Wyjaśnienia do SIWZ z 02.09.2013r. – format pdf

PZ/EM/2013/123
Pleszew, 2013 – 09 – 02
Wykonawcy
Uczestnicy postępowania przetargowego
Dotyczy: przetargu nieograniczonego na hali sportowej przy Zespole Szkół Publicznych nr 3 w Pleszewie na
terenie działek nr 957/7 i 957/9 obręb Pleszew – ul. B. Krzywoustego 4
Wyjaśnienia treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
Zamawiający Sport Pleszew Sp. z o.o. zawiadamia, że w przedmiotowym postępowaniu w dniu 30 sierpnia
2013r. wpłynęły do Zamawiającego zapytania do treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej
SIWZ). Zamawiający, działając na podstawie art.38 ust.1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 907.) udziela następujących wyjaśnień:
Pytanie nr 1
Wnosimy o zmianę okresu gwarancji i rękojmi na roboty budowlane z 60 na 36 miesięcy oraz na wyposażenie
na 12 miesięcy. W kontraktach budowlanych na ogół przyjmowane są zgodnie z Kodeksem Cywilnym 3-letnie
okresy na roboty budowlane z wyjątkiem urządzeń, gdzie gwarancję wystawia się na okres zgodny z gwarancją
udzielaną przez producenta danego urządzenia, która zazwyczaj wynosi 12 miesięcy.
Firmy ubezpieczeniowe z uwagi na niepokojące sygnały o coraz gorszej sytuacji branży budowlanej niechętnie
angażują się branżę budowlaną. Dla wykonawców oznacza to utrudniony dostęp do gwarancji
ubezpieczeniowych. Firmy ubezpieczeniowe wstrzymują wydawanie gwarancji na okresy dłuższe niż 36
miesięcy. Zmniejszenie okresu gwarancji zapewne spowoduje konkurencyjność postepowania.
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę okresu gwarancji i rękojmi.
Pytanie nr 2
Prosimy o określenie terminu płatności na 14 dni od daty otrzymania prawidłowo wystawionej faktury .
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę terminu płatności.
Pytanie nr 3
Czy zamawiający dopuszcza możliwość fakturowania robót co miesiąc na podstawie częściowych odbiorów
robót ?
Odpowiedź
Tak. Patrz projekt umowy (dodatek nr 12 do SIWZ - § 7 ust.1 zdanie ostatnie)
Pytanie nr 4
Czy Zamawiający zmieni paragraf 12 umowy poprzez wykreślenie sława „ NIE” . W trakcie realizacji może
okazać się ,że dokumentacją zawiera błędy , które należy poprawić lub wystąpiły okoliczności , które wpłyną na
realizację przedmiotu umowy i wystąpi konieczność udzielenia zamówień dodatkowych lub uzupełniających.
Zmiana zapisu nie będzie narażała Zamawiającego na ryzyko zmian w umowie . Zamawiający przewidział
możliwości zmian terminu realizacji umowy z powodu wystąpienia np. kolizji czy też istotnych zmian w
dokumentacji ( par 5 niniejszej umowy) . Wykonawca w tym wypadku będzie uprawniony do odstąpienia od
umowy w skutek okoliczności za , które nie ponosi odpowiedzialności tym samym narażając zamawiającego na
1
koszty. Art. 67 ust 1 pkt 5 ustawy PZP przewiduje możliwość uzyskania zamówień dodatkowych nie objętych
zamówieniem podstawowym do 50% wartości realizowanego zamówienia.
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów w § 12. Wykonawca przewiduje wynagrodzenie ryczałtowe
za wykonanie przedmiotu umowy (§ 6 projektu umowy). W związku z powyższym Wykonawca ponosi ryzyko ,
że za oferowaną cenę zobowiązuje się wykonać przedmiot umowy w pełnym zakresie niezależnie od
faktycznego rozmiaru lub kosztów robót.
