Protokół z XXIV sesji Rady Gminy Wałcz odbytej w dniu 29 listopada

Protokół z XXIV sesji Rady Gminy Wałcz
odbytej w dniu 29 listopada 2012 r.
Sesja odbyła się w sali narad Urzędu Gminy w Wałczu przy ul. Dąbrowskiego 8 i trwała w godzinach od
15,oo do 17,15
Obrady prowadził Przewodniczący Rady Gminy Dariusz Szałowiński.
W sesji udział wzięli :
- radni Rady Gminy - według załączonej listy obecności (załącznik nr 1 do niniejszego protokołu),
-Wójtowie Gminy
oraz
pracownicy Urzędu : Sekretarz Gminy, Skarbnik Gminy , kierownicy jednostek organizacyjnych
i referatów , przedstawiciele Rady Powiatu Wałcz (lista obecności stanowi załącznik nr 2 do
niniejszego protokołu) ,
-przedstawiciele mediów lokalnych.
Pkt.1.Sprawy organizacyjne :
a) otwarcie sesji i stwierdzenie quorum ,
Otwierając obrady Przewodniczący Rady Gminy przywitał wszystkich radnych , Wójtów Gminy i
pracowników Urzędu oraz pozostałe osoby obecne na sali.
Następnie stwierdził że w sesji uczestniczy 15 radnych co stanowi quorum do prowadzenia
prawomocnych obrad i podejmowania uchwał.
b) przyjęcie porządku obrad ,
Przewodniczący Rady Gminy powiedział, że Wójt Gminy zaproponował wprowadzenie
następujących zmian do punktu 5 porządku obrad sesji :
1) wycofanie projektu uchwały w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu
wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału nieruchomości oraz wybudowania urządzeń
infrastruktury technicznej na terenie gminy Wałcz,
2) wprowadzenie pod głosowanie projektu uchwały w sprawie ustalenia opłaty za zajęcie pasa
drogowego dróg, których zarządcą jest Wójt Gminy Wałcz.
Przewodniczący obrad poprosił Wójta Gminy o uzasadnienie w/w propozycji.
Wójt Gminy Piotr Świderski powiedział, że proponuje aby uchwałę o opłacie adiacenckiej jeszcze
raz przeanalizować na spokojnie wspólnie z Kierownikiem Szczepanem Kabatkiem oraz radcą
prawnym. Do tej pory takiej uchwały nie podejmowaliśmy więc trzeba wypracować jakiś porządny
dokument . Jest to nowość więc nie można robić tego naprędce . Myśmy rzucili Państwu hasło, ale żeby
to wprowadzić w życie musimy nad tym jeszcze popracować , a do tego potrzebna jest większa wiedza.
Kierownik Szczepan Kabatek przygotuje się do tematu i odpowie na pytania i wątpliwości w tej materii.
Dobrze byłoby zorganizować spotkanie przewodniczących komisji w czwartek , kiedy jest w Urzędzie
radca prawny , żeby te tematy omówić i ustalić jakieś wspólne stanowisko . Jeśli chodzi o drugą
uchwałę to ją też trzeba chyba jednak odłożyć na następną sesję żeby dopracować niektóre szczegóły.
Przewodniczący Rady Gminy poprosił żeby Wójt uściślił swoje stanowisko czy tą drugą uchwałę
też wycofuje i proponuje przenieść na grudniową sesję ?
Wójt Gminy Piotr Świderski powiedział, że nie ma pośpiechu aby tak szybko ją podejmować tym
bardziej, że jest wielu chętnych do zawierania z gminą różnych umów i dlatego trzeba zastanowić się
nad kwestią obowiązujących obecnie opłat. W projekcie są zaproponowane opłaty takie jak były
dotychczas , ale zawsze można je zmienić i nad tym trzeba się zastanowić. Dodał, że w grudniu będą
dwie sesję , bo pierwsza jest planowana na 17 grudnia br. wspólnie z sołtysami i odbędzie się w
Szwecji. Dobrze byłoby przygotować obie uchwały już na tą sesję , a jeżeli się nie uda to na ostatnią w
roku sesję , która odbędzie się między świętami.
1
Podsumowując wypowiedź Wójta Gminy Przewodniczący obrad stwierdził, że ostateczna propozycja
jest taka aby obie wymienione wyżej uchwały przełożyć na grudniową sesję Rady Gminy.
W głosowaniu jawnym powyższa propozycja została przyjęta jednogłośnie.
Innych propozycji do porządku obrad nie zgłoszono. Porządek obrad wraz w wprowadzoną poprawką
został przyjęty jednogłośnie w następującym brzemieniu:
1.Sprawy organizacyjne:
a) otwarcie sesji i stwierdzenie quorum,
b) przyjęcie porządku obrad,
c)przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
2.Wnioski i zapytania radnych.
3.Prezentacja projektu budżetu gminy na rok 2013.
4.Informacja Wójta Gminy z pracy w okresie między sesjami.
5.Głosowanie nad uchwałami :
1) w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2013,
2) w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Wałcz z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 r.
3) w sprawie ustalenia zasad sprzedaży i dzierżawy gruntów i nieruchomości rolnych będących w
gminnym zasobie nieruchomości,
4) w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego terenu w Iłowcu,
5) w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego terenów plaży i przystani w Nakielnie,
6) w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy Wałcz w rejonie osady Kołatnik,
7) w sprawie sprostowania błędu w uchwale nr XLIII/271/10 Rady Gminy w Wałczu z dnia 29
kwietnia 2009 roku w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego terenów przy drodze do dawnej kopalni kredy jeziornej w
Golcach nad jeziorem Zdbiczno.
