Protokół nr 104/12 Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego w

1
Protokół nr 104/12
Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego
w dniu 16 października 2012 r. w godzinach 13.00 – 14.15.
Lista obecności członków Zarządu Powiatu stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Nieobecny usprawiedliwiony: Leszek Kulka
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Edward Kozupa
- sekretarz Powiatu
Barbara Jakubek
- naczelnik Wydziału Edukacji
Anna Koźmińska
- inspektor w Biurze Audytu i Kontroli
Hanna Liberska
- inspektor w Wydziale Organizacyjnym
Zbigniew Barański
- naczelnik Wydziału OŚRiL
Krzysztof Jelinowski
- dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg
Marek Lewandowicz
- specjalista ds. zamówień publicznych, rozwoju
sieci drogowej i przygotowania inwestycji w PZD
Posiedzenie otworzył p. Krzysztof Kaczmarek, wicestarosta. Na wstępie powitał
wszystkich bardzo serdecznie i zaproponował uwzględnienie w porządku obrad
dodatkowego punktu, a mianowicie rozpatrzenie wniosku Towarzystwa
Atletycznego „ROZUM” Krotoszyn dot. propo zycji powiatu.
Uwzględniając powyższy wniosek porządek obrad przyjęto jednogłośnie w
następującym brzmieniu:
1. Otwarcie posiedzenia i ustalenie porządku obrad.
2. Informacja o wynikach przetargu na zimowe utrzymanie dróg.
3. Zaopiniowanie projektu „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy
Rozdrażew na lata 2012 – 2015 z perspektywą na lata 2016 – 2019”.
4. Zatwierdzenie aneksów:
a) Nr 3 do arkusza organizacji I LO w Koźminie Wlkp. na rok szkolny
2012/2013
b) Nr 3 do arkusza organizacji Specjalnego Ośrodka Szkolno –
Wychowawczego w Borzęciczkach na rok szkolny 2012/2013.
5. Rozpatrzenie wniosku Towarzystwa Atletycznego „ROZUM” Krotoszyn dot.
promocji powiatu.
6. Zapytania i wolne głosy.
2
Punkt 2
Pan Krzysztof Kaczmarek – przypomniał, że już od sierpnia trwały prace
związane z przygotowaniem nowej specyfikacji istotnych warunków zamówienia
na zimowe utrzymanie dróg. Na posiedzeniu odbytym w dniu 3 października
stwierdzono, że przedłożona wówczas wersja odpowiada naszym oczekiwaniom.
Został, więc ogłoszony przetarg i wpłynęły trzy oferty: na trzy zadania określone
w specyfikacji.
1. Zadanie nr 1 obejmuje teren miasta i gminy Koźmin Wlkp. oraz Gminę
Rozdrażew (złożono 1 ofertę) - Spółdzielnia Kółek Rolniczych w Rozdrażewie
…..* za kwotę brutto: 38.158,34 zł w tym zwalczanie śliskości i odśnieżanie
za kwotę brutto: 28.260,14 zł oraz ładowarka za kwotę brutto: 9.898,20 zł.
2. Zadanie nr 2 obejmuje teren miasta i gminy Krotoszyn oraz miasto
Sulmierzyce( złożono 1 ofertę) – Zakład Usługowo-Handlowy Damian
Wojtkowiak, …..* za kwotę brutto: 46.049,50 zł w tym zwalczanie śliskości i
odśnieżanie za kwotę brutto: 36.252,82 zł oraz ładowarka za kwotę brutto
9.796,68 zł.
3. Zadanie nr 3 obejmuje gminę i miasto Zduny oraz gminę Kobylin ( złożono 1
ofertę) – Przedsiębiorstwo Wielobranżowe TOR Marian Iberhan, …..* za
kwotę brutto: 31.856,84 zł w tym zwalczanie śliskości i odśnieżanie za kwotę
brutto: 21.857,12 zł oraz ładowarka za kwotę brutto: 9.999,72 zł.
Załącznik nr 2.
Pan Wicestarosta – podkreślił, że ogólna wartość każdej oferty jest bardzo
wysoka. Rodzi się więc pytanie, czy w specyfikacji był nieprecyzyjny zapis, czy
też oferenci źle zrozumieli nasze intencje.
Powiatowy Zarząd Dróg w Krotoszynie posiad a obecnie zabezpieczoną kwotę w
budżecie w wysokości 110.000,00 zł. Uwzględnia jąc tylko jednokrotny wyjazd
sprzętu (odśnieżanie i zwalczanie śliskości) dla 3 zadań kwota ta wynosi wartość:
86.370,08 zł brutto.
