PROTOKÓŁ Nr V/15 sesji Rady Gminy TRZCIANNE odbytej w dniu

PROTOKÓŁ Nr V/15
sesji Rady Gminy TRZCIANNE
odbytej w dniu 20 stycznia 2015r.
PROTOKÓŁ Nr V/15
sesji Rady Gminy Trzcianne
odbytej w dniu 20 stycznia 2015r.
w lokalu Gminnego Ośrodka Kultury w Trzciannem
Obrady sesji rozpoczęto o godz. 13.30, a zakończono o godz. 16.10. Na stan 15 radnych na
sesji było obecnych 15 radnych, co stanowi 100% zgodnie z załączoną do protokółu listą obecności.
W sesji udział wzięli sołtysi zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności.
W sesji udział wzięli:
1. Wójt – Marek Krzysztof Szydłowski
2. Zastępca Wójta – Mirosław Paniczko
3. Sekretarz Gminy – Danuta Popławska
4. Skarbnik – Janina Purta – Wróbel
5. Dyrektor Szkoły Podstawowej w Trzciannem – Ewa Piekutowska
6. Dyrektor Gimnazjum w Trzciannem – Bożena Sawicka
7. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Trzciannem – Teresa Tarnacka
8. Dyrektor Gminnego Ośrodka Kultury w Trzciannem – Marzanna Leszczyńska
9. Dyrektor Biblioteki Publicznej Gminy Trzcianne – Magdalena Janicka
10. Główny księgowy w SP w Trzciannem i Gimnazjum w Trzciannem – Katarzyna Sulima
11. radni Powiatu w Mońkach – Wojciech Zalewski, Sławomir Piekutowski, Daniel Kamiński
Protokólant – Joanna Fiedoruk – Szabłowska
Porządek obrad
Porządek obrad:
1. Otwarcie sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
4. Interpelacje i zapytania radnych.
5. Podjęcie uchwał w sprawie:
a). zarządzenia wyborów do organów sołectw;
b). wyboru przedstawiciela Gminy Trzcianne do Związku Komunalnego Biebrza;
c). zmiany Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Trzciannem;
d). zamiaru utworzenia od dnia 1 września 2015 roku Zespołu Przedszkolno-Szkolnego
w Trzciannem;
e). zmian do budżetu Gminy Trzcianne na 2015 rok.
6. Sprawozdanie Wójta o pracach w okresie między sesyjnym.
7. Wolne wnioski.
8. Zamknięcie sesji.
Przebieg obrad
Ad: 1 Sesję otworzył Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski, który przywitał radnych
i zaproszonych gości oraz stwierdził prawomocność obrad.
Ad: 2 Zastępca Wójta wniósł o wprowadzenie autopoprawki do projektu uchwały w pkt. 5D –
projekt został skonsultowany z Kuratorium Oświaty w Białymstoku i nazwą właściwą jest
utworzenie Zespołu Szkół w Trzciannem.
Roman Klepadło: radni otrzymali dwa projekty, które różniły się nazwą zespołu. Nazwa Zespołu
Przedszkolno-szkolnego wydawała się właściwa ze względu na zmiany, które zajdą w szkołach
w 2016 roku.
Przewodniczący Rady poddał porządek obrad wraz z poprawką pod głosowanie, który przyjęto
jednogłośnie.
Ad: 3 Protokół z poprzedniej sesji przyjęto w napisanym brzmieniu bez odczytywania jego treści.
Głosowało 15 radnych. Za przyjęciem protokołu głosowało 15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie
wstrzymał się od głosu.
Ad: 4 Interpelacji i zapytań radnych nie było.
Ad: 5a Sekretarz: dobiega końca kadencja organów sołectw i muszą być zarządzone wybory.
Będzie określony terminarz zebrań wyborczych dla poszczególnych wsi.
Wójt zaproponował, aby po sesji odbyć spotkanie sołtysów, aby ustalić terminarz zebrań
wyborczych.
Projekt uchwały w sprawie zarządzenia wyborów do organów sołectw przedstawił Przewodniczący
Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały głosowało 15 radnych,
sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała
została podjęta.
