plik 50729 - ministerstwo rozwoju

BDG.V.2510.35.2015.TKa
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
Załącznik nr 1 do SIWZ
Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia
1.
Przedmiotem zamówienia jest opracowanie ekspertyzy prawnej „Kompetencje Unii Europejskiej
w zakresie koordynacji stanowisk zajmowanych przez państwa członkowskie UE na forum
Komisji Ochrony Środowiska Morskiego Bałtyku (HELCOM) oraz Międzynarodowej Organizacji
Morskiej (IMO)”.
2.
Ekspertyza powinna w szczególności zawierać następujące analizy:
1) określenie kompetencji UE do koordynacji stanowisk państw członkowskich UE
prezentowanych podczas prac HELCOM oraz IMO – zarówno koordynacji w formie
tzw. non-paper, jak i ustanawiania wspólnego stanowiska w formie decyzji Rady UE,
2) wskazanie zakresu przedmiotowego podlegającego koordynacji w formie decyzji Rady UE,
w formie tzw. non-paper oraz materii nieobjętej koordynacją,
3) określenie skutków braku zgody państw członkowskich UE na ustanowienie wspólnego
stanowiska (lub jego części) w formie decyzji Rady UE oraz koordynacje stanowiska
w formie tzw. non-paper,
4) określenie skutków zajęcia stanowiska na forum HELCOM oraz IMO przez państwo
członkowskie w zakresie wyłączonym z koordynacji,
5) wykazanie różnic jakie zachodzą w dwóch podanych przypadkach, tj. gdy UE
jako organizacja regionalna nie jest członkiem IMO, ale jest członkiem HELCOM i wpływ
tej różnicy w statusie UE na zasady, jakie powinny obejmować proces koordynacji
stanowiska,
6) określenie kompetencji UE jako jednej ze stron HELCOM w zakresie wprowadzenia
na Morzu Bałtyckim zaostrzonych wymogów dotyczących emisji NO x ze statków
z uwzględnieniem m.in.:
a) „Rule of procedure” Komisji Helsińskiej, zgodnie z którym decyzje na forum HELCOM
podejmowane są jednogłośnie,
b) art. 4 i art. 5 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej w kontekście kompetencji
dzielonych i nieprzyznanych,
c) Dyrektywy 2001/81/WE w sprawie krajowych poziomów emisji dla niektórych rodzajów
zanieczyszczenia powietrza, zmienionej dyrektywą 2008/50/WE, w aspekcie emisji NO x,
7) określenie podstaw prawnych/traktatowych, które mogą służyć kwestionowaniu działań
koordynacyjnych UE/Komisji Europejskiej, jeśli konsekwencją tych działań będzie
ustanowienie niejednakowych wymogów w różnych obszarach UE, tj. ostrzejszych
wymogów emisji NOx ze statków na Bałtyku, wobec braku takich wymogów na pozostałych
morzach wokół UE,
8) analiza zmian procesu koordynacji, który nastąpił po przyjęciu Traktatu Lizbońskiego
oraz prognoza dalszych działań Komisji Europejskiej i jej służb w celu rozszerzenia zakresu
ustanawiania wspólnego stanowiska i koordynacji stanowiska państw członkowskich UE
poza zakres wyłącznych wykonanych kompetencji UE w oparciu jedynie o „zasadę lojalnej
współpracy” oraz „ważne elementy polityki UE”,
9) wpływ prognozowanych zmian na formułowanie stanowiska Polski na posiedzenia IMO
i HELCOM,
10) wnioski z przeprowadzonej ekspertyzy – podsumowanie.
3.
Wykonawca w przypadku wystąpienia zmiany w obowiązujących przepisach prawnych
dotyczących opracowania przedmiotu zamówienia przed terminem zakończenia umowy musi
uwzględnić te zmiany i dostosować przedmiot zamówienia do aktualnie obowiązujących
przepisów prawnych bez dodatkowego wynagrodzenia.
4.
Dokumentacja powinna być przygotowana jedynie na potrzeby przedmiotu zamówienia
i żadna jej część nie może pochodzić z innych opracowań.
5.
Wykonawca dostarczy zamawiającemu przygotowaną dokumentację w języku polskim,
w wersji papierowej jak również na nośniku optycznym CD lub DVD w formacie dokumentów doc
(zgodny z MS Word 2007) i PDF (zgodny z Adobe Acrobat 6.0). Dokument w formacie doc
po przekopiowaniu będzie możliwy do edycji. Wykonawca dostarczy również wszelkie użyte
w dokumentacji rysunki, wykresy i inne opracowania w postaci umożliwiającej ich edycję.
6.
Przedmiot zamówienia zostanie wykonany w terminie 45 dni kalendarzowych licząc od dnia
zawarcia umowy.