Wyjaśnienie do zapytania nr 3 do SIWZ z dnia 08.11.2010 r

KIEROWNIK FINANSOWY
SĄDU REJONOWEGO KATOWICE-WSCHÓD
w KATOWICACH
ul. LOMPY 14, 40 – 040 KATOWICE
OG-231-445 / 10
Katowice, 09 listopada 2010r.
Wszyscy uczestnicy postępowania
OG-231-P-16/2010
WYJAŚNIENIA DO ZAPYTANIA DO SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA
Zamawiający :
Sąd Rejonowy Katowice-Wschód w Katowicach
w przetargu na :
Świadczenie usług telekomunikacyjnych w ruchu wychodzącym i
przychodzącym wraz z centralą telefoniczną obsługującą Sąd
Rejonowy Katowice-Wschód w Katowicach
prowadzonym w trybie :
przetargu nieograniczonego
oznaczonym symbolem :
OG-231-P-16/2010
W odpowiedzi na skierowane do Zamawiającego zapytanie do specyfikacji istotnych warunków
zamówienia (pismo z dnia 08 listopada 2010 – w załączeniu) Zamawiający, na podstawie art. 38 ust. 2
ustawy prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759) przekazuje treść zapytań wraz z
wyjaśnieniami wykonawcom, którym przekazał specyfikację istotnych warunków zamówienia, bez
ujawniania źródła zapytania, a jeŜeli specyfikacja jest udostępniana na stronie internetowej, zamieszcza
na tej stronie.
Na podstawie art. 38 ust. 1 Zamawiający udziela następujących wyjaśnień:
Pytanie 1
Zamawiający nie uwzględnia propozycji zmiany SIWZ
Uzasadnienie
Zamawiający informuje, iŜ udział połączeń do sieci Play operatora P4 Sp. z o.o. oraz Polsat
Cyfrowy nie przekracza 1% w łącznej wartości połączeń do sieci komórkowych, dlatego nie dokonał
rozróŜnienia pomiędzy połączeniami do sieci Era, Plus, Orange zwanych dalej „starymi operatorami” a
Play i Cyfrowy Polsat, zwanych dalej „nowymi operatorami”.
Oprócz nikłego udziału w sumie połączeń, decydujące znaczenie w tym względzie ma horyzont
czasowy trwania umowy tj. 48 miesięcy. Trudno, bowiem sobie wyobrazić, Ŝe taki stan rzeczy będzie
utrzymywał się przez następne 4 lata, co biorąc pod uwagę fakt, Ŝe niektórzy starzy operatorzy np. Era
Sp. z o.o. zrezygnowała juŜ z rozróŜniania stawek połączeń do operatorów Era, Plus, Orange i nowych tj.
Plav i Cyfrowy Polsat. Co więcej, jeŜeli Zamawiający dokonałby takiego rozróŜnienia mogłoby to w
konsekwencji doprowadzić, do niewaŜności umowy, jeŜeli np. w okresie trwania umowy pojawiłby się
nowy gracz na rynku telefonii komórkowych, a połączenia do nowego operatora nie byłyby ujęte w
cenniku,
telefon 032 604-74-11, fax 032 604-74-17
e-mail: [email protected]
Sąd Rejonowy Katowice-Wschód w Katowicach
ul. Lompy 14, 40-040 Katowice
NIP: 954-258-40-48 REGON: 240598856
KIEROWNIK FINANSOWY
SĄDU REJONOWEGO KATOWICE-WSCHÓD
w KATOWICACH
ul. LOMPY 14, 40 – 040 KATOWICE
Mając powyŜsze na uwadze, Zamawiający w całości podtrzymuje dotychczasowe brzmienie
SIWZ, gdzie podana jest jedna, ogólna stawka za połączenia do sieci komórkowych bez rozróŜnienia na
operatorów, gdyŜ tylko taki zapis gwarantuje zgodność umowy z faktycznymi warunkami rynkowymi,
które w przypadku usług telekomunikacyjnych zmieniają się bardzo dynamicznie i w sposób trudny do
przewidzenia.
Zamawiający nie podziela stanowiska Wykonawcy, Ŝe zapis taki jest niezrozumiały i wypacza
ideę postępowania, przypominając jednocześnie, Ŝe zasady udzielenia zamówień publicznych został
wskazany przez ustawodawcę w Rozdziale 2 ustawy pzp. Art. 7-10. Zamawiający nie rozumie, w jaki
sposób ten zapis narusza ideę postępowania i równowagę ekonomiczną pomiędzy stronami umowy.