Uchwała Nr V/19/15 w załączeniu
Ad: 5b Roman Klepadło: w projekcie uchwały nie można sugerować pełnego składu, gdyż jest to
kompetencja rady gminy. Wójt i przewodniczący rady wchodzą z urzędu oraz trzecia osoba, którą
zgłasza rada i to miejsce powinno być wykropkowane.
Wójt: obligatoryjnie z urzędu wchodzi wójt i przewodniczący rady. Była moja sugestia, że nie
zawsze mogę być obecny na zgromadzeniu. Do Związku należy kilka gmin, jest również spółka
BIOM, która narzuca opłatę od 1 mieszkańca w wysokości 9 zł – czyli ok. 40 tys. zł rocznie. Za
śmieci gmina ponosi oddzielne koszty. Gmina Korycin wystąpiła ze Związku i nie ponosi tej
opłaty, ale śmieci odbierane są przez Związek. Zastanawiamy się, czy nie wystąpić z BIOM-u, gdyż
Gmina Trzcianne nic na tym nie korzysta.
Roman Klepadło: nie sugeruje, kto ma być członkiem, ale zgodnie z prawem miejsce powinno być
wykropkowane. Do Związku nie należy 9 gmin, ale ok. 20. To czy gmina będzie należeć do
Związku zależy od rady gminy, o czym również wcześniej dyskutowano na sesjach. Decyzja nie
będzie łatwa.
Przewodniczący Rady: Gmina należy do Związku Komunalnego Biebrza i na razie nic nie korzysta
oprócz płacenia składek. Przez kilkanaście lat przynależenia do Związku w Gminie Trzcianne
zrobiono tylko rekultywację wysypiska śmieci. Każdy radny może zgłosić swego kandydata na
członka. Wydaje się układ poprawny – jeśli nie wójt to będzie zastępca.
Projekt uchwały w sprawie wyboru przedstawiciela Gminy Trzcianne do Związku Komunalnego
Biebrza przedstawił Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem
uchwały głosowało 15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta.
Uchwała Nr V/20/15 w załączeniu
Ad: 5c Sekretarz: w statucie GOPS w Trzciannem zachodzi mała zmiana – do zadań
wykonywanych dodaje się dodatkową ustawę o Karcie Dużej Rodziny oraz w § 5 Statutu jest
zmiana – zamiast rządowego programu jest ustawa.
Teresa Tarnacka: z Karty mogą skorzystać rodziny z trójką dzieci uczących się i więcej. Coraz
więcej firm przystępuje do tego programu.
Projekt uchwały w sprawie zmiany Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Trzciannem
przedstawił Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem
uchwały głosowało 15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu.
Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta.
Uchwała Nr V/21/15 załączeniu
Ad: 5d Zastępca Wójta: uchwała ma charakter intencyjny. Podjęcie stanowczej uchwały poprzedza
konsultacja z radami pedagogicznymi szkół – szkoły podstawowej oraz gimnazjum oraz wiążąca
opinia Podlaskiego Kuratora Oświaty. Ustawa o systemie oświaty pozwala na tworzenie zespołów.
Takie rozwiązania stosowane są w sąsiednich gminach. Szczegółowe uzasadnienie zostanie
przedstawione po konsultacjach. Za takim zespołem przemawia jeden kompleks budynków wraz
z całą infrastrukturą techniczną, stołówką, salą gimnastyczną, jedną obsługą administracyjną,
dowożeniem uczniów do szkół, jednym systemem finansowania i obsługi finansowej. Celem jest
zapewnienie dobrych warunków do nauczania i wychowania dzieci oraz aby nauczyciele czynni
zawodowo mogli pracować. Zespołem kierowałby dyrektor wybierany w drodze konkursu oraz
zastępca. Każde rozwiązanie powinno być optymalne z wielu punktów widzenia: nauczanie
i wychowanie ale i również ekonomia. Obecnie do oświaty dokładamy ok. 1 mln. zł. Poczynione
zostały wstępne kroki oszczędzania w urzędzie, będzie rozwiązywanie umów zlecenie dotyczących
wykonywania zadań gminy oraz zoptymalizowanie wydatków w zakresie oświaty. Każda zmiana
jest trudna dla decydentów i tych których będzie dotyczyć przede wszystkim nauczycieli
i wychowawców. Poziom nauczania nie powinien zmienić się i pozostać na obecnym poziomie.
