Pan Rafał Lewandowski Dom Seniora „Przystań” ul. Ogrodowa 5 05

WOJEWODA MAZOWIECKI
WPS-II.431.4.26.2015.RM
Warszawa, 24 grudnia 2015 r.
Pan
Rafał Lewandowski
Dom Seniora „Przystań”
ul. Ogrodowa 5
05-500 Mysiadło
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 127 ust. 1 w związku z art. 22 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2015 r. poz.163, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą oraz
rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli
w pomocy społecznej (Dz. U. nr 61 poz. 543, z późn. zm.), inspektorzy Wydziału Polityki
Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przeprowadzili w dniu
19.11.2015 r. kontrolę doraźną w placówce zapewniającej całodobową opiekę osobom
niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku pod nazwą Dom Seniora
„Przystań” przy ul. Ogrodowej 5 w Mysiadle, kierowanej przez Panią Anetę Trzaska Lewandowską.
Przedmiotem kontroli był standard usług socjalno-bytowych świadczonych przez placówkę
zapewniającą całodobową opiekę i przestrzeganie praw mieszkańców.
W związku z kontrolą, której wyniki zostały przedstawione w protokole kontroli podpisanym
bez zastrzeżeń w dniu 19.11.2015 r. przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne.
Podmiot prowadzący placówkę – p. Rafał Lewandowski nie posiada zezwolenia Wojewody
Mazowieckiego na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki
zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom
w podeszłym wieku, o którym mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2015 r. , poz. 163, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 130 ww. ustawy, kto bez zezwolenia prowadzi placówkę zapewniającą całodobową
opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, w której
przebywa:
1) nie więcej niż 10 osób – podlega karze pieniężnej w wysokości 10. 000 zł;
2)
więcej niż 10 osób - podlega karze pieniężnej w wysokości 20. 000 zł.
Kto po uprawomocnieniu się decyzji o nałożeniu kary pieniężnej za prowadzenie bez zezwolenia
wojewody placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle
chorym lub osobom w podeszłym wieku nie zaprzestał jej prowadzenia, podlega karze pieniężnej
w wysokości 40. 000 zł.
W wyniku działań kontrolnych ustalono następujący stan faktyczny.
Placówka prowadzona jest od 2006 r. Przeznaczona jest dla 22 osób w podeszłym wieku,
przewlekle chorych i niepełnosprawnych. W dniu kontroli przebywały w niej 22 osoby na pobyt
całodobowy i 3 osoby na pobyt dzienny. Wśród mieszkańców było 3 mężczyzn i 19 kobiet.
Najmłodszy mieszkaniec miał 56 lata, najstarszy 99 lata. Główne schorzenia mieszkańców to:
zespół otępienny, choroba Alzheimera, 4 osoby z chorobą Parkinsona. Wśród mieszkańców 8 osób
jest samodzielnych, 1 osoba jest leżąca, pozostali mieszkańcy wymagają wspomagania
w podstawowych czynnościach życiowych. 14 osób korzysta z pieluchomajtek, 1 osoba jest
cewnikowana.
W trakcie przeprowadzania czynności kontrolnych, inspektorzy przeprowadzili rozmowy
z kilkoma mieszkańcami na temat panujących w placówce warunków bytowych oraz
świadczonych im usług. Mieszkańcy wypowiadali się pozytywnie o pracownikach placówki,
warunkach bytowych i świadczonych im usługach.
Budynek, w którym funkcjonuje placówka jest wolnostojący, posiada 2 kondygnacje (parter
i piętro). Budynek i otoczenie pozbawione są barier architektonicznych. Teren wokół jest
zagospodarowany i ogrodzony. Wewnątrz budynku brak jest tablicy z informacjami dotyczącymi
zakresu działania prowadzonej placówki oraz danymi podmiotu prowadzącego placówkę.
W placówce znajdują się pokoje jedno-, dwu- i trzyosobowe. Nie wszystkie pokoje
spełniają standard pod względem powierzchni mieszkalnej przypadającej na 1 osobę. Natomiast
w dniu kontroli wszystkie pokoje mieszkalne były wyposażone zgodnie ze standardem.
Z pomieszczeń ogólnego użytku placówka dysponuje pokojem dziennego pobytu służącym jako
jadalnia i pomieszczeniem do prania i suszenia.
W placówce znajdują się 3 łazienki, a w nich: 2 wanny, 3 prysznice, 3 wc, 4 umywalki.
Pomieszczenia sanitarne wyposażone są w uchwyty ułatwiające mieszkańcom samoobsługę.
Liczba łazienek zgodna jest z obowiązującym standardem, natomiast liczba toalet nie spełnia
standardu określonego w ustawie o pomocy społecznej. Zgodnie ze standardem jedna toaleta
powinna być przeznaczona dla nie więcej niż 4 osób. W sytuacji zorganizowania placówki na 22
miejsca w budynku powinno być 6 toalet.
Wszystkie pomieszczenia placówki były czyste, wolne od nieprzyjemnych zapachów.
