Załącznik nr 1 do SIWZ - Opis przedmiotu zamówienia

OP-IV.272.35.2016.ELB
Załącznik nr 1 do SIWZ
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
Na wykonanie ekspertyzy: „Analiza postępów realizacji celu głównego RPO WL
na lata 2007-2013 za pomocą modelu HERMIN”.
Uzasadnienie ekspertyzy
Celem głównym Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na
lata 2007-2013 jest podniesienie konkurencyjności Lubelszczyzny prowadzące do szybszego
wzrostu gospodarczego oraz zwiększenia zatrudnienia z uwzględnieniem walorów naturalnych
i kulturowych regionu. Osiągnięcie celu głównego przyczyni się do podniesienia atrakcyjności
i rangi regionu w kraju, wzrostu poziomu Produktu Krajowego Brutto na mieszkańca
w stosunku do średniej Unii Europejskiej. Zgodnie z zapisami Programu postęp realizacji celu
głównego odbywa się w oparciu o badanie wskaźników – dodatkowy wzrost wartości PKB
wygenerowany dzięki interwencji RPO, liczba utworzonych miejsc pracy netto oraz liczba
utworzonych miejsc pracy brutto - kobiet i mężczyzn.
Informacje podawane przez statystykę publiczną nie są wystarczające do określenia
oddziaływania funduszy europejskich na gospodarkę, konieczne jest uzupełnienie tych danych
o szacunki dokonywane za pomocą innych narzędzi badawczych, takich jak modele
makroekonomiczne. Dla dwóch w/w wskaźników odzwierciedlających cel główny RPO WL
jedynym źródłem informacji na temat zakresu ich zmian są modele makroekonomiczne.
Konieczność opracowania wskaźników, m. in. dla poszczególnych programów operacyjnych
wynika z wymagań Komisji Europejskiej. Propozycje wskaźników dla regionalnych programów
operacyjnych były przedmiotem negocjacji pomiędzy Komisją Europejską a polskimi władzami,
z udziałem przedstawicieli samorządów województw. W rezultacie konsultacji
z przedstawicielami Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Polityki Regionalnej przyjęto
wskaźniki dotyczące wpływu regionalnego programu operacyjnego na PKB i miejsca pracy.
Określono jednocześnie, że powinny one zostać wygenerowane przy użyciu modeli
regionalnych HERMIN. Wyniki badania umieszczane są w sprawozdaniu rocznym z realizacji
RPO WL, przekazywanym do Komisji Europejskiej.
Cel ekspertyzy
Celem głównym ekspertyzy jest określenie wpływu Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013 na wartość wybranych wskaźników
makroekonomicznych dla gospodarki województwa lubelskiego za pomocą modelu HERMIN.
Przedmiot analizy:
Przedmiotem analizy są efekty makroekonomiczne wynikające z realizacji RPO WL mierzone
za pomocą niżej wymienionych wskaźników makroekonomicznych na poziomie regionalnym:
- dodatkowy wzrost wartości PKB wygenerowany dzięki interwencji RPO,
- liczba utworzonych miejsc pracy netto.
Zamawiający zastrzega możliwość modyfikacji listy wskaźników, a ewentualne zmiany
odbywać się będą w uzgodnieniu z Wykonawcą (w trakcie prac nad raportem
OP-IV.272.35.2016.ELB
Załącznik nr 1 do SIWZ – Opis przedmiotu zamówienia
Strona 1 z 3
metodologicznym). Zamawiający dopuszcza możliwość rozszerzenia zestawu wskaźników
objętych analizą na etapie składania ofert, a dodatkowe wskaźniki przedstawione w ofercie
będą punktowane w trakcie oceny ofert (patrz SIWZ). Zamawiający zastrzega, że wyżej
wymienione wskaźniki są kluczowe z punktu widzenia realizacji ekspertyzy i nie mogą zostać
zastąpione innymi.
Zakres badania i metodologia
Zakres analizy wpływu realizacji RPO WL na wskaźniki makroekonomiczne gospodarki
województwa lubelskiego obejmuje oszacowanie efektów dla poszczególnych lat 2007-2020
na podstawie danych o faktycznie zrealizowanych płatnościach w ramach Programu. Dane
finansowe zostaną przekazane Wykonawcy w ujęciu zrealizowanych płatności na rzecz
beneficjentów i odpowiadającego im współfinansowania krajowego w poszczególnych latach
w okresie 2007-2015. Zakres ekspertyzy obejmie dokonanie niezbędnych aktualizacji
regionalnego modelu HERMIN dla województwa lubelskiego o dostępne dane. Zastosowane
narzędzia powinny umożliwić dokonywanie rzetelnych i wiarygodnych analiz oddziaływania
Programu na gospodarkę regionalną, a szacunki dokonywane w sposób uporządkowany,
bazować na definicjach i metodologii pochodzących z baz statystyk publicznych – GUS,
BAEL, Eurostat.