Roman Klepadło: czy były przeprowadzane konsultacje ze związkami zawodowymi? Najmniejsze
sprawy oświaty zawsze były konsultowane.
Zastępca Wójta: charakter uchwały jest intencyjny i z chwilą jej podjęcia uzyskujemy formalne
prawo konsultacji.
Roman Klepadło: czy są wyliczenia finansowe, w jaki sposób zostałyby osiągnięte oszczędności?
Wszystkim zależy na poziomie nauczania, warunków i poziomu pracy.
Katarzyna Sulima: jest jedna obsługa finansowa, chyba, że będzie likwidacja etatów i będzie to
kosztem ludzi. Dowożenie uczniów do szkół pozostanie jak dotychczas. Nie wiadomo, co zespół
szkół mógłby rozwiązać. Będzie dyrektor oraz wicedyrektor zespołu. Do szkoły podstawowej
gmina dołożyła ponad 35 tys. zł, w 2015 roku subwencja będzie wyższa o 33 tys. zł. Gorsza
sytuacja finansowa jest w gimnazjum, gdzie jet mniej dzieci. Staramy się wszelkie koszty
ograniczyć do minimum. Nie jest tak, że szkoły są niegospodarne. Każdy projekt planu
finansowego jest ucinany przez p. skarbnik. Do ogrzewania budynków był używany olej opałowy,
teraz są pompy ciepła. Wykonała wstępną kalkulację z której wynika ok. 50 tys. zł oszczędności
przy używaniu pomp ciepła. Za 1,5 roku dwie osoby odchodzą na emeryturę, zaczekajmy jeszcze
dwa lata, spójrzmy pod kątem pracy ludzi. Szkoły małe już zostały zlikwidowane. Trzeba zrobić
kalkulację na czym i na kim mają być oszczędności. Dyrektorzy szkół są chętni do współpracy
z gminą.
Przewodniczący Rady: Gmina musi poczynić kroki w kierunku oszczędności. Nikt nie będzie dążył
do zwalniania ludzi.
Józef Supiński: nie widzę możliwości, aby osiągnąć wymierne oszczędności, dowóz będzie
kosztował to samo, ogrzewanie, energia, trzeba będzie powołać dyrektora i wicedyrektora zespołu.
Ewa Piekutowska: są dwie szkoły i dwóch dyrektorów, nie ma zastępców dyrektora. Ustawa
o systemie oświaty mówi, że wójt musi powołać osobę, aby w razie nieobecności dyrektora
zastępowała go w sytuacjach awaryjnych. To nie jest funkcja, osoby nie pobierają za to
wynagrodzenia.
Józef Supiński: prośba, aby dyrektorzy szkół wyrazili opinię jak widzą ten temat.
Katarzyna Sulima: będzie dyrektor i wicedyrektor, nie zmieni się księgowość. Chodzi przede
wszystkim o obsługę i nauczycieli. Wcześniej była duża oszczędność na likwidacji szkół.
Oszczędność będzie na etatach.
Wójt: musimy znaleźć oszczędności, gdyż gmina nie może dokładać 1 mln. zł do szkół. Czy lepiej
oddać szkoły do Edukatora, który potrafi utrzymać szkoły w Starych Bajkach i Laskowcu za
subwencję?
Roman Klepadło: rada nic nie może w sprawach nauczycieli. W Edukatorze nie obowiązuje Karta
Nauczyciela. Jest też dodatek uzupełniający dla nauczycieli. Nie będzie to bezboleśnie. Ma
nadzieję, że będzie sporządzona kalkulacja. Jest wiele racji p. Sulima. Przy zadaniach pomocy
społecznej też nic nie wskóramy.
