docWystąpienie -
download 
Reklamacja Transkrypt
Wystąpienie -
LKI – 4101-08-03/2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli P/12/137 – Realizacja przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych. Jednostka przeprowadzająca kontrolę NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Kielcach. Kontroler 1. Zbigniew Biegaj, główny specjalista kp., upowaŜnienie do kontroli nr 83315 z dnia 3. 16 sierpnia 2012 r. 2. (Dowód: akta kontroli str. 1-2) Jednostka kontrolowana Urząd Skarbowy w Pińczowie ul. Grodziskowa 1, 28-400 Pińczów, zwany dalej „Urzędem”. Kierownik jednostki kontrolowanej Maria Zyguła-Koziara, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Pińczowie. (dowód: akta kontroli str. 4) II. Ocena kontrolowanej działalności Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie1 działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. Z przeprowadzonych w trakcie kontroli oględzin budynku naleŜącego do Urzędu Skarbowego w Pińczowie wynika, Ŝe zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy antynikotynowej wszystkie wejścia do budynku oznaczone były znakami graficznymi w kolorze czerwono – czarnym i białym oraz słownymi informującymi o zakazie palenia na terenie całego Urzędu. Znaki umieszczone są na drzwiach oszklonych od strony wewnętrznej w sposób widoczny. (dowód: akta kontroli str. 5-7) W NFZ prawidłowo realizowano przepisy ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych2, zwanej dalej ustawą antynikotynową. W szczególności w NFZ w widocznych miejscach zamieszczono informacje o zakazie palenia tytoniu w budynkach, a zakaz palenia tytoniu w pomieszczeniach biurowych był przestrzegany. Nie odnotowano równieŜ skarg związanych z naruszeniem ww. ustawy. NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. JeŜeli sformułowanie oceny ogólnej według proponowanej skali byłoby nadmiernie utrudnione, albo taka ocena nie dawałaby prawdziwego obrazu funkcjonowania kontrolowanej jednostki w zakresie objętym kontrolą, stosuje się ocenę opisową, bądź uzupełnia ocenę ogólną o dodatkowe objaśnienie. 1 2 Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55 ze zm. III. Opis ustalonego stanu faktycznego 1. Ocena przestrzegania zakazu palenia w obiektach Urzędu 1.1. Oznakowanie obiektu Opis stanu faktycznego Ustalone nieprawidłowości Z przeprowadzonych w trakcie kontroli oględzin budynku naleŜącego do Urzędu Skarbowego w Pińczowie wynika, Ŝe zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy antynikotynowej wszystkie wejścia do budynku oznaczone były znakami graficznymi w kolorze czerwono – czarnym i białym oraz słownymi informującymi o zakazie palenia na terenie całego Urzędu. Znaki umieszczone są na drzwiach oszklonych od strony wewnętrznej w sposób widoczny. (dowód: akta kontroli str. 5-7) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyŜej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. 1.2. Spełnianie wymogów ustawowych przez palarnię wyznaczoną na terenie obiektu jednostki Opis stanu faktycznego Ustalone nieprawidłowości Na terenie obiektu Urzędu nie wyznaczono palarni. [dowód: akta kontroli str. 5-7] W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyŜej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. 1.3. Przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki. Opis stanu faktycznego W wyniku przeprowadzonych oględzin 46 pokoi nie stwierdzono przypadków nieprzestrzegania postanowień ustawy antynikotynowej. W kaŜdym pomieszczeniu zamontowana jest instalacja przeciwdymna i przeciwpoŜarowa. RównieŜ w toaletach zlokalizowanych w dwóch budynkach NFZ oraz piwnicy nie stwierdzono popielniczek, niedopałków papierosów, jak równieŜ zapachu tytoniu lub wyrobów tytoniowych, wskazujących na nieprzestrzeganie postanowień ww. ustawy antynikotynowej. [dowód: akta kontroli str 5-7] Ustalone nieprawidłowości W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyŜej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. 