Lekarz za granicą dyplom

Sygn. akt III.U. 30/13
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 27 lutego 2013r.
Sąd Apelacyjny – Okręgowy w T. Wydział III
Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w składzie:
Przewodniczący – Sędzia: SO Anna Moskal
Protokolant: st. sekr. sąd. Stefania Wrzyszcz
przy udziale
po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2013 roku w Tarnobrzegu
sprawy B. Z.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w R.
o zwiększenie wysokości kapitału początkowego
na skutek B. Z.
od Zak#adu Ubezpiecze# Spo#ecznych – Oddzia# w R.
z dnia 28 listopada 2012r. nr (...) – 2012
zmienia zaskarżoną decyzję w ten sposób, że przyznaje wnioskodawczyni B. Z. prawo do zwiększenia wysokości
kapitału początkowego poprzez zaliczenie okresu od 1 września 1983r. do 1 czerwca 1989r. jako okresu
nieskładkowego.
Sygn. akt III U 30/13
UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 28.11.2012r. nr (...)- 2012 Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. ustalił kapitał początkowy dla
B. Z. na dzień 1.01.1999r. w kwocie 67 960,53 zł. Do ustalenia jego wysokości przyjął 8 lat 11 miesięcy i 3 dni okresów
składkowych oraz 3 miesiące 10 dni okresów nieskładkowych. Nie uwzględnił okresu od 1.09.1983r. do 1.06.1989r. z
powodu braku dostatecznego udokumentowania.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyła wnioskodawczyni B. Z. wnosząc o zaliczenie okresu od 1.09.1983r. do
1.06.1989r. do ustalenia wysokości kapitału początkowego. Podała, że w tym czasie kształciła się zagranicą, a
zaskarżona decyzja jest niezgodna z przepisami, ponieważ istnieją umowy międzynarodowe, w których uznawane są
dokumenty o wykształceniu w innym kraju.
W odpowiedzi na odwołanie z dnia 3.01.2013r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w R. wniósł o oddalenie
odwołania.
Uzasadniając podał, że zaskarżona decyzja została wydana na podstawie art. 173 i art. 174 ustawy o emeryturach i
rentach z FUS. Wyjaśnił, że nie uwzględnił do obliczenia wartości kapitału okresu odbywania studiów wyższych w
byłym ZSRR od 1.09.1983r. do 1.06.1989r. z uwagi na brak środków dowodowych tj. zaświadczenia wydanego przez
organ administracji państwowej stwierdzającego uprawnienia wynikające z ukończenia studiów wyższych za granicą.
Przywołując treść art. 7 pkt 9 ustawy wskazał, że okresami nieskładkowymi są m.in. okresy nauki w szkole wyższej
na jednym kierunku, pod warunkiem ukończenia tej nauki, w wymiarze określonym w programie studiów. Powołując
się na wyrok Sądu Najwyższego z 6.01.1994r. II UR 1/94 (...) stwierdził, że aby uznać okres nauki za granicą za
okres nieskładkowy wymagane jest przedstawienie dyplomu, który musi być nostryfikowany. Jednocześnie wyjaśnił,
że okres studiów wyższych przebytych za granicą podlega uwzględnieniu przy ustalaniu kapitału początkowego, jeżeli
osoba zainteresowana wraz z dyplomem ich ukończenia przedłoży zaświadczenie potwierdzające równorzędność tego
dyplomu z dyplomem ukończenia studiów wyższych uzyskanych w kraju. Zaświadczenia tego rodzaju wydawane
są przez szkoły wyższe oraz Ministerstwo Edukacji lub resorty nadzorujące dany typ szkół. Organ rentowy
odmówił uwzględnienia do stażu pracy okresu studiów wyższych w b. ZSRR jako okresu nieskładkowego, ponieważ
wnioskodawczyni nie udokumentowała faktu nostryfikacji dyplomu. Odwołująca się przedłożyła kserokopię dyplomu
ukończenia nauki w Leningradzkim Sanitarno-Higienicznym Instytucie Medycznym o specjalizacji leczenia z dniem
23.06.1989r. i otrzymała tytuł lekarza. Nadmienił, że mimo stosownego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji
nie przedłożyła zaświadczenia stwierdzającego równoważność uzyskanego dyplomu z dyplomem ukończenia studiów
wyższych w kraju.
