Protokół Nr 5 z dnia 06.05.2013r. - BIP

PROTOKÓŁ Nr 5/2013
z posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Budżetu, Komisji Gospodarki
Komunalnej oraz Komisji Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska
odbytego w sali Urzędu Miasta – ul. Rynek 9 w dniu 06.05.2013r. o godz. 1600.
W posiedzeniu, które prowadził Pan Wojciech Maroszek Przewodniczący Komisji
Rozwoju Gospodarczego i Budżetu, udział wzięli członkowie połączonych Komisji
oraz goście zaproszeni według listy obecności stanowiącej załącznik do niniejszego
protokołu. O godz. 1600 Pan Przewodniczący Komisji otworzył posiedzenie Komisji i powitał
członków Komisji oraz gości zaproszonych. Następnie oświadczył, iż zgodnie z listą
obecności w posiedzeniu uczestniczy 12 członków, co wobec składu połączonych Komisji
wynoszącego 15 osób, stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych
decyzji.
Następnie Pan Wojciech Maroszek przedstawił zebranym poniższy porządek posiedzenia,
który został przyjęty przez aklamację.
Tematy posiedzenia:
1. Omówienie sprawozdań: Prokuratury Rejonowej, Komendy Miejskiej Policji,
Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej, Państwowego Powiatowego
Inspektoratu Sanitarnego, Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego, Zarządu
Budynków Miejskich, Międzygminnego Związku Komunikacyjnego oraz działalności
Spółek miejskich za rok 2012.
2. Omówienie sprawozdania z wykonania budżetu Miasta Żory za 2012 rok
oraz sprawozdania z realizacji uchwał podjętych przez Radę Miasta w roku 2012
oraz realizacji uchwał związanych z wieloletnimi programami dla miasta.
3. Zaopiniowanie uchwał w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania
finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2012 rok
oraz udzielenia Prezydentowi Miasta Żory absolutorium z tytułu wykonania budżetu
za 2012r.
AD.1.
Sprawozdanie Prokuratury Rejonowej w Żorach.
Pan W. Maroszek – zapytał, czy dwa wolne wakaty wynikają z cięcia środków?
Pan L. Urbańczyk Prokurator Rejonowy – powiedział, że jeśli chodzi o wakat prokuratorski,
to była to kwestia delegacji Prokuratora do Prokuratury Okręgowej na okres półroczny.
Natomiast w przypadku wakatu urzędniczego, to była kwestia urlopu macierzyńskiego.
Pan J. Marciniak – zapytał, w jakich sprawach wystawiane są międzynarodowe listy gończe?
Pan L. Urbańczyk Prokurator Rejonowy – powiedział, że listy wystawiane są w różnych
sprawach: od zupełnie błahych, po bardzo ważne, w których wydawane są europejskie nakazy
aresztowania.
1
Pan J. Marciniak – zapytał, czy są to tylko mieszkańcy Żor?
Pan L. Urbańczyk Prokurator Rejonowy – powiedział, że nie tylko.
Pan K. Mentlik – odniósł się do podsumowania sprawozdania, gdzie napisano, że przyjęte
założenia zarówno w zakresie wskaźnika pozostałości spraw, skuteczności ścigania
w zależności od efektywności ścigania zdecydowanie przekraczają na korzyść przyjęte
założenia oraz respektowanie priorytetów wskazanych przez jednostkę nadrzędną
w określonym planie działalności Prokuratury. Następnie zapytał, jakie jednostka nadrzędna
wyznaczyła Prokuraturze priorytety?
Pan L. Urbańczyk Prokurator Rejonowy – powiedział, że priorytety są co roku określane,
nie są to jednak jakieś sztywne kategorie. Najistotniejsze jest to, aby sprawy nie trwały długo,
czyli żeby nie było spraw, których czas procesowy trwa dłużej niż trzy miesiące. Ważnym
wskaźnikiem jest również skuteczność, czyli ile wszczętych spraw kończy się aktami
oskarżenia i procesami. W przypadku Żor ta skuteczność wynosi 54%. W skali okręgu
gliwickiego jest to niecałe 40%. Ponadto ważnym czynnikiem jest to, ilu i jaki procent osób
podejrzanych staje się następnie oskarżonymi. Chodzi o to, aby nie stawiać obywateli w takiej
sytuacji, że przedstawia się im zarzut, o który się ich podejrzewa, a następnie umarza się takie
postępowanie. Siłą rzeczy w jakiś sposób narusza to prawa obywatelskie obywatela.
W Żorach ten wskaźnik wynosi ponad 86%, czyli tam, gdzie są stawiane zarzuty,
86% obywateli staje się oskarżonymi i odpowiada przed sądem. W ubiegłym roku był
to najwyższy wskaźnik w okręgu gliwickim, gdzie średnia wyniosła 78%.
Sprawozdanie Komendy Miejskiej Policji w Żorach.
Pan W. Maroszek – powiedział, że w sprawozdaniu nie znalazł żadnej informacji na temat
psów. Dodał, że nie chodzi Mu tylko o zanieczyszczanie miasta, ale przede wszystkim
o zdarzenia z udziałem psów.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że w sprawozdaniu wykazano wskaźnik reakcji
policjantów na zdarzenia szczególnie uciążliwe społecznie. Jeśli chodzi o wykroczenia
związane z udziałem psów, to dot. to art. 77 kodeksu wykroczeń. W 2012r. jednostka żorska
wykonała wskaźnik w wysokości 63,38% (dot. obu wykroczeń). Rok wcześniej ten wskaźnik
wynosił 53,82%, czyli wskaźnik wzrósł o 10%.
Pan W. Maroszek – zapytał, co to jest wskaźnik reakcji?
Przedstawiciel KMP – powiedział, że jeżeli wskaźnik reakcji jest 100%, to wskaźnik
uciążliwy dotyczący psów (art. 77 kodeksu wykroczeń) wynosi 63% i jest to wskaźnik reakcji
na otoczenie. Ten wskaźnik sukcesywnie wzrasta z roku na rok. Nie ma co prawda
wyszczególnionych konkretnie tych wykroczeń, ale ten art. 77 wchodzi w ten wskaźnik.
Następnie powiedział, że kiedyś były sztywne granice karalności tego wykroczenia (mandat
w wysokości 200 zł), co powodowało niejednokrotnie oburzenie mieszkańców. Obecnie
jest możliwość udzielenia mandatu za to wykroczenie od 50 zł do 250 zł. Te wykroczenia
są represjonowane, zadania są zlecane służbie patrolowej (w tym dzielnicowym).
Pan W. Maroszek – powiedział, że w sprawozdaniu uderzyło Go kilka kwestii. Na przykład
nie zgadza się z tym, że osoby, które słuchają regge określa się jako subkulturę.
Jego zdaniem jest to daleko idące wnioskowanie. Ponadto przy sektach wskazuje się wprost
2
na współpracę z kościołem katolickim. Jako element władzy publicznej zwrócił uwagę
na to, że jest więcej kościołów. Zapytał więc, dlaczego takie źródło wiedzy i współpracy?
Przedstawiciel KMP – powiedział, że przez to, iż w 90% społeczeństwo jest społeczeństwem
katolickim. Dodał, że takiego problemu w mieście nie ma. Natomiast uważa, że jeśli KMP
miałaby otrzymać informacje najbardziej sprawdzone, to na pewno pochodziłyby
one od kościoła. Oczywiście inne możliwości również wchodzą w grę. Dodał, że
w sprawozdaniu powinno się użyć słowa związki wyznaniowe.
Pan W. Maroszek – powiedział, że właśnie chodzi Mu o to, aby nie ograniczać się tylko
do jednego źródła, tym bardziej, że zawsze istnieje ryzyko, że ten kto jest największy
wskazuje wszystkich innych jako mniej uprawnionych.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że Komenda zawsze korzysta ze wszystkich możliwych
źródeł informacji. Jeśli wpłynie do Komendy jakaś informacja, to jest ona sprawdzana.