Przed posiedzeniem dyskutowano już na ten temat z p. Anną Koźmińską, która
potwierdziła możliwość przywrócenia odpłatności z a godzinę.
Pan Marek Lewandowicz – wyjaśnił, że w przypadku uwzględnienia powyższej
propozycji wystarczy zmienić załącznik do specyfikacji, a mianowicie formularz
cenowy.
Pani Anna Koźmińska – poinformowała, że wspólnie z p. Hanną Liberską
przeanalizowały oferty złożone w PZD. Na każde zadanie wpłynęła jedna oferta.
Zastanawiający jest fakt, że róż nica między poszczególnymi cenami
jednostkowymi brutto z każdej oferty wynosi 2,16 groszy.
Pani Koźmińska w oparciu o ubiegłoroczną zimę przeliczyła ofertę p. Damiana
Wojtkowiaka za godzinę pracy efektywnej sprzętu we wcześniejszej formie
przetargu. Kwota usługi w tym przypadku wyniosła 73,83 zł brutto. Zakładając,
że w ciągu godziny można wykonać usługę na dłuższym odcinku, to oferowana
cena powinna być znacznie niższa. W złożonej ofercie za kilometr zwalczania
3
śliskości zaproponowano 154,44 zł. Zakładając, że ciągnik jedzie 20 km na
godzinę, to ogólnie daje kwotę 3.088 zł.
Pan Krzysztof Kaczmarek - interesował się, czy biorąc pod uwagę złożone oferty i
kwotę zabezpieczoną w budżecie jest podstawa do unieważnienia przetargu. Pan
Wicestarosta zauważył, że w zaistniałej sytuacji w grę wchodziłoby jedynie
zwiększenie środków na zimowe utrzymanie.
Pani Hanna Liberska – pytała, czy przy otwarciu ofert podawana była kwota
przeznaczona na każde zadanie.
Pan Marek Lewandowicz – wyjaśnił, że przy otwarciu ofert nie byli obecni
oferenci. Odbyło się to wyłącznie z udziałem członków Komisji Przetargowej.
Kontynuując swoją wypowiedź p. Hanna Liberska podała, że zgodnie z przepisami
prawa unieważnieniu ulega ta część, na którą nie była zabezpieczona odpowiednia
kwota.
Pan Marek Lewandowicz – na zimowe utrzymanie w budżecie PZD zabezpieczono
110.000 zł brutto. Biorąc pod uwagę procentowe wyliczenie odcinków dla
poszczególnych zadań wyliczono koszty związane z zimowym utrzymaniem. Np.
na zadanie nr 1 obejmujące Koźmin Wlkp. i Rozdrażew – wyliczono kwotę 35.860
zł brutto, na zadanie nr 2 Krotoszyn, Sulmierzyce – 46.981 zł brutto i na zadanie
nr 3 Zduny, Kobylin – 27.157 zł brutto.
Pani Hanna Liberska – zauważyła, że jeżeli w protokole znajdzie się zapis, że
każda z wyliczonych kwot przekracza najkorzystniejszą ofertę, to jest podstawa
do unieważnienia przetargu. Natomiast
jeżeli kwoty będą mieścić się w
najkorzystniejszej ofercie nie ma podstaw do jego unieważnienia.
Pan Wicestarosta – w zaistniałej sytuacji jest podstawa do unieważnienia
przetargu bowiem zabezpieczona kwota jest niewystarczająca na pokrycie
kosztów prowadzenia zimowego utrzymania dróg do 31 grudn ia 2012 r.
Pan Wiesław Popiołek – uważał, że specyfikacja istotnych warunków zamówienia
była na tyle czytelna dla oferentów, aby sprostać zadaniu związanemu z
zimowym utrzymaniem. Analizując złożone oferty zastanawiająca jest zbliżona
cena jednostkowa brutto za 1 km i równa różnica między złożonymi 2 ofertami,
która wynosi 2,16 zł. Kończąc, wyraził zdziwienie i niezrozumienie zaistniałej
sytuacji.
Pan Janusz Baszczyński – zapytał Dyrektora PZD jakie widzi rozwiązanie w
zaistniałej sytuacji.