Pytanie nr 5
Wnosimy o zmianę zapisów dotyczących terminu odbioru końcowego gdyż takie zapisy cyt. „ odbiór końcowy
robót nastąpi nie wcześniej niż po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie …….. za datę wykonania przez
WYKONAWCĘ zobowiązania wynikającego z niniejszej umowy uznaje się datę uzyskania pozwolenia na
użytkowanie i podpisania przez ZAMAWIAJĄCĘGO protokołu odbioru końcowego bez usterek” , które
narażają na kary wykonawcę np. z przyczyn niezależnych od wykonawcy np. podczas odbiorów
czy też wynikające z przyczyn podmiotów zewnętrznych np. podczas uzyskiwania decyzji administracyjnych
na pozwolenie na użytkowanie. Procedura odbiorowa może trwać kilka dni lub kilka tygodni w zależności
np. od obecności w pracy poszczególnych członków komisji lub innych nieprzewidzianych okoliczności
Jest to tym bardziej zasadnie ,iż w par 11 pkt 11 Zamawiający żąda aby WYKONAWCA dostarczył wszelkie
niezbędne materiały do uzyskania pozwolenia na użytkowanie.
Czy w związku z powyższym Zamawiający zmieni zapis w umowie na poniższy :
„Strony ustalają, że terminem odbioru końcowego jest bezusterkowe wykonanie robót budowlanych
objętych niniejszą umową, dokonane zgłoszeniem zakończenia robót poprzez wpis do dziennika budowy i
złożeniem oświadczenia kierownika budowy zgodnie z przepisami Prawa Budowlanego„ Wykonawca będzie
zobowiązany do uzyskania pozwolenia na użytkowanie w terminie np. 2 miesięcy od daty zakończenia prac.
W świetle orzecznictwa na Zamawiającym leży obowiązek podpisania protokołu odbioru robót budowlanych,
gdy wykonawca zgłosił zakończenie tych robót, (wyrok Sądu Najwyższego z dnia 5 marca 1997r. syg. Akt.ll CKN
28/97) W tym miejscu należy także zwrócić uwagę na wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z dnia 30 marca
2006r. sygn. Akt. ACa 1900/05, gdzie Sąd stwierdził, iż „ samo stwierdzenie istnienia wad robót przy ich
odbiorze nie w każdym przypadku rodzić będzie skutki niewykonania zobowiązania wzajemnego. Wykonanie
robót z wadami może być równoznaczne albo z niewykonaniem w ogólności, albom z nienależytym
wykonaniem zobowiązania. Z niewykonaniem zobowiązania mamy do czynienia wówczas, gdy objęte umową
świadczenie nie zostanie w ogóle spełnione albo nie zawiera cech konstytutywnych charakteryzujących dany
rodzaj świadczenia. Na gruncie umowy o roboty budowlane można przyjąć, że niewykonanie zobowiązania
wchodzi w grę, gdy wada jest tego rodzaju, że uniemożliwia czynienie właściwego użytku z przedmiotu robót,
wyłącza normalne ich wykorzystanie zgodnie z celem umowy albo odbiera im cechy ( wada istotna) . Natomiast
pozostałe wady świadczą tylko o nienależytym wykonaniu zobowiązania. Jedynie wady istotne uzasadniają
odmowę odbioru robót, odstąpienia od umowy. Wady zaś nieistotne oznaczają wykonanie zobowiązania, ale w
sposób nienależyty co do jakości, rzutując na uprawnienie inwestora, który może domagać się ich usunięcia w
oznaczonym terminie bądź obniżenia wynagrodzenia.
Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 18 kwietnia 2013 roku (sygn. I FSK
943/12) - Wykonanie usługi następuje w momencie faktycznego zakończenia prac i zgłoszenia tego faktu
inwestorowi z wezwaniem go do odbioru prac. Natomiast samo sporządzenie protokołu zdawczo-odbiorczego
stanowi jedynie potwierdzenie wykonania usługi.
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów dotyczących odbioru końcowego i uzyskania przez
Wykonawcę pozwolenia na użytkowanie obiektu. Zamawiający oczekuje, że to Wykonawca uzyska od organu
nadzoru budowlanego, na podstawie odpowiedniego pełnomocnictwa udzielonego przez Zamawiającego,
decyzję – pozwolenie na użytkowanie obiektu . Wykonawca winien uwzględnić w kalkulacji ceny koszt
uzyskania takiej decyzji . Powinien także uwzględnić czas niezbędny do uzyskania pozwolenia na użytkowanie
obiektu przy tworzeniu harmonogramu robót. Zamawiający udzieli wszelkiej możliwej pomocy w uzyskaniu
pozwolenia na użytkowanie.
2
Propozycje dotycząca uzyskania pozwolenia na użytkowanie w terminie np. 2 miesiące od daty zakończenia
robót Zamawiający traktuje jako niemożliwą do akceptacji.