1.4. Obowiązki wynikające z ustawy antynikotynowej w świetle regulaminów obowiązujących w jednostce Opis stanu faktycznego W regulaminie pracy Urzędu, wprowadzonym zarządzeniem nr OG.0021-2/2010 Naczelnika Urzędu z dnia 4 stycznia 2010 r., w § 17 pkt 1 zapisano: w pomieszczeniach biurowych Urzędu obowiązuje całkowity zakaz palenia tytoniu. 4. W rozdziale XII regulaminu pracy Urzędu przewidziano kary porządkowe i dyscyplinarne. Kary porządkowe i dyscyplinarne wymierzane są za naruszanie obowiązków członka korpusu słuŜby cywilnej. Nie przewidziano natomiast bezpośrednio kar z tytułu palenia tytoniu i wyrobów tytoniowych na terenie Urzędu. (dowód: akta kontroli str. 8-10) Zastępca Naczelnika Urzędu Stanisław Gałuszyński wyjaśnił: w regulaminie pracy nie wprowadzono dodatkowych sankcji w przypadku nieprzestrzegania zakazu palenia tytoniu i wyrobów tytoniowych na terenie Urzędu, poniewaŜ przestrzeganie tego zakazu jest obowiązkiem pracowników i winno być sankcjonowane w ramach ogólnych zasad przestrzegania dyscypliny pracy zgodnie z Kodeksem pracy 2 Ustalone nieprawidłowości i szczególnych przepisów z ustawy o SłuŜbie Cywilnej. Zakaz palenia jest powiązany z przepisami z zakresu ochrony przeciwpoŜarowej oraz zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, z których wynikają równieŜ sankcje za ich nieprzestrzeganie. (dowód: akta kontroli str. 20) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyŜej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. 1.5. Skargi i wnioski dotyczące realizacji przepisów ustawy antynikotynowej Opis stanu faktycznego Ustalone nieprawidłowości Z Ewidencji skarg, wniosków i krytyki prasowej w Urzędzie za lata 2010 – 2012 wynika, Ŝe do Urzędu nie wpłynęła Ŝadna pisemna skarga dotycząca realizacji przepisów ustawy antynikotynowej lub kwestii z nią związanych. (dowód: akta kontroli str. 11-14) Z wyjaśnienia Stanisława Gałuszyńskiego, zastępcy Naczelnika Urzędu wynika, Ŝe w okresie obowiązywania ww. ustawy w Urzędzie nie odnotowano Ŝadnych skarg pracowników w tym zakresie. (dowód: akta kontroli str. 20) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyŜej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. 1.6. Problemy w realizacji ustawy antynikotynowej Opis stanu faktycznego Ustalone nieprawidłowości Z wyjaśnienia Mari Zyguły-Koziara, Naczelnika Urzędu wynika, Ŝe realizacja przepisów ustawy antynikotynowej nie stwarza Ŝadnych problemów w brzmieniu obowiązującym od 15 listopada 2010 r. Stan prawny i organizacyjny jest wystarczający dla skuteczności ochrony zdrowia pracowników przed następstwami uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych. (dowód: akta kontroli str. 19) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyŜej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. 1.7. Kontrole przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej Opis stanu faktycznego Ustalone nieprawidłowości W latach 2010 – 2012 inne jednostki kontrolne nie przeprowadzały kontroli w zakresie przestrzegania zakazu uŜywania tytoniu i wyrobów tytoniowych. (dowód: akta kontroli str. 15-18) W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyŜej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. 3 IV. Pozostałe informacje i pouczenia Prawo zgłoszenia zastrzeŜeń Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŜeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Kielcach. Kielce września 2012 r. Kontroler Zbigniew Biegaj gł. specjalista k.p. Wicedyrektor Delegatury NajwyŜszej Izby Kontroli w Kielcach .................................................................... podpis ………......................................................... podpis 4
