Powiat Leski 15

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA
w RZESZOWIE
35 - 064 Rzeszów, ul. Mickiewicza 10
WK.610 - 15/4/2012
Rzeszów, dnia 1 czerwca 2012 r.
Pan
Marek Pańko
Starosta Leski
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych
izbach obrachunkowych (j. t.: Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.), Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie w dniach od 21 marca do 11 maja 2012 r.
przeprowadziła kompleksową kontrolę gospodarki finansowej Powiatu Leskiego. Wyniki kontroli zawarte zostały w protokole kontroli podpisanym w dniu 14 maja 2012
roku.
Przeprowadzona kontrola wykazała nieprawidłowości zwłaszcza w zakresie
wydatków majątkowych oraz gospodarowania mieniem komunalnym. Do przyczyn
powstania tych nieprawidłowości naleŜy zaliczyć nieprzestrzeganie obowiązujących
przepisów prawa oraz zaniedbania w realizacji powierzonych obowiązków słuŜbowych.
W oparciu o zapisy protokołu kontroli, Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie, działając na podstawie art. 9 ust. 2 powołanej na wstępie ustawy, wskazuje
najistotniejsze nieprawidłowości stwierdzone w toku kontroli, osoby za nie odpowiedzialne, oraz wnioski zmierzające do ich usunięcia i usprawnienia badanej działalności.
W zakresie mienia komunalnego
•
Nieprawidłowości dotyczące sprzedaŜy nieruchomości powiatowych, a w szczególności:
- niepodanie do publicznej wiadomości informacji o wywieszeniu na tablicy
ogłoszeń wykazów nieruchomości przeznaczonych do sprzedaŜy poprzez
ogłoszenie na stronach internetowych Starostwa oraz zamieszczenie tej informacji w prasie lokalnej,
- przypadek nieegzekwowania od nabywcy wpłaty całej kwoty ceny sprzedawanej nieruchomości przed zawarciem aktu notarialnego,
- niezawiadamianie oraz nieterminowe zawiadamianie nabywców nieruchomości o terminie i miejscu zawarcia aktu notarialnego,
- niepodanie do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie w siedzibie Starostwa informacji o ogłoszeniu II przetargu,
2
-
opublikowanie ogłoszenia o II przetargu na sprzedaŜ nieruchomości na 15 dni
przed wyznaczonym terminem przetargu.
Osobami odpowiedzialnymi za powstałe nieprawidłowości są Kierownik Referatu
Geodezji, Katastru i Nieruchomości, a z tytułu nadzoru Starosta Leski.
Wniosek nr 1. Sprzedając nieruchomości mienia powiatowego przestrzegać przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j. t.: Dz. U. z
2001 r. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14
września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości (Dz. U. Nr 207, poz. 2108), a w szczególności:
a) podawać do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie na stronach internetowych
Starostwa oraz w prasie lokalnej informację o wywieszeniu na tablicy ogłoszeń
wykazów nieruchomości przeznaczonych do sprzedaŜy zgodnie z art. 35 ust.1
ustawy,
b) Ŝądać od nabywcy nieruchomości wpłaty całej kwoty ceny ustalonej w przetargu
przed zawarciem aktu notarialnego zgodnie z art. 70 ust. 1 ustawy,
c) zawiadamiać nabywców nieruchomości o terminie i miejscu zawarcia umowy
sprzedaŜy spełniając wymogi art. 41 ustawy,
d) podawać do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w
siedzibie Starostwa informacje o ogłoszeniu II przetargu, zgodnie z art. 38 ust. 2
ustawy,
e) ogłoszenia o przetargach na sprzedaŜ nieruchomości publikować co najmniej na
30 dni przed wyznaczonym terminem przetargu zgodnie z § 6 rozporządzenia Rady Ministrów.
W zakresie zamówień publicznych i inwestycji
•
Określenie i pobranie wadium w wysokości zawyŜonej o kwotę 3.248,05 zł w
przetargu na udzielenie kredytu bankowego długoterminowego w kwocie
1.525.538,34 zł.
Osobą odpowiedzialną za powstałą nieprawidłowości jest inspektor do spraw zamówień publicznych.
Wniosek nr 2 Kwotę wadium określać w wysokości nie większej niŜ 3% wartości
zamówienia, stosownie do art. 45 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (j. t.: Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.).
•
Ograniczenie sposobu wnoszenia wadium do jednej formy (w pieniądzu na konto
bankowe) w przetargu na udzielenie ww. kredytu bankowego długoterminowego.
Osobą odpowiedzialną za powstałą nieprawidłowości jest inspektor do spraw zamówień publicznych.
Wniosek nr 3 Dopuszczać wszystkie formy wnoszenia wadium przewidziane przepisem art. 45 ust. 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.
•
Zamieszczenie w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o udzieleniu zamówienia publicznego:
- 8 miesięcy po zawarciu umowy z Bankiem na udzielenie kredytu bankowego
długoterminowego w kwocie 1.525.538,34 zł,
3
- 22 dni po zawarciu umowy z wykonawcą robót budowlanych na zadaniu „Zabezpieczenie osuwiska na drodze Nr 2272 Uherce Mineralne – Bóbrka – Etap
II”.
Osobą odpowiedzialną za powstałą nieprawidłowości jest inspektor do spraw zamówień publicznych.
Wniosek nr 4 Ogłoszenia o udzieleniu zamówienia zamieszczać niezwłocznie po
zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego w Biuletynie Zamówień Publicznych, stosownie do art. 95 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (j. t.: Dz. U z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.).
Przedstawiając powyŜsze wnioski, Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie wnosi o wykorzystanie przedstawionych sposobów usunięcia nieprawidłowości.
Jednocześnie, na podstawie art. 9 ust. 3 powołanej na wstępie ustawy, Izba oczekuje
przedłoŜenia w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia, informacji o wykonaniu wniosków lub o przyczynach ich niewykonania.
Do wniosków zawartych w niniejszym wystąpieniu przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeŜeń do Kolegium Izby, za pośrednictwem Izby, w terminie 14 dni od dnia
otrzymania wystąpienia pokontrolnego. Podstawą zgłoszenia zastrzeŜeń moŜe być
tylko zarzut naruszenia prawa, poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
Do wiadomości:
Rada Powiatu Leskiego