Wystąpienie pokontrolne wydane po przeprowadzeniu kontroli

WOJEWODA MAZOWIECKI
Warszawa, dnia 23 grudnia 2015 r.
WPS-II.431.4.28.2015.RM
KPK Spółka z o. o.
prowadząca placówkę
Biała Dalia
ul. Sobieskiego 24
05-510 Konstancin Jeziorna
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 127 ust. 1 w związku z art. 22 pkt 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2015 r. poz. 163, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą oraz
rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli
w pomocy społecznej (Dz. U. nr 61 poz. 543 z późn. zm.), inspektorzy Wydziału Polityki
Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie przeprowadzili w dniu
27.11.2015 r. kontrolę doraźną w placówce Biała Dalia w Konstancinie Jeziornie przy
ul. Sobieskiego 24.
Przedmiotem kontroli był standard usług socjalno-bytowych świadczonych przez placówkę
zapewniającą całodobową opiekę i przestrzeganie praw mieszkańców.
Podmiot prowadzący placówkę – KPK Spółka z o. o. – nie posiada zezwolenia Wojewody
Mazowieckiego na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki
zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom
w podeszłym wieku, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej.
W związku z kontrolą, której wyniki zostały przedstawione w protokole kontroli,
podpisanym przez Pana Dariusza Szymańczyka – członka Zarządu Spółki KPK bez zastrzeżeń
w dniu 27.11.2015 r. przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne.
Zgodnie z art. 130 ww. ustawy, kto bez zezwolenia prowadzi placówkę zapewniającą
całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym
wieku, w której przebywa:
1) nie więcej niż 10 osób – podlega karze pieniężnej w wysokości 10.000 zł;
2) więcej niż 10 osób – podlega karze pieniężnej w wysokości 20.000 zł.
1
W wyniku działań kontrolnych ustalono następujący stan faktyczny.
Placówka funkcjonuje od 21.10.2015 r. bez wymaganego zezwolenia Wojewody
Mazowieckiego na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki
zapewniającej całodobową opiekę. Placówka przeznaczona jest dla osób w podeszłym wieku.
Kierownikiem placówki jest Pani Jolanta Sabat - Kennedy – nieobecna podczas kontroli. Informacji
udzielał członek Zarządu Spółki p. Dariusz Szymańczyk, który jako adres do korespondencji ze
spółką w zakresie dotyczącym placówki Biała Dalia wskazał siedzibę placówki, tj. Konstancin
Jeziorna ul. Sobieskiego 24 (punkt I.1 protokołu kontroli).
W dniu kontroli placówka była zorganizowana na 23 miejsca, zaś przebywało w niej 20
osób, w tym 5 mężczyzn i 15 kobiet. Najmłodszy mieszkaniec miał 63 lata, najstarszy 99 lat. Wśród
mieszkańców było 8 osób samodzielnych, pozostali mieszkańcy wymagali wspomagania
w podstawowych czynnościach życiowych.
Główne schorzenia mieszkańców wynikały
z podeszłego wieku i były to: podejrzenie choroby Alzheimera (4 osoby), choroba Parkinsona
(2 osoby), stan po udarze (1 osoba). 15 mieszkańców korzystało z pieluchomajtek, 2 osoby były
cewnikowane.
Budynek, w którym funkcjonuje placówka jest wolnostojący, trzykondygnacyjny (parter,
dwa piętra), zaopatrzony w podstawowe media. Budynek i otoczenie pozbawione były barier
architektonicznych. Teren wokół ogrodzony, zagospodarowany. Wewnątrz budynku brak było
tablicy z informacjami dotyczącymi zakresu prowadzonej działalności oraz
podmiotu
prowadzącego placówkę.
W trakcie kontroli stwierdzono, że w budynku placówki znajduje się: 8 pokoi
jednoosobowych, 6 pokoi dwuosobowych, pokój trzyosobowy, których powierzchnia oraz liczba
osób w nich przebywających, jak również wyposażenie w podstawowy sprzęt są zgodne
z obowiązującym standardem. Przy każdym pokoju jest łazienka wyposażona w wannę lub
prysznic, wc oraz umywalkę. Dodatkowo na parterze budynku znajduje się toaleta. Nie wszystkie
pomieszczenia sanitarne wyposażone są w uchwyty ułatwiające mieszkańcom samoobsługę. Liczba
łazienek i toalet jest zgodna ze standardem.
W placówce jest pokój dziennego pobytu służący jako jadalnia. Z pomieszczeń ogólnego użytku
placówka dysponuje pomieszczeniem pomocniczym do prania i suszenia. Dodatkowo podpisana
jest umowa z pralnią ANGN Magdalena Jaroszek w Piasecznie.
Z informacji uzyskanej podczas kontroli wynika, że większość mieszkańców jest zgłoszona
w ramach NFZ do Przychodni Zdrowia „Na Grapie” ul. Piłsudskiego w Konstancinie Jeziornie.