6. Odpowiedzi na wnioski i zapytania radnych.
7. Zakończenie sesji.
c) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
Przewodniczący obrad zapytał czy są uwagi do treści protokołu z poprzedniej sesji . Uwag nie
zgłoszono. Protokoł z XXIII sesji Rady Gminy w Wałczu odbytej w dniu 30 października br. został
przyjęty jednogłośnie bez odczytywania. Głosowało 15 radnych.
Pkt. 2 . Wnioski i zapytania radnych.
Radna Teresa Tunkiewicz wracając do uchwał, które mają być przeniesione na 17 grudnia br.
zapytała czy projekty mają być analizowane na posiedzeniach komisji czy tylko na spotkaniu
przewodniczących Komisji z radcą prawnym ?
Przewodniczący obrad powiedział, że nic nie stoi na przeszkodzie aby zrobić dwa posiedzenia
komisji, bo w grudniu będą też dwie sesje. Jeżeli uchwały nie przejdą na pierwszej sesji i radni będą
mieli jeszcze jakieś wątpliwości to będzie jeszcze druga sesja.
Radna Agnieszka Cybulska powiedziała, że w miesiącu listopadzie br. do sołtysów tych
miejscowości gdzie znajdują się place zabaw, zostały wysłane pisma, w których na sołtysów zostały
nałożone duże obowiązki jeżeli chodzi o opiekę nad placami zabaw. Nie wiem czy ta kwestia została
2
wyjaśniona czy nie , bo nie uczestniczę w naradach sołtysów, a chciałabym wiedzieć. Jeżeli ta sprawa
nie została do końca wyjaśniona to może później będę dalej swoje pytania kierować odnośnie tego
pisma, które zostało do sołtysów wysłane.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy Florian Guzowski powiedział, że zbliża się okres
roznoszenia nakazów płatniczych na podatek dla mieszkańców gminy Wałcz i chciałby wrócić do tego
tematu . Zapytał czym się różni pracownik fizyczny Gminy Wałcz od sołtysa ? Dlaczego pracownik
fizyczny może nosić nakazy płatnicze i może posiąść tą tajemnicę służbową , a sołtys, który potem i tak
przyjmuje pieniądze , nie może tego nosić ? Być może trzeba konsultacji z radcą prawnym, bo skoro w
innych gminach jest to dopuszczalne to jest chyba furtka i należałoby z takiej furtki skorzystać.
Drugi temat to taki stały temat , a mianowicie droga powiatowa Czechyń-Wiesiółka. Tam są na jezdni
akie garby, które stwarzają zagrożenie dla kierowców . Zbliża się zima, będzie ślisko i tam na pewno
będzie jakieś dachowanie albo inne nieszczęście. W związku z tym ponawiam swoją prośbę do radnych
powiatowych żeby się tym tematem zajęli. Tam nie musi jechać duża maszyna, bo przy pomocy piły
motorowej do betonu można wyciąć te elementy i wsypać trochę jakiegoś tłucznia i masą asfaltową to
wyrównać. Ten temat można załatwić jeszcze przed zimą.
Chciałem podziękować Panu Tadeuszowi Wenio za naprawę kładki w Szwecji koło kościoła . Podłoga
została odpowiednio zabezpieczona i nie zagraża już przechodniom ani rowerzystom.
Na koniec radny powiedział, że w związku z faktem, iż mieszkańcy gminy obciążeni będą w przyszłym
roku opłatami za śmieci oraz z tym, że podatek nam rośnie jak również opłaty za wodę i ścieki zapytał
czy tą opłatę adiacencką nie można by było odłożyć na rok czy dwa , oczywiście jeżeli prawnie jest to
możliwe ?
Radna Bogusława Wojdyła powiedziała, że coraz częściej otrzymuje zgłoszenia , iż w Szpitalu
Wojskowym ludzie bardzo długo oczekują w izbie przyjęć na lekarza. Chorzy oczekują po 6-7 godzin
żeby uzyskać jakąś konsultację , a tak nie powinno być. Ostatni przypadek jaki mi jedna pani zgłaszała
był taki, że od godziny 11,oo do 19,oo czekała na jakąś decyzję lekarzy i to nie jest pierwsze takie
zgłoszenie .
Druga sprawa jest skierowana do radnych powiatowych , chodzi o to, że firma rolna działająca w
Dębołęce po byłej RSP ma w tej chwili bardzo duży areał ziemi i wywozi bardzo dużo zboża , a w tej
chwili kukurydzy. Na dzień dzisiejszy już jest częściowo zniszczony chodnik w Dębołęce jak również
pobocza. To co w tej chwili się dzieje przy tych tonażach , które przemieszczają się na trasie od Lubna
do Dębołęki to jest zgroza. Trzeba z tym Panem wejść w jakiś kontakt żeby oni partycypowali w
kosztach naprawy poboczy, bo te zniszczenia , które są w tej chwili w większości są ze względu na ten
duży tonaż samochodów ciężarowych jak również przejeżdżające kombajny.
Radny Jan Kurowski powiedział, że chce zgłosić jedną sprawę również dla radnych powiatowych .
Otóż na drodze powiatowej biegnącej od krzyżówki z drogi nr 10 do Wiesiółki były wycinane drzewa i te
pozostałości z drzew są dosyć wysokie. Stąd prośba aby to sfrezować , bo ostatnio doszło tam nawet do
takiego zdarzenia, że przy wymijaniu , a droga jest tam wąska, kierowca uszkodził sobie samochód
właśnie o ten wystający pniak . Dlatego jest prośba aby coś z tym zrobić.
Pkt. 3 . Prezentacja budżetu gminy na rok 2013.
Przewodniczący obrad powiedział, że projekt budżetu na rok 2013 był omawiany wstępnie na
posiedzeniach komisji i będzie przedstawiony jeszcze raz na sesji grudniowej , dlatego proponuje
odstąpienie dziś od prezentacji tego dokumentu i przełożenie tego na grudniową sesję Rady Gminy.