Jeśli natomiast chodzi o subkultury, to chodzi również o inne struktury.
Pan W. Maroszek – powiedział, że w tym kontekście zaskoczyły Go niskie liczby kibiców
poszczególnych klubów. Wydaje Mu się, że aktywność kibiców jest większa.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że w ubiegłym roku wystąpiło jedno zdarzenie
z uczestnictwem kibiców. Było to związane z meczem, który odbywał się w mieście,
ale to ze strony przyjezdnych kibiców był problem. Z żorskimi kibicami nie ma żadnych
problemów.
Pan W. Maroszek – powiedział, że w sprawozdaniu mówi się o braku prostytucji w mieście.
Uważa, że jest to stwierdzenie trochę na wyrost, ponieważ można spotkać się z ofertami
w tym zakresie na terenie Żor. Zapytał, skąd taki wniosek?
Przedstawiciel KMP – powiedział, że nie było praktycznie żadnego zgłoszenia,
które dawałoby jakieś podstawy, że wystąpiła prostytucja. Oczywiście można dotrzeć
do informacji w internecie, że na terenie Żor ktoś oferuje swoje usługi w tym zakresie,
natomiast nie jest to skala, która zahaczałaby o związek z przestępczością karalną. Generalnie
nie występuje w mieście zjawisko prostytucji w takiej formie, jak na przykład na terenie
powiatu mikołowskiego. Jak do tej pory nie było sygnału, że w mieście zaczyna się szerzyć
prostytucja, która przybiera formę przestępczości.
Pan W. Maroszek – powiedział, że przyjmuje wyjaśnienia, natomiast uważa,
że stwierdzenie, że w mieście takie zjawisko nie występuje jest dla Niego nieprecyzyjne.
Następnie poruszył kwestię prowadzenia badań kierowców na zawartość alkoholu we krwi.
Zwrócił uwagę, że liczba przypadków nie wzrosła. Zapytał, jaki jest tego powód?
Przedstawiciel KMP – powiedział, że są to przede wszystkim szybkie badania na FSE,
czyli kwestia wydechu i potwierdzenie negatywnego lub pozytywnego wyniku.
Jest to bardzo szybkie i skuteczne badanie. Dodał, że odkąd zaczęły się takie akcje ilość
ujawnianych nietrzeźwych kierowców jest mała co oznacza, że kierowcy uważają
i nie spożywają alkoholu przed planowanym wyjazdem. Wynika z tego, że takie akcje
przynoszą skutek. Niestety jeśli chodzi o rok 2013, to już więcej ujawniono nietrzeźwych
kierowców.
3
Pan P. Kosztyła – powiedział, że również ma wrażenie, że kultura jazdy w Polsce
się zwiększa. Następnie zapytał, czy Komenda Wojewódzka w tym zakresie wskaźniki
odbiera ze zrozumieniem?
Przedstawiciel KMP – powiedział, że z każdej akcji wyniki zbiera Komenda Wojewódzka
i jest prowadzona comiesięczna statystyka, ile dana jednostka ujawniła nietrzeźwych.
Z tych statystyk wynika, że w całym województwie tendencja jest taka sama.
Pan M. Miłek – poruszył problem ludzi bezdomnych, z którymi jest problem zwłaszcza zimą,
kiedy nocują w wysokich blokach, na co skarżą się mieszkańcy.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że jeśli chodzi o kwestię bezdomnych w zimie,
to problem jest na bieżąco monitorowany ze względu na wystąpienie ewentualnych
przypadków wyziębienia organizmu, a następnie śmierci. W przypadku zgłoszenia
przez mieszkańców, że na terenie klatki schodowej przebywa bezdomny, policja podejmuje
interwencję. Jeśli taka osoba jest pod wpływem alkoholu, to nie można jej umieścić
w noclegowni, więc trafia ona do wytrzeźwienia na Komendę. Niestety na drugi dzień
problem pojawia się znowu. Jeśli natomiast chodzi o zjawisko żebractwa, to generalnie
żebractwo mające znamiona przestępstwa w mieście nie występuje.
Pan J. Marciniak – poruszył problem żebractwa w blokach wielorodzinnych.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że zawsze można zadzwonić na policję i poprosić
o interwencję. Dodał, że jest to sukcesywnie represjonowane i nakładane są mandaty karne
na te osoby.
Pan J. Marciniak – powiedział, że zostały wprowadzone strefy ruchu
np. przy marketach. Dodał, że jeżdżąc również do tych sklepów nie zauważył poprawy
w bezpieczeństwie ruchu – kierowcy tak samo wjeżdżają i wyjeżdżają.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że wprowadzenie oznaczenia strefa ruchu powoduje,
że wszelkiego rodzaju zdarzenia na tych parkingach są traktowane jak na drodze publicznej.
Wcześniej Komenda nie mogła wykazać w swoich danych statystycznych takiego zdarzenia,
jako zdarzenia drogowego. Wprowadzenie strefy ruchu spowodowało, że obowiązują
tam przepisy ruchu drogowego.
Pan J. Marciniak – zapytał, jaki procent szczególnie uciążliwych przypadków dotyczy
zdarzeń związanych z psami?
Przedstawiciel KMP – powiedział, że interwencja w przypadku każdego zgłoszenia
jest podejmowana. Problem pojawia się wtedy jeśli jest sam pies i nie ma właściciela.
Wówczas Policja prowadzi czynności w celu ustalenia właściciela i pociągnięcia
go do odpowiedzialności, ale niejednokrotnie nie jest to możliwe.
Pan J. Marciniak – zapytał, jaki jest % zdarzeń, że pies idzie na smyczy bez kagańca?
Czy patrol policyjny ma za zadanie zatrzymać właściciela i sprawdzić szczepienia, pouczyć,
że za psem trzeba sprzątać?
4
Pan K. Dajka – powiedział, że od tego roku nie są pobierane opłaty od posiadania psa i służby
powinny reagować. Nadmienił, że Policja powinna egzekwować respektowanie prawa
miejscowego.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że policjanci reagują, ale właściciele psów zarzucają fakt,
iż nie ma miejsc do wyprowadzania psów.
Pan K. Dajka – powiedział, że właściciel powinien wyprowadzać psa w kagańcu i powinien
za nim posprzątać.
Pan M. Miłek – dodał, że należałoby uświadomić właścicieli psów, gdzie nie można
ich wyprowadzać.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że dwa tygodnie temu zorganizowano spotkanie
z przedstawicielami dzielnic i z uwagi na małą frekwencję zostanie ono powtórzone. Policja
zamierza spotkać się z mieszkańcami w każdej dzielnicy i porozmawiać na temat problemów,
które mają. Wówczas można byłoby poruszyć kwestię psów.
W dalszej części swojej wypowiedzi wspominał o ankiecie, która przeprowadziła Policja
na temat bezpieczeństwa. Dodał, że badania te będą nadal kontynuowane.
Pan M. Miłek – poprosił, aby zaprosić przewodniczących Rad i Zarządów Dzielnic.
Pan I. Jaguś – powiedział, że nie zawsze Policja zwraca uwagę kierowcom, którzy
nie przestrzegają znaku zakaz zatrzymywania się i na to należałoby położyć nacisk.
Pan A. Kuś – powiedział, że ze Sprawozdania wynika, że problem narkomanii dotyczy
11 żorskich szkół. Poprosił, aby Policja nadal prowadziła działania i utrzymywała kontakt
ze szkołami w tym zakresie, aby młodzież była jak najbardziej świadoma.
Pan K. Mentlik – zapytał o punkt V Sprawozdania, czyli o wzrost ilości ujawnionych czynów
nieletnich i o to w jaki sposób będzie mierzony wzrost zadowolenia mieszkańców
z pracy policjantów oraz wzrost zadowolenia policjantów?