Projekt uchwały w sprawie zamiaru utworzenia od dnia 1 września 2015 roku Zespołu Szkół
w Trzciannem przedstawił Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za
podjęciem uchwały głosowało 13 radnych, sprzeciwu nie było, 2 radnych wstrzymało się od głosu.
Przewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta.
Uchwała Nr V/22/15 załączeniu
Ad: 5e Skarbnik: konieczność podjęcia uchwały wynika z wprowadzonego do budżetu gminy
nowego zadania inwestycyjnego – rozszerzenie zakresu odbioru ścieków w Gminie Trzcianne
poprzez doposażenie oczyszczalni ścieków w ciągnik i wóz asenizacyjny. W poprzedniej kadencji
był złożony wniosek w większej kwocie. Naniesione zostały poprawki i do budżetu wprowadzamy
mniejszą kwotę. Zadanie opiewa na kwotę 296 922 zł, kwota dofinansowania 181 050 zł, środki
własne 115 872 zł, które pozyskano zmniejszając zadania ze źródeł odnawialnych z pkt. 6, 7 i 8.
Wynik finansowy budżetu nie zmienił się.
Roman Klepadło: jaka była kwota na drogę Kleszcze-Laskowiec i jaki odcinek drogi?
Skarbnik: 902 tys. zł była to kwota szacunkowa. Na poziomie składania wniosków była promesa, że
otrzymujemy dofinansowanie. Zmniejszyć dotację zawsze można, ale zwiększyć to już problem.
Być może po przetargu będą niższe ceny.
Józef Supiński: czy w załączniku nr 1 jest podana poprawna kwota razem?
Skarbnik: w tym dziale są zwiększenia o kwotę dotacji; kwota razem jest to plan dochodów ogółem
po zmianie.
Grażyna Urbanowicz: wczoraj odbyło się posiedzenie Komisji Budżetowej, która pozytywnie
oceniła zmiany do budżetu gminy. Analizowano stawki inkasa dla sołtysów i zdecydowano, aby
pozostawić na obecnym poziomie.
Projekt uchwały w sprawie zmian do budżetu do budżetu Gminy Trzcianne na 2015 rok przedstawił
Przewodniczący Rady Jerzy Wasilewski. Głosowało 15 radnych. Za podjęciem uchwały głosowało
15 radnych, sprzeciwu nie było, nikt nie wstrzymał się od głosu. Przewodniczący Rady stwierdził,
że uchwała została podjęta.
Uchwała Nr V/23/15 załączeniu
Ad: 6 Wójt w sprawozdaniu o pracach w okresie między sesyjnym powiedział, że :
w dalszym ciągu uzupełniany jest wniosek o płatność za kolektory słoneczne oraz pompy
ciepła;
– był złożony wniosek do Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na zakup ciągnika;
– wystąpiliśmy o kredyt w rachunku bieżącym w wysokości 500 tys. zł, gdyż musi być
zachowana płynność finansowa;
– orientacyjne ceny zakupu drewna na opał: Nadleśnictwo Knyszyn sprzedaje: klon, dębina,
jesion, grab – 1m³ kosztuje 136,08 zł brutto, miękkie drewno – 118,80/m³, sosna, świerk 129,60 zł/m³. Zamawiane drewno będzie miękkie i twarde;
– będzie składany wniosek na tzw. rekultywację, prośba, aby ustalić gdzie drogę zrobić, jest to
kwota do 100 tys. zł;
– będzie renegocjowana umowa na wyłapywanie bezdomnych zwierząt; umowa jest zawarta
na dwa lata na kwotę 5400 zł netto plus VAT.
Ewa Piekutowska: skoro tyle płacimy, to odławiać wszystko co się da.
Skarbnik: gmina nie miała zawartej umowy, ale od kiedy był incydent w Wilamówce, trzeba było
–
umowę podpisać. Najpierw płaciliśmy 3300 zł, po przetargu 5400 zł netto.
