Wystąpienie pokontrolne wydane po przeprowadzeniu kontroli

WOJEWODA MAZOWIECKI
Warszawa, 06 października 2016 r.
WPS-II.431.4.17.2016.IM
Pan
Krzysztof Nasiłowski
Podmiot prowadzący placówkę
Dom Opieki „Pałacyk”
w Konstancinie - Jeziornie
Al. Stanów Zjednoczonych 206/20
03-964 Warszawa
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 126a, 127 i 128 w związku z art. 22 pkt 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. 930), zwanej dalej ustawą oraz rozporządzenia Ministra
Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej
(Dz. U. nr 61 poz. 543 z późn. zm.), inspektorzy Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego
Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przeprowadzili w dniu 23.08.2016 r. kontrolę doraźną
w placówce - Dom Opieki „Pałacyk” w Konstancinie-Jeziornie, przy ul. Poprzecznej11.
Przedmiotem kontroli był standard usług socjalno-bytowych świadczonych przez placówkę
zapewniającą całodobową opiekę i przestrzeganie praw mieszkańców oraz wyjaśnienie zarzutów
zawartych w piśmie rodziny jednego z mieszkańców. Informacji w trakcie kontroli udzielała Pani
Katarzyna Mazur – kierownik placówki.
Na miejscu, w dniu 23.08.2016 r. został spisany i podpisany przez Panią Katarzynę Mazur
bez zastrzeżeń protokół kontroli. W związku z przeprowadzoną kontrolą przekazuję Panu niniejsze
wystąpienie pokontrolne.
Podmiot prowadzący placówkę Dom Opieki „Pałacyk” w Konstancinie-Jeziornie, Pan
Krzysztof Nasiłowski, nie posiada zezwolenia Wojewody Mazowieckiego na prowadzenie
działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę
osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, o którym mowa
w ustawie o pomocy społecznej.
1
Zgodnie z art. 130 ww. ustawy, kto bez zezwolenia prowadzi placówkę zapewniającą
całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym
wieku, w której przebywa:
1) nie więcej niż 10 osób – podlega karze pieniężnej w wysokości 10.000 zł;
2) więcej niż 10 osób – podlega karze pieniężnej w wysokości 20.000 zł.
Kto po uprawomocnieniu się decyzji o nałożeniu kary pieniężnej za prowadzenie bez zezwolenia
wojewody placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle
chorym lub osobom w podeszłym wieku nie zaprzestał jej prowadzenia, podlega karze pieniężnej
w wysokości 40.000 zł.
W wyniku działań kontrolnych ustalono następujący stan faktyczny.
Placówka pod ww. adresem funkcjonuje od lutego 2015 r. Przeznaczona jest dla osób
w podeszłym wieku. W dniu kontroli była zorganizowana na 19 miejsc. Przebywało w niej 16 osób,
w wieku od 67 do 95 lat. Wszystkie osoby przebywające w placówce wymagały całodobowej
opieki oraz wspomagania w podstawowych czynnościach życiowych.
Budynek, w którym funkcjonuje placówka jest wolnostojący, dwukondygnacyjny (parter
i poddasze), zaopatrzony w podstawowe media. W dniu kontroli mieszkańcy zajmowali pokoje na
parterze budynku oraz w części poddasza. Pozostała część poddasza przeznaczona była na prywatne
pomieszczenia właścicieli. Główną barierą architektoniczną w budynku był brak windy.
W budynku znajdowało się 8 pokoi przeznaczonych dla mieszkańców. Pokoje wyposażone były
w podstawowe sprzęty, zgodnie ze standardem. Nie wszystkie pokoje spełniały standard w zakresie
powierzchni przypadającej na jednego mieszkańca.
Do dyspozycji mieszkańców pozostawały dwie łazienki z toaletą. Liczba pomieszczeń sanitarnych
nie była wystarczająca.
W trakcie czynności kontrolnych ustalono, że wszyscy mieszkańcy zgłoszeni są w ramach NFZ
do Przychodni Grapa w Konstancinie-Jeziornie. Opiekę medyczną zapewnia lekarz, który
przyjeżdża do mieszkańców na wizyty domowe, na wezwanie.
Placówka zatrudnia dwie osoby na stanowisku opiekunki. Osoby te wykonują wszystkie
czynności higieniczno-pielęgnacyjne oraz czynności związane z obsługą mieszkańców, tj. sprzątają,
podają posiłki, podają leki. Sprawami medycznymi zajmuje się kierownik placówki, która z zawodu
jest ratownikiem medycznym.
Placówka zapewnia mieszkańcom 4 posiłki dziennie, przy czym ostatni posiłek wydawany jest
zbyt wcześnie (o godz. 17.30.).
2
W Domu Opieki „Pałacyk” prowadzona jest dokumentacja mieszkańców, która w części
dotyczącej świadczeń medycznych była niekompletna.
Podczas rozmów przeprowadzonych z mieszkańcami placówki, nie zgłaszali oni uwag co do
świadczonych im usług bytowych i opiekuńczych.
W trakcie kontroli dodatkowo rozmawiano z kierownikiem placówki na temat zarzutów
zawartych w piśmie rodziny jednego z mieszkańców. Z uwagi na fakt, że kontrola była
przeprowadzona po opuszczeniu placówki przez Zainteresowanego, nie było możliwości
sprawdzenia wszystkich zgłoszonych zarzutów.
Reasumując, w trakcie kontroli ustalono, że placówka nie spełnia standardu w zakresie
warunków socjalno-bytowych, określonego w art. 68 i art. 68a ustawy o pomocy społecznej.
W celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości zwracam się do Pana o realizację
następujących zaleceń pokontrolnych:
1. Niezwłocznie
podjąć
działania
mające
na
celu
uzyskanie
zezwolenia
Wojewody
Mazowieckiego na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki
zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom
w podeszłym wieku, o którym mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2016 r. poz. 930).
2.
Dążyć do osiągnięcia w placówce standardu określonego w art. 68 i 68a ustawy o pomocy
Pouczenie:
1. O sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych należy w terminie 30 dni powiadomić Wydział Polityki
Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie.
2. Zgodnie z art. 128 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930),
kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych, zgłosić do nich
zastrzeżenia do Wojewody Mazowieckiego za pośrednictwem Wydziału Polityki Społecznej.
Z up. WOJEWODY MAZOWIECIEGO
Marcin Wodziński
Zastępca Dyrektora
Wydziału Polityki Społecznej
Do wiadomości:
Pani Katarzyna Mazur
Kierownik Domu Opieki „Pałacyk”
ul. Poprzeczna 11
05-510 Konstancin-Jeziorna
3