O głos poprosiła Pani Skarbnik Sylwia Siemko , która powiedziała , że o projekcie budżetu i
przyjętych kwotach dochodów i wydatków była mowa na posiedzeniach komisji. Ogólne ramy budżetu
więc Państwo radni znają , a nad szczegółami będziemy pracować na posiedzeniach w miesiącu
grudniu . Ostateczny projekt budżetu na rok przyszły zostanie przedstawiony w formie prezentacji
multimedialnej na ostatniej w tym roku sesji Rady Gminy.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie , w którym jego propozycja o została przyjęta jednogłośnie.
3
Pkt. 4. Informacja Wójta Gminy na temat pracy w okresie między sesjami.
W informacji z pracy w okresie między sesjami Wójt Gminy omówił następujące tematy :
* Miesiąc listopad jest miesiącem bardzo trudnym dla samorządów ponieważ trwają pace nad
budowaniem budżetów na rok następny oraz ustalaniem perspektyw na najbliższe 3 lata, które są
związane ze strategią dalszych działań. Przygotowujemy się do tego bardzo poważnie żeby ta
perspektywa rozwojowa gminy była stabilna. Ze strony finansowej nie widzimy dużych zagrożeń ,
natomiast zagrożeniem może być to, że musimy robić inwentaryzację szczegółową naszego majątku i
jego wycenę , a konsekwencja tego będzie taka, że jeżeli w roku 2013 mamy na inwestycje wydać
prawie 12 mln. zł. to o te 12 mln. zł. wzrośnie wartość naszego majątku. Jeżeli cały majątek wycenimy i
go opodatkujemy , a będziemy musieli to zrobić, to wyjdą wielomilionowe wartości , które spowodują,
że naliczonego sobie podatku nie będziemy płacić , ale jego równowartość będzie nam zabrana z
subwencji. Tendencja Państwa idzie w kierunku podwyższania dochodów własnych gmin , a obniżania
subwencji i to spowoduje, że w najbliższych latach dochody nasze związane z subwencjami będą
radykalnie spadały. To nas martwi , bo tymi subwencjami pokrywamy część kosztów związanych z
zadaniami nam przydzielonymi , na które nie ma pokrycia. W najbliższych latach może być tak, że
zabraknie dosyć dużej kwoty pieniędzy na inwestycje, bo nie będziemy mieli własnych środków na tyle
dużo żeby mocno inwestować.
* Drugim ważnym tematem nad, którym pracujemy w tym miesiącu jest reorganizacja oświaty. Tu
rozmawiamy z różnymi ekspertami , jeździmy na spotkania , bo chcemy tą reformę przeprowadzić jak
najlepiej i możliwie bezboleśnie. Podjęliście już Państwo wstępne uchwały intencyjne , które mają nas
przybliżyć do dnia , w którym podejmiemy ostateczne decyzje . Cały czas prowadzimy szerokie
konsultacje i rozmawiamy z wieloma ludźmi, którzy mają w tym zakresie dużą wiedzę . Chcemy to
zrobić tak, żeby obyło się bez konsekwencji sądowych, bo to jest dla nas bardzo ważna sprawa więc
musimy być ostrożni. Coraz głośniej mówi się o tym, że nie tylko w małych miejscowościach , ale i w
dużych aglomeracjach w niedługim czasie punkty przedszkolne , przedszkola i żłobki będą
wykorzystane w 70 % ze względu na małą ilość dzieci. Mało jest takich miast gdzie dzieci przybywa i są
to przeważnie „sypialnie” dużych miast , a ogólnie jest tendencja spadkowa i jest to poważny problem.
W kwestii naszej reorganizacji chcemy w miesiącu grudniu podjąć wszystkie wiążące decyzje i do tego
się mocno przygotowujemy , a na grudniowych komisjach o tym będziemy szczegółowo mówić.
* Dużym problemem na dzień dzisiejszy są sprawy śmieci, ale to jest zadanie nasze wspólne , bo to
Rada Gminy musi podjąć decyzje , a my później będziemy je realizować. Chcemy się do tego
przygotować jak najbardziej profesjonalnie i dlatego wspólnie z miastem wynajęliśmy firmę
consultingową , która przygotowała nam całą koncepcję oraz projekty uchwał. Wiecie Państwo jakie u
nas na dzień dzisiejszy wyszły ceny , ale ostateczna cena będzie znana dopiero po przetargu. Na razie są
ustalone stawki bazowe . Przetarg planujemy odbyć do końca marca, a przygotowują się do niego cztery
firmy. Niektóre samorządy podchodzą do tego niepoważne , bo jeżeli gdzieś się mówi o 1 zł różnicy
między śmieciami sortowanymi i nie sortowanymi, to to jest po prostu śmieszne. Jeżeli byłaby różnica
złotówki, to za 5 lat taka gmina będzie płacić ogromne kary . Muszą być znaczne różnice w cenie po to
aby zachęcić ludzi do sortowania odpadów i my chcemy zastosować tą różnicę w wysokości 3 zł. Jeżeli
tego nie zrobimy to czekają nas kary , a to automatycznie wpłynie na cenę śmieci dla każdego
mieszkańca. Liczymy się z tym, że jeżeli na naszym terenie są 4 firmy, które chcą wystartować to będą
między sobą konkurować , a to mamy nadzieję, wpłynie na obniżenie ceny śmieci. Analizując
propozycje w innych gminach widać, że udało nam się wypośrodkować te ceny w stosunku do dużej
powierzchni naszej gminy, co ma wpływ na wzrost kosztów. Na dzień dzisiejszy żadna firma nie chce
podać kosztów wozokilometra i dlatego te nasze propozycje są brane z pewnych wskaźników, ale to
wszystko zostanie urealnione dopiero po przetargach.