Zastępca Wójta: na drugorzędne zadania można wydać pierwszorzędne pieniądze. Czasami można
zawrzeć umowę lepszą niż po przetargu. Związek Komunalny Biebrza posiada 95% udziałów
w spółce BIOM. Majątek Związku wynosi ok. 60 mln. zł. Związek miał realizować zadania gmin, a
nie realizuje żadnej. Albo zmieni on swoją formułę, albo Związek nie ma sensu. Nikt nie będzie go
finansował i zysków innych. Muszą być przejrzyste struktury i na ile nas stać, trzeba to zrobić.
Najwięcej korzysta Gmina Grajewo. Ktoś wcześniej nie zadbał o własne interesy; gmina jest
płatnikiem netto. Gmina Korycin wystąpiła, bo nie było przejrzystych struktur. Dlaczego u nas nic
nie powstało z tego majątku? Są wyrobiska po żwirach i można byłoby zagospodarować np.
popioły, betony.
Ad: 7 W wolnych wnioskach poruszono kwestie:
Przewodniczący Rady odczytał pismo, które wpłynęło do Rady Gminy Trzcianne od mieszkańców
wsi Szorce z prośbą o ujęcie budowy drogi w budżecie Gminy.
Pismo w załączeniu
Andrzej Pogorzelski: była mowa, że dokumentacja na tą drogę jest wykonana. Jeśli jest wykonana
to skarbnik mogła za nią za nią płacić. O ile wiadomo, nie jest wykonana.
Krystyna Kramkowska (mieszkanka wsi Trzcianne) ile psów odławiało miesięcznie schronisko za
tą kwotę?
Zastępca Wójta: w tym roku 2 szt, było 57, w ostatnim roku 24. Żyjących psów jest 41. Te
zwierzęta trzeba utrzymywać w schronisku. Umowa będzie renegocjowana.
Krzysztof Sulima przybył na sesję
Sławomir Piekutowski: jest ustawa o ochronie zwierząt i gmina musi to zapewnić. Albo gmina
wyłapuje i dostarcza zwierzęta do schroniska, albo podpisuje umowę ze schroniskiem. Inne gminy
miały wcześniej podpisaną umowę, gmina Trzcianne podpisała jako ostatnia.
Przewodniczący Rady: odłów bezdomnych psów jest potrzebny, tylko kwestia ceny.
Krzysztof Sulima: zaproszenie do składania ofert wysłano do trzech schronisk: w Giżycku,
Radysach i Krzeczkowie, w tym dwa udzieliły odpowiedzi. Oferta z Giżycka to ponad 7 tys. zł.
Można też odławiać doraźnie i płacić od sztuki – koszt 2-2,5 tys. zł. Jeśli chodzi o projekt drogi
w Szorcach – nie był robiony.
chaos na sali
p. Powichrowski: mieszkaniec wsi Szorce: droga jest potrzebna.
Andrzej Pogorzelski: droga była dobra, dopóki nie została zniszczona przez budowę kanalizacji.
Trzeba szukać pieniędzy na drogę.
Wójt: nie może obiecać, ale jeśli będzie taka możliwość, droga zostanie zrobiona.
Przewodniczący Rady: może na początku doraźnie poprawić.
Andrzej Pogorzelski: w tym roku zrobić projekt, a w 2016 drogę.
Wójt: przebudowa drogi w Szorcach jest ujęta w budżecie z kwotą 10 tys. zł i można coś zacząć
robić.
Danuta Sak: na poprzedniej sesji oferowała pomoc w weryfikacji deklaracji na śmieci. Są ludzie,
którzy nie złożyli deklaracji i nie płacą za śmieci. Dlaczego są uprzywilejowani? Jest problem
z odbiorem ścieków z gospodarstw mlecznych, gdyż trzeba o to prosić sąsiednią gminę. Kanalizacja
i odbiór ścieków jest to zadanie gminy.
Wójt: jest wykonany projekt modernizacji oczyszczalni, ale przy 60-70% dotacji nie jesteśmy
w stanie zrobić tej oczyszczalni. Nikt tego problemu przez tyle lat nie widział.
Danuta Sak: w 2017 roku będzie przejęcie melioracji, spółek wodnych, czy nie dokupić sprzętu np.
koparki ze środków unijnych?