W piśmie z dnia 15.01.2013r. wnioskodawczyni wskazała, że zgodnie z umową międzynarodową w okresie odbywania
studiów wyższych za granicą były kraje, gdzie dyplom ukończenia uczelni wyższej w Polsce był równoważny z
ukończonym w ZSRR. Podała, że od roku organ rentowy Oddział w M. posiada kopię jej dyplomu ukończenia studiów
wyższych w ZSRR. Jednocześnie podała, że informowała ZUS M., że była studentką Akademii Medycznej w Ł. i organ
rentowy mógł zwrócić się z pismem do tej uczelni o wyjaśnienia. W załączeniu przesłała zaświadczenie z (...) w Ł.
o stanie odbytych studiów wyższych i decyzję Ministerstwa Nauki, Szkolnictwa Wyższego i Techniki Departamentu
Współpracy z Zagranicą.
Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
ustalił i zważył, co następuje:
Wnioskodawczyni B. Z. z domu W. urodziła się (...)
W dniu 28.05.1982r. ukończyła Liceum Ogólnokształcące w T.. W dniu 1.09.1982r. została przyjęta do Zespołu Szkół
Medycznych w K. i zaliczyła 2 semestry.
W okresie od 1.09.1983r. do 1.06.1989r. studiowała w Leningradzkim Sanitarno-Higienicznym Instytucie Medycznym
i ukończyła pełny kurs w specjalizacji leczenia. Nadzór na przebiegiem studiów zagranicznych sprawowała Akademia
Medyczna w Ł.. Postanowieniem Państwowej Komisji Egzaminacyjnej z 23.06.1989r. otrzymała tytuł lekarza.
(...) Medyczny w Ł. w dniu 11.01.2012r. wystawił jej zaświadczenie o stanie odbytych studiów wyższych, w którym
stwierdzono, że w okresie od 1.09.1983r. do 1.06.1989r. studiowała w L., studia stacjonarne 6-letnie ukończyła w
terminie, a dyplom lekarza medycyny uzyskała 23.06.1989r.
W dniu 20.01.2012r. B. Z. wystąpiła z pierwszym wnioskiem o ustalenia kapitału początkowego. Decyzją z dnia
7.03.2012r. nr (...)- 2012 Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. ustalił jej kapitał początkowy na dzień
1.01.1999r. w kwocie 67 960,53 zł. Do ustalenia jego wysokości przyjął 8 lat 11 miesięcy i 3 dni okresów składkowych
oraz 3 miesiące 10 dni okresów nieskładkowych.
W dniu 14.03.2012r. wnioskodawczyni przedłożyła poświadczone za zgodność z oryginałem kserokopie świadectwa
dojrzałości, indeksu z Zespołu Szkół Medycznych w K., dyplomu wyższego wykształcenia z Leningradzkiego SanitarnoHigienicznego Instytutu Medycznego wraz z wypisem ocen z dziennika zaliczeń praz tłumaczeniem przez tłumacza
przysięgłego.
Pismem z dnia 2.05.2012r. skierowanym do wnioskodawczyni organ rentowy zwrócił się o dostarczenie ksero całego
indeksu oraz zaświadczenia o programowym toku studiów.
Wobec braku odpowiedzi na pismo ZUS wydał zaskarżoną decyzję.
(dowód:
- akta kapitałowe wnioskodawczyni: wniosek o ustalenie kapitału początkowego –str.5, pierwsza
decyzja o ustaleniu kapitału początkowego z 7.03.2012r. str. 43,
poświadczone za zgodność z oryginałem kserokopie: świadectwa dojrzałości str.51, indeksu z
Zespołu Szkół Medycznych w K. str.55-75, dyplomu wyższego wykształcenia z Leningradzkiego
Sanitarno-Higienicznego Instytutu Medycznego wraz z wypisem ocen z dziennika zaliczeń oraz
tłumaczeniem przez tłumacza przysięgłego str.77-85, pismo z dnia 2.05.2012r. str.87,
- zaświadczenie z 11.01.2012r. o stanie odbytych studiów wyższych k. 10,
Wnioskodawczyni B. Z. domaga się uwzględnienia przy obliczaniu wartości kapitału początkowego okresu odbywania
studiów wyższych w byłym ZSRR od 1.09.1983r. do 1.06.1989r.
Zgodnie z treścią art. 174 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r.
o emeryturach i rentach z FUS (Dz.U. z 2009r. Nr 153, poz.1227 ze zm.), zwanej dalej ustawą, kapitał początkowy
ustala się na zasadach określonych w art. 53, z uwzględnieniem ust. 2-12.
Przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:
1)okresy składkowe, o których mowa w art. 6,
2)okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5,
3)okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 1-4 i 6-12, w wymiarze
nie większym niż określony w art. 5 ust. 2.
Przepis art. 7 pkt 9 ustawy stanowi, że okresami nieskładkowymi są m.in. okresy nauki w szkole wyższej na jednym
kierunku, pod warunkiem ukończenia tej nauki, w wymiarze określonym w programie studiów.
W rozpoznawanej sprawie wnioskodawczyni w okresie od 1.09.1983r. do 1.06.1989r. studiowała w L. na kierunku
medycznym. Studia stacjonarne 6-letnie ukończyła w terminie, a dyplom lekarza medycyny uzyskała w dniu
23.06.1989r.
W ocenie sądu odwołanie B. Z. jest uzasadnione. Z zaświadczenia (...) w Ł. i dyplomu ukończenia studiów wyższych
wynika, ze w spornym okresie pobierała bowiem naukę na studiach wyższych i studia te ukończyła w terminie.
Wbrew twierdzeniom organu rentowego do uwzględnienia tego okresu jako okresu nieskładkowego w rozumieniu
art.7 pkt 9 ustawy nie jest konieczne przedstawienie przez nią odrębnego dokumentu o nostryfikacji dyplomu
ukończenia studiów wyższych odbytych w byłym ZSRR.
Wyraz nostryfikacja wywodzi się z języka łacińskiego: noster- nasz, facere- czynić i oznacza uznanie równoważności
dyplomów, stopni, tytułów naukowych itp. uzyskanych za granicą z dyplomami, stopniami i tytułami naukowymi
uzyskanymi w kraju dokonującym procesu nostryfikacji. Tryby przeprowadzenia nostryfikacji mogą być różne.
W dniu 10.05.1974r. w W. zostało podpisane Porozumienie między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i
Rządem Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich o równoważności dokumentów o wykształceniu, stopniach
i tytułach naukowych wydawanych w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i Związku Socjalistycznych Republik
Radzieckich ( Dz. U. z 1975r. Nr 4 poz. 14). Które jest nadal obowiązującym aktem prawnym. Zgodnie z zapisem art.
1 pkt 4 porozumienia uznaje się za równoważny dyplom wydawany po ukończeniu szkoły wyższej w PRL oraz dyplom
wydawany po ukończeniu szkoły wyższej w ZSRR, przy czym oba dyplomy uprawniają do ubiegania się o stopień
naukowy doktora w PRL lub stopień naukowy kandydata nauk w ZSRR.
Z uwagi na treść powyższego Porozumienia, będącego w istocie umową międzynarodową, nie było podstawy
ani też potrzeby nostryfikacji dyplomu uzyskanego przez B. Z. w ZSRR. Postanowienia Porozumienia zastąpiły
bowiem proces indywidualnej nostryfikacji jej dyplomu. Takie samo znaczenie zapisom Porozumienia z dnia
10.05.1974r. podpisanego między R. Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i R. Związku Socjalistycznych Republik
Radzieckich o równoważności dokumentów o wykształceniu, stopniach i tytułach naukowych wydawanych w Polskiej
Rzeczypospolitej Ludowej i Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich nadał Sąd Najwyższy w uzasadnieniu
wyroku z dnia 6.01.1994r. II UR 1/94 (...), którego tezę organ rentowy przytoczył w odpowiedzi na odwołanie.
Mając powyższe na uwadze należało uznać prawo B. Z. do uwzględnienia przy obliczaniu wartości kapitału
początkowego okresu odbywania studiów wyższych w byłym ZSRR od 1.09.1983r. do 1.06.1989r. jako okresu
nieskładkowego na podstawie przepisu art.7 pkt 9 ustawy.
Na podstawie takich ustaleń faktycznych i prawnych Sąd na mocy art. 47714 § 2 kpc zmienił zaskarżoną decyzję w
ten sposób, że przyznał B. Z. prawo do zwiększenia wysokości kapitału początkowego poprzez zaliczenie okresu od
1.09.1983r. do 1.06.1989r. jako okresu nieskładkowego.
Sędzia...............
Zarządzenie:
- odpis wyroku z uzasadnieniem doręczyć pełn. Zus-u
mgr K. S..