* Trwa jesień i narasta problem zapotrzebowania na mieszkania komunalne. Codziennie przychodzi
po 2-3 osoby prosząc o przyznanie jakiegoś lokalu . Staramy się maksymalnie wykorzystać tą
substancję mieszkaniową jaką mamy , ale nie jesteśmy w stanie zabezpieczyć wszystkich potrzeb.
Trzeba też się przyznać , że są sytuacje , iż na wniosek naszych radnych przydzielamy komuś
mieszkanie , a później okazuje się, że to nie był trafny wybór, bo daliśmy mieszkanie rodzinom, które
tam nie mieszkają , a lokal podnajmują innym lokatorom. Dlatego musimy dokładnie analizować komu
co przydzielić , bo nad niektórymi rodzinami się litujemy niepotrzebnie. Była taka rodzina z Kłosowa ,
dwóch braci i siostra , której daliśmy bardzo ładne duże mieszkanie .Okazuje się , że bracia już nie
żyją , a w tym dużym mieszkaniu pozostała tylko siostra . Ludzie to widzą i mają pretensje , że jedna
osoba zajmuje tak duże mieszkanie podczas gdy są rodziny z dziećmi i im się taki lokal bardziej należy.
Musimy na przyszłość bardziej zwracać uwagę na to komu dajemy mieszkanie. Wspólnie z GOPS-em
4
wysyłamy niektórych bezdomnych na okres zimowy do schronisk , ale to jest rozwiązanie tylko czasowe
i tylko dla niektórych osób. Kończą się też zasoby w domach dla samotnych mężczyzn, ale tu też
dostajemy zarzuty , że zabezpieczamy lokale dla samotnych , a dla rodzin nie dajemy nic . To jest
problem, z którym borykamy się od kilku lat.
*
Zastanawiamy się nad inwestycjami. Chcemy ich robić dosyć dużo , a przede wszystkim chcemy
uporządkować gospodarkę wodno-ściekową . Zastanawiamy się też nad sprawami sportowymi ,
chociaż tu trzeba powiedzieć, że nie wszędzie te sportowe sprawy przebiegają tak jak trzeba i musimy
to przeanalizować. Jest czasem taki pęd „ róbmy boiska” , a zaraz potem klub się rozpada i nikt z tego
boiska nie korzysta i wtedy jego utrzymanie gmina musi wziąć na swoje barki. Sportowcy chcą coraz
więcej pieniędzy, a tych na wszystko nie wystarcza. Trzeba tu zwrócić uwagę, że oprócz pieniędzy
przeznaczanych na samą organizację zawodów dochodzą jeszcze koszty związane z utrzymaniem całej
infrastruktury sportowej. Jeżeli przekazujemy boiska klubom sportowym to i tak ich utrzymywanie
czyli woda, prąd , ogrodzenie leży po stronie gminy, ale tego nikt nie widzi i nie liczy.
*
Czeka nas wielkie zadanie związane z wyceną naszych nieruchomości gminnych , a co najgorsze
lokatorzy gminnych mieszkań oprócz czynszu najmu za mieszkania będą płacić podatek od budynków
gospodarczych jeżeli takowe będą użytkować. Takie jest prawo, że nie będą płacić podatku od
mieszkań, ale od chlewików czy garaży niestety tak. Państwo szuka coraz więcej pieniędzy wśród
zasobów gmin. Jeżeli w 2013 roku planujemy wydać na inwestycje 12 mln. zł. to teraz jeżeli policzymy
wszystkie mieszkania, wszystkie rury, które leżą w ziemi, wszystkie oczyszczalnie, szkoły, świetlice itd.
być może również cmentarze i boiska, to wyjdą kilku dziesięcio milionowe wartości, od których trzeba
będzie naliczyć podatek , a ten osiągnie milionowe kwoty i to będzie przelewanie z pustego w próżne.
Minister Finansów przez swoje Izby Obrachunkowe zobaczy, że gminy są bogate i skoro mają tyle
swojego majątku, to trzeba im ciąć subwencje wyrównawcze. Jak widać sytuacja finansowa
samorządów robi się coraz trudniejsza i dziś trudno powiedzieć dokąd to wszystko zmierza.
Po wystąpieniu Wójta Gminy Przewodniczący obrad ogłosił przerwę w obradach, która trwała od
godz. 15,40 do 16,oo.
Pkt. 5. Podjęcie uchwał.
Otwierając punkt 5 sesji Przewodniczący obrad przywitał przybyłych gości: architekta Marcina
Radebergera i projektanta Macieja Żebrowskiego , którzy przybyli na sesję aby omówić projekty
uchwał dotyczących zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego .
Architekt Marcin Radeberger posługując się mapami wyświetlanymi na tablicy interaktywnej
omówił projekty następujących uchwał :
1) w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
terenu w Iłowcu,
2) w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
terenów plaży i przystani w Nakielnie,
3) w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Wałcz w rejonie osady Kołatnik,
4) w sprawie sprostowania błędu w uchwale nr XLIII/271/10 Rady Gminy w Wałczu z dnia 29
kwietnia 2009 roku w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego terenów przy drodze do dawnej kopalni kredy jeziornej w Golcach nad jeziorem
Zdbiczno.
Po wysłuchaniu wyjaśnień architekta radni nie zgłosili żadnych pytań ani uwag do omówionych
uchwał.
Przewodniczący obrad przystąpił do głosowania nad uchwałami.
1) projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2012,
Skarbnik Gminy Sylwia Siemko powiedziała, że zmiany są kosmetyczne jeśli chodzi o dochody i
wydatki i dotyczą opieki społecznej i dotacji na zadania zlecone i są to zmiany ujęte w załączniku nr 1.