Przedstawiciel KMP – powiedział, że jeśli chodzi o wzrost zadowolenia policjantów,
to badania w tym zakresie prowadzi Komenda Główna Policji na terenie całej Polski
na podstawie ankiet. Jeśli chodzi o wzrost zadowolenia obywateli, to jest to główny cel pracy
policjantów realizowany codziennie. Rzecz polega na tym, aby odbiór policji
w społeczeństwie był pozytywny.
Odnosząc się do wzrostu ilości ujawnionych czynów nieletnich, to była to kwestia jednej
sprawy dotyczącej sprzedaży narkotyków.
Pan J. Marciniak – poprosił o wyjaśnienie VII kategorii wskaźników dynamiki.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że są to kategorie przestępstw. Dodał, że tutaj
nie kwalifikuje się w ogóle wykroczeń. Wyróżniamy następujące kategorie: rozbój, kradzież
z włamaniem, kradzież, pobicie, uszkodzenie mienia, uszkodzenie ciała, zniszczenie mienia
oraz kradzież z włamaniem do samochodu.
Dodał, że w stosunku do roku 2011 nastąpił spadek czynów o około 60. Nadmienił, że fakt
taki jest odbierany pozytywnie, ponieważ świadczy o tym, że maleje ilość przestępstw.
5
Pan J. Marciniak – zapytał, w której kategorii było najwięcej przestępstw?
Przedstawiciel KMP – powiedział, że najwięcej czynów jest w kategoriach: kradzieże
i kradzieże z włamaniem.
Pan Wojciech Maroszek – powiedział, że tak szczegółowe sprawy można byłoby ewentualnie
poruszać na odrębnym posiedzeniu Komisji.
Przedstawiciel KMP – powiedział, że patrząc na to co się dzieje w tej chwili na terenie Miasta
należałoby się zastanowić nad poszerzeniem monitoringu. Jest to bardzo dobre narzędzie.
Policja może ciągle monitorować to co się dzieje. Policja jest w stanie od razu osobę pijąca
alkohol w miejscu publicznym poddać represji.
Poddał zatem Radnym kwestię monitoringu pod rozwagę. Następnie powiedział,
że po uzyskaniu wyników ankiety, o której była mowa wcześniej będzie chciał przedstawić
jej wyniki Radzie.
Następnie dodał, że dzięki dofinasowaniu, które otrzymuje Komenda ze strony Miasta
ta dynamika przestępstw spada. W weekendy są w mieście 3 – 4 patrole. Następnie
podziękował za wsparcie.
Wobec wyczerpania pytań Pan Wojciech Maroszek podziękował przedstawicielom Komendy
Miejskiej Policji w Żorach za udziała w posiedzeniu o oddał głos Pani Gabrieli Nowickiej
przedstawicielowi Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Rybniku.
Pani G. Nowicka – powiedziała, że jako jeden z problemów występujących w mieście,
z którym trzeba się uporać to fakt, iż w obiekcie użyteczności publicznej, czyli w poczekalni
dworca autobusowego przebywają bezdomni. Trudno powiedzieć z czego wynika ten
problem, ponieważ jest noclegowania w Żorach.
Pan K. Mentlik – powiedział, że w Sprawozdaniu jest zapis, iż prowadzi się nadzór
nad szpitalem i kliniką chirurgii, ale jest też zapis, że obydwa obiekty nie spełniają wymogów
rozporządzenia i zapytał o co w rozporządzeniu chodzi?
Pani G. Nowicka – powiedziała, że nie zna szczegółów. Dodała jednak,
że rozporządzenie to mówi o tym, jak powinna wyglądać placówka. Nadmieniła, że placówki
opracowują tzw. programy dostosowania i chodzi np. o podłogi, kaloryfery.
Pan J. Sobik – powiedział, że nie znalazł w Sprawozdaniu informacji na temat kontroli
nad zakładami wędliniarskimi.
Pani G. Nowicka – powiedziała, że jest to kompetencja Powiatowego Lekarza Weterynarii.
Trwają jednak prace nad stworzeniem Inspekcji Bezpieczeństwa Żywności. Wówczas
połączono by Sanepid z weterynarią.
Pan J. Sobik – zapytał o nałożone mandaty karne na łączną kwotę 150 zł?
Pani G. Nowicka – powiedziała, że chodziło o drobne sprawy.
Następnie członkowie połączonych Komisji dyskutowali nad ewentualnym podniesieniem
wysokości kary.
6
Pan J. Marciniak – odniósł się do ilości przeprowadzanych kontroli i stwierdził,
że Jego zdaniem mogłoby ich być więcej.
Pani G. Nowicka – powiedziała, że w stosunku do 2011 roku 4527, a w 2012 roku
4648 kontroli. Dodała, że często Sanepid jest również angażowany w akcje np. czeski
alkohol, sól.
Pracodawcy natomiast narzekają, że są nękani przez Sanepid. Nadmieniła ponadto, że organ
kontroli ma obowiązek informowania podmiotu o tym, że będzie kontrola i często
przedsiębiorcy przygotowują się do nich.
Wobec wyczerpania pytań Pan Wojciech Maroszek podziękował Pani Gabrieli Nowickiej
za udział w posiedzeniu i oddal głos Panu Grzegorzowi Fischerowi Komendantowi
Miejskiemu Państwowej Straży Pożarnej.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że na str. 9 jest informacja dotycząca kontroli obiektu
pod względem stanu zagrożenia życia w Przedszkolu Nr 5 i poprosił o opisanie sytuacji.
Pan G. Fischer – powiedział, że uznanie budynku za zagrażającemu życiu ludzi wynika
z przepisów. Za taki budynek należy uznać obiekt, w którym są naruszone np. drogi
ewakuacji. Jeśli chodzi o przedszkole to drogi ewakuacyjne nie były wydzielone żadne
obudowy pożarowe. W tego typu budynkach droga ewakuacyjna pionowa musi być
obudowana i zamknięta drzwiami i wyposażona w urządzeni do oddymiania. Te kwestie
spowodowały,że właśnie ten budynek zaliczono do zagrażającego życiu.
Dodał, że posiada również informację, iż na ukończeniu jest proces dostosowania
tego budynku do przepisów przeciwpożarowych.
Pan P. Huzarewicz – zapytał, czy zdarzenia związane z zatruciem tlenkiem węgla miały
miejsce głównie w budynkach wielorodzinnych?
Pan G. Fischer – powiedział, że sytuacja, gdzie była ofiara śmiertelna miała miejsce
w budynku jednorodzinnym. Gdyby jednak porównać ilościowo zdarzenia to więcej miało
miejsce w budynkach wielorodzinnych. Z tego też powodu Komenda zorganizowała
spotkanie z kominiarzami, policją, prokuraturą, przedstawicielami spółdzielni
mieszkaniowych, na którym starano się wypracować długookresowy program poprawy
wentylacji w budynkach wielorodzinnych.
Pan K. Mentlik – zapytał, o fałszywe alarmy?
Pan G. Fischer – powiedział, że jeśli chodzi o fałszywe alarmy to nie było ich dużo, ale mimo
tego każdy taki przypadek to dla Straży Pożarnej są konkretne koszty, które trzeba ponieść
chociażby tylko paliwa. Niestety procedury wymuszają fakt, że Straż Pożarna wyjeżdża jak
do rzeczywistego zdarzenia.
Na zakończenie swojej wypowiedzi dodał, że w ostatnim roku w powiecie ubyły
3 samochody pożarnicze w ochotniczych Strażach Pożarnych. Dodał, że w związku z tym
Państwowa Straż Pożarna ubiega się o dofinansowanie do zakupu ciężkiego samochodu
bojowego od Miasta i wówczas przekaże swoje dwa mniejsze samochody na użytek OSP.
Wobec braku innych pytań Pan Wojciech Maroszek podziękował Panu Grzegorzowi
Fischerowi za udział w posiedzeniu i oddał głos Panu Benedyktowi Lanusznemu Dyrektorowi
Międzygminnego Związku Komunikacyjnego.