Pytanie nr 6
Wnosimy o zmiany zapisów określonych w par 2 umowy jako niezgodnych z zapisami ustawy PZP .
Zamawiający określił ,że cyt.
„WYKONAWCA oświadcza, że upewnił się co do prawidłowości i kompletności oferty złożonej w przetargu, jak
też co do prawidłowości i kompletności opisu robót w kolejności technologicznej ich wykonania oraz podstaw do
ustalenia cen jednostkowych robót lub jednostkowych nakładów rzeczowych z podaniem ilości jednostek
przedmiarowych, zawartych w przedmiarze i stwierdził zgodność przedmiaru z dokumentacją techniczną”
„WYKONAWCA ponosi ryzyko sprawdzenia czy ZAMAWIAJĄCY dostarczył dokumentację techniczną w zakresie
przewidzianym w umowie oraz czy dokumentacja ta jest kompletna z punktu widzenia celu, któremu ma służyć”
Na podstawie art. 647 k.c. wykonawca jest zobowiązany wykonać roboty zgodnie z przekazanym projektem i
zasadami wiedzy technicznej. Na podstawie art. 649 k.c. przyjmuje się, że wykonawca jest zobowiązany
wykonać wszystkie roboty ujęte projektem stanowiącym część składową umowy o roboty budowlane.
Przepisy art. 647 i 649 k.c. mają charakter regulacji szczególnych z pierwszeństwem stosowania przed art. 632
k.c., który w umowach o roboty budowlane jest stosowany wyłącznie w drodze analogii (brak odwołania w art.
656 k.c. do art. 632 k.c. stosowanego wyłącznie w umowach o dzieło, które nie dotyczą umów o roboty
budowlane).
W związku z tym Zamawiający, stosując wynagrodzenie ryczałtowe, jest zobowiązany uwzględniać ograniczenia
wynikające z przepisów prawa zamówień publicznych, obowiązujących w pierwszym rzędzie, następnie kodeksu
cywilnego w sprawach nieuregulowanych przepisami pzp, a dopiero na końcu art. 632 k.c.
Oznacza to, że na podstawie art. 29 ust. 1 i 2 pzp Zamawiający ma obowiązek opisać przedmiot zamówienia w
sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń,
uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Nie wolno mu
przedmiotu zamówienia opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.
Na podstawie art. 31 ust. 1 pzp Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia wyłącznie za pomocą dokumentacji
projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych.
Zakres dokumentacji projektowej obejmuje również przedmiary wykorzystywane do sporządzenia kosztorysu
inwestorskiego - art. 33 ust. 1 pkt 1 pzp.
Oznacza to, że Zamawiający, przygotowując postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, jest
zobowiązany do sporządzenia jednoznacznego, wyczerpującego opisu zamówienia i należytego zwymiarowania
oraz wyceny wszystkich robót wchodzących w zakres zamawianych robót budowlanych (kosztorys inwestorski).
Zatem przerzucenie na wykonawcę ryzyka wynikającego ze złego zwymiarowania projektu i przedmiarów
stanowiących bazę dla kosztorysu inwestorskiego jest w świetle przywołanych przepisów niedopuszczalne.
W szczególności wskazujemy na niedopuszczalność postanowienia oznaczonego pkt.2. W świetle orzecznictwa
Sądu Najwyższego wykonawca ma obowiązek umiejętnego odczytania przekazanego projektu i wykonania na
jego podstawie zaprojektowanych robót, nie ma natomiast obowiązku profesjonalnej weryfikacji tego projektu,
ponieważ weryfikacja ta należy do ustawowych obowiązków samego projektanta – art. 20 ustawy – Prawo
budowlane.
Postanowienie oznaczone w par 2 dotyczy wad ukrytych projektu polegających na podaniu niewłaściwych
wymiarów zaprojektowanych robót budowlanych, zatem wykonawca, który nie odpowiada za projekt, nie może
być obarczony ryzykiem wadliwego określenia ilości robót budowlanych do wykonania.
Odpowiedź
W ocenie Zamawiającego przedmiot zamówienia został opisany w dokumentacji projektowej w sposób
kompletny i jednoznaczny. Zadaniem Wykonawcy jest upewnienie się czy, w jego ocenie,
dokumentacja ta winna być uzupełniona lub zmieniona. Zamawiający zakłada, że przy składaniu
oferty na budowę hali Wykonawca zaznajomił się z warunkami lokalnymi, w których będą
realizowane roboty. Wbrew twierdzeniom wykonawcy ocena przewidziana w tym zapisie umowy dotyczy
kompletności i formalnej poprawności załączonej dokumentacji nie zaś jej merytorycznej zawartości.