Pytanie 2
Zamawiający nie uwzględnia propozycji zmiany SIWZ
Zgodnie ze wzorem umowy – załącznik nr 4 do SIWZ § 11 pkt 6 „Zamawiający zastrzega sobie
prawo do odszkodowania uzupełniającego przenoszącego wysokość kar umownych, do wysokości
rzeczywiście poniesionej i udokumentowanej szkody, o ile wysokość poniesionej szkody przekracza
wysokość kar umownych lub szkoda powstała z przyczyn, dla których strony nie zastrzegły kar
umownych”
Zamawiający nie podaje wartości tych kar, tylko wskazuje dwa przypadki, w których moŜna
zastosować taki zapis:
− Przypadek nr 1 – jeŜeli wysokość rzeczywiście poniesionej i udokumentowanej szkody przekracza
wysokość kar umownych,
− Przypadek nr 2 – jeŜeli rzeczywiście poniesiona i udokumentowana szkoda powstała z przyczyn, dla
których strony nie zastrzegły kar umownych.
Zamawiający pragnie zwrócić uwagę, Ŝe dotyczy to sytuacji, w których moŜna oszacować
rzeczywistą poniesioną i udokumentowaną szkodę. Realizacja tego zapisu musi, więc być
poprzedzona wnikliwym badaniem sytuacji, złoŜeniem przez Wykonawcę wyjaśnień itp. Na jakiej
podstawie Wykonawca twierdzi, zatem, Ŝe taki zapis prowadzi do dyskryminacji Wykonawców.
Wykonawca błędnie wychodzi z załoŜenia, Ŝe zapis taki prowadzić moŜe do raŜąco wysokich kar
umownych, tymczasem Zamawiający nie podaje ich wielkości, wskazuje jedynie, Ŝe ich wielkość będzie
uzaleŜniona od rzeczywiście poniesionej i udokumentowaną szkody i to tylko w przypadku zaistnienia
dwóch przesłanek, o których mowa powyŜej.
Zapisy takie pozwalają Zamawiającemu na realizację podstawowego celu finansów publicznych,
a to właściwego zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa. Zgodnie z art. 162 ustawy o finansach
publicznych (Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240) w toku wykonywania budŜetu państwa dokonywanie
wydatków następuje w granicach kwot określonych w planie finansowym, z uwzględnieniem prawidłowo
dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny, z
zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Zlecanie zadań powinno
następować na zasadzie wyboru najkorzystniejszej oferty, z uwzględnieniem przepisów o zamówieniach
publicznych.
Z tego teŜ powodu, nie moŜe być mowy o naruszeniu art. 5 ustawy kodeks cywilny (Dz.U. 1964
nr 16, poz. 93 z późn. zm.). Art. 5 kc mówi, Ŝe „nie moŜna czynić ze swego prawa uŜytku, który by był
sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub z zasadami współŜycia
społecznego. Takie działanie lub zaniechanie uprawnionego nie jest uwaŜane za wykonywanie prawa i
nie korzysta z ochrony”.
telefon 032 604-74-11, fax 032 604-74-17
e-mail: [email protected]
Sąd Rejonowy Katowice-Wschód w Katowicach
ul. Lompy 14, 40-040 Katowice
NIP: 954-258-40-48 REGON: 240598856
KIEROWNIK FINANSOWY
SĄDU REJONOWEGO KATOWICE-WSCHÓD
w KATOWICACH
ul. LOMPY 14, 40 – 040 KATOWICE
Kwestionowane zapisy SIWZ nie są sprzeczne ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem
tego prawa, ani tym bardziej z zasadami współŜycia społecznego. Tym samym nie moŜe być mowy o
naruszeniu art. 58 § 2 ustawy kc „niewaŜna jest czynność prawna sprzeczna z zasadami współŜycia
1
społecznego” oraz naruszeniu art. 353 ustawy kc „strony zawierające umowę mogą ułoŜyć stosunek
prawny według swego uznania, byleby jego treść lub cel nie sprzeciwiały się właściwości (naturze)
stosunku, ustawie ani zasadom współŜycia społecznego”.
W imieniu Zamawiającego
Kierownik Finansowy Sądu Rejonowego
Katowice-Wschód w Katowicach
Wiesława Fuchs
Rozdzielnik:
1. www.katowice-wschod.sr.gov.pl
2. a/a
Załączniki:
1. Zapytanie do SIWZ z dnia 08.11.2010 r.
telefon 032 604-74-11, fax 032 604-74-17
e-mail: [email protected]
Sąd Rejonowy Katowice-Wschód w Katowicach
ul. Lompy 14, 40-040 Katowice
NIP: 954-258-40-48 REGON: 240598856