Wystąpienie - NIK-u. - Najwyższa Izba Kontroli

LKR – 4101-17-18/2012
P/12/137
WYSTĄPIENIE
POKONTROLNE
I. Dane identyfikacyjne kontroli
Numer i tytuł kontroli
P/12/137 – Realizacja przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania
tytoniu i wyrobów tytoniowych
Jednostka
przeprowadzająca
kontrolę
Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Krakowie
Kontroler
Bernard Różański, starszy inspektor k.p., upoważnienie do kontroli nr 83775
z dnia 6 listopada 2012 r. [Dowód: akta kontroli str. 1-2]
Jednostka
kontrolowana
Jagiellońskie Centrum Innowacji Sp. z o.o., ul. Bobrzyńskiego 14, kod: 31-001 Kraków
(zwany w dalszej treści JCI)
Kierownik jednostki
kontrolowanej
Paweł Piotr Błachno, Prezes Zarządu [Dowód: akta kontroli str. 3-4]
II. Ocena kontrolowanej działalności
Ocena ogólna
Uzasadnienie
oceny ogólnej
Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie1 działalność kontrolowanej jednostki w zakresie
realizacji przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu
i wyrobów tytoniowych2.
W siedzibie Parku Life Science, administrowanego przez JCI, zostały umieszczone
oznaczenia graficzne i słowne informujące o zakazie palenia wyrobów tytoniowych,
wymagane przepisem art. 5 ust. 1a ustawy antynikotynowej.
W poddanych kontroli pomieszczeniach przestrzegany był zakaz palenia, o którym mowa
w art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy antynikotynowej.
III. Opis ustalonego stanu faktycznego
Ocena przestrzegania zakazu palenia w obiektach
1. Oznakowanie obiektów
Opis stanu
faktycznego
W wyniku oględzin siedziby Parku, dokonanych w dniu 8 listopada 2012 r., ustalono, że przy
wejściu do budynku, umieszczono oznaczenia graficzne i słowne informujące o zakazie
palenia tytoniu w pomieszczeniach Parku. Oznaczenia znajdowały się w miejscach
widocznych dla osób wchodzących, zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy antynikotynowej.
[Dowód: akta kontroli str. 5-6]
Ustalone
nieprawidłowości
W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono
nieprawidłowości
Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości,
negatywna.
2 Ustawa z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych
(Dz.U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55 ze zm.) zwana w dalszej treści ustawą antynikotynową.
1
2. Spełnianie wymogów ustawowych przez
wyznaczone na terenie obiektów jednostki
Opis stanu
faktycznego
palarnie
W siedzibie Parku nie ma pomieszczeń wyznaczonych na palarnie. [Dowód: akta kontroli
str. 5-6]
3. Przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki
Opis stanu
faktycznego
W trakcie oględzin budynku Parku (28 pomieszczeń oraz korytarzy na trzech
kondygnacjach) nie stwierdzono naruszeń zakazu palenia. [Dowód: akta kontroli, str. 5-6]
Ustalone
nieprawidłowości
W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono
nieprawidłowości.
4. Obowiązki wynikające z ustawy antynikotynowej w świetle
regulaminów obowiązujących w jednostce
Opis stanu
faktycznego
W myśl pkt. VII.E.2 regulaminu Parku zakazano palenia tytoniu w całym budynku (w tym w
wynajętych lokalach), z wyjątkiem wyznaczonych i odpowiednio oznaczonych miejsc „na
terenie części wspólnych”. W regulaminie przewidziano również możliwość wprowadzenia
całkowitego zakazu palenia tytoniu w budynku. W okresie objętym kontrolą NIK, w budynku
Parku nie wyznaczono pomieszczeń przeznaczonych na palarnie.
Obowiązek kontrolowania przestrzegania postanowień regulaminu, stwierdzania jego
naruszeń oraz zawiadamiania o karach porządkowych i „innych podjętych środkach
opisanych w Regulaminie”, powierzono osobie pełniącej funkcję Facility Manager,
tj. dyrektorowi administracyjnemu JCI Michałowi Bogdańskiemu.
W pkt. XII określono konsekwencje naruszenia regulaminu, np. pisemne upomnienie, a w
przypadku nie zastosowania się do zaleceń zawartych w upomnieniu lub powtórnego
naruszenia regulaminu w tym samym zakresie – możliwość nałożenia kary porządkowej w
wysokości 1.000 zł.
Regulamin stanowił załącznik do umów najmu lokali zawartych przez JCI z lokatorami
(podmiotami wynajmującymi powierzchnię biurową i laboratoryjną w budynku Parku).
W umowach tych lokatorzy Parku zobowiązali się do przestrzegania oraz kontroli
przestrzegania regulaminu przez swój personel i dostawców. [Dowód: akta kontroli, str. 720]
Ustalone
nieprawidłowości
W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono
nieprawidłowości.
5. Skargi i wnioski dotyczące realizacji przepisów ustawy
antynikotynowej
Opis stanu
faktycznego
W latach 2010 – 2012 (do 7 listopada), do JCI nie wpłynęły skargi i wnioski dotyczące
realizacji przepisów ustawy antynikotynowej lub kwestii z nią związanych. [Dowód: akta
kontroli, str. 7]
6. Problemy w realizacji ustawy antynikotynowej
Opis stanu
faktycznego
Według wyjaśnień Prezesa Zarządu JCI, realizacja przepisów ustawy antynikotynowej,
w brzmieniu obowiązującym od 15 listopada 2010 r., nie stwarzała problemów.
Zapytany, jakie rozwiązania prawne, organizacyjne i inne, należałoby wprowadzić, aby
ochrona zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych w Parku Life
Science była skuteczniejsza, Prezes Zarządu JCI Paweł Błachno wskazał na zwiększenie
częstotliwości kontroli przestrzegania zakazów palenia tytoniu, zachęcenie do aktywności
2
fizycznej (np. poprzez dofinansowanie kart Multisport) oraz prowadzenie kampanii
informacyjnej promującej niepalenie i zachęcającej do zerwania z nałogiem. [Dowód: akta
kontroli, str. 21-22]
7. Kontrole przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej
Opis stanu
faktycznego
W latach 2010-2012 (do 7 listopada) w JCI i Parku nie były prowadzone kontrole w zakresie
przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej. [Dowód: akta kontroli, str. 7]
IV. Wnioski
Wnioski pokontrolne
Przedstawiając powyższe oceny i uwagi wynikające z ustaleń kontroli, Najwyższa Izba
Kontroli nie formułuje wniosków pokontrolnych.
V. Pozostałe informacje i pouczenia
Prawo zgłoszenia
zastrzeżeń
Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla
kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli.
Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli3 kierownikowi
jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych
zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania.
Zastrzeżenia zgłasza się do Dyrektora Delegatury NIK w Krakowie.
Delegatura NIK w Krakowie nie oczekuje odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne.
Kraków, dnia
listopada 2012 r.
Najwyższa Izba Kontroli
Delegatura w Krakowie
Kontroler
Bernard Różański
starszy inspektor k.p.
........................................................
podpis
3
........................................................
podpis
Dz.U. z 2012 r., poz. 82 ze zm.
3