7
Pan W. Maroszek – zapytał, dlaczego wysokość wpłaty jest wyższa od planów?
Pan B. Lanuszny – powiedział, że kwoty są zwiększone o objazdy nie wynikające
z komunikacji chociażby w przypadku ul. Głównej. Dodał, że przez pół roku wydłużona była
linia kursująca do Rownia i stąd te wzrosty.
Pan W. Maroszek – zapytał o to jak to się stało, że doszło do przedawnienia wierzytelności?
Pan B. Lanuszny – powiedział, że generalnie MZK prowadzi kilka milionów spraw i należy
zwrócić również uwagę na ściągalność należności, która jest dużo wyższa niż jeszcze parę lat
wcześniej i dodał, że ściągalność na poziomie 30% jest jedną z wyższych w kraju.
Pan W. Maroszek – zapytał, ilu pracowników liczy Międzygminny Związek Komunikacyjny?
Pan B. Lanuszny – powiedział, że jeśli chodzi o 2012 rok to było zatrudnionych
42 pracowników. Dodał, że w roku 2013 pracuje tylko 38 osób. Kontrolerów było 13, jest 12.
Pan W. Maroszek – zapytał, ile osób pracuje w windykacji?
Pan B. Lanuszny – powiedział, że w windykacji pracuje około 20 osób.
Pan W. Maroszek – poprosił o kilka słów komentarza jeśli chodzi o pomysł Miasta dotyczący
bezpłatnej komunikacji miejskiej.
Pan B. Lanuszny – powiedział, że zebranie Zarządu w tym temacie dopiero się odbędzie.
W tej chwili MZK przygotowuje dane.
Pan J. Koper – powiedział, że temat darmowej komunikacji dla pasażera trzeba będzie
omawiać na Komisjach i sesji w momencie, kiedy będzie już wiadomo ile Miasto musi
dopłacić. Nadmienił, że problemy techniczne mogą być bardzo duże. Dodał, że inne Gminy
członkowskie są niechętne co do tego pomysłu. Zarząd jednak zamierza zderzyć się z tym
problemem i jakieś rozwiązanie zaproponować.
Pan B. Lanuszny – powiedział, że sytuacja jest dodatkowo o tyle trudna, że MZK stoi przed
koniecznością zawarcia nowych umów. Jeśli chodzi o Żory to MZK przymierza
się do przetargu, który na pewno pokaże inne ceny.
Pan J. Koper – dodał, że ewentualne wprowadzenie bezpłatnej komunikacji możliwe
jest najwcześniej od 1 września ze względów organizacyjnych. Dodał, że gdyby Żory
wystąpiły ze Związku to skutki negatywne mogą być daleko idące. Jeśli chodzi o kwoty,
to sprawa wyjaśni się za tydzień.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że chciałby się odnieść do jakości usług świadczonych
przez przewoźnika na terenie Żor. W Sprawozdaniu jest informacja, że na firmę V-BUS
nałożono karę w wysokości 77% wszystkich kar nakładanych na przewoźników. Zapytał,
jakie działania zostały podjęte do tej pory, aby poprawić jakość usług i jakie one przyniosły
efekt?
Pan B. Lanuszny – powiedział, że prezesi firmy V-BUS zapraszani są na posiedzenia
Zarządu. Chodzi o to, iż tabor V-BUS – a jest najstarszym taborem jeżdżącym w MZK.
8
Kary są generalnie za to, iż tabor jest stary.
Pan J. Koper – powiedział, że jest to również kontrola punktualności. Dodał, że właśnie
dlatego zostanie ogłoszony przetarg, aby komfort dla pasażerów był wyższy. W innych
miastach za cenę nie za wiele wyższą uzyskuje się zupełnie inne standardy. Zatem dla Żor
zostanie ogłoszony przetarg i trzeba liczyć się ze wzrostem stawki.
Pan B. Lanuszny – wspomniał jeszcze o tzw. planie transportowym i wyjaśnił członkom
Komisji jego istotę.
Pan M. Miłek – powiedział, że w ostatnim czasie w prasie pojawiły się artykuły mówiące
o tym, że miasto Wodzisław Śląski po wystąpieniu ze Związku płaci mniej za wozokilometr
i zapytał, czy rzeczywiście może to być prawdą?
Pan B. Lanuszny – powiedział, że Wodzisław Śl. nie finansuje komunikacji wyjeżdżającej
z miasta. Częściowo to zadane wykonuje MZK, które dowozi pasażerów z gmin należących
do Związku do Wodzisławia Śl. Nadmienił, że Wodzisaław Śl. skorzystał z zapisów ustawy
o zbiorowym transporcie, która daje możliwość zlecenia tego zadania na rok bezprzetargowo
i stawki są niższe. W tym roku niestety będą musieli już ogłosić przetarg.
Pan J. Marciniak – poruszył kwestię za jakie pieniądze jeżdżą prywatni przewoźnicy, a za ile
MZK. Dodał, że samo wyposażenie Miasteczka mogło kosztować do 8 mln zł, a w trakcie jest
jeszcze budowa nowego urządzenia.
Pan B. Lanuszny – powiedział, że prywatni przewoźnicy nie jeżdżą w weekendy, wcześnie
rano i późno wieczorem. W soboty i niedzielę jeśli nawet jedzie duży autobus to dlatego,
że przewoźnik nie dysponuje mniejszy, ale liczy się z tym, że jedzie za niższą cenę.
Pan J. Koper – zauważył, że MZK musi spełniać wiele przepisów, czego Ci przewoźnicy
prywatni nie spełniają. Dodał, że w ramach Związku funkcjonuje cała masa linii,
które są nieekonomiczne i powinny być zlikwidowane, ale ze względów społecznych decyzją
Miasta taka komunikacja jest utrzymywana.
Wobec wyczerpania dyskusji Pan Wojciech Maroszek podziękował Panu Benedyktowi
Lanusznemu za udział w posiedzeniu Komisji i oddał głos Panu Krystianowi Stępniowi
prosząc, aby przedstawił informację o wyniku finansowym, płynności oraz o transakcjach,
które pomogły dopiąć budżet ubiegłego roku.
Pan K. Stępień – powiedział, że jeśli chodzi o 2012 rok to zdarzeń było dużo, ponieważ
w tym okresie spółka zakończyła budowę Miasteczka Westernowego i zostało
ono wydzierżawione. Spółka zakupiła Park Wodny Aquarion oraz budynek mieszkalno –
usługowy (Hotel Żory). Spółka uruchomiła punkt informacji turystycznej, administruje
stawem Śmieszek i terenami przyległymi i jest w trakcie inwestycji. Jeśli chodzi o Pawilon
Wystawienniczy. Odnosząc się do Aquarionu to Spółka kupiła go w drodze przetargu
i 20 250 000,00 zł to było dokapitalizowanie Spółki, a na kwotę 5 mln zł Spółka zaciągnęła
kredyt komercyjny na okres 10 lat. Jeśli chodzi o budynek mieszkalno – usługowy, to na Jego
zakup Spółka została w pełni dokapitalizowana (od miesiąca września budynek ten przynosi
zysk). Park Wodny Aquarion również przynosi zysk, odwiedziło go ok. 300 tys. osób,
czyli średnio 90 osób na dzień. W międzyczasie uruchomiono dodatkowe atrakcje takie jak
np. kriokomora (w tygodniu korzysta z niej około 20 osób), gabinet kosmetyczny, gabinet
9
masażu. Dodał, że Miasteczko Westernowe zostało uznane jako najlepszy produkt
turystyczny 2012 roku przez Polską Organizację Turystyczną. Na III kwartał 2012 roku
w Miasteczku były 73 etaty, w roku 2013 będzie to 100 miejsc pracy i oczywiście pełny
podatek od nieruchomości w wysokości około 300 tys. zł.