4
Pan Krzysztof Jelinowski – przekazał członkom Zarządu wyliczenia dotyczące
zimowego utrzymania w latach 2008 – 2011. Z przedstawionej analizy wynika, że
rok 2008 i 2009 był w miarę porównywalny, biorąc pod uwagę środki
wydatkowane na zimowe utrzymanie. Wyjątkowy był rok 2010, gdzie ze względu
na trudne warunki atmosferyczne koszty zi mowego utrzymania były wysokie.
Porównując sporządzone wyliczenia wydatków i środki zabezpieczone w
tegorocznym budżecie na zimowe utrzymanie dróg do końca br. , można
stwierdzić, że kwoty są porównywalne.
Załącznik nr 3.
Rozliczając godzinowo pracę sprzętu można było ją monitorować i
zaproponowane oferty godzinowe były do przyjęcia. Pan Dyrektor osobiście był
zaskoczony złożonymi ofertami cenowymi. Bowiem odśnieżając przez godzinę
drogę jadąc z prędkością 20 – 30 km na godzinę w rozliczeniu godzinowym była
to kwota 170 zł, a obecnie proponowane jest 3.200 zł.
Pan Dyrektor PZD podkreślił, że terminy są dla nas niekorzystne. Na przyszły
sezon zimowe można jeszcze zastanowić si ę nad modyfikacją specyfikacji.
Natomiast
obecnie
Dyrektor
zaproponował
ogłoszenie
przetargu
na
wcześniejszych zasadach tj. rozliczając prace sprzętu za godzinę.
Pani Anna Koźmińska – podkreśliła, że wynajem sprzętu w oparciu o stawkę
godzinową jest niezgodny z prawem, co umotywowała na podstawie pracy
wyłonionych piaskarek. Prawdopodobnie praca zlecana będzie oferentowi, który
zaproponował najniższą cenę. Natomiast co z pozostałymi oferentami z którymi
również podpisano umowę. W takiej sytuacji można mówi ć o wewnętrznym
wyborze, co jest niezgodne z prawem.
Pan Krzysztof Jelinowski – podkreślił, że w minionych latach specyfikacja
istotnych warunków zamówienia była sprawdzana przez kompetentne osoby.
Intencją Zarządu było również umożliwienie wzięcia udziału jak największej
ilości oferentów, którzy dysponują sprzętem.
Pan Wiesław Popiołek – pytał, czy po ogłoszeniu przetargu oferenci zwracali się
o jakieś wyjaśnienia.
Pan Marek Lewandowicz - oferenci nie zawracali się o wyjaśnienia zapisów.
Interesowali się wyłącznie długością odcinków i pytania miały wyłącznie
charakter informacyjny.
W związku z powyższym, na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy - Prawo
Zamówień publicznych zamawiający tj. Powiatowy Zarząd Dróg w Kroto szynie
powinien unieważnić postępowanie przetargowe z powodu braku środków
finansowych.
W dalszej części dyskusji rozważano czy oferenci właściwie odczytali zapisy
specyfikacji na zimowe utrzymanie dróg. Czy brali oni pod uwagę c enę
jednostkową za 1 km, czy też krotność kilometrów za utrzymanie drogi w
należytym stanie.
5
Pani Anna Koźmińska – ponownie wyjaśniła, że oferenci zgodnie ze specyfikacją
mieli podać ceny za faktyczne, efektywne odśnieżanie, czy zwalczanie śliskości
za jeden przejazd na odcinku 1 km.
Pan Wiesław Popiołek – kontynuując wypowiedź uważał, że nie jest wykluczone,
że oferenci niewłaściwie zrozumieli intencje przetargu.
Pan Janusz Baszczyński – ponownie stwierdził, że jest zaskoczony złożonymi
ofertami i jednocześnie przychylił się do wypowiedzi przedmówcy, że
niewykluczone jest iż podmioty biorące udział w przetargu niewłaściwie
zinterpretowały specyfikację. Biorąc pod uwagę terminy, członek Zarządu byłby
skłonny przychylić się do propozycji przeprowadzenia przetargu na sta rych
zasadach, pod warunkiem, że przeprowadzony zostanie zgodnie z prawem. Biorąc
pod uwagę sytuację finansową nie ma możliwości przeznaczenia znaczących
dodatkowych środków na zimowe utrzymanie.
Pan Krzysztof Kaczmarek – nawiązał do przetargów na zimowe utrzymanie dróg
w minionych latach, kiedy oferentów wybierano na podstawie ceny jednostkowej
za godzinę efektywnej pracy i w zasadzie nie miały miejsca sytuacje, że oferenci
kwestionowali zleconą im pracę.