Kazimierz Stachurski: prośba o złapanie bezdomnego psa w Szorcach.
chaos na sali
Eugeniusz Kulesza zwrócił się do radnych Powiatu w Mońkach, aby wykonać projekt drogi we wsi
Milewo. Jest to długość 500-600m.
Daniel Kamiński dokumentacja na tą drogę nie jest wykonana. Białoruś nie wywiązuje się z umowy
dotyczącej Carskiego Traktu, nie wiadomo jak będzie wyglądała sytuacja finansowa. Potrzebna
droga Trzcianne-Mońki, jest też Niewiarowo. Droga do Wyszowatych jest bardziej potrzebna niż na
osiedlu w Trzciannem. Będzie miał to na uwadze.
Ryszard Wiszowaty: w Niewiarowie też potrzeba jest droga. Prośba do Wójta, aby nie zatrudniać
nikogo do świetlicy w Niewiarowie, gdyż w chwili obecnej jest ciągle zamknięta, nie jest koszona
trawa. Zaproponował „darmowego pracownika”.
Wójt: świetlica była wykonywana z programów unijnych i urządzeń nie można przekazać.
Krystyna Kramkowska: jakie jest zadłużenie urzędu gminy na dzień dzisiejszy?
Skarbnik: na 31 grudnia zadłużenie długoterminowe 4 071 894 zł, krótkoterminowe na
wyprzedzające finansowanie kolektory, pompy ciepła 1 985 tys. zł. Przed końcem kadencji
zaciągnięto kredyt w wysokości 200 tys. zł na pokrycie deficytu oraz 468 924 zł na spłatę wcześniej
zaciągniętych zobowiązań. W 2013 roku wydatki inwestycyjne opiewały na kwotę 5 907 173 zł
w tym dofinansowanie 4 016 000 zł, czyli środków własnych 1 890 315 zł w tym kredyt tylko 668
924 zł.
Roman Klepadło: chciałby otrzymać protokół pokontrolny z RIO, gdyż myślał, że będzie dziś
dyskusja. Prośba, aby umożliwić wszystkim radnym zapoznanie się z dokumentem.
Wójt: protokół to ok. 140 stron, może wrzucić to na BIP, aby każdy mógł się z nim zapoznać.
Skarbnik: jest 40 punktów zaleceń pokontrolnych. Nie ma naruszenia dyscypliny finansów
publicznych, nie ma wykroczeń finansowych. Kontrola trwała sześć miesięcy, większość zaleceń
zostało już wykonanych. Kontrola nałożyła duży nacisk, aby rozdzielić urząd i gminę. Jest to koszt
ok. 10-15 tys. zł rocznie na obsługę rachunku bankowego.
Roman Klepadło: są zalecenia z ordynacji podatkowej, zamówienia publiczne trzeba dobrze
przeanalizować. Śmieci – gmina jest pierwszą instancją i ma obowiązek opłaty ściągać.
Grażyna Urbanowicz: propozycja, aby wszyscy radni zapoznali się z dokumentami i następnie
zrobić dyskusję.
Józef Supiński: zrobić kserokopię protokołu zainteresowanym radnym, gdyż w chwili obecnej tylko
p. Roman Klepadło zadeklarował taką chęć.
Wójt: jeśli p. Roman jest zainteresowany protokół zostanie udostępniony. Po zapoznaniu może
przekazać kserokopię innemu radnemu.
Wojciech Zalewski: ku czemu ma to służyć? Czy zostało naruszone prawo? Prosił od dwóch lat
zajęcie się sprawą palącą, została bez odzewu.
Wójt: nie mnie prosił. Chce mieć przejrzystość, gdyż za 4 lata może też być rozliczany.
Katarzyna Sulima: proszę nie zwracać uwagi na ilość zaleceń, bo może być wiele błahych, albo
jedno, ale na dyscyplinę finansów publicznych.
Ad: 8 Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Rady podziękował zebranym za udział
w obradach i dokonał zamknięcia.
Protokółowała
Joanna Fiedoruk – Szabłowska
Przewodniczący Rady Gminy
Jerzy Wasilewski