Spółka zajmuje się również sprzedażą nieruchomości i w zeszłym roku sprzedano 36 działek
budowlanych i 2 działki inwestycyjne (jedna w specjalnej strefie ekonomicznej).
Jako Spółka wystartowali w programie produkt turystyczny jeśli chodzi o Pawilon
Wystawienniczy. Dodał, że cały czas prace się tam odbywają. Największy koszt to elewacja
zewnętrzna. Spółka czeka na podpisanie umowy z Urzędem Marszałkowskim, ponieważ
nadal czekają na bilans. Środki, które otrzyma Spółka z Urzędu pozwolą na całkowite
zakończenie prac i urządzenie wystawy.
Jeśli chodzi o płynność finansową, to wygląda to różnie, ponieważ opóźniają się dzierżawcy
Miasteczka Westernowego. To jest dużym problemem dla Spółki. W tym roku sfinalizowano
wykup gruntów z Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej. Bilans jest przygotowany w wersji
roboczej i Spółka zakończyła rok wynikiem dodatnim.
Pan K. Mentlik – zapytał, o jakich kwotach jest mowa i jak wygląda to czasowo jeśli chodzi
o zaległości na Miasteczku Westernowym?
Pan K. Stępień – powiedział, że na te zaległości zebrały się dwie przyczyny, a mianowicie
fakt, że zostało ono uruchomione dopiero w czerwcu, a nie w lutym tak jak zakładano. Dodał,
że podpisano z firmą dzierżawiąca Miasteczko porozumienie, na podstawie którego
odroczono płatność. Na dzień dzisiejszy jest to 800 tys. zł z czego 600 tys. zł
to przeterminowane płatności. Jeśli firma nie wywiąże się ze swoich zobowiązań wówczas
Nowe Miasto będzie musiało wypowiedzieć umowę. Dodał, że z jego obserwacji wynika,
iż Spółka Twin PEAKS chyba się przeinwestowała.
Pan K. Mentlik– zapytał co w takiej sytuacji Nowe Miasto zrobi z obiektem?
Pan K. Stępień powiedział, że Spółka jest przygotowana na to, ponieważ najpierw zakładano,
że to właśnie Nowe Miasto będzie prowadziło Miasteczko.
Zakłady Techniki Komunalnej Żory Sp. z o.o.
Pan W. Maroszek – poprosił o przedstawienie informacji na temat wyniku finansowego
i płynności.
Pani J. Pasierbek Prezes Zakładów Techniki Komunalnej Żory Sp. z o.o. – powiedziała,
że bilans spółki jest już sporządzony i zatwierdzony przez Radę Nadzorczą. Po stronie
aktywów i pasywów suma wynosi 10 471 579 zł. Spółka w 2011 roku znalazła się w bardzo
złej sytuacji ze względu na decyzje Urzędu Miasta o wstrzymaniu wielu zleceń związanych
z utrzymaniem Miasta, co było dla firmy dużym zaskoczeniem i spowodowało duże
perturbacje, w tym również finansowe. W roku 2012 firma przygotowała się na taką
okoliczność, a zlecenia ze strony Urzędu Miasta nadal malały (po części ze względu
na mniejsze środki jakimi dysponował Urząd, a po części z uwagi na to iż na rynku znalazły
się tańsze firmy). Dodała, że spadek dochodów za rok ubiegły w stosunku do 2011 roku
był niższy prawie o 350 000 zł. Nie mniej wiele kroków poczyniono ku temu żeby zmniejszyć
koszty. Zatem prowadzono systematyczne działania, aby zmniejszyć zatrudnienie zwłaszcza
wśród osób fizycznych, których firma nie potrzebuje jesienią, zimą i wczesną wiosną, aż tyle
co latem. W związku z tym na miejsce osób zwalniających się nie były przyjmowane nowe
10
osoby. Dodała, że sama jako Prezes firmy zwolniła 1 osobę, a 3 zaproponowała zmniejszenie
etatu.
W czasie kiedy jest taka potrzeba zatrudniane są osoby na umowę zlecenie. Pracownicy
wtedy są tańsi i pracują w okresie kiedy jest praca. Płaca jest wówczas za godzinę.
W momencie kiedy np. pada osoby te nie pracują. W taki sposób udało zmniejszyć się koszty
działalności o 400 000 zł. Zwiększono przychody wzrosły o 446 000 zł dzięki świadczeniu
usług dla firm zewnętrznych i osób prywatnych. Ze strony Gminny przychody spadły o około
30 000 zł, ale wzrosły w innym miejscu. Niestety wynik ten nie był dobry
i na samej działalności operacyjnej firma poniosła stratę w wysokości 233 000 zł (mniej niż
w zeszłym roku). Niestety do bilansu wchodzą również inne rzeczy np. wycena aktuarialna,
czyli rezerwa na nagrody jubileuszowe i odprawy emerytalno – rentowe. Nagrody wynikają
z regulaminu, a odprawy z Kodeksu Pracy. Połowa pracowników firmy to kadra stała
pracująca ponad 10 lat i co jakiś czas wpadają one w nagrody. 5 osób w tym roku będzie
mogło skorzystać z odpraw emerytalno – rentowych i to dodaje 132 000 na „ – „ do wyniku.
Firma ma również odpisy, które aktualizują należności w wysokości 54 000 zł.
Nie są to dłużnicy najwięksi, ale sprawy są w sądzie. Poza tym firma ponosiła koszty
związane z opóźnieniem w płatnościach, trwało to bardzo krótko, ale niestety miało miejsce.
Inny koszt, którym była obciążona firma to leasing, koszty za śmieciarkę. Łącznie były to
koszty w wysokości 70 000 zł. Wszystko to spowodowało, że wynik w bilansie to strata netto
w wysokości 433 000 zł. Strata ta w niewielkiej części (ok. 1000 zł) zostanie pokryta
środkami z kapitału zapasowego, a reszta z przychodów lat przyszłych.
Pan W. Maroszek – zapytał, ile firma ma kapitału zapasowego?
Pani J. Pasierbek – powiedziała, że 1000 zł.
Pan W. Maroszek – zapytał, ile Spółka ma kapitału zakładowego?
Pani J. Pasierbek – powiedziała, że 9 041 000 zł. Dodała, że firma ma płynność finansową.
W tej chwili dla firmy najważniejsza sprawa, to rozstrzygnięcie przetargu na wywóz odpadów
komunalnych.
Wobec wyczerpania informacji Pan Przewodniczący podziękował Pani Prezes za udział
w posiedzeniu i oddał głos Panu Michałowi Pieczone Prezesowi Przedsiębiorstwa
Wodociągów i Kanalizacji Żory Sp. z o.o.
Pan Michał Pieczonka Prezes PWiK Żory Sp. z o.o. – powiedział, że suma bilansowa
za zeszły rok jest przewidywana w wysokości 200 000 000 zł. Firma jest na etapie badania
sprawozdania finansowego. W maju wszystko zostanie zakończone, a na początku czerwca
będzie przyjmowanie sprawozdanie z działalności spółki. Każdy rodzaj działalności zakończy
się wynikiem pozytywnym. Jeśli chodzi o płynność, to jest ona na zadawalającym poziomie
i nie ma z tym problemu i dlatego przewidywane jest podwyższenie kapitału w o 6 mln zł.
Póki co działanie takie nie jest potrzebne. W momencie kiedy zajdzie taka potrzeba wówczas
firma zwróci się z odpowiednim wyprzedzeniem do Prezydenta Miasta.
Poprzedni rok charakteryzuje się tym, że nastąpił lekki wzrost sprzedaży wody i odbioru
ścieków ok. 1% w stosunku do roku poprzedniego. Jak zwykle przybyło odbiorców – ok. 100.
Pan W. Maroszek – zapytał o wynik finansowy?