Pozostali mieszkańcy są zgłoszeni do przychodni w miejscach zameldowania. Lekarz z Przychodni
z wizytą do mieszkańców przychodzi według potrzeb, na wezwanie w ramach NFZ. Konsultacje
2
lekarzy specjalistów realizowane są w ramach praktyk prywatnych. Koszt ponoszą rodziny. 3 razy
w tygodniu w placówce świadczone są usługi rehabilitacyjne, z których korzysta ok. 10 osób.
Placówka zatrudnia: pielęgniarkę, 11 opiekunek, 2 kucharki, terapeutę zajęciowego oraz
psychologa. W ciągu dnia opiekę nad mieszkańcami sprawują 2 lub 3 opiekunki. Natomiast, jak
wynika z informacji uzyskanej od właściciela, dyżur w nocy pełni 1 osoba – opiekunka lub
pielęgniarka.
Placówka zapewnia mieszkańcom 5 posiłków dziennie: 8:00 – śniadanie, 10:30-11:00 – II
śniadanie, 13:30 – obiad, 15:00 – podwieczorek, 17:30-18:00 - kolacja. Poza tym mieszkańcy mają
możliwość korzystania z drobnych produktów żywnościowych i napojów między posiłkami.
Pomocy w spożywaniu posiłków wymagały 2 osoby. W placówce jest możliwość spożywania
posiłków w pokoju mieszkalnym.
Z uzyskanych podczas kontroli informacji wynika, że podstawowe środki higieny osobistej,
środki czystości, przybory toaletowe zapewnia mieszkańcom placówka. Pomieszczenia placówki
sprzątane są codziennie. W dniu kontroli pomieszczenia placówki były wolne od nieprzyjemnych
zapachów, panował w nich ład i porządek.
Podczas
kontroli
i
oględzin
pomieszczeń
placówki
przeprowadzano
rozmowy
z mieszkańcami na temat warunków mieszkaniowych i zapewnianej im opieki. Mieszkańcy
wypowiadali się pozytywnie o pracownikach placówki, warunkach bytowych i świadczonych im
usługach.
W trakcie kontroli ustalono, że w placówce prowadzona jest dokumentacja mieszkańców,
w tym: umowy o świadczenie usług w placówce, dane identyfikacyjne mieszkańców oraz dane
kontaktowe najbliższej rodziny lub innej osoby wskazanej przez mieszkańców, dane
świadczeniodawcy udzielającego świadczeń zdrowotnych, informacja o wydanych orzeczeniach
dotyczących stanu zdrowia. W prowadzonej dokumentacji znajdowały się zalecenia lekarskie nie
były jednak potwierdzone przez lekarza. Natomiast ewidencja korzystania ze świadczeń
zdrowotnych na terenie placówki prowadzona była nieregularnie. Ponadto wśród mieszkańców
1 osoba była ubezwłasnowolniona, w dokumentacji brakowało postanowienia sądu w tej sprawie.
Reasumując, w trakcie kontroli ustalono, że placówka nie spełnia standardu w zakresie
warunków socjalno-bytowych, określonego w art. 68 i art. 68a ustawy o pomocy społecznej.
Wobec przedstawionej oceny i uwag dotyczących funkcjonowania jednostki poddanej kontroli,
zwracam się o realizację następujących zaleceń pokontrolnych:
1. Niezwłocznie
podjąć
działania
mające
na
celu
uzyskanie
zezwolenia
Wojewody
Mazowieckiego na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki
3
zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom
w podeszłym wieku, o którym mowa w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm).
2. Dążyć do osiągnięcia w placówce standardu określonego w art. 68 i 68a ustawy
o pomocy społecznej tj.:
a) pomieszczenia sanitarne wyposażyć w uchwyty ułatwiające osobom mniej sprawnym
samodzielne korzystanie z tych pomieszczeń,
b) dokumentację mieszkańców uzupełnić o: podpis lekarza na kartach zaleceń lekarskich,
postanowienie
sądu
dotyczące
ustanowienia
opiekuna
lub
kuratora
dla
osoby
ubezwłasnowolnionej, systematyczne ewidencjonowanie przypadków korzystania ze
świadczeń zdrowotnych na terenie placówki,
c) umieścić na tablicy ogłoszeń znajdującej się w widocznym miejscu w placówce informacje
dotyczące zakresu prowadzonej działalności i podmiotu prowadzącego placówkę, w tym
informacje o siedzibie lub miejscu zamieszkania podmiotu.
Zgodnie z art. 128 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163
z późn. zm.), kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń
pokontrolnych, zgłosić do nich zastrzeżenia do Wojewody Mazowieckiego za pośrednictwem
Wydziału Polityki Społecznej.
W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń należy w terminie
30 dni powiadomić o sposobie realizacji zaleceń Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu
Wojewódzkiego w Warszawie, a w przypadku ich uwzględnienia należy mieć na uwadze zmiany
wynikające z powyższego faktu.
z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO
Artur Subda
Zastępca Dyrektora
Wydziału Polityki Społecznej
Do wiadomości:
1.Pani
Jolanta Sabat – Kennedy
Kierownik „Biała Dalia”
ul. Sobieskiego 24
05-510 Konstancin Jeziorna
4