3
Pytanie nr 7
Wnosimy o zmiany zapisów określonych w par 2 umowy jako niezgodnych z zapisami ustawy PZP .
Zamawiający określił ,że cyt.:
„WYKONAWCA oświadcza, że zaznajomił się z warunkami lokalnymi, w których będą realizowane roboty, w tym
szczególnie z ukształtowaniem terenu budowy, z możliwościami urządzenia zaplecza budowy, warunkami
hydrologicznymi, możliwościami zasilania w energię, wodę i inne media, ze stanem dróg dojazdowych,
urządzeniami telekomunikacyjnymi, możliwościami zakwaterowania załogi itp. oraz uwzględnił je w kalkulacji
wynagrodzenia. Zakłada się, że WYKONAWCA uwzględnił w wynagrodzeniu również inne warunki lokalne
rozpoznane we własnym zakresie oraz, że umożliwiają one właściwe wykonanie przedmiotu umowy i dopisanie
słowa cyt „ w zakresie określonym w dokumentacji projektowej stanowiącej załącznik do SIWZ”
Tak określony zapis wymusza na wykonawcy dokonanie wizji lokalnej i wejścia na teren przyszłej budowy przez
osoby postronne .
Informujemy, iż wizja lokalna nie jest dopuszczalnym ustawowo elementem opisu zamówienia publicznego, jest
to wprowadzenie w stan niepewności prawnej z powodu niejednoznacznego sposobu opisu zamówienia, co
stanowi naruszenie równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji w rozumieniu art. 7 ust. 1
ustawy – Pzp. W szczególności ukształtowania terenu , dróg dojazdowych czy tez warunków hydrologicznych,
możliwości zasilania w energię, wodę i inne media ,
Cały teren budowy opisuje się za pomocą warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, inwentaryzacji
architektonicznej i geodezyjnej z zasobów geodezyjnych i kartograficznych dotyczących naziemnych i
podziemnych obiektów na terenie budowy. Wady opisu terenu budowy obciążają ryzykiem Zamawiającego jako
właściciela nieruchomości i w żaden sposób nie może być to ryzyko przeniesione na wykonawcę
W związku z powyższym wnosimy o dopisanie do powyższego punktu zdania cyt „ w zakresie określonym w
dokumentacji projektowej stanowiącej załącznik do SIWZ „
Odpowiedź
Zgodnie z § 2 ust.4 projektu umowy Wykonawca oświadcza, że zaznajomił się z warunkami
lokalnymi realizacji umowy, w tym w szczególności w ukształtowaniem terenu budowy, z
możliwościami urządzenia zaplecza budowy, warunkami hydrologicznymi, możliwością zasilania w
energię, wodę i inne media, ze stanem dróg dojazdowych , możliwościami zakwaterowania załogi
itd. W ocenie Zamawiającego zaznajomienie się z warunkami lokalnymi pozwoli Wykonawcy na
sporządzenie kalkulacji wynagrodzenia uwzględniającej wszystkie uwarunkowania, w tym te
dotyczące specyfiki działania firmy. Sposób zaznajomienia się z istniejącymi warunkami lokalnymi
zamawiający pozostawia uznaniu wykonawcy.
Pytanie nr 8
Wnosimy o wykreślenie z par 14 pkt 2 słów „z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania.’
Ponieważ zamawiający będzie dysponował gwarancją należytego wykonania umowy , która zabezpieczy
interesy Zamawiającego. Dyblowanie polis ubezpieczeniowych naraża wykonawcę na dodatkowe koszty a tym
samym powoduje zwiększenie kosztów inwestycji.
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na dokonanie zmiany . W § 11 pkt 2 stanowi nawiązania do pkt 1 i przewiduje
rozszerzenia przewidzianego tam ubezpieczenia odpowiedzialności na dalsze podmioty tj. pracowników i osoby
współpracujące. W pkt. 1 mowa jest o ubezpieczeniu odpowiedzialności cywilnej (kontraktowej i deliktowej). W
tym pojęciu mieści się m.in. odpowiedzialność z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania
zobowiązania. Usunięcie zapisu raczej zatem rozszerzy odpowiedzialność wykonawcy niż ją zawęzi.
