie pobrano odsetek w wysokości od 0,30 zł do 461,70
zł tj. na ogólną kwotę 1.175,80 zł. i nie dokonano proporcjonalnego zaliczenia
wpłat na poczet zaległości i odsetek, czym naruszono przepis art. 53 § 1 oraz
art. 55 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, za co
odpowiedzialność ponosi Skarbnik – str. 10, 11, 13, 14, 21, 24, 25, 26
protokołu.
10.W latach 2002 i 2003 do 26 dłużników na 216 sprawdzonych upomnienia
z zagrożeniem wszczęcia postępowania egzekucyjnego wysłano w terminach
od 47 do 365 dni od obowiązującej daty wpłaty raty należności, czym
naruszono przepis §§ 2 i 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia
22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 137, poz. 1541,
z 2003 r. Nr 9, poz. 106), za co odpowiedzialność ponosi Skarbnik Gminy –
str. 35 protokołu.
Za nieprawidłowości wykazane w punktach 1,
odpowiedzialność ponosi również Burmistrz za brak nadzoru.
2, 3,
5,
7,
8
W celu usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w protokole kontroli
oraz usprawnienia pracy Urzędu niezbędne jest podjęcie następujących działań:
1. Przestrzeganie przepisów ustawy Ordynacja podatkowa w zakresie:
− weryfikacji złożonych wykazów i informacji w sprawie podatku od
nieruchomości,
− naliczania odsetek podatnikom,
− prowadzenia postępowania dotyczącego umarzania zaległości
podatkowych,
− egzekwowania terminowego składania deklaracji w sprawie podatku od
nieruchomości,
2. Przestrzeganie przepisów ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne
w zakresie
prawidłowego
prowadzenia
ewidencji
gruntów,
i wykorzystywania danych do decyzji w sprawie wymiaru podatku od
nieruchomości.
3. Przestrzeganie przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia
13 marca 2001 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej w zakresie
zgodności danych przedstawianych w sprawozdaniach w danymi
ewidencji księgowej.
4. Przestrzegania przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia
22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zakresie wysyłania
upomnień.
Wyrażam przekonanie, że przeprowadzone czynności kontrolne oraz
powyższe wnioski przyczynią się do poprawy pracy Gminy.
Zgodnie z treścią art. 3 ust. 3 i 4 ustawy o regionalnych izbach
obrachunkowych przysługuje Panu prawo zgłoszenia na piśmie do Kolegium Izby,
za moim pośrednictwem, zastrzeżeń do wniosków pokontrolnych dotyczących
zarzutów naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe
stosowanie w niniejszym wystąpieniu w terminie 14 dni od daty otrzymania tego
wystąpienia.
Stosowanie do przepisów art. 9 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach
obrachunkowych byłbym wdzięczny za powiadomienie mnie w terminie 30 dni od
daty otrzymania niniejszego pisma o sposobie wykonania zaleceń lub
o przyczynach ich nie wykonania.
Prezes
Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Szczecinie:
Józef Chodarcewicz
Do wiadomości:
Szanowny Pan
Jerzy Pordąb
Przewodniczący
Rady Miejskiej
w Golczewie