11
Pan M. Pieczonka – powiedział, że z jednej strony firma przewiduje stratę, a z drugiej strony
firma zapłaci podatek. Taka różnica ma miejsce, ponieważ zostały przerwane dwa kontrakty
co powoduje z jednej strony zobowiązania, a z drugiej strony należności w stosunku do firmy,
która upadła. Z tego tytuły trzeba tworzyć rezerwy.
Pan W. Maroszek – zapytał, czy w informacji o płynności została uwzględniona również
działka, którą zakupiła firma od Miasta?
Pan M. Pieczonka – powiedział, że tak. Zainteresowanie terenem jest, ale nie ma jeszcze
żadnego finału.
Wobec wyczerpania informacji Pan Przewodniczący podziękował Panu Prezes za udział
w posiedzeniu i oddał głos Panu Andrzejowi Brockiemu Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru
Budowlanego.
Pan A. Brocki Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego – powiedział, że dane
statystyczne zostały przedstawione w Sprawozdaniu. Z informacji, których tam nie ma,
to ul. Murarska, na której znajdują się 3 zabytkowe obiekty w „stanie tragicznym”. Środki,
które otrzymał Inspektorat wystarczyły tylko na zabezpieczenie tych obiektów w takim stanie
jak obecnie, chociaż planowano ich rozbiórkę.
Postępowanie spadkowe toczy się w sądach i nie ma możliwości wydania nakazu rozbiórki,
ponieważ nie ma właściciela. Dodał, że obiekty te nie stanowią dobrej wizytówki dla centrum
Miasta, ale póki co nie da się więcej zrobić.
Pan J. Koper – zapytał o ilość etatów w PINB – ie?
Pan A. Brocki – powiedział, że 3,5 etatu. 0,5 etatu to księgowa/kadrowa.
Wobec wyczerpania informacji Pan Przewodniczący podziękował Panu A. Brockiemu
za udział w posiedzeniu i oddał głos Panu Joachimowi Gembalczykowi Dyrektorowi Zarządu
Budynków Miejskich w Żorach.
Pan J. Gembalczyk – powiedział, że ZBM administruje w tej chwili 95 budynkami
obejmującymi 961 lokali mieszkalnych w tym:
- 235 lokali socjalnych,
- 250 lokali w budynkach Wspólnot Mieszkaniowych,
- 12 pomieszczeń tymczasowych,
- 93 lokale użytkowe.
W ubiegłym roku przejęto 106 lokali mieszkalnych od rodzin skierowanych do innych
zasobów z czego ponownie zasiedlono 99. 7 lokali zostało do odnowienia.
Jeśli chodzi o główne inwestycje, to było to wykonanie instalacji c. o. w 20 mieszkaniach,
zaadoptowano pomieszczenia na archiwum zakładowe Urzędu Miasta Żory. W ramach planu
remontów wykonano remont 52 pustostanów oraz usunięto 1045 usterek.
W 2012 roku wykonano zadania remontowe przyjęte w planie na kwotę 14 99180,86 zł
z czego 300173,62 zł wpłacono jako fundusz remontowy do Wspólnot Mieszkaniowych, w
których znajdują się zasoby gminne.
Jeśli chodzi o windykację, to skierowano do najemców lokali 518 wezwań do zapłaty,
odroczono 42 terminy płatności, zawarto 133 ugód na spłatę zaległości. Do Sądu Rejonowego
12
skierowano 197 spraw w tym 140 o zapłatę, 49 o eksmisję. U Komornika złożono
230 wniosków egzekucyjnych.
Wydatki wykonano w 99,6%.
Pan Jerzy Marciniak – zapytał, czy remont na ul. Fabrycznej 10 c został definitywnie
wstrzymany?
Pan J. Gembalczyk – powiedział, że zadanie jest aktualne. Pozwolenie na budowę jest ważne
przez 3 lata.
Pan M. Miłek – zapytał jak wygląda sprawa w momencie kiedy lokator ma nakaz egzekucji
z mieszkania socjalnego?
Pan J. Gembalczyk – powiedział, że może być przenoszony z mieszkania komunalnego
do socjalnego albo też z mieszkania socjalnego. W tym ostatnim przypadku po otrzymaniu
wyroku egzekucyjnego można starać się o dodatek mieszkaniowy i wówczas zaległości
są mniejsze.
Pan J. Marciniak – zapytał, czy jeśli mieszkań socjalnych nie ma, a lokator otrzyma eksmisję
z mieszkania komunalnego, to czy czeka on w kolejce?
Pan J. Gembalczyk – powiedział, że właśnie tak jest.
Wobec wyczerpania tej części posiedzenia Pan Wojciech Maroszek prowadzący wspólne
posiedzenie połączonych Komisji przywitał Pana Prezydenta, Panią Skarbnik
oraz Naczelników i Kierowników poszczególnych Wydziałów zaproszonych na dzisiejsze
posiedzenie po czym oddał głos Prezydentowi Miasta .
Pan W. Socha Prezydent Miasta – na wstępie powiedział, że sprawozdanie od kilku lat jest
przedstawiane w bardzo szczegółowej formie.
Pan K. Mentlik – poprosił, aby Pani Skarbnik odniosła się do dokumentu, który Radni
otrzymali w dniu dzisiejszym.
Pani G. Zdziebło – powiedziała, że dokumenty te stanowią element sprawozdania
z wykonania budżetu. Sprawozdanie finansowe składa się z 4 elementów: bilans z wykonania
budżetu jednostki samorządu terytorialnego, łączny bilans jednostek budżetowych
i samorządowego zakładu budżetowego, łączny rachunek zysków i strat jednostek
budżetowych i zakładu budżetowego, łączne zestawienie zmian w funduszu jednostek
budżetowych i zakładu budżetowego.
Dodała, że jest to inne ujęcie wynikające z zapisów ustawy o rachunkowości
Pan K. Mentlik – powiedział, że inne dochody należne na podstawie odrębnych przepisów
(str. 14 Sprawozdania) zaplanowane były w wysokości 13 500 000,00 zł, a wykonanie
wskazano na poziomie 2 086 327,00 zł i poprosił o wyjaśnienie przyczyn tak niskiego
wykonania?
Pani G. Zdziebło – powiedziała, że chodzi o rozliczenia z tytułu optymalizacji podatku VAT.
Są środki, które udało się odzyskać i ich wartość została podana. W przypadkach, które
zostały określone do odzyskania tego podatku zostały złożone dopiero wnioski
13
o interpretację. Bez pozytywnej interpretacji firma nie składa wniosku o korektę podatku
dopóki nie ma pozytywnej interpretacji ze strony Ministerstwa Finansów.
Pan K. Mentlik – zapytał, na jakiej podstawie ustalono taki plan?
Pan W. Socha – powiedział, że Firma Deloitte Legal robiła analizę jakie
są potencjalne możliwości odzyskania podatku VAT i wyliczyła taką kwotę po przejrzeniu
wydatków budżetowych z ostatnich kilku lat i taka kwota została zapisana w budżecie,
ale faktyczny tryb odzyskiwania jest trudniejszy bo każdy przypadek jest indywidualny.
Firma sporządza analizę i zwraca się o interpretację podatkową do Ministerstwa i to trwa.
Po uzyskaniu pozytywnej interpretacji Miasto zwraca się do Urzędu Skarbowego o zwrot
podatku Vat. Zapisana kwota była kwota potencjalną, a faktycznie udało się uzyskać 2 mln zł.
Pan K. Mentlik – powiedział, że zatem przy opracowywaniu budżetu przyjęto bardzo
optymistyczne założenia. Następnie zapytał, z jakiego powodu opłata eksploatacyjna
z JSW KWK Krupiński w roku 2012 była mniejsza niż zaplanowano (str. 13 Sprawozdania)?
Pani G. Zdziebło – powiedziała, że otrzymała informację o tym, że opłata eksploatacyjna
może wynieść mniej więcej tyle i taką kwotę przyjęto do budżetu. Dodała, że widocznie
wydobycie było mniejsze.