Ponadto są zmiany dotyczące szkół w zakresie ich budżetów już ustalonych wcześniej na przykład
realizacji programu Comenius, ale to jest wszystko w ramach budżetu . Są też kosmetyczne zmiany
5
dotyczące Funduszu Świadczeń Socjalnych dla pracowników, który w miesiącu listopadzie zawsze
trzeba weryfikować.
Uwag do uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał uchwałę i poddał ją pod głosowanie:
-obecnych
- 15 radnych,
-za
- 15 głosów,
Uchwała została podjęta jednogłośnie i otrzymała numer nr XXIV/ 138/2012.
Uchwała stanowi załącznik nr 3 do protokołu .
2) projekt uchwały w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Wałcz z
organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na
2013 r,
Uwag do uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał uchwałę i poddał ją pod głosowanie:
-obecnych
- 15 radnych,
-za
- 15 głosów,
Uchwała została podjęta jednogłośnie i otrzymała numer nr XXIV/ 139/2012.
Uchwała stanowi załącznik nr 4 do protokołu .
3) projekt uchwały w sprawie ustalenia zasad sprzedaży i dzierżawy gruntów i nieruchomości rolnych
będących w gminnym zasobie nieruchomości,
Uwag do uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał uchwałę i poddał ją pod głosowanie:
-obecnych
- 15 radnych,
-za
- 9 głosów,
-wstrzymujących się
- 2 głosy,
-przeciw
- 4 głosy.
Uchwała została podjęta większością głosów i otrzymała numer nr XXIV/ 140/2012.
Uchwała stanowi załącznik nr 5 do protokołu .
4) projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego terenu w Iłowcu,
Uwag do uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał uchwałę i poddał ją pod głosowanie:
-obecnych
- 15 radnych,
-za
- 15 głosów,
Uchwała została podjęta jednogłośnie i otrzymała numer nr XXIV/ 141/2012.
Uchwała stanowi załącznik nr 6 do protokołu .
5) projekt uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego terenów plaży i przystani w Nakielnie,
Uwag do uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał uchwałę i poddał ją pod głosowanie:
-obecnych
- 15 radnych,
-za
- 15 głosów,
Uchwała została podjęta jednogłośnie i otrzymała numer nr XXIV/ 142/2012.
Uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu .
6
6) projekt uchwały w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Wałcz w rejonie osady Kołatnik,
Uwag do uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał uchwałę i poddał ją pod głosowanie:
-obecnych
- 15 radnych,
-za
- 15 głosów,
Uchwała została podjęta jednogłośnie i otrzymała numer nr XXIV/ 143/2012.
Uchwała stanowi załącznik nr 8 do protokołu .
7) projekt uchwały w sprawie sprostowania błędu w uchwale nr XLIII/271/10 Rady Gminy w Wałczu z
dnia 29 kwietnia 2009 roku w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego terenów przy drodze do dawnej kopalni kredy jeziornej w Golcach
nad jeziorem Zdbiczno.
Uwag do uchwały nie zgłoszono.
Przewodniczący Rady Gminy odczytał uchwałę i poddał ją pod głosowanie:
-obecnych
- 15 radnych,
-za
- 15 głosów,
Uchwała została podjęta jednogłośnie i otrzymała numer nr XXIV/ 144/2012.
Uchwała stanowi załącznik nr 9 do protokołu .
Pkt.6. Odpowiedzi na wnioski i zapytania, komunikaty.
Przewodniczący obrad poinformował, że Pan Leszek Grygorcewicz po negatywnym rozpatrzeniu
jego skargi na działania Wójta Gminy nadesłał kolejne pismo w tej sprawie.
Przewodniczący odczytał treść pisma (załącznik nr 10 do protokołu).
Radny Jan Kurowski powiedział, że w tym piśmie Pan Grygorcewicz obraża radnych twierdząc, że
są oni manipulowani przez Wójta Gminy, dlatego należy na to odpisać jakiś protest , bo ten Pan jest
nieobliczalny . Rada Gminy nie będzie zbierać całej dokumentacji i analizować kiedy Pan Grygorcewicz
nabył tą działkę, kiedy sprzedał dom i czy go sam budował czy nie. Była skarga Rada Gminy ją
rozpatrzyła w taki a nie inny sposób i sprawa jest załatwiona. Są radcy prawni , adwokaci i niech z tym
walczą. Pan Grygorcewicz już walczył ale przegrał sprawę w dwóch sądach i niech teraz ma pretensje
do samego siebie , a nie do Rady Gminy.
Przewodniczący obrad powiedział, że osobiście czuje się pomówiony oraz zniesmaczony treścią
pisma , które Pan Grygorcewicz wystosował do Rady Gminy po posiedzeniu komisji. Niemniej do jego
pisma Rada Gminy musi się ustosunkować więc postara się wspólnie z radcą prawnym przygotować
jakąś odpowiedź , którą przed wysłaniem przedstawi do akceptacji radnych.
Skarbnik Gminy Sylwia Siemko odpowiadając na pytanie radnego Floriana Guzowskiego
powiedziała, że pracownik fizyczny bądź urzędnik różni się tym od inkasenta, że jest związany z
Urzędem Gminy umową o pracę. Przy takiej umowie mamy możliwość wymagania od pracownika
złożenia oświadczenia karno-skarbowego i oświadczenie o zachowaniu tajemnicy skarbowej.