Pytanie nr 9
Wnosimy o wykreślenie z par 14 pkt 4 słów „odpowiedzialności WYKONAWCY z tytułu rękojmi za wady
przedmiotu umowy” ponieważ zamawiający będzie dysponował gwarancją należytego wykonania umowy i
usunięcia wad i usterek . Polisa od odpowiedzialności cywilnej odnosi się do innego katalogu zdarzeń i
dublowanie polis ubezpieczeniowych naraża wykonawcę na dodatkowe koszty a tym samym powoduje
zwiększenie kosztów inwestycji.
4
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na dokonanie zmiany Ubezpieczenie dotyczy innego rodzaju zdarzeń i wzmacnia
ochroną wykonawcy w okresie po wykonaniu umowy.
Pytanie nr 10
Wykonawcy zawierają polisy ubezpieczeniowe na roczny okres , który kończy się dla każdej firmy w innym
terminie. Czy zamawiający uzna powyższą polisę wraz z oświadczeniem Wykonawcy ,że dostarczy wznowioną
polisę na kolejny okres rozliczeniowy przed upływem terminu obecnej polisy.
Odpowiedź
Tak.
Pytanie nr11
Wnosimy o zmianę par 5 pkt 8 poprzez dodanie słów „ poza warunkami uniemożliwiającymi realizacje robót
zgodnie z technologia określoną przez producenta danego produktu „ W okresie zimowym kontunuowanie prac
w nieodpowiednich warunkach może prowadzić do katastrofy budowalnej lub mieć wpływ na funkcjonowanie
obiektu w okresie gwarancji i rękojmi. Niekorzystne warunki atmosferyczne np. duże opady śniegu czy też niska
temperatura otoczenia ( minus – 5oC ) powinny być podstawą do przesunięcia terminu realizacji
robót. Zamawiający nie będzie zobowiązany do obligatoryjnej zmiany terminu ponieważ taki aneks musi by
podpisany przez obie strony umowy.
Odpowiedź
Realizacja umowy przewidziana jest przez okres 1 roku. W związku z tym Wykonawca winien tak ułożyć
harmonogram realizacji zadania by nie realizować np. prac zewnętrznych przy niskiej temperaturze otoczenia.
Wykonawca jako profesjonalista powinien zorganizować proces budowlany w sposób najbardziej optymalny i
jednocześnie zapewniający należyte bezpieczeństwo prowadzonych robót.
Pytanie nr 12
Wnosimy o wykreślenie w par 13 pkt 1 ppktu 3 słów „lub wykonaniu któregokolwiek z poszczególnych
elementów robót” . Wykonawca ustala harmonogram prac i w trakcie realizacji mogą wydarzyć się rożne
okoliczności wpływające na poszczególne etapy prac. Opóźnienie w realizacji robót dla danego etapu na okres
14 dni nie może być podstawą do odstąpienia od umowy.
Odpowiedź
Uwaga dotyczy § 13 ust.1 ppkt 4 a nie jak podano w pytaniu ppkt.3.Wykonawca ma tak ustalić harmonogram
robót by nie dopuścić do opóźnień w realizacji poszczególnych etapów prac. Z uwagi na krótki czas realizacji
zadania, korzystanie przez zamawiającego ze środków zewnętrznych (pożyczka z programu „Jessica”)taki zapis
jest konieczny.
Pytanie nr 13
Wnosimy o ujednolicenie wysokości kar umownych określonych w par 13 pkt 2 i pkt 3 . Tak określone kary
powodują nierówność stron umowy . Zamawiający jest uprawniony do potrącenia kary w umownej w
wysokości 30% wartości ryczałtowego wynagrodzenia określonego w § 6 ust. 1 umowy. Natomiast w par 13 pkt
3 wykonawca jest uprawniony do otrzymania tylko 10% .
Odpowiedź
Na podstawie art. 38 ust.4 ustawy Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (tekst jednolity Dz.U.
z 2013r. poz.907) Zamawiający dokonuje zmiany § 13 ust.3 projektu umowy (dodatek nr 12 do SIWZ) –na zapis
w brzmieniu:
„3. W wypadku odstąpienia przez WYKONAWCĘ od umowy z przyczyn leżących po stronie ZAMAWIAJĄCEGO,
ZAMAWIAJĄCY będzie zobowiązany do zapłacenia WYKONAWCY kary umownej w wysokości 30% wartości
ryczałtowego wynagrodzenia określonego w § 5, ust. 1 umowy”.
