Rostrzygnięcie protestu 2

INFRASTRUKTURA
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOSCI
I SRODOWISKO
NARODOWA STRATEGIASPÓJNOSCI
_
GLÓWNY INSPEKTOR
OCHRONYSRoDOWJSKA
Andrzej Jagusiewicz
Warszawa, dnial.(-.~.~. 2009 r.
Znak pisma: DMl5211- 27-02 /09/ABA
MLU Sp. Z0.0.
m. Polominska 16
40-585 Katowice
dot. protestu zlozonego przez oferenta firme MLU Spólka z 0.0. w Katowicach w postepowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego nr DM/52]] -06-02/09/ABA prowadzonego w trybie przetargu
nieograniczonego na dostawe: "Zakup automatycznego miernika pylu zawieszonego do pomiaru
PM2.5 - ] 7 szt. "
ODPOWIEDZ NA PROTEST
Pismem Z dnia 20.03.2009 r. fIrma MLU Sp. z 0.0. z siedziba w Katowicach Spólka z
0.0. (dalej: "Protestujacy") zlozyla w toku postepowania prowadzonego przez Glówny
Inspektorat Ochrony Srodowiska w trybie przetargu nieograniczonego w przedmiocie:"Zakup
automatycznego miernika pylu zawieszonego do pomiaru PM2.5 -17 szt. ", protest na:
1. Wybór oferty fIrmy EAS ENVIMET POLSKA Sp. z 0.0. jako najkorzystniejszej w
ww. postepowaniu.
2. Uznanie oferty EAS ENVIMET POLSKA Sp. z 0.0. jako spelniajacej wszystkie
wymagania SpecyfIkacji Istotnych Warunków Zamówienia.
3. Uznanie oferty EAS Envimet Analitycal Systems Gese11schaft m.b.H jako
spelniajacej wszystkie wymagania SpecyfIkacji Istotnych Warunków Zamówienia.
-l-
INFRASTRUKTURA
I SRODOWISKO
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOSCI
NARODOWA STRATEGIASPÓJNOSCI
_
Z uwagi na okreslone powyzej zarzuty Protestujacy sformulowal nastepujace zadania:
1. "uniewaznienia czynnosci wyboru najkorzystniejszej oferty o udzielenie zamówienia
publicznego na "Zakup automatycznego miernika pylu zawieszonego do pomiaru
PM2.5 -17 szt."
2. odrzucenia oferty firmy EAS ENVIMET POLSKA Sp. z 0.0. jako niespelniajacej
wszystkich wymagan Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
3. odrzucenia, uznanie oferty firmy EAS Envimet Analitycal Systems Gesellschaft m.bH
jako niespelniajacej wszystkich wymagan Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia.
4. dokonanie ponownej czynnosci wyboru oferty najkorzystniejszej
W odpowiedzi na powyzsze Glówny Inspektorat Ochrony Srodowiska ("Zamawiajacy") na
podstawie art. 183 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówien publicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 oraz Dz. U. z 2008 r. Nr 171 poz.1058).
postanawia
oddalic protest w zakresie wszystkich ww. zarzutów jako bezzasadny.
UZASADNIENIE
do zarzutu nr 1
Na podstawie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiajacy ocenial
oferty dostarczone przez oferentów na podstawie kryterium ceny, jednoczesnie biorac pod
uwage zgodnosc ofert z wymaganiami SIWZ: "Zamawiajacy udzieli zamówienia
Wykonawcy, którego oferta odpowiada wszystkim wymaganiom okreslonym w niniejszej
dokumentacji
i przedstawia
najnizsza cene". W wyniku oceny ofert Zamawiajacy stwierdzil,
ze oferta firmy EAS ENVIMET POLSKA Sp. z 0.0. przedstawila najnizsza cene ze
wszystkich czterech oferentów i spelnia wszystkie warunki wymienione w Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia.
do zarzutu nr 2
Zamawiajacy w SIWZ wymaga dostarczenia "Dokumentów potwierdzajacych
równowaznosc z metoda referencyjna okreslona w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i
Rady 2008/501WE z dnia 21 maja 2008 r. "w sprawie jakosci powietrza i czystszego
powietrza dla Europy", w postaci przynajmniej podsumowania z badan, przeprowadzonych w
kraju (krajach) Europejskich, w których wystepuja warunki (klimat, rodzaj i rozklad pylu)
zblizone do Polskich, wykonanego przez jednostke akredytowana w oparciu o norme PN-EN
17025"
-2-
I~FRASTRUKTURA
I SRODOWISKO
NARODOWA
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOSCI
STRATEGIA SPÓJNOSCI
_
Finna EAS ENVIMET POLSKA Sp. Z 0.0. W swojej ofercie zalaczyla podsumowanie
z badan potwierdzone przez laboratorium posiadajace akredytacje w wymaganym zakresie w
oparciu o nonne 17025. Badania prowadzone byly w krajach europejskich, w których
wystepuja warunki zblizone do polskich. W podsumowaniu z badan wykazano, ze wyniki
stezen pylu uzyskiwane za pomoca oferowanego urzadzenia, spelniaja wymagania dotyczace
niepewnosci, okreslone w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2008/501WE z
dnia 21 maja 2008 r., co wyczerpuje wymagania SIWZ.