Natomiast inkasenci powoływani są w drodze uchwały Rady Gminy , a ich obowiązki reguluje
ordynacja podatkowa cyt. „Inkasentem jest podmiot obowiązany do dokonywania następujących
czynności : pobrania od podatnika podatku , wpłacenia podatku we właściwym terminie organowi
podatkowemu” i oo to jest powoływany inkasent. Podejmując uchwałę dotyczącą poboru danej daniny
publiczno-prawnej w drodze inkasa rada gminy może określone podmioty zobowiązać do spełnienia
wyłącznie tych obowiązków, które przewidują przepisy prawa podatkowego. Kolejny cytat brzmi: „Nie
jest dopuszczalne obciążanie inkasentów podatków bądź opłat innymi obowiązkami niż
przewidzianymi przez prawo choćby służyły realizacji tych samych celów”. Tak więc nie ma możliwości
powierzenia sołtysom roznoszenia nakazów płatniczych. Kiedyś sołtysi roznosili te nakazy , ale bardzo
mocno się temu sprzeciwiali , często nakazy pozostawiane były w sklepach czy u sąsiadów. W tej chwili
7
rozwiązaliśmy to taki sposób, że nakazy roznoszą pracownicy , a koszty ponoszone przez Urząd Gminy
są znacznie niższe niż gdyby wysyłane byłyby przez pocztę, natomiast innego podmiotu
dostarczającego korespondencję nie mamy prawa wyboru. Tak samo ordynacja podatkowa reguluje, że
decyzje administracyjne i podatkowe uważa się za doręczone tylko wtedy kiedy dostarcza je Poczta
Polska, bądź pracownik związany umową o pracę z Urzędem.
Radna Aldona Piaskowska powiedziała, że jest akurat przeciwnikiem tego żeby sołtysi nosili
nakazy płatnicze jednak, zastanawia się natomiast jak się ma ta tajemnica skarbowa do faktu , że
później sołtysi przyjmują od ludzi pieniądze ?
Skarbnik Gminy Sylwia Siemko odpowiedziała, że sołtysi znają tylko sumę podatku , którą podają
im sami podatnicy , a nie gmina. Nie mamy też prawa, co było kiedyś praktykowane, robić sołtysom
przed każdą z rat wykazów podatników z sumą należnych do zapłacenia kwot. To zostało
zausterkowane przez RIO i te praktyki zostały wstrzymane.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Tadeusz Wenio powiedział, że na komisjach były
zgłoszone trzy sugestie odnośnie dróg powiatowych i chce je omówić , bo jest po rozmowie z Panem
Andrzejem Ozdobą z Zarządu Dróg Powiatowych. Jeśli chodzi o kwestię wjeżdżania pługiem
gminnym na drogi powiatowe przy tych rozjazdach, to jest porozumienie, że każdorazowo jeżeli
będziemy zakańczać roboty przy skrzyżowaniu drogi powiatowej z drogą gminną będziemy teren
porządkować i tak samo będzie ze strony powiatu. Takie jest obopólne porozumienie żeby te rozjazdy
pozostawiać w należytym stanie. Drugi punkt dotyczy drogi Gostomia-Ługi przy torowisku gdzie są
dziury , Pan Ozdoba powiedział, że mają to w planie i jeszcze w tym roku będzie to zrobione. Trzeci
punkt dotyczył dziur na przeciwko sklepu we wsi Rudki i tu jest zapewnienie , że przyjrzą się temu i
jeżeli będzie to konieczne ubytki zostaną uzupełnione.
Wójt Gminy powiedział, że jeżeli chodzi o izbę przyjęć w Szpitalu Wojskowym to trzeba wyjaśnić, że
izba przyjęć przyjmuje tylko pacjentów ze skierowaniami . Natomiast wszystkie sprawy doraźne
związane z przyjmowaniem chorych, poza lekarzem rodzinnym, są załatwiane całodobowo w
przychodni w PKS-ie. Wielu ludzi o tym nie wie i zgłasza się bezpośrednio do izby przyjęć, natomiast
bez skierowania z poradni w PKS-ie lub od lekarza specjalisty szpital nie może przyjmować chorych
na oddział i być może tutaj jest to nieporozumienie. Wójt dodał, że w najbliższym trzeba będzie
spotkać się z Dyrektorem Szpitala żeby te sprawy wyjaśnić.
Radna Bogusława Wojdyła powiedziała, że właśnie te osoby miały skierowanie do szpitala i bardzo
długo musiały czekać i właśnie pod tym kątem prosimy o jakąś interwencję.
Wójt Gminy powiedział, że w takim wypadku trzeba podać z jakiego dnia było to skierowanie i na jaki
oddział żebyśmy mogli podać Dyrektorowi Szpitala konkrety. Żeby sprawę wyjaśnić trzeba podać
szczegółowe dane dotyczące tego przypadku.
Radny Jan Kurowski powiedział, że Szpital Wojskowy w nagłych wypadkach gdzie jest zagrożone
życie człowieka powinien przyjąć chorego. Przecież taki człowiek nie będzie wracał do PKS-u czy PULSu żeby zrobić badania . Radny dodał, że też miał takie zgłoszenie , że człowiek miał skierowanie i czekał
cztery godziny zanim go przyjęli na izbie przyjęć.
Radna Bogusława Wojdyła powiedziała, że w tym przypadku , o którym mówi bulwersujące było
to, że Komendant Szpitala dwa razy przechodził korytarzem i nie zainteresował się dlaczego te same
osoby siedzą tam od rana do popołudnia.
Wójt Gminy powiedział, że trzeba zebrać te wszystkie przykłady , a wówczas mając konkrety będzie
rozmawiał z Dyrektorem Szpitala. Dodał, że nie można takich przypadków tolerować , bo wtedy nigdy
nic się nie zmieni.
Radny Jan Kurowski powiedział, że może na izbie przyjęć wymienić personel na młodych i
bardziej energicznych ludzi .
