Różne podejście do nadzoru budowlanego. Norweski projekt

Różne podejście do nadzoru budowlanego. Norweski projekt porównawczy.
Finlandia
Podstawowymi aktami prawnymi regulującymi proces budowlany są: ustawa o
zagospodarowaniu gruntów i budynków, Kodeks budowlany oraz plany szczegółowe.
Przed rozpoczęciem robót budowlanych konieczne jest uzyskanie pozwolenia na
budowę, które wymaga zatwierdzenia przez odpowiednie władze lokalne.
W przypadku pozwolenia na budowę zatwierdzenie jest wymagane dla wszystkich
robót budowlanych. Wnioskodawca powinien posiadać tytuł prawny do terenu budowy (może
być właścicielem bądź najemcą). Istnieje obligatoryjny obowiązek sporządzenia projektu
przez projektanta (zatwierdzonego przez właściwe organy nadzoru budowlanego). Do
wniosku należy dołączyć wymagane przepisami rysunki, zgodę sąsiadów (ewentualnie
opinie), zaświadczenie o podłączeniu elektryczności, wody, instalacji telekomunikacyjnych.
Jeżeli wniosek spełnia wymagania formalne organ nie może odmówić wydania pozwolenia na
budowę.
Obiekt istniejący i rozbiórka
Jeżeli plan szczegółowy pozwala na budowę nowego budynku w miejsce istniejącego nie jest
wymagane uzyskanie odrębnej decyzji o pozwoleniu na rozbiórkę. W ramach współpracy,
uzyskiwana jest opinia ekspertów pracujących w lokalnym muzeum (konserwatorów
zabytków). Jedynie określona dokumentacja jest wymagana do pozwolenia na rozbiórkę.
Jeżeli obiekt ma określoną wartość regionalna instytucja ds. ochrony środowiska może
zakazać jego wyburzenia. Innym sposobem wpisania obiektu do rejestru zabytków jest jego
opisanie w planie szczegółowym.
Dojazd - podział kosztów
Akceptując plan szczegółowy organy administracji lokalnej zobowiązują inwestora do
budowy drogi, która powinna zostać oznaczona w planie szczegółowym, w określonym
terminie. Budowa dróg na terenie budowy jest obowiązkiem właściciela.
Zgoda sąsiada/odwołania sposoby rozwiązań
W procesie wydawania decyzji o pozwoleniu na budowę jedynie najbliżsi sąsiedzi są
informowani o złożonym wniosku i tylko oni mają możliwość zgłaszania uwag. Otrzymują
oni decyzję o pozwoleniu na budowę, a także mogą mieć wpływ na jej wydanie. Sąsiedzi
mają 30 dni na odwołanie się do lokalnego sądu administracyjnego.
Zgłoszenie uczestników procesu budowlanego
W każdym projekcie budowlanym właściciel wskazuje co najmniej jednego architekta
odpowiedzialnego za opracowanie projektu budowlanego oraz inżyniera odpowiedzialnego za
prowadzenie robót budowlanych. Osoby te są zatwierdzane przez organy nadzoru
budowlanego, w zależności od wymagań projektu. Kryterium wyboru stanowi wykształcenie i
doświadczenie, określone w Kodeksie budowlanym.
Względy estetyczne (odnoszące się do otaczającego środowiska)
We wszystkich większych miastach pracują eksperci, którzy wydają opinie w zakresie
estetyki. Opinie nie są wiążące dla organów wydających decyzję o pozwoleniu na budowę.
Szczególne zadania nadzoru budowlanego (np. pożar, dostępność, bezpieczeństwo
strukturalne)
W trakcie procedury uzyskania pozwolenia na budowę oraz w trakcie prowadzenia robót
budowlanych organy nadzoru budowlanego sprawdzają, czy wnioskodawca dostarczył
wszystkie wymagane dokumenty oraz czy roboty budowlane są prowadzone zgodnie z
przepisami prawa oraz planem szczegółowym. W trakcie prowadzenia robót budowlanych
organy nadzoru budowlanego mogą poprosić o opinię w zakresie bezpieczeństwa
pożarowego, dostępu dla osób niepełnosprawnych, jeżeli ich własna wiedza nie pozwala na
uzyskanie takich informacji.
Odstępstwa od pozwolenia na budowę
Odstępstwo od planu szczegółowego jest w niewielkim stopniu dozwolone, jednak pod
warunkiem wystąpienia ważnych względów. Odstępstwo musi zawsze być odnotowane w
decyzji o pozwoleniu na budowę. Większe odstępstwa są zatwierdzane przez organy ochrony
środowiska. Może to również powodować konieczność zmian w planach szczegółowych.
Małe odstępstwa od decyzji o pozwoleniu na budowę pojawiają się z reguły w trakcie
prowadzenia robót budowlanych. Jeżeli odstępstwa są istotne, konieczne jest dokonanie
korekty poprzez uzyskanie nowego pozwolenia na budowę.
Zakończenie procedury, pozwolenie na użytkowanie oraz świadectwa ukończenia
Po uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na budowę możliwe jest rozpoczęcie robót budowlanych.
Spotkanie przed rozpoczęciem robót budowlanych jest organizowane przez właściciela i jest
prowadzone przez inspektora nadzoru budowlanego w obecności kierownika budowy oraz
projektantów posiadających odpowiednie uprawnienia.
Pozwolenie na użytkowanie jest wydawane przez inspektora nadzoru budowlanego po
zakończeniu wszystkich robót budowlanych i spełnieniu wszystkich określonych w
przepisach wymagań.