Pan Wicestarosta nawiązał do roku 2010, kiedy warunki atmosferyczne były
szczególnie trudne. Wówczas często przebywał w Powiatowym Zarządzie D róg,
nawet w godzinach nocnych. Okazywało się czasem, że nawet ten najdroższy
sprzęt wyłoniony w drodze przetargu nie wystarczał, do utrzymania przejezdności
dróg. Wówczas telefonicznie kontaktowano się z posiadaczami sprzętu np. do
odśnieżania proponując mu określoną stawkę za godzinę pracy i spotykano się z
odmową z uwagi na zbyt niską stawkę.
Pan Wiesław Popiołek - po uzyskaniu informacji, że ogółem biorąc pod uwagę
złożone oferty brakuje nam ok. 6.000 zł. opowiedział się za zwiększeniem
budżetu, bowiem zbliża się listopad i musimy liczyć się z tym, że w każdej chwili
trzeba będzie rozpocząć akcję zimowego utrzymania dróg i zobaczyć jak będzie
przebiegała.
Członek Zarządu w zaistniałej sytuacji wystąpiłby do oferentów o wyjaśnienie
podanych cen. Czy dotyczą one utrzymania jednego kilometra, czy jednorazowego
przejazdu na odcinku 1 km.
Jeżeli oferta dotyczyć będzie np. odśnieża nia na odcinku 1 km, to członek
Zarządu
będzie proponował powołanie rzeczoznawcy do oceny ofert i
faktycznego wyliczenie kosztów.
Powyższy wniosek poparł p. Andrzej Piesyk.
Ostatecznie jednogłośnie zobowiązano Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg do
pisemnego wystąpienia do oferentów o wyjaśnienie, czy podana cena jedno stkowa
obejmuje koszt jednego przejazdu na odcinku 1 km, czy jest to kwota
zapewniająca zimowe utrzymanie dróg do końca roku.
6
W zależności od otrzymanej informacji w najbliższy piątek odbędzie się
posiedzenie Zarządu Powiatu w omawianej sprawie i ewentualnego podjęcia
decyzji w kwestii dalszych działań.
W dalszej części p. Krzysztof Jelinowski – poinformował, że w najbliższy
czwartek zakończone zostaną prace związane z położeniem chodników na ul.
Floriańskiej.
Powyższe roboty realizują wyłącznie prac ownicy PZD.
Nawierzchnia asfaltowa położona będzie do końca bieżącego tygodnia. W
przyszłym tygodniu regulowane będą włazy, które obrabiane będą czarą kostką
granitową.
Pan Andrzej Piesyk - przypomniał
nawierzchni na dojeździe do mostu.
o
wniosku
dotyczącym
wyrównania
Dyrektor PZD – zapewnił, dojazdy do mostu na ul. Baszkowskiej w Kobylinie
będą wykonane do końca października br. Prace realizowała będzie firma EKO –
INŻYNIERIA z Ostrowa Wlkp.
Punkt 3
Pan Zbigniew Barański – poinformował, że Wójt Rozdrażewa przesłał projekt
„Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Rozdrażew na lata 2012 – 2015 z
perspektywą na lata 2016 – 2020” w celu zaopiniowania przez organ powiatu,
jakim jest Zarząd Powiatu Krotoszyńskiego. Wydział przeanalizował projekt pod
względem spójności z programem wojewódzkim, powiatowym i z celem
ekologicznym państwa, stwierdzając, że jest zgody. Jedynie zauważono pewne
drobne błędy, które dotyczyły liczby ludności, która wynosi 5.244 osób. A w
opracowaniu podane było o 8 osób więcej. Ponadto, na stronie 30 zapisano
zamiast Powiatu Krotoszyńskiego, Powiat Średzki.
Na stronie 32 niewłaściwe zapisy dotyczyły własności lasów. W projekcie
zapisano, że są lasy publiczne i prywatne. Natomiast mamy lasy będące
własnością Skarbu Państwa i lasy nadzorowane przez tut. Wydział.
Po udzieleniu dodatkowych odpowiedzi na pytania członków Zarządu
jednogłośnie podjęto uchwałę nr 348/12 w sprawie zaopiniowania projektu
„Programu Ochrony Środowiska dla gminy Rozdrażew na lata 2012 – 2015 z
perspektywą na lata 2016 – 2020” stanowiąca załącznik nr 4 do protokołu.