Pytanie nr 14
Wnosimy także o wykreślenie zadnia z par 13 pkt 2 cyt „ Poza karą umowną z tytułu odstąpienia
WYKONAWCA zobowiązany będzie do zapłaty na rzecz ZAMAWIAJĄCEGO wszelkich innych przewidzianych w
5
umowie kar umownych, jeżeli przed odstąpieniem od umowy zaszły okoliczności uzasadniające ich
naliczenie” Tak wysokie kary są nieadekwatne do mogących wystąpić przewinień wykonawcy lub okoliczności
które mogą być zawinione przez inne osoby współpracujące z wykonawcą .
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę w/w zapisu. Mając na uwadze, iż ewentualne odstąpienie od umowy
będzie dotyczyło najprawdopodobniej tylko części robót z proponowana zmiana byłaby nieuzasadniona i
niekorzystna dla zamawiającego.
Pytanie nr 15
Prosimy o określenie maksymalnej wysokości kar , które zamawiający może naliczyć wykonawcy tj. max 15% .
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie takiego zapisu. Zmiana nie do zaakceptowania, skoro szkoda
wynikła z niewykonania umowy może kilkukrotnie tę wartość przewyższać.
Pytanie nr 16
Wnosimy o wykreślenie z zapisów umownych par 13 pkt 10 ppkt 1 słów „ lub części przedmiotu umowy
(poszczególnych etapów - elementów)” .
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na dokonanie zmiany zapisu. Nie ma powodów dla przyjęcia proponowanej
zmiany. Zresztą mogłoby to spowodować nieuzasadnioną opieszałość wykonawcy.
Pytanie nr 17
Wnosimy o wykreślenie z zapisów umownych par 13 pktu 11 słów cyt „odszkodowanie w wysokości 15%
kosztów usunięcia wady.” Wykonawca jest zobowiązany do pokrycia kosztów danej naprawy. Dodatkowe
odszkodowanie dla zamawiającego stanowi o rażącym karaniu wykonawcy.
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na dokonanie zmiany zapisu. Zapis dotyczy braku działania Wykonawcy w
zakresie usuwania wad powodującego konieczność angażowania Zamawiającego w organizację działań
zmierzających do usunięcia wad .Chodzi o zachowanie zawinione przez wykonawcę lub spowodowane innymi
przyczynami leżącymi po jego stronie dlatego zastrzeżona w umowie kara ma działać na wykonawcę
mobilizująco w zakresie współpracy w usuwaniu wad wykonanych robót.
Pytanie nr 18
Prosimy o wprowadzenie do SIWZ i projektu umowy poniższych zapisów lub ich części, których wprowadzenie
nie będzie stanowiło naruszenia art. 144 Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający przewiduje możliwość zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na
podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, w przypadku wystąpienia co najmniej jednej z okoliczności
wymienionych poniżej, z uwzględnieniem podawanych warunków ich wprowadzenia.
A. Zmiana terminu i zakresu realizacji przedmiotu umowy
1. zmiany spowodowane warunkami atmosferycznymi, geologicznymi, archeologicznymi, w szczególności:
klęski żywiołowe;
warunki atmosferyczne uniemożliwiające prowadzenie robót budowlanych, przeprowadzanie prób i
sprawdzeń, dokonywanie odbiorów, w szczególności: temperatury powietrza poniżej - 5,0 C, wiatr
uniemożliwiający pracę maszyn budowlanych, gwałtowne opady deszczu (oberwanie chmury), śniegu,
gradobicie, burze z wyładowaniami atmosferycznymi
warunki atmosferyczne uniemożliwiające prowadzenie robót budowlanych, przeprowadzanie prób i sprawdzeń
zgodnie z technologią przewidzianą przez producentów
niewypały i niewybuchy;
wykopaliska archeologiczne;
odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki geologiczne (kategorie gruntu, kurzawka, głazy
narzutowe , warunki gruntowe itp.);
6
odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki terenowe, w szczególności istnienie
podziemnych sieci, instalacji, urządzeń lub nie zinwentaryzowanych obiektów budowlanych (bunkry,
fundamenty itp.)
wykonanie robót dodatkowych lub uzupełniających wpływających na termin wykonania zamówienia
podstawowego.