Pan W. Maroszek - poprosił o komentarz do zadań związanych z doświetleniem
oraz modernizacją dróg lokalnych?
Pan W. Socha – powiedział, że jeśli chodzi o doświetlenie, ulic to umowa była zwarta
pod koniec zeszłego roku i już wówczas było jasne, że nie uda się tego zdania zakończyć
w roku ubiegłym. Termin końcowy realizacji tego zdania to koniec maja 2013. Odnosząc
się do modernizacji ulic powiedział, że płatności nastąpiły już w tym roku i wykonanie
finansowe nie było możliwe.
Pan P. Huzarewicz – powiedział, że na str. 47 Sprawozdania jest informacja
o zobowiązaniach wymagalnych na kwotę niespełna 687 000,00 zł i zapytał, czego dotyczą
te zobowiązania?
Pani G. Zdziebło – powiedziała, że jest to związane z Funduszem Świadczeń Socjalnych
w szkołach, odpisy nie były przekazane w niepełnej kwocie. W styczniu została sprawa
załatwiona.
Pan W. Socha – powiedział, że było to wewnętrzne uzgodnienie pomiędzy Urzędem
i szkołami.
Pan W. Maroszek – powiedziała, że rozumie, iż ze strony pracowników nie było wystąpień.
Pani G. Zdziebło – powiedziała, że nie.
Pan W. Socha – dodał, że jeśli w szkole była faktyczna potrzeba to środki zostały przekazane.
Pan W. Maroszek – zapytał, czy jest prowadzona jakaś ocena wykorzystania tego funduszu,
ponieważ słyszy się o dość ekstrawaganckich pomysłach?
14
Pan W. Socha – powiedział, że to pracownicy decydują na co mają być przeznaczone środki.
Pan W. Maroszek – powiedział, że dysponentem zakładowego funduszu jest kierownik
jednostki.
Pan W. Socha - powiedział, że zgadza się z tym, ale sposób wydawania określa Komisja
Funduszu.
Pan W. Maroszek – powiedział, że zgadza się z tym, ale tylko jeśli jest powołana, a nie musi
być.
Pan W. Socha – powiedział, że mówił o standardowej sytuacji.
Pani G. Zdziebło – powiedziała, że to zaniepokojenie Komisji zostanie przekazane
do Zespołu Audytu i Kontroli tak, aby mogło być jednym z punktów kontroli jako jedno
z audytowanych zadań.
Pan K. Mentlik – zapytał o procentowe udziały w spółkach?
Pan W. Socha – powiedział, że w PWiK Żory SP. z o. o. miasto ma 100% udziałów
i tak samo sytuacja wygląda w MZOZ Sp. z o.o., ZTK Żory Sp. z o.o., Nowe Miasto
Sp. z o.o., SOE Rybnik 20% w pozostałych spółkach procent udziału jest niewielki.
Pan K. Mentlik – powiedział, że chodziło mu o te główne spółki miasta.
Pan J. Marciniak – zapytał, z czego wynika tak duża rozbieżność pomiędzy planem,
a wykonaniem jeśli chodzi o podatki od spadków i darowizn oraz opłata targowa (str. 12 i 13
Sprawozdania)?
Pan P. Kosztyła – powiedział, że Miasto nie ma żadnego wpływu na wysokość tego podatku.
Pani G. Zdziebło – dodała, że planowana wysokość zakładana jest na podstawie danych
uzyskanych z Urzędu Skarbowego w oparciu o dane z roku ubiegłego.
Pan P. Kosztyła – powiedział, że Jego zdaniem nie bez znaczenia w podatku od spadku
i darowizn jest zmiana przepisów.
Pani G. Zdziebło – powiedziała, że wykonanie za 2011 rok było 660 000,00 zł.
Pan J. Marciniak – zapytał, czy likwidacja targowiska na os. Sikorskiego miała duży wpływ
na takie małe wykonanie jeśli chodzi o opłatę targową?
Pan W. Socha – powiedział, że wynika to ze zmiany sposobu obciążania kupców. Przedtem
było tak, że kupcy płacili opłatę targową. Teraz płacą czynsz dzierżawny
za urządzenia i nie uiszczają wówczas opłaty targowej.
Opłatę targową ponoszą tylko Ci, którzy handlują doraźnie. Wiąże się to również z tym,
że zaczęto obciążać kupców podatkiem od nieruchomości.
Pani I. Gruner – powiedziała, że jeśli coś jest obciążone podatkiem od nieruchomości,
to nie może być obciążone jeszcze opłatą targową.
15
Pan W. Maroszek – zapytał, czy jeśli jakiś podmiot wykonuje prace na drodze miejskiej,
to czy musi uzgodnić jej zamknięcie z Urzędem Miasta? Jak wyglądają procedury związane
z uzgodnieniem objazdu? Jako przykład podał ul. Malinową.
Pan B. Pruchnicki – powiedział, że jeśli chodzi o ul. Malinową, to uzgodniono
z wykonawcą, że ulica zostanie zamknięta rano na czas robót czyli od 7.30 do 18.00.
W tym miejscu nie ma możliwości zorganizowania objazdu. Firma została zobowiązana
do powiadomienia mieszkańców o tym w jaki sposób będą prowadzone prace.
Pan W. Maroszek – odniósł się do powyższej kwestii i przedstawił sprawę z punktu widzenia
mieszkańców. Dodał, że głównie chodzi o procedurę.
Pani A. Materzok – powiedziała, że procedura jest taka, iż wykonawca drogi powinien złożyć
do Zarządcy drogi projekt organizacji ruchu na czas prowadzenia robót. W przypadku
skomplikowanych sytuacji np. objazdy, zdarza się tak, że zwołuje się Komisję
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i przy udziale policjantów z Komendy Miejskiej Policji
projekt jest analizowany i albo jest on zatwierdzany w całości, części z uchybieniami, albo nie
jest on przyjmowany w ogóle.
Pan W. Maroszek – powiedział, że w zeszłym roku firma, która dzierżawi Miasteczko
Westernowe stwierdziła nieprawidłowości w wykonawstwie. Wówczas była mowa o tym,
że po części odpowiedzialność ponosi jeden z inspektorów nadzoru Urzędu Miasta. Następnie
zapytał, jak się ta sprawa zakończyła?
Pan W. Socha – powiedział, że firma, która budowała Miasteczko wzięła na siebie cały koszt
naprawy i do wiosny naprawiła wszystkie błędy.
Pan W. Maroszek – zapytał, czy bez roszczeń w stosunku do Spółki?
Pan M. Gabryś – powiedział, że za to co się stało odpowiedzialność ponosi kierownik
budowy. Firma usunęła usterki, które wynikały ze złego wykonania. Na dzień dzisiejszy
sprawa jest zamknięta.
Pan W. Maroszek – powiedział, że w roku ubiegłym On i kilku innych Radnych składali
interpelacje dotyczące ustawień świateł na różnych skrzyżowaniach np. skrzyżowanie
ul. Rybnickiej z Al. Armii Krajowej. Z Jego obserwacji wynika, że żadna z tych interpelacji
nie przeniosła się na realną zmianę w terenie. Poprosił o wyjaśnienie dlaczego tak się dzieje.
Pan W. Socha – powiedział, że procedura zmiany pracy sygnalizacji nie jest prosta.
Rozpisując nowy przetarg na utrzymanie sygnalizacji świetlnej Miasto zapewni sobie,
że wykonawca będzie mógł na podstawie zlecenia przeprogramować 10 sygnalizacji. Przetarg
został rozstrzygnięty i firma przygotowuje zmianę oprogramowania sygnalizacji na pewno
na ul. Rybnickiej przy cmentarzu, na skrzyżowaniu Al. Armii Krajowej i ul. Folwareckiej.
Pan J. Marciniak – zapytał, o skrzyżowanie ul. Osińskiej i Al. Zjednoczonej Europy?