7
Punkt 4
Zarząd jednogłośnie zatwierdził:
a) aneks nr 3 do arkusza organizacji I LO w Koźminie Wlkp. na rok
szkolny 2012/13 obejmuje:
- powrót do pracy po urlopie wypoczynkowym nauczycielki I LO w
Koźmianie Wlkp. . Jednocześnie z dniem 22 października rozwiązuję się
umowa o pracę na zastępstwo,
- zmiany w planach ramowych dotyczących pracowników administracji i
obsługi.
b) aneks nr 3 do arkusza organizacji Specjalnego Ośrodka Szkolno –
Wychowawczego w Borzęciczkach na rok szkolny 2012/2013 obejmuje:
- powrót z urlopu macierzyńskiego wychowawcy ośrodka. Ogólna liczba
godzin do realizacji nie uległa zmianie.
Punkt 5
Towarzystwo Atletyczne „ROZUM” Krotoszyn złożyło propozycję promocji
Powiatu Krotoszyńskiego podczas Mistrzostw Świata juniorów i juniorek w Sumo,
które odbędą się w dniach 23-30 października 2012 r. w Hong Kongu. Promocja
obejmować będzie między innymi wywieszenie flagi powiatu w miejscu
rozgrywania walk, umieszczenia herbu p owiatu na strojach zawodników,
bezpłatną prezentację
w mediach lokalnych zaangażowania Powiatu
Krotoszyńskiego.
W wyjeździe weźmie udział ogółem 9 osób w tym 7 zawodników (dwóch z
Krotoszyna) trener oraz Wiceprezes Polskiego Związku Sumo.
W rozmowie Prezes Zarządu TA „ROZUM” Krotoszyn wspomniał również o
dofinansowaniu wyjazdu z budżetu powiatu.
W dyskusji członkowie Zarządu podkreślali, że jest to impreza o dużym zasięgu,
bowiem są to Mistrzostwa Świata. Nie bez znaczenia jest również fakt, że w
reprezentacji Polski znalazło się dwóch zawodników z Krotoszyna. Głównym
argumentem przemawiającym za dofinansowanie jest jednak wymiar promocyjny.
Pan Waldemar Wronecki – poinformował Zarząd Powiatu, że możliwości
Wydziału nie są duże i dofinansowanie mogłoby wynieść 2.500 – 3.000 zł.
Ostatecznie 3 członków opowiedziało się za zleceniem promocji Powiatu
Krotoszyńskiego zawodnikom TA „ROZUM” podczas mistrzostw świata kwota
2.500 zł. Jeden członek Zarządu proponował kwotę 1.000 zł.
Uchwała nr 349/12 w powyższej sprawie stanowi załącznik nr 5 do protokołu.
8
Punkt 6
Pan Krzysztof Kaczmarek – zgodnie upoważnieniem Zarządu Powiatu wspólnie z
Dyrektorem PZD spotkał się z Wójtem Rozdrażewa przedkładając propozycję
zawarcia porozumienia na wspólną realizację inwestycji w Cegielni z udziałem
środków zewnętrznych z Narodowego Programu Odbudowy Dróg Lokalnych. Z
dokonanego wyliczenia wynika, że zarówno powiat jak i samorząd gminy
Rozdrażew musiałby dofinansować wspomniane przedsięwzięcie kwotą 680.000
zł.
W rozmowie Wójt Rozdrażewa oświadczył, że nie dysponuje takimi środkami.
Zapewnił jednak, że w najbliższych dniach odbędą się posiedzenia Komisji Rady
Gminy, na których poinformuje radnych o w/w propozycji.
Dalej p. Wicestarosta przypomniał o zaproszeniu skierowanym do członków
Zarządu dotyczącym odbioru prac związanych z ułożeniem chodnika przez Sołtysa
Ustkowa w dniu 23 października br. W związku z powyższym ustalono, że
posiedzenie Zarządu Powiatu rozpocznie się o godzinie 13.00 i po rozpatrzeniu
zgłoszonych spraw, członkowie Zarządu pojadą do Ustkowa.
Na tym posiedzenie zakończono.
Na tym posiedzenie zakończono.
Członkowie Zarządu
Protokolant
/-/ Krystyna Krzemień
1. /-/ Leszek Kulka
2. /-/ Krzysztof Kaczmarek
3. /-/ Janusz Baszczyński
4. /-/ Andrzej Piesyk
5. /-/ Wiesław Popiołek
[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U.
z 2001 r. Nr 112, poz.1198); jawność wyłączyła Małgorzata Chatlińska]