Z uzyskanych w trakcie kontroli informacji wynika, że pomieszczenia placówki sprzątane
są codziennie przez zatrudnioną sprzątaczkę, która pracuje od 7.00 do 19.00.
Placówka zapewnia mieszkańcom 5 podstawowych posiłków w ciągu dnia: 8.00 - śniadanie, 10.30
- II śniadanie, 13.30 -obiad, 15.30 – 16.00 - podwieczorek, 17.30 - kolacja. Mieszkańcy mają
zapewniony dostęp do drobnych posiłków i napojów między posiłkami. Wśród mieszkańców
3 osoby wymagały pomocy w spożywaniu posiłków. Mieszkańcy mają możliwość spożywania
posiłków w pokoju mieszkalnym.
Zgodnie z informacją uzyskaną w trakcie kontroli, środki higieny osobistej, środki
czystości, przybory toaletowe zapewnia placówka.
Z przekazanych przez kierownika informacji wynika, że wszyscy mieszkańcy w ramach
NFZ zgłoszeni są do Przychodni EdMed w miejscowości Nowa Iwiczna, przy ul. Granicznej 33c.
W ramach prywatnej praktyki raz w tygodniu oraz na wezwanie z wizytą do mieszkańców
przychodzi lekarz internista diabetolog. Koszt wizyt pokrywa właściciel placówki. Konsultacje
lekarzy specjalistów odbywają się w ramach NFZ lub prywatnie - wtedy koszt wizyty pokrywa
rodzina mieszkańca. 2 razy w tygodniu w placówce odbywa się rehabilitacja. Z usług rehabilitanta
korzysta większość mieszkańców.
Placówka zatrudnia: 4 pielęgniarki, 4 opiekunki, 2 sprzątaczki, 2 kucharki. W ciągu dnia opiekę
mieszkańcom zapewniają 2 opiekunki i pielęgniarka, natomiast w nocy dyżur pełni pielęgniarka.
W trakcie kontroli ustalono, że w placówce prowadzona jest dokumentacja mieszkańców,
w tym: dane identyfikacyjne mieszkańców oraz dane kontaktowe najbliższej rodziny lub innej
osoby wskazanej przez mieszkańców, dane świadczeniodawcy udzielającego świadczeń
zdrowotnych, zalecenia lekarskie, ewidencja korzystania ze świadczeń zdrowotnych na terenie
placówki. Natomiast z informacji uzyskanej od kierownika placówki wynika, że w placówce nie
przebywają osoby, które mają wydane orzeczenia dotyczące stanu zdrowia. W dniu kontroli na
terenie placówki nie było umów o świadczenie usług w placówce.
.
Reasumując, w trakcie kontroli ustalono, że placówka nie spełnia standardu w zakresie
warunków socjalno-bytowych, określonego w art. 68 i art. 68a ustawy o pomocy społecznej.
W celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości zwracam się o realizację następujących
zaleceń pokontrolnych:
1. Niezwłocznie podjąć działania mające na celu uzyskanie zezwolenia Wojewody
Mazowieckiego na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia
placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle
chorym lub osobom w podeszłym wieku, o którym mowa w ustawie z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163, z późn. zm.).
2. Dążyć do osiągnięcia w placówce standardu określonego w art. 68 i 68a ustawy
o pomocy społecznej tj.:
a) dostosować pokoje mieszkalne do standardu zgodnie z którym pokój jednoosobowy nie
może być mniejszy niż 9 m², natomiast pokoje dwu- i trzyosobowe o powierzchni nie
mniejszej niż 6 m² na osobę, pokój mieszkalny uznaje się za spełniający wymaganą normę,
jeżeli odstępstwo od wymaganej powierzchni nie jest większe niż 5 %,
b) godzinę ostatniego posiłku ustalić zgodnie ze standardem, wg którego nie powinien
on być podawany wcześniej niż o godzinie 18,
c) zapewnić w placówce zgodną ze standardem liczbę toalet,
d) umieścić na tablicy ogłoszeń znajdującej się w widocznym miejscu w placówce informacje
dotyczące zakresu prowadzonej działalności i podmiotu prowadzącego placówkę, w tym
informacje o siedzibie lub miejscu zamieszkania podmiotu.
3. Zapewnić możliwość wglądu do dokumentów inspektorom dokonującym kontroli zgodnie
z art. 126 ust. 1 oraz art. 127 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.
Zgodnie z art. 128 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. , poz. 163,
z późn. zm.), kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych, zgłosić
do nich zastrzeżenia do Wojewody Mazowieckiego za pośrednictwem Wydziału Polityki Społecznej. Adres do
korespondencji: Mazowieckie Urząd Wojewódzki w Warszawie Wydział Polityki Społecznej pl. Bankowy 3/5,
00-950 Warszawa.
W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń należy w terminie 30 dni
powiadomić o sposobie realizacji zaleceń Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego
w Warszawie, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu.
z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO
Wiesława Kacperek – Biegańska
Dyrektor
Wydziału Polityki Społecznej
Do wiadomości:
1. Pani
Aneta Trzaska – Lewandowska
Kierownik
Domu Seniora „Przystań”
ul. Ogrodowa 5
05-500 Mysiadło