Pani A. Materzok – powiedziała, że zostało to omówione na Komisji Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego i Komenda Miejska Policji stwierdziła, że sygnalizacja na tym skrzyżowaniu
działa prawidłowo.
16
Pan P. Kosztyła – zwrócił uwagę na skrzyżowanie Al. Zjednoczonej Europy z DK – 81.
Pan W. Socha – powiedział, że kwestia pracy sygnalizacji świetlnej wiąże się z dużą
odpowiedzialnością i mogą to robić tylko specjalistyczne firmy.
Pani A. Materzok – powiedziała, że specjalistyczna firma analizowała działanie sygnalizacji
na skrzyżowaniu DK z Al. Zjednoczonej Europy i opinia jest taka, że sygnalizacja działa
prawidłowo.
Pan J. Marciniak – zaproponował, aby około 21.00 wyłączyć działanie świateł w ciągu
Al. Zjednoczonej Europy.
Następnie powiedział, że Pan Prezydent zobowiązał się, że dopilnuje, alby został utworzony
pas prawoskrętu na os. Sikorskiego z Al. Zjednoczonej Europy.
Pan W. Socha – powiedział, że na tym etapie, na którym znajdowało się zadanie
nie dało się już tego wprowadzić.
Pan P. Huzarewicz – zapytał, kiedy był rozstrzygnięty przetarg na obsługę sygnalizacji?
Pani A. Materzok – odpowiedziała, że w ubiegłym roku.
Pan J. Koper – zapytał dlaczego tak nisko zostały wykonane wydatki jeśli chodzi
o gospodarkę gruntami (str. 67 Sprawozdania)?
Pan D. Wawrzyczek – powiedział, że chodziło o tereny ogródków działkowych położonych
przy ul. Osińskiej i Al. Zjednoczonej Europy.
Pan P. Kosztyła – zapytał, jak wygląda sytuacja jeśli chodzi o mieszkania komunalne?
Pani M. Welchar – powiedziała, że na styczeń tego roku na wynajem lokalu komunalnego
czekały 84 rodziny oraz 27 rodzin do zamiany lokalu z Urzędu głównie
z powodu powiększenia się ilości osób w rodzinie. Dodała, że w momencie tworzenia listy
nie decyduje się o tym, jaki lokal będzie przyznany, gdyż decyzje zapadają w momencie
zwolnienia się danego lokalu. W tym momencie badaniu podlegają również dochody danej
rodziny. Zatem razem na lokale oczekuje 111 rodzin. Zazwyczaj wygląda to tak, że w ciągu
roku mieszkanie otrzymuje około 30 – 35 rodzin. Jeśli chodzi o wyroki to jest ich
do wykonania 91, ale nie są to wyroki tylko z zasobów Gminy, ale wszystkie. Część z tych
wyroków od kilku lat jest na liście do wykonania, ale Spółdzielnie odstępują czasami
od ich wykonania. Tam gdzie sprawa jest nagląca wówczas wyroki eksmisyjne wykonywane
są na bieżąco. Dodała, że to iż to zadanie jest realizowane świadczy fakt, iż Miasto nie płaci
odszkodowań.
Pan P. Kosztyła – zapytał, czy nie ma roszczeń od osób fizycznych?
Pani M. Welchar – powiedziała, że nie.
Pan J. Koper – porosił o komentarz do działu 900 – zieleń miejska oraz oświetlenie ulic.
Zapytał z czego wynika poziom wykonania zadań w 80% (coś było tańsze, czy zadania
nie zostały zrealizowane)?
17
Pani A. Materzok – powiedziała, że jeśli chodzi o utrzymanie zieleni to ceny zweryfikowały
przetargi.
Pan J. Koper – powiedział, że rozumie zatem, że zadania zostały wykonane tylko taniej.
Pan M. Miłek – porosił o wyjaśnienie powodów odstąpienia od termomodernizacji
ZS nr 6?
Pani A. Mika – powiedziała, że w zeszłym roku odstąpiono od realizacji, ponieważ Miasto
starało się o dofinasowanie w formie dotacji i pożyczki i to co otrzymało
z Wojewódzkiego Funduszu ochrony Środowiska było niewystarczające. Nadmieniła,
że przedmiotowa inwestycja jest ujęta w zakresie nowego projektu, którego nabór
jest planowany w tym roku w II kwartale. Ponadto Miasto zamierza zgłosić projekt usunięcia
azbestu, w który zostaną włączone wszystkie placówki.
Pan M. Miłek – zapytał, ile placówek boryka się z azbestem?
Pani A. Mika – powiedziała, że obecnie tylko jedna. Miasto czeka na ogłoszenie naboru.
Pan J. Marciniak – powiedział, że szkoła na os. Sikorskiego też jest w bardzo złym stanie.
Pani A. Mika – powiedziała, że wszystkie obiekty, które wymagają interwencji
w zakresie termomodernizacji i usunięcia azbestu będą realizowane kompleksowo.
Pan W. Socha – powiedział, że Miasto ma szansę otrzymać 75%, podczas gdy WFOŚ
oferował 17%.
Pan M. Miłek – zapytał, ile jest w mieście obiektów, na których znajduje się azbest?
Pani A. Buchta – powiedziała, że Miasto uchwaliło Program Usuwania Azbestu i ilości
są zbilansowane. Spółdzielnie na bieżąco prowadzą prace mające na celu usunięcie azbestu
z budynków. Miasto dopłaca mieszkańcom indywidualnym do usuwania azbestu.
W ubiegłym roku zgodnie z zapotrzebowaniem udzielono 6 takich dotacji. W roku ubiegłym
również są wnioski.
Pan J. Koper – zapytał o projekt „Oferta inwestycyjna od A do Żor” i zapytał dlaczego
wykonanie jest 0%?
Pani A. Mika – powiedziała, że Miasto starało się o to dofinsowanie wcześniej. Projekt
znalazł się na liście rezerwowej. Umowa o dofinasowanie została podpisana dopiero
w sierpniu i dlatego wystąpiono o przedłużenie terminu do 29.05.2013 r. i realizacja zadania
jest zakończona w terminie.
Następnie dodała, że chciałaby się pochwalić informacją, że sala gimnastyczna
w Kleszczowie otrzymała dofinsowanie i projekt został ujęty w programie rozwoju bazy
sportowej, do 15 maja ma zostać złożony wniosek o dofinasowanie do Ministerstwa Sportu
i Turystyki. Pierwszą cześć tej inwestycji zrealizowano w roku ubiegłym. Wydatki zostały
na poziomie 680 000,00 zł i o to można się starać.
Pan W. Socha – powiedział, że druga dobra wiadomość to informacja, że na żłobek Miasto
otrzymało 525 000,00 zł na wydatki bieżące.
18
Wobec wyczerpania pytań Pan Wojciech Maroszek podziękował gościom zaproszonym
za udział w posiedzeniu.
W dalszej części posiedzenia prowadzący wspólne posiedzenie połączonych komisji
Pan Wojciech Maroszek poddał pod głosowanie pozytywne zaopiniowanie projektu uchwały
w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem
z wykonania budżetu za 2012 rok oraz projekt uchwały w sprawie udzielenia Prezydentowi
Miasta Żory absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2012 rok, które członkowie
połączonych Komisji zaopiniowali pozytywnie 8 głosami „za” przy 3 głosach
„wstrzymujących się”.
AD. 4
Wobec wyczerpania porządku Pan Przewodniczący podziękował wszystkim za udział.
Na tym posiedzenie i protokół zakończono.
Protokół sporządziła:
K. Kieda – inspektor BRM
K. Szmit – inspektor BRM
PRZEWODNICZĄCY KRGiB
PRZEWODNICZĄCY KGK
Wojciech MAROSZEK
Krzysztof MENTLIK
PRZEWODNICZĄCY KPiOŚ
Janusz KOPER
19