Kluczowe jest jak najtrafniejsze określenie podstawowych założeń scenariusza bazowego,
uwzględniającego aktualną sytuację makroekonomiczną kraju oraz związane z tym
konsekwencje dla gospodarek regionalnych.
Szczegółowy opis metodologii ekspertyzy, tj. opis modelu oraz przyjętych założeń zostanie
przedstawiony przez Wykonawcę w raporcie metodologicznym, przekazanym w terminie
wskazanym w harmonogramie realizacji zamówienia.
Wykresy przedstawiające rozkłady statystyk powinny w czytelny sposób pokazywać
scenariusz „z RPO” i „bez RPO”.
Za zebranie i opracowanie danych niezbędnych do wykonania zadania odpowiedzialność
ponosi Wykonawca. Zamawiający zobowiązuje się udostępnić Wykonawcy informacje, które
są w posiadaniu Zamawiającego i są niezbędne do właściwego wykonania zadania.
Sposób prezentacji danych
Rekomenduje się następującą strukturę raportu końcowego:
1) streszczenie raportu o objętości do 2 stron A4, zawierające podstawowe tezy raportu
końcowego,
2) spis treści,
3) wprowadzenie,
4) skrócony opis zastosowanej metodologii, przyjętych założeń oraz źródła informacji
i danych wykorzystywanych w ekspertyzie,
5) opis wyników ekspertyzy,
6) wnioski,
7) aneksy (Tablice wynikowe dla lat 2007-2020).
W raporcie końcowym w sposób wyraźny i czytelny zostaną zaprezentowane dwa wskaźniki
tj. dodatkowy wzrost wartości PKB wygenerowany dzięki interwencji RPO oraz liczba
utworzonych miejsc pracy netto.
OP-IV.272.35.2016.ELB
Załącznik nr 1 do SIWZ – Opis przedmiotu zamówienia
Strona 2 z 3
Tablice wynikowe z przeprowadzonych symulacji oraz wykresy przedstawiające rozkłady
statystyk powinny w czytelny sposób pokazywać scenariusz „z RPO” i „bez RPO”.
Tablice wynikowe z przeprowadzonych symulacji, które uważane są za integralną część
raportu końcowego, powinny być ujęte w aneksach.
Realizacja zamówienia i harmonogram
Ekspertyza zostanie zrealizowana w ciągu 45 dni kalendarzowych liczonych od dnia
podpisana umowy do dnia odbioru 2 wydrukowanych egzemplarzy ostatecznej wersji
ekspertyzy.
I etap:
1. Wykonawca przygotuje projekt raportu metodologicznego – w terminie do 7 dni od dnia
podpisania umowy (projekt raportu przekazany zostanie Zamawiającemu w formie
elektronicznej).
2. Zamawiający wskaże Wykonawcy ewentualne uwagi do projektu raportu – w terminie do
3 dni od dnia otrzymania projektu raportu metodologicznego w trakcie spotkania
roboczego zorganizowanego przez Zamawiającego w terminie nie dłuższym niż 10 dni od
podpisania umowy.
3. Wykonawca przygotuje właściwy raport metodologiczny, z uwzględnieniem ewentualnych
uwag – 3 dni od dnia otrzymania uwag od Zamawiającego (raport zostanie przekazany
Zamawiającemu w formie elektronicznej).
4. Raport metodologiczny powinien zawierać między innymi:
- metodologię badania,
- harmonogram i opis organizacji pracy badawczej.
II etap:
1. Wykonawca przedstawi projekty raportu końcowego – w terminie 30 dni od dnia
podpisania umowy (projekty raportu mają być przekazane Zamawiającemu w formie
elektronicznej).
2. Zamawiający przekaże Wykonawcy uwagi w ciągu 4 dni od dnia przekazania projektu
raportu końcowego.
3. Wykonawca przedstawi ostateczną wersję raportu końcowego z uwzględnieniem
ewentualnych uwag – w terminie do 45 dnia od dnia podpisania umowy (raport zostanie
przekazany Zamawiającemu w formie elektronicznej i papierowej – 2 egzemplarze
raportu).
FINANSOWANIE ZAMÓWIENIA
Badanie będzie finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach
Pomocy Technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na
lata 2014-2020.
OP-IV.272.35.2016.ELB
Załącznik nr 1 do SIWZ – Opis przedmiotu zamówienia
Strona 3 z 3