8
Wójt Gminy powiedział, że my możemy merytorycznie zgłaszać swoje pretensje , natomiast w system
organizacyjny szpitala nie mamy prawa wchodzić. Możemy tylko na konkretnych przykładach wytknąć
błędy i zgłosić zastrzeżenia. Byliśmy partnerami w wielu sprawach i ten szpital wspomagaliśmy więc
chcemy żeby był on przyjazny dla naszych mieszkańców , bo przecież ma on służyć ludziom.
Wracając do placów zabaw Wójt powiedział, że są pewne reguły i ktoś musi za to odpowiadać i
pilnować porządku . Na przykład Pani sołtys z Rudek przejęła się sprawą i po godzinach zamyka ten
plac, bo przecież wieczorem nikt nie będzie się tam bawił. Wymogi dofinansowania nakładają na nas
pewne obowiązki i pracownik gminy odpowiedzialny za te sprawy musi się kimś posiłkować. Jeżeli
sołtys jest organem wybranym przez swoich mieszkańców to chyba możemy pewne obowiązki na nich
nakładać. Ktoś musi sprawdzać czy urządzenia na placu zabaw są sprawne i nad tym wszystkim
czuwać. Najniższym organem samorządu jest sołtys i rada sołecka i wspólnie musimy zadbać o
bezpieczeństwo na placach zabaw . Jeżeli samorząd wiejski nie będzie chciał za to odpowiadać to
trzeba będzie place zabaw polikwidować. Jeżeli na terenie gminy jest około 20 placów zabaw to
przecież pracownik gminy nie będzie cały czas po nich jeździł i sprawdzał stan urządzeń, natomiast na
pewno będzie reagował na każdy sygnał od sołtysa jeżeli trzeba coś naprawić czy uzupełnić.
Radna Agnieszka Cybulska powiedziała, że to jest ważny temat i dlatego jest zainteresowana czy to
zostało z sołtysami wyjaśnione. Nie mówię tutaj o tym, że sołtysi mają o place zabaw nie dbać , jak
najbardziej to są ci ludzie, którzy powinni sprawdzać stan tych zabawek , ale w piśmie były również
zapisy dotyczące odpowiedzialności sołtysów za to jak coś na tym placu się stanie. Wydaje się, że to
chyba trochę za daleko poszło. Jeżeli jest regulamin , który określa jakąś odpowiedzialność na tym
placu to nie można tym obarczać sołtysów, a już zapis , że trzy razy w tygodniu mają sprawdzać i
podpisywać listę stanu zabawek to gruba przesada.
Zastępca Wójta Gminy Janusz Bartczak powiedział, że tak naprawdę podstawową
odpowiedzialność za dziecko na placu zabaw ponosi rodzic i to jest zapisane w regulaminie.
Rozpoczynając budowę pierwszych 8 placów zabaw rozmawialiśmy z radami sołeckimi o potrzebie
konserwacji i przeglądów i o tym sołtysi byli uprzedzeni . Zapis , który mówi , że 3 razy w tygodniu nie
dotyczy chyba sołtysów , bo trudno sobie wyobrazić żeby sołtys tam biegał tak często. Nam chodzi o to
żeby sołtysi byli w kontakcie z rodzicami i reagowali na każde uwagi i sygnały z ich strony. Powierzamy
to zadanie sołtysom, a oni mogą sobie tak to zorganizować żeby mieli od rodziców bieżące informacje
o zauważonych nieprawidłowościach czy usterkach.
Radna Agnieszka Cybulska powiedziała, że trzeba jeszcze raz przyjrzeć to pismo , bo może wchodzi
ono troszkę za daleko w kompetencje sołtysów ?
W tym miejscu Przewodniczący Rady Gminy odczytał , dostarczone przez jednego z radnych, pismo
skierowane do sołtysów (załącznik nr 10).
Zastępca Wójta Gminy Janusz Bartczak powiedział, że place zabaw zgodnie z regulaminem dwa
razy w roku są przeglądane przez osobę uprawnioną , która u nas prowadzi nadzór nad wszystkimi
budowlami i jest to Pan Jan Chałubiński. Każdy plac zabaw ma założoną książkę obiektu i opinia Pana
Chałubińskiego o stanie technicznym jest co pół roku tam wpisywana. My nie żądamy od sołtysów
oceny stanu technicznego , my chcemy sygnału jeżeli coś nieprawidłowego tam zauważą. Być może
trochę niefortunnie zostało sformułowane to pismo , które zostało wysłane do sołtysów.
Przewodniczący obrad powiedział, że wobec tego należy zweryfikować to pismo i wysłać jakieś
sprostowanie.
Wójt Gminy powiedział, że każdy sołtys był przy odbiorze placu zabaw w jego wsi i widział w jakim
stanie ten obiekt jest. Jeżeli dziś pójdzie i zobaczy, że jest urwana ławka powinien to zgłosić do gminy i
nic więcej . Trzeba tylko rzucić okiem czy coś nie jest uszkodzone.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy Florian Guzowski zapytał jaki będzie skutek jeżeli się zdarzy
jakiś wypadek, dziecko zostanie skaleczone ? Czym to będzie skutkowało dla sołtysa , jeżeli w terminie
nie wypełni tej tabelki ?
9
Zastępca Wójta Gminy Janusz Bartczak powiedział, że następnym razem należy bardzo mocno
zastanowić się czy w ogóle jest sens coś na wsiach robić , bo jak widać stwarza to masę problemów.
Ocena stanu technicznego to jest nic innego tylko to kiedy sołtys pójdzie i zobaczy , że coś jest urwane
czy naderwane. Chodzi tylko o wizualną ocenę stanu technicznego. W książce obiektu jest napisane
wszystko między innymi również co to jest bieżący przegląd i co to jest przegląd techniczny. Warto
byłoby żeby sołtysi chociaż raz do roku do tej książki zajrzeli.