Nalezy jednoczesnie nadmienic, iz ani w SIWZ, ani tez w wyjasnieniach do SIWZ
Zamawiajacy nie zadal pelnego raportu z badan. Stosowanie wspólczynnika korygujacego,
lub nie, dla stezen pylu uzyskiwanych przy pomocy metod, z definicji niereferencyjnych, nie
jest wyznacznikiem tego czy rozwiazanie techniczne urzadzenia zapobiega, czy tez nie
stratom powodowanym parowaniem czesci lotnych pylu, czy tez rozkladowi czesci stalych
pylu. Ponadto w swojej ofercie EAS ENVIMET POLSKA Spólka z 0.0. zlozyla deklaracje, ze
oferowane urzadzenie spelnia w tym zakresie wymagania SIWZ ( PM 2.5 KFG - Metone Próba terenowa równowaznosci" dla PM 2.5). Natomiast Zamawiajacy, w udzielonej na
pytania do SIWZ odpowiedzi, wskazal ze wystarczajacym jest wykazanie na podstawie
badan, ze wyniki stezen pylu uzyskiwane za pomoca oferowanego urzadzenia, spelniaja
wymagania dotyczace niepewnosci, okreslone w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i
Rady nr 2008/501WE z dnia 21 maja 2008 r., a taki dokument EAS ENVIMET POLSKA
Spólka z 0.0. zlozyla w swojej ofercie.
Finna EAS ENVIMET POLSKA Spólka z o .0 przedlozyla w ofercie dokumenty
producenta (ulotki) potwierdzajace spelniajace wymagan w zakresie progu wykrywalnosci
stezenia ~05J.l/m3. Jakiekolwiek infonnacje umieszczane na stronach internetowych
producenta urzadzen, czy w dokumentach, które nie stanowia integralnej czesci oferty, nie
stanowia dla Zamawiajacego oferty handlowej i nie sa potwierdzeniem, czy tez
zaprzeczeniem spelniania wymagan SIWZ.
Ponadto dolaczona do protestu zlozonego przez MLD Sp. z 0.0. deklaracja producenta
stwierdza, ze urzadzenie w okreslonych warunkach posiada próg detekcji ponizej 1 J.lglm3,co
nie wyklucza mozliwosci osiagniecia progu detekcji 0,5 J.lglm3.
W swojej ofercie EAS ENVIMET POLSKA Spólka z 0.0. zadeklarowala dostarczenie
urzadzenia spelniajacego warunek SIWZ, dotyczacy progu wykrywalnosci stezenia na
poziomie równym lub mniejszym niz 0,5 J.lglm3(dla srednich 24 godzinnych), a tym samym
wypelnila wymagania SIWZ. Zamawiajacy nie zadal raportu potwierdzajacego spelnienie
tych wymagan, nie okreslil tez sposobu wyznaczenia tej wartosci.
Biorac pod uwage powyzsze, oferta finny EAS ENVIMET POLSKA Spólka z o. o.
nie moze zostac odrzucona, gdyz spelnia wszystkie wymagania SIWZ.
do zarzutu nr 3
Zamawiajacy w SIWZ wymaga dostarczenia "Dokumentów potwierdzajacych
równowaznosc z metoda referencyjna okreslona w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i
Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. "w sprawie jakosci powietrza i czystszego
powietrza dla Europy", w postaci przynajmniej podsumowania z badan, przeprowadzonych w
-3-
51
I~FRASTRUKTURA
I SRODOWISKO
NARODOWA
UNIA EUROPEJSKA
FUNDUSZ SPÓJNOSCI
STRATEGIA SPÓJNOSCI
_
kraju (krajach) Europejskich, w których wystepuja warunki (klimat, rodzaj i rozklad pylu)
zblizone do Polskich, wykonanego przez jednostke akredytowana w oparciu o norme PN-EN
17025"
Firma EAS ENVIMET Analytical Systems Gesellschaft m. b. H. z siedziba Brunn am
Gebirge (Austria), zawarla w swej ofercie dokument potwierdzajacy, iz sformulowane
powyzej wymagania sa spelnione przez oferowane urzadzenie. Przedstawione zostaly dowody
spelniania niepewnosci w stosunku do wartosci normatywnych, okreslonych w zalaczniku I,
czesci A - Cele dotyczace jakosci danych w zakresie oceny jakosci powietrza" ww.
Dyrektywy 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r.
Zamawiajacy, w udzielonej na pytania do SIWZ odpowiedzi, wskazal ze
wystarczajacym jest wykazanie na podstawie badan, ze wyniki stezen pylu uzyskiwane za
pomoca oferowanego urzadzenia, spelniaja wymagania dotyczace niepewnosci, okreslone w
Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r., Taki
dokument fIrma EAS ENVIMET Analytical Systems Gesellschaft m. b. H zawarla w swojej
ofercie (próba równowaznosci dla PM 2.5 i PMlO). Stosowanie wspólczynnika korygujacego,
lub nie, dla stezen pylu uzyskiwanych przy pomocy metod, z definicji niereferencyjnych, nie
jest wyznacznikiem tego czy rozwiazanie techniczne urzadzenia zapobiega, czy tez nie
stratom powodowanym parowaniem czesci lotnych pylu, czy tez rozkladowi czesci stalych
pylu.
W swojej ofercie firma EAS ENVIMET Analytical Systems Gesellschaft m. b. H.
zlozyla deklaracje, ze oferowane urzadzenie spelnia w tym zakresie wymagania SIWZ.
W zwiazku z powyzszym oferta EAS ENVIMET Analytical Systems Gesellschaft m. b., nie
moze zostac odrzucona, gdyz spelnia wszystkie warunki SIWZ.
Biorac pod uwage wyzej przedstawione uzasadnienie odpowiedzi na zarzuty
sformulowane przez Protestujacego, Zamawiajacy nie widzi podstaw do spelnienia zadan
Protestujacego.
POUCZENIE
Zgodnie z art. 184 ust l ustawy - Prawo zamówien publicznych, od powyzszego
rozstrzygniecia protestu oferentowi przysluguje prawo wniesienia odwolania do Prezesa
Urzedu w terminie 10 dni od dnia doreczenia rozstrzygniecia protestu.
-4-