2. zmiany będące następstwem okoliczności leżących po stronie Zamawiającego, w szczególności:
nieterminowe przekazanie terenu budowy przez Zamawiającego;
wstrzymanie robót przez Zamawiającego;
konieczność usunięcia błędów lub wprowadzenia zmian w dokumentacji projektowej;
3. zmiany będące następstwem działania organów administracji, w szczególności:
przekroczenie zakreślonych przez prawo terminów wydawania przez organy administracji decyzji, zezwoleń,
uzgodnień itp.;
odmowa wydania przez organy administracji wymaganych decyzji, zezwoleń, uzgodnień na skutek błędów w
dokumentacji projektowej
inne przyczyny zewnętrzne niezależne od Zamawiającego oraz Wykonawcy skutkujące niemożliwością
prowadzenia prac, w szczególności:
brak możliwości dojazdu oraz transportu materiałów na teren budowy spowodowany awariami, remontami lub
przebudowami dróg dojazdowych
protesty mieszkańców
przerwa w dostawie energii elektrycznej, wody, gazu.
W przypadku wystąpienia którejkolwiek z okoliczności wymienionych termin wykonania umowy może ulec
odpowiedniemu przedłużeniu, o czas niezbędny do zakończenia wykonywania jej przedmiotu w sposób
należyty, nie dłużej jednak niż o okres trwania tych okoliczności.
B. Zmiana sposobu spełnienia świadczenia
1. zmiany technologiczne, w szczególności:
a) odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki geologiczne (kategorie gruntu, kurzawka,
głazy narzutowe itp.) skutkujące niemożliwością zrealizowania przedmiotu umowy przy dotychczasowych
założeniach technologicznych;
b) odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki terenowe, w szczególności istnienie
podziemnych sieci, instalacji, urządzeń, nie zinwentaryzowanych obiektów budowlanych (bunkry, fundamenty,
ściany szczelne itp.) skutkujące niemożliwością zrealizowania przedmiotu umowy przy dotychczasowych
założeniach technologicznych lub materiałowych;
c) konieczność zrealizowania projektu przy zastosowaniu innych rozwiązań technicznych lub materiałowych ze
względu na zmiany obowiązującego prawa
C. Zmiany osobowe
zmiana osób, przy pomocy których Wykonawca realizuje przedmiot umowy na inne osoby legitymujące się co
najmniej równoważnymi uprawnieniami, o których mowa w ustawie Prawo budowlane;
zmiana osób, przy pomocy których Zamawiający realizuje przedmiot umowy na inne osoby legitymujące się co
najmniej równoważnymi uprawnieniami, o których mowa w ustawie Prawo budowlane
zmiana podwykonawcy, przy pomocy którego Wykonawca wykonuje przedmiot umowy na innego dysponującego co najmniej porównywalnym doświadczeniem, potencjałem technicznym i osobowym;
rozszerzenie lub zmniejszenie zakresu podwykonawstwa w porównaniu do wskazanego w ofercie wykonawcy,
o ile posłużenie się podwykonawcą doprowadzi do skrócenia terminu wykonania przedmiotu umowy,
D. Pozostałe zmiany
siła wyższa uniemożliwiająca wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z SIWZ;
zmiana sposobu rozliczania umowy lub dokonywania płatności na rzecz Wykonawcy na skutek zmian w
zawartej przez Zamawiającego umowy o dofinansowanie projektu lub wytycznych dotyczących realizacji
projektu;
E. Nie stanowi zmiany umowy w rozumieniu art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych:
zmiana danych związanych z obsługą administracyjno-organizacyjną Umowy (np. zmiana nr rachunku
bankowego, zmiana dokumentów potwierdzających uregulowanie płatności wobec podwykonawców);
zmiany danych teleadresowych, zmiany osób wskazanych do kontaktów miedzy Stronami;
udzielenie zamówień dodatkowych określonych w przepisach o zamówieniach publicznych
7
Powyższy katalog zmian wprowadzony uchroni zamawiającego od naruszenia przepisów PZP w przypadku
zaistnienia nieprzewidzianych okoliczności , które w trakcie realizacji mogą wystąpić. Zamawiającym będzie
uprawniony do skorzystania z powyższych zapisów a nie zobowiązany do ich zastosowania .
Odpowiedź
Zamawiający nie wyraża zgody na dokonanie zmian i uznaje katalog wymieniony w § 5 pkt 5 – 10 za
wystarczający.
8