Radna Aldona Piaskowska powiedziała, że nie neguje tego żeby sołtysi robili te przeglądy
wizualne, ale nie trzy razy w tygodniu , jak jest mowa w piśmie.
Radna Agnieszka Cybulska powiedziała, że zarząd nad placami zabaw rozumie jednoznacznie.
Wiemy, że odpowiedzialność za dzieci ponoszą rodzice, ale jak stanie się tragedia to wówczas rodzice
bardzo intensywnie szukają winnego i kiedy sprawa trafi do sądu to sąd jednoznacznie może
zinterpretować, że to nie rodzice są odpowiedzialni za tragedię. Oczywiście sołtysi powinni o to dbać,
malować, kosić, ale nakładanie na nich odpowiedzialności za stan techniczny to idzie trochę za daleko.
Wójt Gminy powiedział, że gmina robi przeglądy, a sołtysi mają tylko zwrócić uwagę czy się coś nie
popsuło i nie przesadzajmy, że jest to dla nich takie duże obciążenie. Jest 25 placów zabaw , więc chyba
nie o to chodzi żeby pracownik gminy jeździł wszędzie i je sprawdzał ?
Przewodniczący obrad powiedział, że nikt nie neguje tego dokumentu , ale chodzi o to, żeby
zmienić ten zapis o kontroli placów trzy razy w tygodniu.
Wójt Gminy zmieniając temat powiedział, że dziś wszyscy radni otrzymali materiały dotyczące
ustawy „śmieciowej” wraz z projektami uchwał i na 17 grudnia br. planowana jest sesja nadzwyczajna z
udziałem sołtysów, na której chcemy zatwierdzić stawki opłat za śmieci. Do zaproponowanych stawek
musimy mieć kalkulacje , bo to nie mogą być kwoty wzięte z sufitu. Terminy nas gonią , bo te uchwały
muszą być uchwalone do końca roku. Dlatego jest prośba żebyście Państwo wszystkie dokumenty
dokładnie przeanalizowali i przygotowali swoje uwagi i wątpliwości. Po przetargu może się okazać, że
ceny przyjęte wstępnie w uchwale zostaną obniżone, bo to zależy która firma co zaoferuje. Oczywiście
zaproponowane stawki muszą być poparte wyliczeniami kosztów . U nas jest 56 miejscowości i setki
kilometrów do przejechania i dlatego te koszty będą większe niż w większych miastach , gdzie na
stosunkowo niedużej powierzchni są duże skupiska ludzi.
Zastępca Wójta Gminy powiedział, że tak naprawdę to nie ma znaczenia jaką cenę wyjściową Rada
przyjmie w uchwale , bo po przetargu i tak ona się zmieni, a ponieważ do przetargu przygotowują się
cztery firmy i będzie spora konkurencja liczymy na to, że ta cena się zmniejszy. To jest normalny
przetarg , a mamy takie przykłady , że po przetargu cena wywoławcza spadała czasem nawet o połowę.
Niemniej szansa na tanie śmieci jest tylko przy ich maksymalnej segregacji . Śmieci sortowane będą
sprzedawane i z tego będzie jakiś wpływ pieniędzy , który pomniejszy nam koszty. Stopniowo różnica
między ceną za śmieci zmieszane i za śmieci sortowane będzie coraz większa na niekorzyść dla tych
mieszkańców, którzy nie będą ich sortować. To było już praktykowane parę lat temu w NRD , gdzie po
2-3 latach zaczęły spadać ceny ale tylko ceny śmieci segregowanych. W koncepcji opracowanej przez
firmę consultingową wyliczenia są przyjęte na podstawie wskaźników Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i dziś nikt nam nie powie ile kosztuje transport śmieci na terenie gminy Wałcz. W
koncepcji przyjęte zostało, że transport 1 tony kosztuje 260 zł , ale nie wiemy jak będzie w praktyce.
Tak więc przyjmujemy pewien poziom cen do przetargu i tak to trzeba tłumaczyć.
Radny Jan Kurowski powiedział, że trzeba zmotywować może nie wszystkich ale tych, których
można, do tego żeby ta różnica cen była większa, żeby opłacało się ludziom segregować śmieci. Jeżeli
bowiem będzie różnica 2-3 zł to żaden zysk i żadna motywacja .
Przewodniczący obrad powiedział, że wszyscy radni muszą najpierw zapoznać się z dostarczonymi
dokumentami , a później na posiedzeniach komisji będziemy na te tematy dyskutowali.
10
Kierownik referatu rolnictwa (...) Szczepan Kabatek powiedział, że jest coś takiego jak wartość
zamówienia i wartość zamówienia musi być rzetelnie wyliczona. Jeżeli przyjmiemy coś z powietrza to
za to poniesiemy konsekwencje . Do wszystkich przetargów ogłaszanych przez gminę są przygotowane
konkretne kosztorysy i nikt nie dyskutuje dlaczego dany budynek kosztuje np. milion złotych, bo do
tego są tabele. Tak samo do śmieci wylicza się wartość zamówienia i to jest świętość i nie można tego
zmieniać.
Zastępca Wójta Gminy zaprosił wszystkich radnych wraz z rodzinami na Festiwal Smaków , który
odbędzie się w Kolatniku w dniu 8 grudnia 2012r. od godz. 14,oo. Poprosił o rozpropagowanie tej
informacji w terenie.
Na tym punkt 6 sesji został zakończony.
Pkt.7. Zakończenie obrad sesji.
Przewodniczący stwierdził, że porządek obrad został wyczerpany. Podziękował wszystkim za przybycie
i zamknął XXIV sesję Rady Gminy w Wałczu.
Protokółowała:
Lucyna Brożek
Przewodniczący obrad :
Dariusz Szałowiński
11